某市农村劳动力转移培训中存在的问题及对策对管理中存在问题的整改措施

某市农村劳动力转移中存在的问题及对策对管理中存在问题的整改措施一、工作开展情况（一）培训情况自2022年开展阳光工程培训（农村劳动力转移培训）以来，学校围绕农业农村发展所需要的职业和岗位，尊重农民意愿，开展长期和短期相结合的定向和定点培训，采取订单培训、送教下乡等多种形式、多种措施大力开展农村劳动力转移培训。充分发挥培训基地、场地、师资、电教设备、教材优势，真抓实干，培训内容涉及农机操作手、农民实用技术、农民专业合作社负责人、农机修理工、植保员、农机创业培训、和制糖工、制丝工、制鞋工等农村劳动力转移多方面培训，每年皆圆满完成上级下达的培训转移任务。截止去年底，共计开展农村劳动力转移培训40期，培训农村劳动力8430人，在很大程度上增强了农民素质、提高了农民就业技能，为拓宽就业渠道，增加农民收入做出了积极的贡献。（二）采取措施1、加强组织领导为了确保阳光工程项目工作在我校顺利进行，学校成立由校长亲自担任组长的阳光工程项目工作领导小组，并把此项工作纳入重要议事日程，形成了学校领导一把手亲自抓，分管领导具体管，相关部门和人员认真做，日常工作有专人负责的良好局面。多次召开专题会议，研究培训工作的思路，确定劳动力转移的工作目标，各部门积极组织，密切配合，使农村剩余劳动力转移培训工作得到顺利实施。2、搞好舆论宣传，贴近农民开展工作学校利用电视、广播、网络信息等宣传媒体开办专题节目，组织工作人员进村入户，采取印发宣传资料、刷写标语等形式，使农民群众看得清、听得见，从更深层次了解和掌握国家劳动力转移培训的方针政策，目的和意义，积极参与培训转移。3、加强师资队伍建设、培训管理为了提高师资专业素质，学校鼓励教师自学和参与上级组织的培训，定期开展教学研讨等方法提高教师的素质。并根据专业特点和用工单位对人才的要求，聘请了一些具有丰富专业知识和较强专业实践经验，教学水平高、操作能力强的专业技术人员作为兼职教师，满足了培训的需要。为保证此项工作的顺利有序进行，制定了培训计划、年度培训计划，建立健全了《教学班教学#管理#》、《考核制度》、《辅导教师职责》等多项制度。在培训工作中，学校严格规范学籍管理。通过“公示制度”向农民公布培训单位名称、任务、专业、时间、收费标准、政府补贴标准、就业去向等内容，向农民讲解阳光工程的涵义及政策，并核实学员身份，对职业技能培训人员实行职业技能鉴定培训申报制。经培训考试、考核合格核发农业部印发的职业技能鉴定资格证书。培训管理工作做到档、表、册齐全。培训结束后，及时申请县“阳光工程”办公室检查验收，每期培训均通过“阳光办”的检查验收，并且受到肯定及好评。4、结合实际，采取多渠道、多形式培训为广泛了解农村劳动力特点及现状，学校组织人员多方考察和收集信息。根据我市农民学员文化水平比较低、培训时间较短、学了就要在转移就业时发挥作用等特点，为增强培训效果，切实提高农民素质，掌握实用技术，学校采取了灵活多样的培训方式。培训内容与市场需求相结合，开设了相应的课程，突出培训的实用性。并采取面授辅导与电化教学相结合，发挥录像教学的直观性和录音教学的便捷性。采用课堂讲授与现场操作相结合，组织学员参加实践，采取一听，二看，三动手，增强了培训的实用性。5、规范管理补助经费。采取现金直补和降低收费标准的方式，与阳光工程办公室签定项目书，上报受训农民名单，财政和物价部门共同审核收费标准、收费许可证、培训转移台帐，经阳光工程办公室审核后向县财政部门审批补助经费。专项资金严格按照有关部门批复内容及标准执行，项目实施规范，做到资金到项目，管理到项目，设立资金专帐，专款专用、专人管理、专人审批，确保财政补助资金确实用于农民工培训上。二、存在问题多年来，我校采取多种形式、多种措施大力开展农村劳动力转移培训，但在工作开展中仍存在着如下一些问题：1、农村劳动力就业转移制约因素较多，农民参与培训的积极性有待提高从当地实际情况看，农村的农民大部分属于无法完全转移的劳动力，他们农闲时到附近企业打工，农忙时又回到田间地头，倾向于就近转移，而大多数镇当地企业较少，承接农村劳动力转移的空间不大。故有相当一部分农民参与培训的积极性不高。不能正确把握当前的就业形势，自身技能素质低，参加职业技能培训的主观意愿不强，就业能力弱，加之受饮食、生活习俗等方面的影响，宁愿赋闲在家，不能发挥优势，转变观念，主动外出务工。2、农村实用技术培训力度不够当前是我国农村全面发展的时期，据统计，有转移需求的平均占25%，大多数农村劳动力特别是年龄偏大和女性劳动力，仍愿意留在当地学一些实用技术增加收入。从调查情况看，留在农村的劳动力最喜欢接受的培训内容为农村实用技术培训，最喜欢的培训方式为田间、地头式的现场指导及农村实用技术培训。而我市农村实用技术在培训内容、经费投入、培训考核等方面的力度不够大，不能很好地开展高质量的培训。3、劳动力转移培训经费投入不足一是补贴经费到位迟缓，影响了后续工作的有效开展。受培训补助资金不足、培训教学条件简陋的影响，农村劳动力转移就业培训总体上处于应急适应阶段，短期培训和简单工种培训多。二是实用技术培训没有专项经费保障。相对没有充裕的资金保证去聘请高层次的专家教授来进行培训，在一定程度上影响了培训质量。三是农民的中高级技能培训经费没有政策。目前，农民参与培训获得的大都是初级职业资格证书，中高级职业资格培训还没有全面启动，随着劳动力需求层次的提高，越来越多的青年农民希望接受中高级技能培训，但缺少经费保障，致使培训难以开展。4、农民就业岗位的劳动技能普遍较低，又怕多花时间，多交学费，很难在短期内进一步提高自身的劳动技能，难以稳定就业。转移的农村劳动力所从事的行业劳动强度大，待遇低，保障差，稳定性不高。从农村转移到城市就业的劳动力主要从事手工和建筑工地重体力劳动，劳动时间较长，劳动强度很大，劳动保护措施不全，农民工自身保护意识不强，安全系数不高，医疗等社会保障不健全。5、转移就业学员流动性大，电话号码变化快，给跟踪服务带来很大的困难。三、对策建议1、把握农民需求，激发农民参训的积极性从调查的情况看，经过几年的培训，凡有条件外出就业的农村劳动力几乎都可以找到就业岗位，单纯的农村剩余劳动力已经为数不多。如何面对这个现实，增强培训的针对性和实效性，是当前亟待解决的问题。建议相关职能部门对我市目前的劳动力状况及农民的培训需求进行一次调查，摸清已培训转移、已培训未转移和尚未培训农民的底子，准确把握农民期望接受的培训内容喜欢的培训方式、愿意参加的培训地点等。在此基础上，制定每年的农村劳动力转移培训计划。计划应体现区域性、层次性和针对性。科学设置培训内容和培训方式，满足不同区域、不同层次的农民培训需求。对城区附近的农村劳动力，应着重加强服务业和自主创业技能的培训，以此引导鼓励更多的农民参与转移培训2、整合培训资源，打造高质量培训基地一是对现有培训基地进行整合。针对目前农村劳动力培训基地质量不高和重复建设的问题，建议相关部门在对现有基地进行评估的基础上，打破“属地农民、属地培训”的框框，统一规划基地建设，提升我市农村劳动力转移培训基地的档次。应围绕全市对劳动力的需求，充分发挥职业培训院校的作用。选择一批培训有特点、有经验且适应农村劳动力培训的职业院校作为我市农民转移培训的基地。同时，应对有关社会培训机构进行评估，符合条件的统一挂牌作为农民培训基地。3、强化农村实用技术培训，促进农村劳动力就地转移结合我市实际，加强实用技术培训指导。围绕当地特色产业和支柱产业，采取送技能下乡，送服务上门、发放宣传单、现场指导等多种方式，开展农机操作使用、维修、种植等农村实用技术培训，积极引导农民推广新品种、使用新技术，通过农民自身素质的提高和实用技术的掌握，增强农民致富能力。并加强自主创业培训，实施创业型“小老板”培训工程，引导农民从“打工经济”向“创业经济”转变，并采取政府贴息贷款等多项扶持政策帮助农民创业，以此带动农民当地就业致富。4、创新培训经费保障机制，扩大培训资金覆盖面培训基地建设经费应单列。建议市财政从培训专项资金中拿出部分单独用于培训基地建设，并列入年度培训资金支出预算，按年度拨付给培训基地，保障培训基地高效运转。同时，对重点培训基地应加大财政专项扶持力度，使其不断提升档次。制定中高级技能培训经费保障政策，启动农村劳动力的中高级职业资格和高级技能培训，培训机构和培训项目由市里统一规定，经费拨付实行“对号入座”直接拨付的方式，确保资金的有效使用。5、强化就业服务，推进劳动力的培训转移一是创造和拓宽转移就业空间。采取“订单式”培训、挖掘现有企业用工潜力的同时，驻地经济发展，结合实际适当引进劳动密集型企业，使其成为承接农村劳动力转移的重要平台。劳动就业部门应健全完善农村劳动力资源信息库和企业用工信息库，加大对农村劳动力的就业推介工作。二是加大农民工利益保障力度进一步完善劳动保障维权体系，规范企业用工行为，使转移的农民工各项相关权力受到保障，促进农村劳动力转移的健康发展。