低空开放存在的问题及空管对策分析

  低空开放存在的问及空管对策分析  Summary:为完善低空空域管理，进一步促进低空开放，指出低空开放存在的主要问题:管理体制与航空发展不协调，基础设施落后，空管人员能力不足。提出解决低空开放问题的空管对策:建立健全的考核奖惩，明确决策目标，应用现代科学技术，创新应用航空管理网络化机制，以提高航空管制工作效率，促进航空事业发展。Keys:低空开放;空管;问题;对策飞机飞行的航空领域主要是低空空域。受社会条件因素影响，我国通用航空领域发展处于较低水平，通用航空活动范围受到一定限制，其存在的主要问题是航空管理相关法律法规不健全，低空空域不完善，管理模式无法满足航空领域的发展需求。随着航空业的发展壮大，政府相关部门逐步完善管理规范，推动低空领域活动范围的进一步开放，这对航空事业发展具有重要影响[1]。对航空发展低空开放存在的问题进行分析，提出解决低空开放问题的空管对策，为空管事业发展提供建议和方向，满足航空事业发展需要，促进航空事业的发展。1低空开放存在的主要问题1.1管理体制与航空发展不协调我国航空领域一直以来坚持实施全面空域管制政策。航空运输主要在低空空域飞行，但缺少低空空域方面的相关制度规范和管理，导致低空开放过程中存在一定的问题，成为影响航空行业发展的一大因素。对低空空域进行改革，需要政府制订相应的改革措施、航空业及相关管制部门共同合作，确定航空低空领域的改革方向，解决工作中存在的问题，根据相关部门反馈的情况，不断改进和优化低空空域管制政策[2]。目前，我国低空空域管理体制相对落后，导致空管运行受到一定程度的限制，空域改革阻碍较多。1.2基础设施落后由于人们对航空业发展的重视程度较低，航空业基础设施建设不完善，无法保证基础航空工作的开展。我国通用航空业交通运输功能在不断增强，越来越多的人会选择飞机出行，现有的航空飞机机场建设数量和质量都无法满足大量人员货物吞吐需求，特别是在机场交通管理和空中管制方面，通信导航等相关设备建设不足，导致低空空域中飞机飞行管理存在较多障碍，空管指挥工作发展缓慢。1.3空管人员能力不足我国航空事业发展迅速，同一时间内空中飞行的飞机越来越多，空中交通流量增大，这对空中交通管理工作提出的挑战也越来越大。目前，我国空管沿用过去的管理技术，较为落后和简单，无法应对复杂的空中交通管理。受传统空管模式的影响，管理水平没有得到有效提升，管理工作停滞不前，面对大量的空中运行，无法准确判断飞机管理和交通情况[3]。我国对低空领域主要采取全面管制措施，但因缺乏低空领域管理经验，发展速度缓慢。2解决低空开放问题的空管对策2.1建立健全的考核奖惩制度为有效提高工作人员的工作积极性，保证空管工作顺利进行，可以实施航空管制员绩效考核制度、薪酬等，激发航空管制员的工作热情，增强管制员提高自身综合水平的源动力。管理过程中，业绩考核可以准确评定人员工作情况，及时发现和纠正航空管制工作中存在的问题，以业绩考核为依据，促进工作人员技能水平提升。进行绩效考核时，要综合考虑绩效考核的合理性、规范性、公平性，采取以激励为主的管理制度，对部分不规范的工作人员进行一定惩罚，惩罚措施要积极听取管制员意见，采取合理措施，保证管理制度的民主性。2.2明确决策目标空中交通管理过程中，为有效调控飞机运行情况，航空管制员要向飞行员明确传达飞行目标和航空航道变化信息，明确决策目标是实现有效空中管理的基础。为有效传递信息，实现空中领域的有效管理，要建立低空开放决策系统，收集空中交通信息要求，由航空管制员、管理相关部门、飞行员三方共同参与制订低空开放决策系统，确保决策系统工作满足实际情况和需求。要及时上传决策目标，建立完善的信息系统，使航空业实现有效的信息传输，保证低空开放行为的规范合理。2.3应用现代科学技术为实现低空领域的有效管理，可发挥现代科学技术优势，在低空管制领域应用智能化技术进行管理。航空管制主要依赖网络化信息传递，应在航空管理过程中应用现代科技，促进航空管制网络化发展，借鉴先进的管理思想和科学技术，建立包含空中交通及航空站点管制在内的全面网络，使航空管制员能够了解低空领域空中飞行最新动态，快速分析目前航空交通领域出现的问题，及时提出相应的解决措施。可以利用最新科学技术成果实现航空基础建设设施升级优化，包括雷达、传呼设备、通信设备、红外线追踪设备等，从而精准掌握航空交通情况，有效开展航空管制工作。应在航空管制工作中应用现代科学技术，不断提高航空管制工作效率，有效减少航空管制过程中不必要的人力物力浪费。2.4创新应用航空管理网络化机制开放低空领域航空管制是促进航空管制工作发展的基础，目前，我国缺少低空空域管制经验，一直以来都无法实现对低空空域的高效管理，采用现代化管理方法可促进低空领域开放创新管理，有效提升低空航空领域管理效果。为有效分解航空管制部门工作压力，提升低空开放航空管制协调水平，可以采用分摊经营方式将航空领域工作划分给各区域航空管理部门，各部门需要承担日常运营区域管理责任。为提升各区域航空管制部门工作效率和质量，可以采用竞争机制，将各区域航空管制部门的工作成果进行对比评选并给予相应奖励，在航空管制部门之间形成良性竞争，综合提高航空管制部门专业化水平和管理质量。航空企业要注重完善低空开放航空管制制度，通过制订和推广相应制度有效约束和规范员工工作行为，可以为员工提供一定的培训课程，对员工进行专业培训，提高员工专业水平和专业能力，使员工在面对复杂的航空交通情况时能够及时应变和高效处理，满足航空工作发展需求[4]。3结语随着航空业的发展，我国开始逐步针对低空空域管理提出低空开放措施，这对航空业发展和运行将会产生重大影响。要采取正确措施满足低空空域管理和开放需求，建立健全考核奖惩制度，明确决策目标，应用现代科学技术，创新应用航空管理网络化机制，优化航空企业低空管理水平，减少低空开放对航空业发展造成的影响，促进航空领域稳定发展。Reference:[1]韩霞,臧静楠.话语分析视角下低空开放政策演变及逻辑机理[J/OL].北京航空航天大学学报(社会科学版):1-7[2022-05-06].DOI:10.13766/j.bhsk.1008-2204.2021.0536.[2]江昊,田力玮.我国低空空域制度的重构[J].滨州学院学报,2020,36(01):38-43.DOI:10.13486/j.cnki.1673-2618.2020.01.007.[3]常卫乐,丁海涛,卢杨.低空开放对空管的影响及对策分析[J].科技创新导报,2019,16(20):244+246.DOI:10.16660/j.cnki.1674-098X.2019.20.244.[4]姜伟波.浅析我国低空开放对空域管制的影响和对策[J].科技视界,2019(17):101-103.DOI:10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.17.048. -全文完-