形势与政策_当今世界能源和中国面临的挑战

大连财经学院 “形势与政策”课程论文 （2013-2014学年第一学期） 题  目 世界能源形势及中国面临挑战 姓  名 专  业 年级、班级 学  号 成  绩                        具体成绩 评分维度 具 体 要 求 分值 得分 内容全面，结构完整，层次清晰 25 语言 语言流畅，表述连贯，语句规范 25 创新 理论联系实际、透彻、观点有新意 25 综合 主题鲜明、论据充分、材料丰富 25 总分           世界能源形势及中国面临挑战 【摘要】 当前世界能源消费与日俱增，供需矛盾进一步恶化。 世界大部分能源仍掌握在西方国家手中，新能源迅速发展起来，但要取得实质性的进展还需些时日。以及我国的能源发展状况，本文将浅析中国能源的发展现状，发现其中的问题，提出一些应对建议，改善我国的能源面临的挑战，发展具有中国特色的能源体系，促进我国社会经济的合理可持续发展。 【关键词】 能源消费    供应    需求    发展前景    新能源  【正文】 能源就是向自然界提供能量转化的物质，是人类活动的物质基础。在某种意义上讲，人类社会的发展离不开优质能源的出现和先进能源技术的使用。在当今世界，能源的发展，能源和环境，是全世界、全人类共同关心的问题，也是我国社会经济发展的重要问题。 然而随着世界经济持续、高速地发展，能源短缺、环境污染、生态恶化等问题逐渐加深，能源供需矛盾日益突出。有专家预测，按照目前的消耗量，石油、天然气等最多只能维持到不到半个世纪，煤炭等资源也只能维持一二百年，所以当前世界能源面临的危机日趋严重。 一、 当前世界能源发展状况 (一)能源消费继续强劲增长，供需矛盾进一步恶化 对于我国一些地区先后出现“电荒”“油荒”“煤荒”，邱晓华委员认为是高速的经济列车拉紧了能源紧张的弦，主要因为：重化工业的发展；城镇人口的增加；住房、家电和轿车等消费增加；世界加工制造业向我国转移。这些情况表明，我国经济社会发展将使能源消费继续保持强劲增长。所以，电力、煤炭、石油、供水供气行业的上市公司具有持续增长的潜力。 能源消费增加，而能源供应却趋于紧张，逐渐出现供求平衡的现象，但这一平衡十分脆弱，经常会由于气候变化、自然灾害等因素而被破坏。供求关系是能源供需紧张的主要原因，其中金融资本炒作等因素是重要推手。总体看来，能源生产力增长缓慢，能源消费需求却快速上升。 （二）世界大部分能源仍掌握在西方国家手中 目前，世界上大部分能源仍掌握在西方国家手中，绝大部分的能源资源都被西方国家凭借着先进的技术和资金优势控制了。非洲成为重要的石油生产地，其已探明石油储存量仅次于中东和南美洲。且非洲石油油质好，开采成本低，运输管道相对安全，多数产油国为非OPEC(石油输出国组织)成员，不受OPEC石油政策影响。目前，无论是非洲的传统产油国，还是新兴产油国，其石油资源都牢牢掌握在西方石油公司手中。我国正在改变能源结构的困局，希望能寻求到更多能使用的新能源。 （三）各国能源政策趋向灵活，新能源发展起来 2008年世界金融危机以来，世界经济低位徘徊，石油出口国为增加财政收入，振兴经济，灵活运用政策杠杆，随机调节关税，对石油等资源的控制有所松动，对石油资源的战略性勘探开发投资明显加速。能源消费国则在加快新能源政策出台频率的同时，通过立法等鼓励节能产品的发展，促进新能源开发的政策更加明晰且具可操作性。国际能源合作更加受到各国政府的重视。 尽管可再生能源在能源生产总量中的比重还比较低，但增长势头异常迅猛。为积极应对能源、环境和气候挑战，世界主要国家特别是发达国家都不同程度地加快了替代能源和可再生能源的发展步伐。20世纪70年代以来，德国、意大利、日本等重视环境的欧盟国家和化石能源资源极端贫乏的国家，其可再生能源比重有所上升。进入21世纪以来，随着全球化石燃料价格的飞涨和全球气候政策的推动，可再生能源无论是在美国、欧盟、日本等发达国家或地区，还是在中国、印度、巴西等发展中大国，都受到了前所未有的重视。 二、 我国能源发展状况 （一）能源资源总量比较丰富。 中国拥有较为丰富的化石能源资源。其中，煤炭占主导地位。2006年，煤炭保有资源量10345亿吨，剩余探明可采储量约占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然气资源储量相对不足，油页岩、煤层气等非常规化石能源储量潜力较大。中国拥有较为丰富的可再生能源资源。水力资源理论蕴藏量折合年发电量为6.19万亿千瓦时，经济可开发年发电量约1.76万亿千瓦时，相当于世界水力资源量的12%，列世界首位。 （二）能源总量相对不足 人均能源资源拥有量较低。中国人口众多，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。耕地资源不足世界人均水平的30%，制约了生物质能源的开发。中国拥有的能源总量在世界上属于中等水平,约占世界能源总量的1/10,但人均能源可采储量则远低于世界平均水平。 （三）能源分布不均匀 我国能源资源的地区分布广泛但不均衡，可以说是北多南少，西富东贫，经济发达、人口集中的沿海地区又缺少常规能源。能源品种分布是北煤、南水、西油气,其中, 煤炭资源主要分布在华北地区和西北地区, 南方除贵州外均为贫煤省。由于中国煤炭资源的探明程度很低, 在尚未利用的经济精查储量中, 86%分布在干旱缺水、远离消费中心的中西部地区。石油资源主要分布在东部和西部。天然气资源主要分布在西南, 塔里木盆地和四川盆地天然气约占全国的1/2。水资源的71%集中在西南地区, 但该地区的水电开发率仅为8%。东部地区的水电开发程度较高, 可开发的大型水电已所剩无几。中国主要的能源消费地区集中在东南沿海经济发达地区，资源赋存与能源消费地域存在明显差别。大规模、长距离的北煤南运、北油南运、西气东输、西电东送，是中国能源流向的显著特征和能源运输的基本格局。 （四）环境保护取得进展。 中国政府高度重视环境保护，加强环境保护已经成为基本国策，社会各界的环保意识普遍提高。1992年联合国环境与发展大会后，中国组织制定了《中国21世纪议程》，并综合运用法律、经济等手段全面加强环境保护，取得了积极进展。中国的能源政策也把减少和有效治理能源开发利用过程中引起的环境破坏、环境污染作为其主要内容。2006年，燃煤机组除尘设施安装率和废水排放达标率达到近100%，烟尘排放总量与1980年基本相当，单位电量烟尘排放减少了90%。2006年，全国建成并投入运行的脱硫火电机组装机容量达1.04亿千瓦，超过前10年的总和，装备脱硫设施的火电机组占火电总装机的比例由2000年的2%提高到30%。 三、中国能源面临的挑战 中国能源发展虽然获得了长足进步，但仍存在着一些深层次的问题。能源品种结构不合理，煤炭直接用于终端消费的比例过大，天然气、风能、太阳能等洁净能源所占比重过低。能源利用效率、环保措施与世界先进水平相比有较大差距，技术水平不高，洁净煤技术开发与应用落后，不能完全满足可持续发展的要求。 （一）能源需求持续增长对能源供给形成很大压力。 我国正处于工业化、城镇化进程加快的时期，能源消费强度较高。随着经济规模进一步扩大，能源需求还会持续较快地增加，对能源供给形成很大压力，供求矛盾将长期存在，石油天然气对外依存度将进一步提高。 （二)资源相对短缺制约了能源产业发展。 我国能源资源总量不小，但人均拥有量较低。资源勘探相对滞后，影响了能源生产能力的提高。同时，我国能源资源分布很不平衡，大规模、长距离地运输煤炭，导致运力紧张、成本提高，影响了能源工业协调发展。 （三）以煤为主的能源结构不利于环境保护。 煤炭是我国的基础能源，富煤、少气、贫油的能源结构较难改变。我国煤炭清洁利用水平低，煤炭燃烧产生的污染多。这种状况持续下去，将会给生态环境带来更大压力。 （四）能源技术相对落后影响了能源供给能力的提高。 我国能源技术虽然已经取得较大进步，但与发展的要求相比还有较大差距。可再生能源、清洁能源、替代能源等技术的开发相对滞后，节能降耗、污染治理等技术的应用还不广泛，一些重大能源技术装备自主设计制造水平还不高。 三、 启示与建议 （一）制定能源政策，走可持续发展道路 中国有自己的国情，中国能源资源储量结构的特点及中国经济结构的特色，决定在可预见的未来，我国以煤炭为主的能源结构将不大可能改变，我国能源消费结构与世界能源消费结构的差异将继续存在，这就要求中国的能源政策，包括在能源基础设施建设、能源勘探生产、能源利用、环境污染控制和利用海外能源等方面的政策应有别于其他国家。鉴于我国人口多、能源资源特别是优质能源资源有限，以及正处于工业化进程中等情况，应特别注意依靠科技进步和政策引导，提高能源效率，寻求能源的清洁化利用，积极倡导能源、环境和经济的可持续发展。 中国能源战略的基本内容是：坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。 （二）加强节能减排 工业是中国能源消费的重点领域，中国坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，加快发展高技术产业，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业提升工业整体水平，重点加强钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等高耗能行业节能降耗。 （三）进一步扩大国际能源合作 提高能源安全保障程度，需要充分利用我国市场优势和经济优势，积极参与世界石油、天然气、煤炭等资源的开发与合作，积极参与国际能源双边及多边合作，加强与国际组织和跨国公司的对话与合作，搞好我国能源战略和政策的对外宣传，在开放的格局中维护我国能源安全。 【参考文献】 1. 金羊网—《民营经济报》能源消费强劲增长 2.《能源问题：是机遇更是挑战》作者：高析 3.《北冰洋油气权益征战升温》作者：李学江 4.中国信息报《世界能源需求现状及展望》 作者：赵庆波、单葆国 5.《中国能源现状、发展趋势及对策》—能源与环境