1两宋政治和军事

第9课两宋的政治和军事960年正月初一，传闻契丹联合北汉南下攻周，宰相范质等未辨真伪，急遣赵匡胤统率诸军北上御敌。周军行至陈桥驿，赵匡胤和赵普等密谋策划，发动兵变，众将以黄袍加在赵匡胤身上，拥立他为皇帝。随后，赵匡胤率军回师开封，京城守将石守信、王审琦开城迎接赵匡胤入城，胁迫周恭帝禅位。赵匡胤即位后，改国号为“宋”，仍定都开封。北宋建立假途灭虢，袭占荆湖分进合击，攻灭后蜀诱歼主力，灭亡南汉突然袭击，攻灭南唐围城打援，灭亡北汉北宋统一战争历时十八年，结束了自唐朝安史之乱以来的藩镇割据和五代十国的分裂局面，实现了南北方主要地区的统一，对社会经济文化的发展起了促进作用。北宋统一专制集权加强鉴于唐后期以来军阀割据，政局动荡的的历史教训，有针对性的采取了一系列强化专制集权维护政权稳定的措施发生在建隆二年，赵匡胤宴请石守信和高怀德等禁军的高级将领，并在酒席上威逼利诱地说了一番话，唬得石守信等人第二天都纷纷称自己年老体弱，请求解除兵权、告老还乡。这个在酒宴上不动一兵一卒，轻易而和平地解除将领兵权的事情被称为杯酒释兵权。加强中央对地方的控制政治中央派文官担任地方长官知州，设通判监督；节度使逐渐演变为虚衔重文轻武经济设诸路转运司综理地方财政，保证各州税收大部分上交朝廷军事将地方精锐部队编入禁军，分别拱卫京师和镇守地方，定期更换强干弱肢加强各级机关的权力，使之相互牵制中央行政中书门下增设参知政事军政枢密院：有调兵权不统兵三衙：统兵但不调兵财政三司（盐铁、度支、户部）地方四监司平行的路级机构，从各方面监控各州通判州一级增设，与知州共同签署文书，彼此制约唐朝河西节度使张议潮统军出行图北宋文官出行图抑制武将势力膨胀崇文抑武的方针罢免宿将兵权用文官担任枢密院长官大力提倡文治扩大科举规模，抬高文官和士人的地位作用：措施有效地预防了内部动乱因素，巩固了国家的统一和安定，强化了专制集权。弊端：“事为之防，曲为之制”，束缚过死，权力分割过细，也影响了行政效率，助长了保守疲沓的政治风气。北宋统一后，两次发起夺回燕云十六州的北伐，均告惨败。后来辽军大举南下，逼迫北宋签订，维持已有边界，辽宋皇帝以兄弟相称。北宋每年送给辽一笔钱物，称为“岁币”。通过这项协议，北宋勉强获得了北部边防的安定。边疆压力北宋又与西北党项族新建立的西夏发生战争，也是屡战屡败。双方最终达成和议：西夏保持帝号，同时向北宋称臣，北宋每年送给西夏钱物，称为“岁赐”。宋朝为什么出现冗官原因之一在于公务员考试搞了“扩招”。唐代由于录取人数少，进士每年才一二十人，多的年份也不过30余人。宋太宗即位第二年，就从诸道贡士5300余人中选拔了进士及诸科等500人，分授幕职和州县官，雍熙年间更增至千人。原因之二在于买官卖官合法化、公开化。宋廷诸帝为了财源广进，在各种专卖活动之外，公开卖官，鼓励商人、豪强富户纳粟买官，花钱入仕。在宋金外交活动中，有不少使节随员就是商人子弟。南宋时四川地区一次出卖将仕郎（从九品文散官）告牒，竟达1000道。财政危机王安石变法北宋最著名的改革是王安石变法，王安石变法的初衷是增加政府财政收入，并以此为出发点设计政策。王安石试图使宋神宗相信，改革既可以让民间富足，也可以增加财政收入。但改革的结果却扰乱了民间经济，遭到了几乎整个社会的抵制。王安石为了推行变法，不得不扶持自己的势力，以至于宋代的朝堂斗争失控。一场财政思想辩论熙宁元年（公元1068年），一场本该发生在现代议会上的激烈辩论出现在了神宗的朝堂上。辩论的双方是两个翰林学士司马光和王安石。 这一年，京师汴州接连发生地震，冀州一带出现了黄河决口，而河朔也发生了巨大的旱灾。为了救灾，政府花了不少钱，官员请求神宗在例行的南郊典礼中不要再颁发赏赐。按照规矩，典礼中皇帝应该给他的功臣们赏赐金帛财物。 宋神宗觉得有些过意不去，请三位学士王珪、王安石和司马光前来商量。 三人中，学士承旨王珪资格最老，性格温和，人们讥笑他平生只会做三件事：“取圣旨”“领圣旨”“已得圣旨”，是“三旨相公”。面对皇帝时，王珪果然适时地保持了沉默。 而翰林兼侍读学士司马光则赞同提议，认为为了救灾，需要节省其他开支。 这时，翰林学士兼侍讲王安石却把话引向另一个方向，于是这次讨论变成了财政思想的大辩论。 王安石认为，国用不足不是财政紧缩的理由，政府的正常开支不应该缩减。钱不够用，政府就应该积极理财，增加财政收入。 司马光则嘲笑对手：所谓的善于理财，不过是政府从民间搜刮的理由而已。 王安石不同意，认为善于理财并不是要从民间搜刮。其实，聪明的官员不需要增加民间税率，也可以达到增加财政收入的目的，做到国用充足。 司马光继续反驳：天下哪有这种道理？就产出了这么多的财物，不在政府手中，就在民间。所谓不剥夺民间财物，依靠理财生钱，只不过是汉代桑弘羊使用过的花招罢了。 双方你来我往，争议不已。我们现在已经无法还原争论的现场，而从《宋史》保留下的材料看，司马光的观点更有说服力。 但事实上，王安石的观点更能打动人。皇帝最后打了圆场，宣布作为个人，他赞成司马光的提法；但是作为皇帝，姑且按照王安石的意见去做。皇帝的态度已经预示了司马光和王安石的命运。王安石并不是一个典型的理财专家，而是一个怀有梦想，又缺乏实务经验的人。他自始至终相信，在帮助政府增加财政收入的同时，可以发展民间经济。从熙宁二年（公元1069年）起，王安石推出了一系列的变法条文。主线只有一个：加强中央集权，利用政府的力量来指导和参与经济运营，搞活经济，从而获得更大的财政收入。这个主线的唯一问题是：只要政府参与了具体的经济运营，整个市场的效率必然降低，从而造成经济的衰退。至于政府的财政增收，这的确可以做到，但这是以民间的损失为代价的。在王安石看来，这是一个把饼做大的变革，但实际上却是一场分饼大战，政府分得多了，民间必然分得少。只有理解了这一点，才能从更深层次上理解熙宁变法的失败。青苗法　　内容：在每年二月、五月青黄不接时，由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还。　　作用：大大增加了政府收入；限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和了阶级矛盾。　　局限：强制农民借贷；利息偏高，农民负担依然沉重。募役法（又称免役法）　　内容：将原来按户轮流服差役，改为由官府雇人承担，不愿服差役的民户则按贫富等级交纳一定数量的钱，称为免役钱。官僚地主也不例外。　　作用：农民从劳役中解脱出来，保证了劳动时间，促进生产发展；增加了政府财政收入。　　局限：对贫苦人是沉重的负担。方田均税法　　内容：下令全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏为五等，作为征收田赋的依据。　　作用：清丈出大量隐瞒土地，增加了政府收入；部分农民免除赋税，得到实惠。富国之法农田水利法　　内容：鼓励垦荒，兴修水利，费用由当地住户按贫富等级高下出资兴修水利，也可向州县政府贷款。　　作用：水利工程广为修建，保证了灌溉；耕地面积增加，农业生产发展，政府税收增加。　　局限：兴修水利数量逐渐成为官员政绩考核标准，一些地方政府强制百姓修建水利，加重人民负担。市易法　　内容：在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。　　作用：限制大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流，也增加了政府的财政收入。均输法　　内容：设立发运使，掌握东南六路生产情况和政府与宫廷的需要情况，按照“徙贵就贱，用近易远”的原则，统一收购和运输。　　作用：降低国家支出，减轻了纳税户的额外负担，限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥，便利了市民生活。保甲法　　内容：将乡村民户加以编制，十家为一保，民户家有两丁以上抽一丁为保丁，农闲时集中，接受军事训练。　　作用：加强对农村的统治，维护农村社会治安；建立全国性的军事储备；节省了大量的训练费用。裁兵法　　内容：整顿厢军及禁军，规定士兵五十岁后必须退役。测试士兵，禁军不合格者改为厢军，厢军不合格者改为民籍。　　作用：提高军队士兵素质。将兵法（又叫置将法）　　内容：废除北宋初年定立的更戍法，用逐渐推广的办法，把各路的驻军分为若干单位，每单位置将与副将一人，专门负责本单位军队的训练，以提高军队素质。　　作用：改变了兵将分离的局面加强了军队战斗力保马法　　内容：将原来由政府的牧马监养马改为由保甲民户养马。保甲户自愿养马，可由政府给以监马或者给钱自行购买，并可以免除部分赋税。不久废止，改行民牧制度。　　作用：马匹的质量和数量提高；政府节省了大量养马费用。军器监法　　内容：督制造兵器，严格管理，提高武器质量　　作用：武器生产量增加，质量也有所改善。强兵之法取士之法改革科举制度　　内容：颁布贡举法，废除明经科，而进士科的考试则以经义和策论为主，增加法科。　　作用：把科举的立足点放在选拔具有经纶济世之志和真才实学的天平上，扩大考选名额。整顿太学　　三舍法：实行分上、中、下三班不同程度进行教学的太学三舍法制度。以学校的平日考核来取代科举考试，太学生成绩优异者不经过科举考试可直接为官；提举经义局，修撰儒家经典，编纂《三经新义》；设置武学、医学、律学专科学校，培养专门人才。惟才用人　　重视对中下级官员的提拔和任用，使许多低级官员和下层士大夫得到发挥才干的机会。 王安石变法达到了富国目的，增加大笔收入，消除了财政赤字，但强兵的效果并不明显，北宋与西夏开战，又以失败告终。 一些措施在执行过程中加重了人民的负担，也引起激烈争议。围绕变法问题，统治集团内部的分裂日益严重，引发党争，北宋逐渐走向衰亡。南宋初年，宋军在与金军对抗中素质明显提高，形成几支较有战斗力的部队，尤以岳飞指挥的岳家军战绩卓著。然而，宋高宗和宰相秦桧却秉承崇文抑武国策，视岳飞等拥有兵权的武将为心腹之患，主动向金朝求和。1141年，南宋与金订立绍兴和议。以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金朝缴纳一笔财物，称为“岁贡”。偏安一隅 岳飞《满江红》