公共资源交易中心各项制度

PAGEPAGE23宜黄县公共资源交易中心各项制度公共资源交易中心学习制度　一、全体工作人员都必须自觉参加学习，坚持集中学习与平时自学相结合。二、各科室制定好学习计划，安排学习时间并做好学习总结。集中学习由办公室组织并实行点名、签到制度，由办公室派专人记录有关学习情况，以便查阅。三、每次集中学习选取一个专，确定一个主讲人，由办公室提前告知有关人员。四、使用统一的学习笔记本，认真做好学习笔记，完成规定任务，撰写好学习体会或调研文章。五、为提高学习效果，定期、不定期地检查学习笔记。六、集中学习因故不能参加者，应事先向中心主任请假。否则按缺勤处理。公共资源交易中心廉政制度一、不准接受施工单位、供应商赠送的各种礼金、礼品、有价证券和宴请；二、不准到服务单位报销因公因私的各种费用；三、不准以任何方式泄露内部信息以谋取私利；四、不准向建设、采购单位推荐投标单位、供应商，在履行职责时遇到与本人或者其直系亲属有利害关系的情形，应当提出回避；　　五、不准到各类经济实体中兼职，不得从事工程项目投标、代理、评标、定标等活动；六、不准参加由服务对象支付的营业性歌厅、舞厅等高消费娱乐活动及外出旅游活动；　　七、不准利用职权向服务单位借钱、物和无偿占有财物；八、不准违反财经纪律拖欠、截留公款，报销应由个人支付的各种费用。公共资源交易中心保密制度一、中心及驻中心工作人员要做到不该说的机密不说，不该看的机密不看，不该问的机密不问，不该打听的机密不打听，不该复印的机密文件不复印。二、任何人不得泄露具体项目评标专家人员名单。三、对可能影响招标投标公正性的记录、台帐、资料等，有关人员要注意保管好。四、抽取评标专家时，应在业务监管部门人员和业主代表在场时进行，在专家抽取室由微机操作人员抽取并电话通知，专家一律从三楼通道进入评标室。五、要做好开标过程中的保密工作。评标专家进行评标活动之前，提前开启监控及屏蔽设备，并要求评标专家、监管人员和业主代表等将手机放置手机柜，评标期间，评标室人员不得随意进出。六、中心各台电脑内的各种资料、数据、程序必须严加保管，未经批准不得对外介绍和接待来访，更不能私自做交易。公共资源交易中心财务管理制度一、资金管理制度l、根据有关财务规定，中心所有财务实行集中统一管理，所有支出报销实行中心分管主任一支笔签字制度。2、财务人员必须遵守国家财政纪律和财务制度，做到坚持原则，照章办事，勤俭节约，增收节支，账目清楚，帐物相符。　　3、各科室的一切费用开支，包括日常办公用品、财务物品均由办公室统一购置和安排，并由中心主任审批，大额开支须经集体研究。　　4、支出单据要有经手人、证明人、审批人签名才能报销，出差报销，一般工作人员由分管科室证明，会计主管审定，经中心分管主任同意后方能报销，否则一律不准报销。出差报销必须在报销单上逐项填写清楚出差时间、地点、事由，否则，不予报销。住宿费开支按有关规定执行。遇特殊情况超标准的须经中心主任或大会决议同意方可。　　5、中心订购的报刊、杂志、书籍、专业性资料等，由各科室提出意见，办公室综合平衡、统一办理。　　6、出差或购买物品需预借公款的，经中心分管主任同意报中心主任审批后，财务人员方可办理借款手续。未经批准，财务人员不得出借。借款须在回单位10个工作日内结清，逾期未结清的，在其工资中扣，直至扣完为止。　　二、财产物资管理制度　　1、中心的固定资产、办公用品、低值易耗品的购置，统一由办公室负责。根据业务工作的需要，由各科室告知办公室，办公室列好购物清单交中心主任审批。遇特殊情况可根据需要及时购买。在购置前由有关科室编制预算交办公室，报中心主任审批。2、复印机、传真机由办公室安排专人使用管理，复印人员要经常维修保养复印设备，保证机器正常运行。　　3、对固定资产应当进行分类和计价，建立帐薄记录，合理组织对固定资产的购入、调出、维修、保养、报废、清理、核查等业务的明确分类核算和总分类核算。三、招投标保证金管理制度1、投标保证金和信誉保证金必须通过投标人所在地的基本账户以银行转账方式缴纳或退还。并公示保证金退还情况。2、投标保证金必须明确专人专管，经交易中心研究同意由单位业务股股长吴丽华专管。3、严格管理投标保证金和信誉保证金。⑴、对县行业监管部门或县招投标管委办提出的涉嫌违规或认定有违法违规行为的投标人，要暂停办理其投标保证金和信誉保证金的退还手续，并按政府相关部门作出的处理意见，决定是否退还保证金。⑵、投标人如有单位名称、基本账户变更等特殊情况，必须要求其出具变更后的证件原件和其他有效证明，方可办理退款手续。⑶、落实保证金保密措施。一是要与开设的投标及信誉保证金账户所在银行签订保密；二是实行投标保证金和信誉保证金查询备案制度。投标保证金和信誉保证金处于保密期限内，如无正常理由，任何人或单位不得向银行或县公共资源交易中心查询，确实需要查询的，必须向县招投标管委办、相关行业监管部门及县公共资源交易中心提出书面申请（主要负责人签字并加盖公章），经书面同意后（相关部门主要负责人签字并加盖公章），方可查询。同时，相关部门要对申请查询的相关资料进行存档备查。公共资源交易中心公文处理制度一、办公室具体负责公文处理工作，并明确专人负责公文的收发工作。　　二、公文传递要以办公室为中枢，公文的每次进出都必须在办公室的统一管理下进行，在收件人和阅件人之间传递。各科室和个人不得横传，阅后及时退回。　　三、公文处理包括收文办理和发文办理，应当坚持实事求事、精简、高效的原则，做到急件急办、特件特办和及时、准确、安全。　　四、公文收件人要严格坚持收文程序：（1）签收；（2）登记；（3）办公室负责人审核，提出拟办意见；（4）呈中心主任阅示；（5）按主任阅示意见送科室负责人阅；（6）用传阅件活页夹逐个送达阅件人；（7）阅件人及时细阅，并在当日交办公室收件人。收件人在交接时要查看资料份数、传阅人是否签名，以免造成不必要的公文往返。　　五、中心制发公文要严格坚持行文程序：（1）领导交办；（2）科室有关人员拟稿；（3）中心领导或办公室核稿；（4）送主任签发；（5）办公室编号；（6）办公室组织打印。公文付印之前，认真校对；（7）办公室负责发送。印出之后，须再次核对确认公文准确无误后，方可盖印发出。　　六、中心主任审批公文时，应当明确签署意见，签署姓名和审批日期。其它阅件人阅后要签署姓名和日期。如需借阅，在办公室收件人处办理借阅手续，由借阅人在《收文登记本》有关栏目内签名。借阅原则为当日借当日还，特殊情况下，借阅时间不得超过5天。收件人应及时催交。公共资源交易中心公章使用管理制度一、公章的使用范围　　1、中心行政用章，用于行文、报告、对外公务、证明以及有关法人活动、单位人事调配、劳资社会保险、公积金缴交等业务，由办公室保管。　　2、财务专用章用于投标保证金的收取、退还及银行、财政等业务往来，由财务科保管。　　二、公章的使用原则　　1、凡使用公章，必须经中心领导同意，方可启用。　　2、各项业务报告，有效文字材料，须中心领导签字，方可用章。3、凡私盖公章或利用公章舞弊者，一经发现即予严肃处理。三、公章保管人的职责　　1、要严格掌握政策，坚持原则，按章办事。　　2、要熟悉和明确公章用途、用章对象和用印目的。　　3、如需试印，试印后必须销毁该纸张，以免造成不良影响。　　公共资源交易中心档案管理制度　　一、中心在工作中形成的档案，均应集中统一保管。具体包括：　　1、上级部门下发的各类文件；　　2、中心领导参加会议、学习考察带回的主要文件材料；　　3、中心的各类文件、会议记录、领导讲话、工作总结、统计报表、数据、照片和视听数据；　　4、中心形成的人员晋升、任免和奖惩等文件材料；　　5、会计档案（包括凭证、帐薄、报表）；　　6、中心固定资产购置和相关技术资料；　　7、各县（市、区）上报的各种报表和重要报告；　　8、有保存价值的其它文件材料；　　9、招标投标文件数据。　　二、中心要按照国家档案部门规定的立卷要求，平时做好档案立卷工作，按规定办好档案移交工作。　　三、搞好档案的统计，准确掌握档案的数量、收进、移出、保管和利用情况。　　四、加强档案室的基础建设，配置灭火器、防虫剂、干湿度计、去湿机等设施，做到防盗、防水、防虫、防鼠和防有害气体的侵蚀，维护档案的完整与安全。　　五、建立档案借阅制度　　1、中心所有收文登记后，凡需借阅者（只限本单位人员）必须先行登记后方可借阅，当日借当日还。特殊情况下，借阅时间不得超过五天。　　2、中心所有项目档案数据归档后，中心内部人员要求查阅者，必须登记，且当日借阅当日交还，需继续使用者，第二日再行借阅。　　3、档案数据原件不得借离本单位、有特殊情况要求借离档案者需要经中心领导批准后方可借出。　　4、中心所有项目归档数据，外单位人员要求借阅者，必须先办理登记手续经中心领导同意后方可借阅，但是档案资料原件不得借离本单位。六、档案管理必须明确专人专管，经交易中心研究同意由单位办公室主任吴兆华专管。六、档案管理必须明确专人专管，经交易中心研究同意由单位办公室主任吴兆华专管。公共资源交易中心计算机管理制度一、凡中心工作人员自己使用的计算机，个人要严格管理,并设置各自的密码。非中心工作人员不经中心同意一律不得使用中心计算机。　　二、中心工作人员要严格按计算机规程操作，爱护机器设备，严禁违章操作。坚持做到“四点”：一是严禁访问、浏览色情、暴力、反动等非法网站，严禁通过网络传播色情、暴力、反动等非法信息；二是科学操作、勤于维护，下班后要切断计算机电源。特别是要定期查杀计算机病毒，清除不了的病毒要及时向中心专管员报告；三是不得使用来历不明的软盘或光盘。同时，不经中心允许，不得把中心的软盘、光盘外借，包括不得为外单位拷贝软件。四是要遵守有关保密规定，所有应保密的文件资料不得上网共享，严防泄密。三、中心各科室及驻场窗口单位严禁通过网络非法访问、攻击他人计算机系统，严禁通过网络传播各种计算机病毒。否则，后果由当事人自负，并追究相关责任。四、上班时间严禁上网玩游戏，严禁进行股票交易，严禁上网浏览与工作无关的内容。五、凡需在中心网站上发布信息和图文，必须按规定到中心办公室办理相关手续。六、中心计算机由办公室负责统一管理和日常维护。公共资源交易中心考勤及请假制度一、考勤制度是加强中心管理的一项重要措施，必须自觉服从和配合考勤。二、考勤记录统一由办公室负责，办公室要指定专人负责考勤，工作人员按规定做好考勤工作。三、考勤是为了建立良好的工作秩序。考勤平时要注意检查以下事项：上下班情况：上班不迟到、下班不早退、中间不溜号；工作情况：精神要饱满，办事要高效，不串门聊天，不做与工作无关的事；请销假情况：外出办事、看病或家中有特殊情况，一律事前要请假、事后要销假。四、工作人员无论因私、因公，必须按规定办理请假手续。请假一天以上的（含一天），须经中心主任批准；请病假的，须持病假证明；请法定假的，按国家规定执行；未办理相应手续而未上班的，作旷工处理。五、考勤表每月月底由办公室统计汇总，考勤情况作为干部职工年度考核的重要内容。公共资源交易中心场地使用管理制度一、凡入场的公共资源交易活动，业主、招标代理机构等相关部门须事先告知，由业务科统一安排场地并做好使用记录。　　二、凡外单位需使用中心场地的，须事先向办公室提出申请，经中心同意后，由办公室统一安排并负责记录备案。　　三、对于公共资源交易活动的场地安排，中心相关科室要相互协调、同心同力，积极主动做好全程服务工作，确保提供一个安全、卫生、现代化的服务平台。四、为严肃开标纪律，进行开标活动时不得随意走动、喧哗。参加招投标人员须将手机按为静音或振动，并到开标厅外接打手机。五、参加招投标人员应自觉爱护公共财物及设施，对有意损坏的，中心将酌情处理。六、负责做好场地安全保卫工作。不得出现在工作区域内喧哗、闹事等扰乱工作秩序的情况发生。.公共资源交易中心服务承诺为转变职能，树立良好的服务意识，提高工作效能和服务水平，并自觉接受社会各界的监督，特做如下服务承诺：一、服务要求牢固树立服务意识、全局观念，坚持全心全意为人民服务的宗旨，不断改进工作作风，提高工作水平和服务质量，树立忠于职守、廉洁自律、勤政高效、文明礼貌的形象。二、廉洁服务承诺1、办事公开透明、及时、准确、有效、程序规范。2、推行首问责任制。3、不谋取私利，遵纪守法；在公务活动中不吃、拿、卡、要。三、服务时间承诺1、在资料齐全、符合规定的前提下，招标告知和招标公告备案时限由１个工作日缩短为当场办结；2、招标文件备案时限由３个工作日缩短为１个工作日；3、招投标情况书面报告备案时限由５个工作日缩短为２个工作日；4、国有资金投资的公开招标项目，其招标文件发放至开标之日的时间不超过２０个工作日。开标程序1、投标人及有关单位人员签到。2、招标人宣布开标会议开始，介绍到场单位及人员。3、核验招投标双方资格及标书有效性（资格后审）。4、核验投标人注册建造师或项目经理的有效证件。5、启封标书。6、评标委员会依次按招标文件要求评审技术标、商务标。7、汇总宣布评标结果，对开标评标记录进行签字确认。8、对开标会议的全过程进行公证。开标须知1、招标人应提前做好开标准备，按时开标2、开标会议由招标人主持，按开标会议程序进行。3、投标人（法人代表或委托代理人及注册建造师、项目经理）须按招标文件规定时间，准时参加开标会议，迟到或缺席视作自动放弃。4、投标人须出示企业法人营业执照、企业资质证书、身份证等有关开标需出示的有效证件，注册建造师、项目经理或委托人必须交验注册建造师、项目经理或委托人资格证书及本人身份证。5、遵守开标纪律，不得大声喧哗，禁止吸烟，自觉爱护公共财物及设施。6、主持人宣布会议结束后，投标人方可退场。评标纪律1、评标活动中由评标委员会依法进行，任何单位和个人不得非法干预。2、评标委员会成员应当遵守职业道德，对所提出的评审意见负责。3、评标委员会成员不得与任何投标人或者招标结果有利害关系人进行私下接触，不得收受投标人、中介人以及其他利害关系人的财物或其它好处。4、评标委员会成员和所有工作人员不得透露任何与评标有关的情况。5、招标人应当采取有效措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。评标通则1、评标专家及评标工作人员签到，行业监管部门核验身份。2、招标人组建评标委员会，按规定确定负责人。3、招标人介绍工程（项目）情况和招标文件内容，分发投标书。4、负责人召集依次评审技术标、商务标。商务标中有经济评议分的先进行经济评议分评审，再对各投标人投标报价的有效性进行确认。询标按规定进行。5、计算、复核、汇总各投标人的评审得分。6、按规定形成评标报告。7、行业监管部门宣布评标活动结束。评标须知一、评委及工作人员应遵守评标区各项规定。二、评标活动遵守遵循公平、公正、科学、择优的原则。三、评标活动依法进行，任何单位或个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。四、评标活动应在严格保密的情况下进行。五、评标委员会成员应独立评标，认真履行职责，遵守职业道德，具有同等表决权。六、评标报告由评委全体成员签字。七、行业监管部门宣布评标活动结束后，评标工作完成。评标原则1、认真阅读招标文件，认真审查投标文件，力求做到公平、公正、不错、不漏、不偏和不倚。2、全面分析审查、澄清、评价和比较投标文件。3、严格执行招标文件，客观公正的评审投标文件。4、做好评标记录。评标专家抽取须知1、专家抽取和通知应在县公共资源交易中心的专家抽取室内进行。2、抽取评标专家应由业主代表、县招标办、县纪检、行业监管部门人员、中心工作人员五方共同在场。3、业主代表在中心工作人员协助下，按评标委员会的组建要求，通过评标专家库计算机系统随机抽取评标专家名单。4、行业监管部门审查拟评标专家资格，经业主代表核对无误后，由三方签字确认。5、中心工作人员在业主代表的见证下，按确定名单顺序通知专家评标的时间和地点，但通知时暂不得告知专家拟评标项目的有关情况。6、抽取的专家到场后，由中心工作人员，业主代表按名单核对其身份。7、专家全部到场前，在场人员不得离开评标区。公共资源交易中心岗位责任制为规范内部管理，提高工作效率，落实岗位责任制，实行内部管理制度化、规范化；工作职责具体化、明细化；服务文明化、程序化；使责任明晰，责任到人，特制定岗位责任制如下：一、中心主任1、主任是中心的行政主要领导，负责中心的全面工作。2、制定中心、布置、检查和督促各项工作的完成。3、主持召开中心办公会议、审批各项经费支出。4、检查、监督中心及驻场窗口单位各项规章的执行情况。5、负责对外协调、接待工作。6、完成上级部门及招投标管委办布置的其他工作。二、中心副主任1、协助主任工作，主任不在时负责中心的日常工作。2、做好分管工作，负责督促、检查分管工作的完成情况。3、负责内部协调工作。4、制订中心运作规程，总结有形市场运作经验，探索有形市场创新机制。5、完成领导交办的其他工作。三、办公室工作职责1、负责管理中心人事档案、干部考核工作。2、积极做好上情下达、下情上报、关系协调、上下沟通等日常工作，当好领导参谋。3、负责中心的文件收发、承办，文书档案管理，办公设备及用品采购，报刊图书管理，资料印刷，对外联系，来访接待。4、负责起草请示报告、会议材料、工作总结等重要文稿，负责各类会议的记录、会务工作。5、负责确保信息发布系统、电子监控系统、计算机网络系统、通讯信号屏蔽系统以及对讲系统等相关软硬件设施的日常正常运转。6、管理中心的机动车辆、后勤事务。7、完成领导交办的其它工作。四、业务科工作职责1、学习、宣传、贯彻关于招投标的法律、法规、政策，以及对招投标程序等有关问题提供咨询服务。2、负责各类项目交易活动的入场登记和招标日程安排。3、负责招投标过程中报名、入围抽取、资格预审、标书发放、投标文件签收、开标、评标、数据输入、现场记录及见证性服务，并全过程进行现场监督与跟踪管理，维护有形建设市场秩序。4、负责建立和完善评标专家抽取系统，加强评标专家库的使用管理，为评标专家抽取提供服务。5、负责建立在中心项目交易活动中企业的执业资格人员的不良记录，并形成档案。6、负责受理交易活动中现场违法违规行为的举报和投诉，及时按程序处理。7、负责交易项目的相关数据整理、资料收集、整理工作和业务报表统计工作。8、负责综合服务费的开具及做好相关部门的衔接工作。9、完成领导交办的其它工作。五、财务科工作职责1、认真贯彻、积极宣传党和国家的财经方针及政策法令。严格遵守财务方面的各项规章制度，严格执行各项开支标准。2、负责本单位日常财务管理工作3、严格按照国家规定的标准计提住房公积金、医保等，认真核对经人事部门批准的工资和补贴、津贴，做好工资及补贴、津贴的发放。4、认真审核财务报表，做好财务报表分析，准确掌握财务状况和收支情况的信息，提出改进财务管理工作的建议和措施，为领导决策提供可靠依据。5、根据国家的财经法规和有关规定，结合本单位的实际情况，制定、修改、完善本单位财务规章制度，做好财经政策法规及财务规章制度的宣传、解释工作并认真贯彻执行，确保本单位各项开支在民主、法制的轨道上运行。6、严格按照有关规定，做好各类进场工程项目保证金的进退工作7、完成领导交办的其它工作。宜黄县公共资源交易中心远程视频监察系统维护和管理制度1、明确视频监察系统由中心副主任付国才分管、办公室主任吴兆华主管，办公室邓琼靓作为系统操作管理员，负责日常维护和操作管理。2、每个交易项目在中介选定、专家抽取、开评标和询标现场等环节均应运行监控设备，并确保监控视频内容上传及本地硬盘存储。3、系统管理员应对视频监察系统前端设备进行维护和日常管理以及故障报修，确保系统始终处于良好运行状态。4、系统管理员确保系统管理帐户安全，对视频监察中发现的异常情况和疑点有保密责任，所有音像资料不得复制和外传，不得在监控室以外的场所议论有关录像的内容，相关职能部门确因工作需要查看和调阅音像资料的，须经中心主任同意，并做好登记工作。5、任何单位和个人不得随意变动摄像机、拾音器位置，调整摄像机角度，不得私自拔掉监控设备电源或无故中断监控，不得私自删除监控资料，不得损坏摄像机、拾音器、网络硬盘录像机等视频设备，否则，一经查实将从严追究。宜黄县公共资源交易中心网上交易系统管理制度1、明确网上交易系统由中心副主任付国才分管、办公室主任吴兆华主管，办公室邓琼靓作为系统操作管理员，负责日常维护和操作管理。2、评标座席专家专用电脑均设置密码，非中心工作人员不经中心同意一律不得使用评标电脑。　　3、中心工作人员要严格按系统使用规程操作，爱护机器设备，严禁违章操作。坚持做到“五点”：一是严禁利用设备操作与工作无关的事项；二是科学操作、勤于维护，下班后要切断系统设备电源。特别是要定期查杀计算机病毒，清除不了的病毒要及时向中心专管员报告；三是不得使用来历不明的软盘或光盘。同时，不经中心允许，不得把中心的软盘、光盘外借，包括不得为外单位拷贝软件。四是要遵守有关保密规定，所有应保密的文件资料不得上网共享，严防泄密。五是要确保开、评标室电脑在防火墙的后端运行，通过防火墙限制浏览网页。4、凡需在中心网站上发布电子化招标信息和图文，必须按规定到中心办公室办理相关手续。5、管理人员要管好本单位的AC密匙，不得提供给外单位人员使用。宜黄县公共资源交易中心信息发布管理制度1、严格按照《江西省招标公告发布管理暂行办法》和国家发改委《关于进一步贯彻落实招标投标违法行为记录公告制度的通知》等有关规定，做好各类信息发布工作。2、实行信息发布工作中心主任负责制。具体由副主任付国才同志分管，明确由邓琼靓为信息发布操作员。3、需上传到“宜黄公共资源交易网”的信息，信息发布操作员必须事先核对稿件(电子版一律凭电子邮件），纸质内容与电子版一致时方可报分管领导再次核准，然后报中心主任审阅后，方可上传网上发布。4、信息发布员每天必须关注网站后台潜在投标人的提疑和其他意见、建议的收集工作。5、信息发布在程序到位的前提下原则上确保当天即发布。6、已发布的信息如有错漏需更正时，必须完善变更手续，然后按信息发布程序补发变更通知。7、信息发布员必须将所有上传信息的原始资料归档保存。8、信息发布员要及时更新网站有关栏目的最新信息。9、严禁在“宜黄公共资源交易网”发布与业务工业无关的各种信息。宜黄县公共资源交易中心工作人员防止利益冲突制度　　利益冲突是腐败的潜在之源，为进一步规范国家工作人员廉洁从政行为，结合开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，交易中心制定工作人员防止利益冲突制度如下：　　一、各岗位工作人员应坚持全心全意为人民服务的宗旨，秉公用权、忠于职守、克己奉公、廉洁自律，有效防止利益冲突，自觉接受监督，切实维护公共利益。　　二、工作人员在其分管或主办的业务范围内，不得为本人或其特定关系人获取利益提供方便。不得利用职权和职务上的便利在从事公共资源配置、公共资产交易和采购领域中为本人或其特定关系人获取利益；不得违反规定参股投资或发生买卖、租凭、承包等等行为。　　三、工作人员应严格执行回避制度，在履行职责时，参与调查、讨论、审核、调动、提任、奖惩或其他有可能发生利益冲突的事项决定等，如涉及本人及特定关系人事项；需要回避的工作人员应调整安排。　　四、工作人员自觉遵守规定，领导干部以身作则，按党风廉政建设责任制的要求，抓好职责范围内的防止利益冲突工作。及时向所在部门报告涉及利益冲突的相关事项，并主动接受监督。对违反本规定的工作人员，依照有关规定，给予相应的组织处理、党纪或者政纪处分；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关。宜黄县公共资源交易中心防止利益冲突审查纠错制度根据《宜黄县公共资源交易中心开展防止利益冲突专项治理工作》，结合工作实际制定本制度：一、交易中心工作人员应正确履行职责，切实维护公共利益，保持公共职务廉洁性，防止个人利益与公共利益发生冲突。二、交易中心工作人员不准个人独资或与他人合资、合股经办商业或其他企业，不准以个人或他人名义入股的形式经办企业，不准私自以承包、租赁、受聘等方式从事商业和其他经营活动。违反本条规定的，应停止各种形式的经商办企业活动，或者辞去职务，并依照有关规定处理。所得经济利益应当上缴。三、交易中心工作人员不准违反规定在经济实体、社会团体、事业单位、行业组织、中介机构等单位中兼职或者兼职取酬，或者从事有偿中介活动。违反本条规定的，应辞去一方职务或立即停止有偿中介活动，并依照有关规定处理。所得报酬或其他经济利益应当上缴。四、交易中心工作人员不准索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。违反本条规定的，依照有关规定处理。五、交易中心工作人员不准利用职权或者职务上的影响，向相关部门及其人员以暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式，响公共资源交易活动正常开展或者干扰正常监管、执法活动。违反本条规定的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。六、交易中心工作人员不准违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券。违反本条规定的，应在规定期限内将所持股份或证券作出处理，或辞去职务；逾期拒不改正的，依照有关规定处理。七、交易中心工作人员不准违反规定买卖股票或者进行其他证券投资。违反本条规定的，依照有关规定处理。所得经济利益应当上缴。八、交易中心工作人员不准以集资、交易、委托理财等形式谋取不正当利益，或利用知悉和掌握的内幕信息谋取利益。违反本条规定的，依照有关规定处理。所得经济利益应当上缴。宜黄县公共资源交易中心公务接待管理制度 为贯彻落实中央八项规定，进一步加强党风廉政建设，本着“热情周到，规范节俭”的原则，认真做好来客的接待工作，进一步规范公务接待，切实控制接待费用支出，打造节约型机关，特制定本制度。一、接待对象（一）上级部门来客；（二）兄弟各县单位来客；（三）会议、培训和其他重大活动；（四）来交易中心指导工作的有关单位来客。二、用餐地点及招待标准（一）用餐地点：在规定的“三公消费”指定点接待。（二）招待标准：接待一般以工作餐标准，规定20—40元/餐·人，工作餐原则上不安排烟酒。对特殊情况，确需增加标准的，应向分管领导及中心主要领导汇报，经过同意后控制在30—60元/餐·人。来客的住宿费原则上自理，如遇特殊情况确需由交易中心支付的，应事先报中心主要领导批准。三、接待手续办理各类公务接待由办公室统一安排，按照对口接待的原则，严格审批备案制度。来客确需招待的，须事先向分管领导汇报，填报《来客接待单》，经办公室审核，并报请中心主要领导审批、登记备案后，到指定地点用餐。四、接待费用核销接待费用核销实行“一支笔审批”和“三单合一”制度，规定就餐一般当日在“三公消费”点刷卡，餐费凭证应于当月结清，办公室对各类用餐要登记备案。办公室在送中心领导审批核销费用时，必须提供“三单”，即：接待用餐审批单、用餐消费清单和税务发票单据，“三单”不全，不予报销。交易中心人员外出联系工作、参加会议等出差期间，一般不另行报销就餐费，特殊原因须报中心主要领导批准方可报销。    宜黄县公共资源交易中心接待用餐审批单  时间 ：20     年   月   日接待就餐日期月  日 □中餐□晚餐   共   餐来客情况来客单位来客姓名/职务来客人数来访事由用餐地点陪餐人数办公室审核人接待标准领导审批意见用餐经费结算￥         大写：备     注宜黄县公共资源交易中心公车使用管理制度1、驾驶员管理。驾驶员的日常管理由办公室负责。应对驾驶员进行经常性的安全行车提醒，做到警钟长鸣；驾驶员要增强责任感和纪律性，按照“安全、准时、整洁、保密”的要求，确保安全任务。2、车辆调配管理。公务车辆由办公室统一调度。公务车辆首先保证中心领导工作用车；凡股室需工作用车，需提前到办公室登记，说明工作内容、人数、去向和时间，由办公室根据工作轻重缓急和车辆状况统一安排；车辆一般不外借，确因工作需要除外，需经交易中心领导批准。节假日、双休日除公务用车外，一律不安排车辆。3、车辆停放管理。非公务活动期间，公务车辆一律停放车库或固定地点。在完成每一次出车任务后，驾驶员必须并按规定地点停放车辆。4、车辆维护、费用报销管理。车辆维修、添置车内用品，需填报汽车维修联系单，经同意后方可到指定汽车修理厂修理并领取所需用品；燃料购置按政府采购统一规定，到指定的石油公司办理加油卡进行充值，充值费用一般用单位公务消费卡结算。车辆外出需现金补充汽油时，其费用发票须经分管领导审批后方可报销；公车保险、维修、加油、车辆通行费支出及行驶里程等情况每季在单位公开栏进行公布。5、其他规定：公务车辆实行驾驶员专人负责制，驾驶员要精心保养车辆，确保车况良好；驾驶员要按交办的任务出车，不得私自出车或借他人驾驶，严禁公车私借、私驾、私用。宜黄县公共资源交易中心办公节能管理制度 为推进县公共资源交易平台办公节能的工作开展，结合本单位工作实际，特制定如下办公节能管理制度：一、用水管理1、为宣传好节约用水和养成节约用水习惯，在自来水龙头开关边张贴节约用水标志图，时刻提醒大家注意节约用水。2、加强用水设备日常维护管理，严禁跑冒滴漏，杜绝长流水现象。做到随手关闭水龙头。2、工作人员每天要根据需要装灌适量开水，开标、评标室内使用灌装水，禁止使用灌装水洗手、清洗物品及浇花。二、用电管理1、为宣传好节约用电和养成节约用电习惯，在电源开关边张贴节约用电标志图，时刻提醒大家注意节约用电。2、提倡每天少开1小时空调，严格执行空调运行规定。大厅夏季环境温度低于30度，冬季不高于10度时停止使用空调。无人时不开空调，开空调时关闭门窗。3、办公场所内自然光度足够时不再开灯，按需求开启照明灯，做到人走灯灭，杜绝长明灯、白昼灯。走廊、休息平台、卫生间等公共场所做到人走灯熄。4、计算机、打印机、复印机等办公设备设置为不使用时自动进入低能耗休眠状态，长时间不使用时要及时关闭，以减少待机消耗。5、开标评标结束后，空调、电脑、打印机、饮水机做到人走机关。6、优先采用环保型、节能型电器和设备，逐步淘汰高能耗、低能效设备，积极推广使用高效节能型新产品、新技术。7、禁止使用移动式取暖设备。三、办公用品耗能管理1、文件、材料的起草、修改和传阅尽量在电子邮件上进行，减少纸质文件印发和使用传真的频率，加快推进无纸质化办公。2、打印材料、文件、表格提倡双面印刷，尽量避免多印，严格核定印发份数。3、尽量减少电话的通话时间，做到长话短说，禁止电话聊天和电脑聊天、QQ上网聊天、网上购物等。四、公务用车节能管理1、公务用车严格按照公车的出车规定使用车辆，提高车辆的使用效率。2、车辆实行统一定费维修，定点保险、定点加油和定费保养，科学核定单车油耗定额，努力降低油耗，减少车辆维修费用支出。3、禁止私用公车和无正当理由出借公车。五、会务费和接待费节约管理1、实行会务费审批制度，提倡开短会，压缩不必要的会务开支，可开不可开的尽量不开。2、坚持节俭的原则，严格公务接待标准，实行分级定标准规定，严格按接待规定做到审批到位。3、公务接待原则上不陪餐，确需陪餐的应严格控制陪餐人数，提倡吃工作餐，坚决杜绝接待中各种大吃大喝现象和铺张浪费情况的发生。  宜黄县公共资源交易中心首问责任制度为了进一步促进交易中心的机关效能建设，改进工作作风，提高工作效率，保证服务质量，确保群众满意，特制定本制度。一、有关人员来交易中心办事，第一位接受询问的单位工作人员即为首问责任人。二、首问责任人要热情接待来办事的人员，负有为其服务的责任，必须做到使用文明、规范的用语；耐心听讲，认真受理，服务周到。三、属于首问责任人所在股室职责范围的事项，要按有关规定及时接洽，能马上办理的即予办理，不能马上办理的，应耐心说明情况；不属于首问责任人所在股室职责范围的事项，首问责任人要负责向对方明确地告知有关承办股室。四、属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门的事项，首问责任人要及时与交易中心相关领导联系，帮助落实有关承办部门。对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围的事，都有责任和义务给群众以一个满意的答复。五、办理事项若不属于交易中心职能范围的，首问责任人要耐心给予解释。六、有关人员来电话反映情况或举报的，接听电话的单位工作人员为首问责任人，首问责任人应将来电内容、来电人姓名、联系电话等登记在册，转交易中心相关领导或有关部门办理。来电话咨询的，接电话的工作人员为首问责任人，属于本人业务范围的，应认真负责地回答；属于其他部门业务范围的，应将有关的电话号码告知来电人。单位工作人员接答电话都应热情礼貌，并尽可能地回答问题。七、对于来投诉、举报的群众，应热情接待，认真受理，详细耐心地听取群众的陈述，并做好记录。八、对群众的投诉、举报的问题或由其他单位、部门经手办理的事项等，一时无法做出明确答复的情况，要认真做好登记工作，并及时查询落实，主动向群众做好说明解释工作和反馈工作，让群众满意。宜黄县公共资源交易中心办事公开制度为加强机关效能建设，切实做好政务公开工作，进一步增强工作的透明度，规范行政服务行为，提高服务质量和办事效率，根据效能建设有关规定，特制定本制度。一、本制度所指的办事公开内容包括：各类办理事项的设定依据、条件、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准及收费依据等。二、办事公开的形式：设立政务公开专栏，定期公布对外公开内容；印发政务公开资料；制作服务指南和办事须知公开牌，在服务窗口上墙公布，以便申请办理事项的单位和群众查阅；新政策、新法规以及各项业务办事程序、办事结果等以发放资料等形式或网上进行公开。三、对违反本制度的行为，按有关失职追究制规定追究当事人责任；对引起不作为为由的行政复议案件或行政诉讼案件等不良影响或引发严重后果的，按效能建设有关规定追究当事人的责任。四、政务公开的原则：根据县委、县政府的有关工作要求，只要不属于国家秘密和工作秘密的事项和本中心职责范围内的工作、社会公众密切相关的事项及群众关注的敏感问题均向社会和有关部门公开。五、政务公开的形式：政务公开实行重点突出，全面推进的方针，通过下发文件、上公示栏、上网等形式和方法逐步全面推进政务公开，公开的内容应简明易懂，便于落实与监督。六、政务公开的内容：1、本单位工作职能、主要领导、股室职能和相关办事人员情况介绍，办公地点、联系电话、网站网址及电子信箱等；2、本单位实施项目报账政策法规依据、相关事项的责任股室和责任人；3、本中心职责范围内所涉及的相关政策法规、政务信息、工作动态及向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况以及群众普遍关心的事项等；4、对外公开的各项服务制度和服务承诺；  5、公布投诉举报电话和网上投诉网址；6、按照要求其他需要公开的。七、对单位内部公开的内容：1、单位内部财务收支和各类经费的管理使用情况；2、本单位人事任免、奖惩录用及领导干部廉洁自律、任期经济责任审计等情况；  3、与干部职工切身利益密切相关的事项，如招待费、交通费等开支情况。八、政务公开的要求：对政务公开的内容，严格落实单位一把手负责制，未经主要领导批准的政务信息一律不公开。宜黄县公共资源交易中心一次性告知制度为了体现交易中心为民、便民、利民的服务宗旨，着力转变工作作风，切实提高服务效率和水平，结合工作实际，制订本制度。一、全体干部职工应当切实转变作风，增强服务意识，强化服务观念，热情接待每位办事群众。并要加强业务学习，熟练掌握公共资源交易的业务知识。二、办事群众到交易中心申请办理或咨询各项业务时，应一次性告知当事人该事项的办理程序及所需申报材料等，主动提供相关示范文本、表格和资料，或告知当事人免费获取相关示范文本、表格和资料的途径。 三、工作人员在受理业务时，对办事群众递交的申报材料应认真审查，对申报材料中存在的问题要一次性指出，并指导办事群众更正。依法可以当场更正的，应当允许办事群众当场更正；不能当场更正的，应当将指出的问题和提出的修改意见详细记录在材料审查记录栏中。四、工作人员在接待办事群众的咨询时，应当热情、主动，并做好详细的书面记载。不得以自己不了解情况和不熟悉业务为理由，要求办事群众到相关部门去咨询或办理行政审批事项；如果办事群众咨询的事项不属于本部门业务，应主动告知其应该到哪个部门办理。五、要随时了解掌握公共资源交易相关法律法规动态，若出现法规调整或办事程序、申报材料发生改变，应及时调整修订办事指南的相关内容。六、各股室应将本股室办理的业务事项的相关法律法规依据、收费依据置放于显著位置，方便办事群众查阅。七、由于工作人员“一次性”告知不全面、不彻底，让办事群众多跑路、多耗时，而引起投诉并经查实的，出现一次，给予口头警告；出现两次，实行诫免谈话；出现三次，更换岗位。宜黄县公共资源交易中心限时办结制度一、限时办结制是指股室及其工作人员按照规定的时间、程序和要求处理行政审批（服务）事项的制度。二、限时办结制遵循准时、规范、高效、负责的原则，股室及其工作人员须认真对待和办理限时办结的各项行政服务事项。三、对行政服务事项，以及对人民群众来信来访、举报和投诉的答复，法律、法规和政策有明确办理时限规定的，应当严格按照规定的时限办理；法律、法规和政策没有明确规定办理时限的，股室要分类确定办理时限，向交易中心相关领导报告，并向社会公告。能够缩短时间、当场办理的，应当及时办理。特殊情况不能在规定时限内办结的，要及时向服务对象说明原因。四、股室及其工作人员要将各类行政服务事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等，按照政务公开的有关规定向社会公告；应当以依法及时、方便群众为标准，让办事人员满意，让人民群众满意，不得推诿、拖延、扯皮。五、股室工作人员要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位。业务工作要实行多人能办制，确保在一人缺位或业务量大时能够相互补位；实行工作人员一岗多责，一岗多能，确保各项工作运转正常。因特殊情况离开工作岗位的，要以留言、启事等方式实行告知。宜黄县公共资源交易中心投诉监督制度一、投诉方法    服务对象到股室办理事项时，对工作人员违法办事规则或对股室处理结果和方式有异议，均可向交易中心投诉。投诉可采用口头、电话或书面形式。涉及重大事项的投诉，应采用书面形式。    投诉电话：7615136   二、投诉受理    投诉由交易中心办公室负责接待并受理。对投诉者的接待要做到礼貌、热情、诚恳，接待人员应做好口头投诉的记录和书面投诉的收件登记工作，认真分析投诉材料，搞好问题的调查，区别不同情况进行认真处理。   三、投诉处理    根据投诉事项的不同，办公室应分类进行处理。一般情况，当场裁定或承诺答复；较复杂或涉及两个以上部门事项的投诉，应及时上报交易中心相关领导，并在承诺时限内办结。    投诉处理方法：口头投诉以口头答复为主，书面投诉必须书面答复。在规定时限内不能处理完毕的，承办人员应向投诉人说明情况，并负责此项投诉的跟踪处理，直到处理完毕。    四、群众监督评价制度    （一）在开展各项受理工作时，要坚持群众参与、群众监督、群众评价的原则。    （二）要设置征求意见箱和公示栏，并以召开各类群众座谈会、聘请监督员、问卷调查等形式，主动接受群众监督，广泛征求人民群众的意见，对征求意见要及时整理归纳。    （三）交易中心制定相关工作方案、办事指南和操作规程，要结合各级群众的意见，确保工作方案等反映群众呼声，解决热点问题，以保证中心工作顺利进行。    （四）交易中心制定各阶段性工作方案，要以公示、印发材料等形式，让广大群众、窗口工作人员了解工作方案制定进展情况，便于接受群众监督。    （五）交易中心制定各阶段工作情况，尤其是存在的突出问题及整改措施、结果，要进行公示，接受群众监督评价；群众不满意的，要积极采取相关措施，真正让群众满意。    （六）交易中心要妥善保存本单位工作开展的原始资料，主动接受上级组织和相关部门的检查。    五、监督方式    （一）优化办事流程，增强服务意识，提高办事效率：建立健全服务承诺监督、举报、投诉、查处机制，对违反服务承诺的人和事，做到快查、快报、严肃处理；对所有举报、投诉，做到有诉必查、有查必果，查处结果反馈举报、投诉人。    （二）切实加强监督检查。进一步完善办事操作规程，明确规划各股室和工作人员的职责，采取受理举报、定期检查等方式，对在工作中发现的该受理不受理或者超时受理的行为，对有关责任人员实施责任追究，对群众投诉举报的违规事件，在十个工作日内予以回复。    （三）欢迎监督。接待来电来访的领导和群众，实行首问首责制，为其提供方便、快捷与优质服务。热忱欢迎各界人士的监督。