国家对“两重点一重大”管理要求

国家对“两重点一重大”要求2017-03-23 序号 要求 来源 1 涉及“两重点一重大”的生产储存装置应装备安全联锁系统。 国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区的指导意见（安委办〔2012〕37号） 2 加快推进“两重点一重大”危险化学品生产储存装置自动化控制系统改造升级，新建化工企业必须装备自动化控制系统。 国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见（安委办〔2017〕7号） 3 在危险化学品建设项目立项阶段，对涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目，实施住房城乡建设、发展改革、国土资源、工业和信息化、公安消防、环境保护、海洋、卫生、安全监管、交通运输等相关部门联合审批。督促地方严格落实禁止在化工园区外新建、扩建危险化学品生产项目的要求。 国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理的（国办发〔2016〕88号） 4 新建化工装置必须装备自动化控制系统，涉及“两重点一重大”的化工装置必须装备安全仪表系统，危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控体系。 国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知（国办发〔2016〕88号） 5 推动化工企业通过定向培养、校企联合办学和学徒制等方式，加快产业工人培养，确保涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施的操作人员达到岗位技能要求。 国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知（国办发〔2016〕88号） 6 加快涉及“两重点一重大”企业的自动化控制系统改造工作。1.全面开展危险化工工艺自动化控制系统改造。今后新建化工生产装置必须装备自动化控制系统，高度危险和大型生产装置要装备紧急停车系统。2.开展涉及重点监管危险化学品的生产储存装置自动化控制系统改造完善工作。将受热、遇明火、摩擦、震动、撞击时可发生爆炸的化学品全部纳入重点监管危险化学品范围。3.开展危险化学品重大危险源自动化监控系统改造工作。要按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）的要求，改造危险化学品重大危险源的自动化监测监控系统，完善监控措施，2014年底前全面实现危险化学品重大危险源温度、压力、液位、流量、可燃有毒气体泄漏等重要参数自动监测监控、自动报警和连续记录。 关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知（安监总管三〔2012〕87号） 7 对涉及“两重点一重大”的装置，要按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033-2010）的要求，在装置设计阶段进行危险与可操作性分析（HAZOP），消除设计缺陷，提高装置的本质安全水平。 关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知（安监总管三〔2012〕87号） 8 提高危险化学品领域从业人员准入条件。今后，涉及“两重点一重大”装置的专业管理人员必须具有大专以上学历，操作人员必须具有高中以上文化程度。 关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知（安监总管三〔2012〕87号） 9 涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源（以下简称“两重点一重大”）的大型建设项目，其设计单位资质应为工程设计综合资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气（海洋石油）行业、专业资质甲级。 国家安全监管总局 住房城乡建设部关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知（安监总管三〔2013〕76号） 10 涉及“两重点一重大”和首次工业化设计的建设项目，必须在基础设计阶段开展HAZOP分析。涉及“两重点一重大”建设项目的工艺包设计文件应当包括工艺危险性分析报告。 国家安全监管总局 住房城乡建设部关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知（安监总管三〔2013〕76号） 11 对涉及“两重点一重大”的建设项目，应至少满足下列现行规范的要求，并以最严格的安全条款为准：1.《工业企业总平面设计规范》（GB50187）；2.《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）；3.《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）；4.《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183）；5.《建筑设计防火规范》（GB50016）；6.《石油库设计规范》（GB50074）；7.《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB50493）；8.《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033）。 国家安全监管总局 住房城乡建设部关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知（安监总管三〔2013〕76号） 12 对涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源（以下统称“两重点一重大”）的生产储存装置进行风险辨识分析，要采用危险与可操作性分析（HAZOP）技术，一般每3年进行一次。 国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三〔2013〕88号） 13 涉及“两重点一重大”的危险化学品生产经营新、改、扩建项目，地方安全监管部门应对企业试生产方案组织专家论证，确保试生产安全； 国家安全监管总局关于印发遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见的通知（安监总管三〔2016〕62号） 14 公布涉及危险化学品安全的行业目录，强化“管行业必须管安全”。配合住建、城乡规划、国土资源等部门加强城乡规划和用地控制，提高危险化学品生产储存项目准入门槛，推动重点地区建立“两重点一重大”建设项目立项阶段部门联合审批制度，鼓励各地制定本地区危险化学品“禁限控”目录，严格涉及硝酸铵等爆炸品、硝 化棉等易燃品、有毒有害气体和甲类、乙类易燃液体及液化气体的项目审批。 国家安全监管总局关于印发遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见的通知（安监总管三〔2016〕62号） 15 掌握工作危害分析（JHA）、安全检查表（SCL）等风险分析方法，涉及“两重点一重大”企业的安全生产管理人员还要熟悉危险与可操作性分析（HAZOP）、保护层分析（LOPA）等风险分析方法，了解安全仪表完整性管理的有关要求，了解国家安全监管总局《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准》。掌握“两重点一重大”以及剧毒化学品安全管理要求。 国家安全监管总局办公厅关于印发化工（危险化学品）企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容等的通知（安监总厅宣教〔2017〕15号