浅谈当前民兵军事训练存在的矛盾问题和对策研究

浅谈当前民兵军事训练存在的矛盾问和对策研究 民兵作为我国武装力量的重要组成部分～是实现祖国统一、保卫国家安全、维护社会稳定、促进经济发展的重要力量。民兵能否充分履行反分裂、保安定、促发展的神圣职责～关系到祖国的和平统一和改革发展稳定大局。加强民兵军事训练～是和平时期增强民兵的军事素质～提高民兵战斗力的重要途径～也是确保民兵有效履行职能的根本保证～然而随着社会主义市场经济体制的不断发展～农村变化日新月异～给民兵军事训练也带来了许多新情况、新问题～而且也提出了更新、更高的要求。特别是在当前的新形势下～农村民兵训练人员越来越难以组织～人员集中难成了制约民兵军事训练的主要问题～这个问题的存在严重影响着民兵军事训练的规模、结构以及效率、平衡等～为当前民兵军事训练不容忽视的矛盾和问题。 市场经济的发展～过去地区封闭、条块分割的局面逐步被打破～农民的经济意识不断增强～农村大量剩余劳动力不断向其他行业转移～民兵也出现了“大流动～多流向”。有的是离土离乡外出经商务工～同时由于家庭联产承包责任制的巩固和完善～农业生产规模越来越大～经营项目越来越多～农活杂乱～基本上大多数民兵都“农活项目一大摊子～活物一大院子～杂事一大串子”～占用的时间多～这种变化使民兵“缠手裹足难脱身”～更不要说挤出时间来参训了。 如何在市场经济体制下有效开展民兵军事训练～解决 “民兵集中难问题”是关键～民兵集中难有思想教育方面的原因～也有体制原因～但主要还是思想观念滞后～没有以变应变～研究新情况～开拓新思路～拿出新招数。要解决好农村民兵集中训练难的问题～必须从客观实际出发～积极采取应变措施～从以下方面入手。 一是加强国防观念教育、提高民兵参训热情。目前～国防观念相对滞后与军事变革加速发展之间的矛盾较为突出。由于长期受和平环境的影响～社会上国防观念淡化、国防意识弱化的问题没有得到很好解决。一是和平麻痹思想较重～居安思危意识不牢。许多人认为在以经济建设为中心的大背景下～没有必要把关注的重点和有限的财力投入到民兵预备役建设中去。二是等靠观望思想抬头～开拓进取精神不强。很多地方一些领导同志～认为军事变革主要是领导机关、现役部队的事～而民兵在军事变革中无论多么努力也不会大有作为～因而思想情绪上不够乐观～进取精神弱化。三是泄气畏难思想上升～攻坚克难不足。认为加强预备役部队质量建设涉及方方面面～工作难度大,现代武器装备科技含量高～技术要求严。要把民兵建设成为平时能应急、战时能应战的“拳头”～远非短时之功～存在一定程度的观望思想。民兵脱离日常工作和生产参加集中训练～容易受环境等影响～这些思想情绪严重影响了良好状态的发挥～因此～要对民兵切实做好耐心细致的思想教育工作～使他们从思想上能做到集中。 二是强化保障～为参训人员解决后顾之忧。参训民兵中～ 许多人都是家庭的主要劳动力～人人都有这样那样的实际问题～而有些实际问题单靠思想教育是难以解决的～因此～要切实地帮助解决他们的后顾之忧。比如发放适当误工补贴、生活补助。对因训练给家庭带来实际困难的～要采取多种方法为他解决实际问题～使其能安心训练。 三是打牢训练基础～确保训练到位。 1、通过“民兵组织整顿”打牢训练基础。在民兵整组中推进民兵组织化建设～做到定人、定岗、定职～使民兵干部、在家基干民兵能百分之百到点到位～确保参训民兵不仅在整组期间能到位～而且在民兵活动、军事训练、执行任务时也能到位。对不能在位的人员及时进行调整～克服“有编无兵”现象和“整组、训练人员难落实”的问题。同时～摸清民兵队员的变化情况、年龄结构、文化层次、参训等情况～做到心中有数。2、通过完善“民兵管理机制”打牢训练基础。采取由地方政府牵头～军事部门协作～公安、民政、妇联等部门参与的方法～建立外出民兵人员档案～完善请假制度、联系制度、管理制度和奖惩制度～落实管理责任制。对外出民兵实行“跟踪式”和“委托式”管理～对在家民兵实行“成建制”管理～做到流向清、位置清、单位清、联系清～确保兵员流动动中有管～人员分散组织不散～人人都在管理中。三是通过改进“民兵组训形式”打牢训练基础。对民兵军事训练采取“必训”、“交叉轮训”方式～即新入队民兵必须参加训练～对外出务工民兵每3年交叉轮训一次～训练提前告知～使其按时参训～这样既能解决“不愿训”的问题～又能解决“不能训” 的问题～扩大民兵训练面～从而提高广大～民兵的军事素质～使其成为名符其实的“兵”。 四是从实际出发～采取应对措施～搞好民兵军事训练。一是搞好计划安排。民兵集训在乡镇都是“临上轿现扎耳朵眼”。由于民兵“打工经商早离村”～结果抓不到人影。因此民兵年度训练任务要早下达～早计划、早定参训人员。这样可以使参训民兵早知道～早安排活计～早有充分准备～保证按时参训。二是因人而异集训。在安排民兵训练时～按照民兵从事的行业和项目～因户而宜～因人而宜～努力解决好这一矛盾。三是见机行事集训。集训要见机行事～灵活安排。像农村把春节、端午节、中秋节等节日看成合家团圆的重要节日～外出民兵一般都回来过节～可以抓住这些时机～安排办班集训。再像年度民兵整组、征兵等项工作～也都要集中民兵～也可以适当安排搞好集中训练～同时抓住防汛期和防火期这些时机适时开训～迫待命～边训练～既可以及时完成好抢险救灾任务～又有利于完成好训练任务～可谓“一举两得。” 要将民兵应急分队打造成一支平时拉得出、战时用得上的拳头力量～必须切实转变思想～着眼应对多种应急任务～充实训练内容～改进训练手段～完善考核评估机制～跟进做好思想政治工作～不断提升训练层次和水平。 训练内容上～要转变到遂行多种任务、掌握多套本领上来 民兵应急分队在平、战时主要担负参与治安防范、应对各种自然灾害、执行抢险救援任务、保卫重要目标安全及执行 其他应急任务。要履行好这些使命任务～就要求整个队伍掌握相应的知识和技能～熟悉相应的环境和分工～具备相应的应对和组织指挥能力～这些都要在平时的训练中体现出来。在抓好基础训练的同时～要进行格斗、抗洪、灭火等技能训练～同时安排相应的法律常识教育、民俗传统教育和高科技知识培训～提升队员遂行任务能力。要针对担负的任务～进行相应的组织指挥演练～完善各项行动预案～提高快速动员能力。要有意识地训练课目～强化队员心理防护训练～培养令行禁止的纪律观念、处变不惊的心理素质和英勇顽强的战斗作风。要把政治理论教育、形势任务教育、法制观念教育、优良传统教育和战斗精神培育与军事训练紧密结合起来～以教育促训练～充分发挥思想政治工作的服务保证作用。 组训方法上～要转变到统分结合、以统为主上来 当前各单位的训练大都是“一锅煮”～要提升训练层次必须走开分层次组训、跨行业联训的路子。分层次组训～由县人武部根据队员组成情况和个体差异～对训练课目进行分类整合～按照层次、内容接近的原则～确定每名队员的训练课目～分批进行技能训练和补差训练。在分批进行训练的基础上～合理确定每个训练阶段或每年的合训内容～进行集中训练、演练和考核。跨行业联训～主要有与公安部门进行维护社会治安课目联训联演～与水利部门进行防汛抗洪课目联训联演～与林业消防部门进行防火灭火课目联训联演～与作战部队进行战时应急救援、战场清理、保交护路等课目的联训联演。 训练考核上～要转变到整体设计、动态调控上来 制定翔实的考核。在客观全面地确定民兵应急分队可能担负的任务、必训内容、选训内容以后～分队伍整体和单兵个人两个层面～对每一个课目、每一项内容都制定相应的考核标准～形成体系配套、内容全面、便于操作的考核标准体系。进行实时动态考核。将考核贯穿于教育训练的全过程～学完一项考核一项～训完一个课目考核一个课目～将每个队员、每支队伍的训练成绩完整地记录下来。及时归纳总结。每一训练阶段结束后～对每一队员的参训时间、训练内容、单项成绩、纪律作风、精神面貌、整体评价进行全面分析和总结～筛选出每名队员已经具备的技能和素质～提出需要补差训练的课目和内容～为下一阶段的分层次训练、补差训练和执行任务时科学编组奠定基础。