智慧水务

智慧水务”项目建设一、项目背景当今世界，高新技术的发展正不断地影响和改变着人们的工作和生活方式，以物联网、云计算、移动互联网为主要的新一代信息技术，已逐渐成为推动当今世界经济、政治、文化等各个领域发展的强大动力。这一特征，被人们概括为“智慧地球”、“信息社会”和“智慧时代”等。我国高度重视现代信息技术的发展，积极实施工业化和信息化融合战略。浙江省政府顺应时代发展趋势，前瞻布局，于2012年5月召开全省智慧城市建设试点和推进信息化与工业化深度融合工作会议，全面启动智慧城市建设示范试点工作首批确定了13个示范试点项目，其中台州市“智慧水务”为试点项目之一，建设周期为3~5年。“智慧水务”旨在提升水务管理和服务的水平，为经济社会的发展提供更好的支撑。二、建设目标和原则台州市“智慧水务”总体目标是，通过试点项目建设，增强台州市整体的防汛防台、水资源开发利用、水生态环境保障、城乡供水排水以及对公众服务的能力，提高水务建设管理和服务水平；以试点项目建设促进取水、供水、排水等相关涉水资源整合，为建立和完善台州市防洪防台抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系，城乡供水和排水保障体系，健全水务科学发展的体制机制和制度体系提供“智慧保障”，并通过试点为全省智慧水务建设积累经验，建立示范。为确保“智慧水务”试点成效，保证项目顺利实施，项目建设遵循以下原则：•民生优先，服务至上。把以人为本、服务至上作为开展智慧水务建设试点工作的出发点和落脚点，更加注重水务保障和改善民生，提升服务能力，促进城乡公共服务均等化。突出特色，体现共性。从试点区域的实际情况出发，既要着眼试点区域智慧水务的地区特色，切实提升试点区域水务智慧化水平，也要放眼全省智慧水务的共性需求，为智慧水务的推广提供经验。注重，培育产业。同步开展标准化设计，形成智慧水务建设的业务标准，为应用推广提供基础条件；以应用促发展，应用促创新，突破核心技术，带动相关产业发展，培育新兴产业，壮大龙头企业，培育新的经济增长点。综合防范，保障安全。健全网络与信息安全保障体系，关注试点项目建设各市场主体各方的权益、运营秩序和信息安全，增强抵御风险和自主可控的能力。总体设计，分步实施。按照“一揽子”解决问题的思路，加强科学规划，统筹协调，全面、系统地进行智慧水务总体框架设计，明确建设目标和建设任务，分步实施，协调推进。三、建设和预期成果智慧水务试点项目建设内容可简单概括为1个中心、2个平台和4大支撑体系，简称“124”结构体系。（一）1个中心建立智慧水务运行服务中心。该中心是相关单位联合办公、协同管理、资源共享和一个口子对外的管理服务中心，各单位之间建立“资源共享、业务协同、标准统一、服务一体”的协同机制，统一承担开发建设、系统集成、运营维护和完善提升等建设和运营职能，提供专业网络服务和业务支撑服务，同时为智慧台州提供技术积累和服务。（二）2个平台1、信息管理平台信息管理平台是水务部门各级业务应用系统的基础支撑平台，主要完成对水务信息的汇集、处理、整合、存储与交换，形成综合水信息资源，通过提供各类信息服务，实现水信息资源的开发利用，实现规范信息示、信息资源共享、改进工作模式、降低业务成本和提高工作效率的目的。2、指挥调度平台指挥调度平台是智慧水务信息化系统的监控、决策和指挥中心，在监控中心汇集展示水务信息、运行状况等，集中提供信息共享和服务，为会商、决策和指挥提供全面支撑。（三）四大支撑体系1、数据采集体系通过合理规划，建设全面覆盖的智能终端设施，采集各类数据，提供可靠的基础数据来源。借助物联网技术，建设足够数量和密度、类别更加丰富的信息采集和监测站点，自动获取各类原始信息，内容包括：水雨墒情监测、工情监测、水生态监测、水资源监测和供排水管网监测等。2、网络传输体系以多网结合的模式，建设高质量、大容量、高速率的数据传输网络，为数据互联互通、开放共享、实时互动提供可靠通道。内容包括：计算机网络、GPRS网、卫星网、3G网等。3、业务支撑体系以数据采集体系获取的水务信息为基础，通过模型分析计算、数据挖掘分析处理、预测预报等智慧化作业，并借助各类先进的信息技术构建专业的水务信息管理系统，提升对基础水务信息的处理和管理能力。业务支撑体系主要包括防汛抗旱决策支持、水资源管理、水生态环境监测保护、水务工程安全管理和城乡供排水监测调度等五项业务管理：（1）防汛（台）抗旱决策支持。以提高防汛（台）抗旱应急能力为目标，利用监测数据，准确分析评估汛情、旱情、灾情和工情，实现实时监测、趋势预测、会商决策支持，并采取相应的调度措施，确保区域水安全；（2）水资源管理。通过水资源信息的实时采集、传输、模型分析，及时提供水资源决策方案，并快速给出方案实施后的评估结果等，以确保实现水资源的统一、动态和科学管理，做到防洪与兴利、水库水与河道（网）水、常规水与非常规水、地表水与地下水、当地水与外调水、水量与水质之间的联合调度与管理，确保水资源与经济社会、生态环境之间的协调发展，以支撑经济社会的可持续发展。（3）水生态环境监测保护。通过建立面向水生态水环境的管理系统，将水环境相关技术方法和现代数据库技术、网络技术、计算机可视化技术融为一体，为相关部门及有关人员提供包括水生态及水环境结果、水环境预测结果的信息查询服务，提供形象直观的监测数据和分析结果，为水生态会商决策提供基础信息支持。（4）水务工程安全管理。依托监测站网提供的实时数据，通过历史数据分析、实时数据监测、调查等措施，对水库、水电站、水闸、堤塘、供排水管网泵站等水务工程建设和运行实行智慧化管理，直观反映工程建设过程及完成情况，以准确评估工程运行情况、建设进展情况和存在的问题，采取相应的措施，确保工程安全。（5）城乡供排水监测调度。通过对水源地、水厂供水量、管网压力、城市下立交及城乡易积水区域的实时信息采集传输和模型分析，及时掌握供排水状况，日常性进行取水、供水和泵站排水的调度，应急处置城乡断水和大面积积水等突发事件，保障城乡居民的正常生活。4、公共服务体系公共服务体系是水务行业利用信息技术实现公众业务网上受理和办理，提供公共信息服务的重要平台。公共服务体系主要提供水务公共服务、公共信息发布和水文化宣传三项基本服务：（1）水务公共服务，包括涉水项目审批，涉水事故网上应急响应和处置，水务政策法规网上咨询服务等功能；（2）公共信息发布，包括防汛、气象信息的实时发布，涉水应急事件的信息发布，新闻媒体发布等功能；（3）水文化宣传，包括水利景区宣传、水文化遗产保护、治水历史宣传和水科普教育等功能。（四）预期成果“智慧水务”项目的预期成果可概括为“666”，即“六个构建、六个形成、六个实现”。1、六个构建构建全面准确的水务监测体系，形成覆盖气象、水文、工情、给排水、水资源开发利用等对象的监测网络；构建先进兼容的网络传输体系，形成大容量、高速率，高质量，高保障的数据传输网络；构建云计算数据处理中心，为水务管理和社会公众服务需求提供全面支撑；构建面向行业的管理支持体系，为防汛（台）抗旱指挥调度、水资源开发利用、水生态环境保护、水工程安全运行、城市供水排水安全保障等提供支持；构建面向公众的服务支持体系，为水政务、民生水务、水文化宣传提供服务；构建智慧水务示范基地，为智慧水务应用推广提供理论和实践经验。2、六个形成形成一个智慧水务运行服务中心；形成一个智慧水务研究机构；形成一支装备现代的基层服务队伍；形成一支基层智慧水务管理服务队伍；形成一套协同管理工作机制；形成一套建设管理标准；形成一批创新转型的涉水企业。3、六个实现实现采集站网全覆盖；实现资源共享协作；实现业务综合管理；实现信息统一综合展示；实现监测全能服务；实现应急联动响应。四、建设模式“智慧水务”试点建设内容多、任务重、技术复杂、涉及范围广，是一项极具挑战的项目。为做好我省“智慧水务”建设试点工作，省政府积极推进“3+X”模式（即浙江省政府、工业和信息化部、国家标准化管理委员会和水利部）进行试点共建；省级厅局层面成立了由省水利厅为牵头单位的业务指导组，相关成员单位包括省环保厅、省建设厅、省国土资源厅、省经信委、省质监局等五个厅局；试点城市台州市政府是试点项目的责任主体和项目建设主体。五、运营和服务模式为保障智慧水务项目的成功建设和长效运行，在项目建设和运营管理上作了以下考虑：（一）组建智慧水务运行服务中心负责建设运营建立智慧水务运行服务中心，从项目建设初期开始，负责建设工作，在项目建成后，承担运行维护工作，作为智慧水务维护、办公、展示、演示的场所。（二）委托通讯营运商负责监测部分的商业运营对雨量、水位、潮位以及其他各类物联网感知站点，中心管理平台等采用BOT方式，由通讯营运商负责建设和经营，设置收费套餐。（三）组建智慧水务研究机构提供技术支撑组建专业的智慧水务研究机构，保障智慧水务的先进性、稳定性、可靠性。研究机构从项目建设初期开始，开展与智慧水务有关的研发工作，包括面向行业的业务管理体系建设、面向公众的服务支持体系建设等；在项目建成后，承担运行技术维护工作。（四）形成基层智慧水务管理队伍在乡级设立水务管理服务站，村级设立水务员，配备智慧一体机，赋予其防汛预警、水工程巡查、河道水资源管理、水生态感测、农村水利监测、水利科技宣传等职责，为智慧水务的实现提供全面基本信息保障。（五）机构运营经费一是在建物联网站点以及其他建设内容，采用BOT方式，提前设定一定比例费用用于整个智慧水务的运行维护费；二是根据项目建设费用，按一定比例从财政列支安排项目运行维护经费，以保障专职人员和公司运行管理的必要经费。我省的“智慧城市”建设为加快水利信息化发展带来了良好机遇，然而“智慧水务”试点工作有许多难题需要破解，衷心希望能得到水利部和兄弟省（市）的指导帮助。我们将通过学习借鉴兄弟省（市）的好经验，深入贯彻本次会议精神，以“智慧水务”试点项目为重要抓手，不断推进水利信息化进程。