美国总统全传——林登·约翰逊

美国总统全传 林登!约翰逊 主编"李富明 马建臣 赵 朝 林登!约翰逊 全名"#$%&’%()*%+,-’.%,’% 生卒"/012323456/0573/344 任期"/0873//3446/0803/341 出身"平民 党派"民主党 职业"公职人员 学历"大学 9西南师范: 宗教"基督的信徒 职务"国会参议员;副总统 夫人"克劳迪娅!阿尔塔!泰勒 子女"4女 名言"各代人的命运是各不相同的<在某几代人;他们的命运是 交由历史来摆布的<至于我们这一个代人;我们一定要由自 己来决定我们的命运< 现在;让我们把理智和信仰结合起来;把行动和经验结合 起来;使我们从为利益而团结起来转变到为目的而团结起 来< 一!少年自立 年轻有为 林登"#"约翰逊于 $%&’年 ’月 ()日出生在得克萨斯州 斯通沃尔附近一个荒凉的山区农庄*他的父亲是塞缪尔+母亲是 莉伯卡*他们家的,个孩子中+林登排行老大*他的父母都是教 师+因此在林登上学前他的父母就教他认字了*他的祖父!外祖 父和父亲都是得克萨斯州的州议员+耳濡目染的小林登知道了不 少政界的内幕新闻* ,岁时+林登随家迁居到得克萨斯州的约翰逊城--这个 城就是以他祖父的名字命名的*同年他进了一所公立学校*约翰 逊一家和这个小城镇上的大多数家庭一样+很清贫+收入只能勉 强糊口*因此+约翰逊稍大一点以后+就干些擦皮鞋!摘棉花之 类的零活+给自己赚点零花钱+好去看电影和做别的娱乐*$,岁 那年+他从中学毕业了*然而+此时的林登对学校和书本都腻了+ 不想再上学了*他打定主意离开学校+到社会上自谋生路*于是 他和几个朋友一起流浪到了加利福尼亚州*在那里过着无业游民 的日子+靠替人摘桔子!洗盘碗来混饭吃.这时他亲身体会到了 在农业萧条时期要赚一点钱是何等不易* 一年以后+他结束了这种流浪的生活+回到了约翰逊城+在 养路队中找到了事做*凭借着自己的体力苦干+此时他的父母都 敦促他重返学校复学+但他倔强地不肯+并顽强地坚持干了一 年*$’岁那年+林登认为上学校受教育是很有必要的+他最终改 变了原来的主意+从约翰逊城银行贷款),美元+考入了设在得 克萨斯州圣"马库斯的州立西南师范学院*在大学期间+约翰逊 "(" 美国总统全传 在经济上完全靠自己!他当过门房"在院长办公室里打过杂!其 间他为了多赚点钱"还辍学一年到科图拉城一所很小的学校里教 墨西哥小孩子!在那里他把自己微薄收入的相当一部分用来为那 些穷苦学生购买游艺场上的器材!尔后他又回到师范学院"继续 读到#$%&年毕业"那时他’#岁! 在休斯敦中学任辩论术和讲演术教师满一年以后"他得到 了一个进入政界的机会!占地百万亩的金牧场的一位场主(国会 众议员理查德)克勒伯格出年薪%&&&美元"聘约翰逊到华盛顿 去做他的秘书!这样"从#$%’年到#$%*年++正是胡佛执政的 最后几个月和罗斯福执政的最初几个激奋人心的年头++约翰 逊得以有机会了解国会内部的工作情况! #$%,年"约翰逊在回得克萨斯老家的途中"认识了当时才 ’#岁的克劳迪亚)阿尔塔)泰勒-她的家里人和朋友亲昵地管 她叫 .鸟儿小姐/!当时’0岁的约翰逊"对她的追求简直是闪电 式的"相识仅仅两个月后"便于#$%,年##月#1日结婚了!约 翰逊夫人用她母亲的遗产"在奥斯汀买了一座小型广播电台!因 为经营有方"她的投资变成了一笔几百万元的资产!约翰逊夫妇 后来生了两个女儿! #$%*年"为了帮助失业青年赚钱和就学"罗斯福总统建立 了全国青年事务委员会!林登)约翰逊很快申请到这个新建立 的组织来工作"他在’0岁那年被任命为全国青年事务委员会得 克萨斯州的负责人!这个组织中"各州的负责人里"林登)约翰 逊是最年轻的!由于工作非常出色"他很快就筹办起了一些工程 项目"使成千上万的青年人有了事做! )%)林登)约翰逊 二!国会议员 党派领袖 "#$%年&代表约翰逊所在选区的国会众议员詹姆斯’(’ 布坎南去世)为补这个国会众议员席位的空缺&选区举行了一次 特别选举)约翰逊是参加这次特别选举的"*个候选人之一)在 "*个候选人中&只有他直接地!公开地全力支持罗斯福总统的各 项政策)由于他曾在全国青年事务委员会负责时&帮助过许许多 多的年轻人)因此为了感谢他&这些年轻人在这次竞选中都竭尽 全力地帮助他)选举结果&他所得的票数在这"*个候选人中遥 遥领先&高居榜首&票数第二的候选人&得票数只是他的一半) 看来约翰逊在全国青年事务委员中的工作是很有成效的&显示了 他在政治上的才能) 罗斯福总统听说这位当选的青年是以他的支持者的身份来 参加竞选&并且也是因此而获胜的&很高兴地接见了他&并邀请 约翰逊乘坐自己的专车&还帮助约翰逊在国会的某些重要的委员 会里获得职务)在华盛顿&约翰逊还结交了另一位有势力的朋友 ++国会众议院多数党领袖萨姆’雷伯恩&这个人是约翰逊的 父亲在得克萨斯州议会任州议员时的同事) 在国会的最初几年里&约翰逊花了不少气力&敦促联邦政府 投资建设农用供电设施)他还支持修建公共住房&以取代城市中 的贫民窟)他在海军事务委员会里也是一位活跃分子)他在为自 己选区谋福利中干得相当出色&因此"#$,年!"#-*年和"#-. 年的国会选举中&他皆连选连任) "#-"年-月&得克萨斯州的一位国会参议员莫里斯’谢泼 ’-’ 美国总统全传 尔德去世!约翰逊参加了他的继任人的竞选"虽然他在竞选中很 卖力!跑遍了整个得克萨斯州!但最后仍以#$##票的微小差额 输给了保守派州长%&李&奥丹尼尔’当时的投票人总数约() 万"约翰逊感到有些失望!但却并没有灰心"他重返华盛顿!继 续当他的众议员" #*+#年#,月!日本轰炸了珍珠港"得知这个消息后!林登 &约翰逊立即请缨!强烈要求列入海军预备队"他曾在那里服役 多年!并被授予海军少校的军衔"他是第一个以现役军人身份参 加第二次世界大战的国会议员"#*+,年!罗斯福总统派他去南太 平洋!执行一项特别的调查任务"途中他乘坐的轰炸机被日本战 斗机击伤"还有一次他的座机被迫降在澳大利亚"为了嘉奖他在 敌人炮火下表现出的勇敢气概!麦克阿瑟将军授给了他银质勋 章"-月里!罗斯福总统下令让约翰逊和其他国会议员全部返回 华盛顿!恢复在国会的职务" #*+.年!$*岁的约翰逊打算再一次参加国会参议员的竞 选"他是参加民主党内初选提名的##位候选人之一"他乘坐当 时在得克萨斯州还很少见的直升飞机!到全州各地进行竞选活 动"-月份投票时!他获得+)/(#-票!仅次于当时的州长科克 &史蒂文森所得的票数0后者票数为+--)--1!其他*位候选人 总共才得了$,))))票"由于约翰逊和史蒂文森都不足多数票! 因而不得不进行一次复选"他们再经过一番艰苦的竞选活动之 后!复选中约翰逊获胜了!票数为+*+#*#票对+*+#)+票"两 人之间只有.-票之差!史蒂文森不服!但是法院和民主党州执 行委员会都支持约翰逊"##月举行国会参议员选举时!虽然史蒂 文森转而支持约翰逊的共和党对手!与约翰逊抗争!但约翰逊终 &/&林登&约翰逊 于以!"#的优势赢得了参议员席位$ 当选参议员后%约翰逊担任了战备调查小组的主席$从&’ 年代开始%他已受到了全国上下的瞩目$他所领导的这个调查小 组前身就是杜鲁门在第二次世界大战中领导过的那个调查委员 会$据估计%在朝鲜战争期间%约翰逊的小组通过揭发浪费行为% 使国家避免了&’多亿美元的损失$ #(&#年%和约翰逊一同在国会供职的其他民主党参议员们 选举他为党的督察员))即国会民主党参议员领袖的助手%这 是他朝取得党的领导人位置的方向迈出的重要一步$作为民主党 督察员的是"负责督促国会中的民主党参议员们在参议院通 过重要议案时不得缺席$ 在#(&!年的总统选举中%许多得克萨斯州的民主党人%包 括当时的州长阿伦*希弗斯%都支持共和党总统候选人艾森豪 威尔%而反对民主党总统候选人艾德莱*史蒂文森$但是约翰逊 却支持史蒂文森%自始至终地帮助他在得克萨斯州奔走竞选$不 过他的努力不足以抗拒拥护艾森豪威尔的潮流+得克萨斯州最后 仍然用其选举团票支持了共和党$然而约翰逊在这次选举中所表 现出的对党的忠诚和努力工作%却给他换来了一个好名声$而国 会参议院民主党领袖,亚里桑那州的欧内斯特*麦克法兰%在艾 森豪威尔获胜后却丢掉了议员席位$到#(&-年#月%新的国会 第一次开会时%国会中的民主党参议员就选举约翰逊为他们的领 袖%当时他年仅..岁$他是有史以来国会参议院里两党领袖中 最年轻的一位$ 约翰逊成了当时参议院里少数党的领袖$他认为"民主党人 不应该任性地只是为了和共和党作对而起来反对共和党提出的 */* 美国总统全传 各种提案!他说"#当我们的信仰驱使我们反对当局的政见时$我 们的反对意见必须以原则为依据$而且要用有原则的方式来陈述 我们的反对意见!%为了提高他在新当选的民主党参议员中的影 响$约翰逊劝说党内老资格的参议员$放宽各项职务的资历限 制$以便使每个民主党新当选的参议员至少能在一个重要委员会 中得到一个职务!对约翰逊的这一做法怀有感激之情的新当选参 议员中$就有马萨诸塞州的约翰&’&肯尼迪! 约翰逊恪守他自己提出的#党派政治活动要对人民负责%的 原则(因此他着意留心$务使国会中的民主党参议员给社会舆论 留下这样的深刻印象$即在许多问题上$当共和党保守派的大多 数参议员起来反对总统的时候$民主党参议员却挺身而出支持 他!)*+,年约翰逊开始竞选连任参议员的活动$他以近-")的 优势击败了对手! 在)*+,年的国会选举中$约翰逊到西部诸州游说$着重宣 扬民主党控制的国会会比共和党控制的国会更有利于艾森豪威 尔执政!这番游说收效显著"民主党再次控制了国会两院!民主 党人方面当然希望在艾森豪威尔任期终了以前都能一直以多数 党的地位来控制国会! 约翰逊是一位精明的政治家$有非凡的斡旋能力$善于协调 意见相左的参议员之间的矛盾!他有一句很有名的口头禅"#让 我们一起来研究研究好吗.%后来出任约翰逊内阁副总统的国会 明尼苏达州参议员休伯特&汉弗莱提起当参议员时候的约翰 逊$曾有过这样的评语" #他是一个掌握立法程序的艺术的天 才!% 身材又高又瘦的约翰逊$在领导参议院的那些年月里$看上 &/&林登&约翰逊 去总是那么悠然自得!但实际上他比以往任何时候都更劳累"他 为此确实付出了代价#$%&&年’月(日是个周末!这一天他因 心脏病发作而躺倒了"约翰逊事后说#)得了这样的病还居然活 过来了!这才真叫做死里逃生哩*+约翰逊同时也是一位瘾君子! 烟瘾很大!病后医生命令他去戒烟!因而他被迫休息了,个月! 作为政治家!清闲的疗养是很难耐的!约翰逊于$%&,年$月重 返参议院!继续担任多数党领袖" $%&’年和$%,-年!国会通过了几项民权法案"这是约翰逊 在参议院最后几年的最大成就"它们是南方诸州与联邦政府重建 关系以来得到国会批准的第一批民权方面的立法.这些法案是旨 在使黑人得到与白人相同的选举权"$%&’年!苏联先于美国成功 地发射了第一颗人造地球卫星"这件事震惊了全世界.此后!约 翰逊就在国会里利用他作为多数党领袖的影响!为支持振兴美国 空间计划做种种努力" 三/接任总统 继承遗志 $%,-年总统选举越来越近了!约翰逊期望着民主党会提名 他为该党的总统候选人"然而!这次他显得过于骄傲和自信了! 他太相信自己在参议院的政绩和自己的名气了"他竞然不参加民 主党的几次选择性提名初选!不同约翰010肯尼迪在这些初选 中进行竞争"直到当年’月!民主党在洛杉矶召开全国代表大会 前不久!他才宣布参加民主党总统候选人提名的竞选"可是这个 时候!肯尼迪早已为自己的提名拉够了选票"第一轮投票!肯尼 迪便以2-,票对约翰逊的(-%票获胜"接着肯尼迪便请约翰逊 020 美国总统全传 做他的竞选伙伴!约翰逊作为一个政治家"他看到了政治生涯中 的希望"也看到了转机!因而"他爽快地答应了"使得民主党内 一片欢腾"这次民主党全国代表大会一致同意提名他为副总统候 选人! 在竞选过程中"约翰逊致力于对南部和西部诸州做工作"终 于使得克萨斯州#路易斯安娜州#新墨西哥州和内华达州的选举 团票全部重归于民主党提出的候选人!可见约翰逊的工作是非常 出色的"奠定了基础!在这场势均力敌的角逐中"单是这几个州 的选票合起来便足以构成民主党候选人对于共和党对手的领先 额!而大选最终的结果"并没有使约翰逊失望"肯尼迪最终以微 弱的优势战胜了对手! 约翰逊在 $%&$年 $月就任副总统以后"依旧辛劳地工作 着!肯尼迪总统赋予他责任之重"在以前历任的总统与副总统之 间是未有先例的!约翰逊是内阁常务阁员和国家安全委员会的常 务委员"同时还是国家航天’航空委员会#直隶于总统的谋求同 等就业机会委员会以及和平队顾问委员会的主席!他作为总统特 派的友善使者"在世界上到处奔波"出访过非洲#南亚#远东# 中东#欧洲和拉丁美洲!约翰逊辛劳地工作"使他自己成为美国 历史上最繁忙的副总统! $%&(年$$月))日"在那次不幸的达拉斯之行中"副总统 约翰逊的车跟在肯尼迪总统的车后不远!枪声响后"保护约翰逊 的特工人员将他推倒在车上"用自己的身体掩护了他!接着他的 车跟在总统的车后"高速驶往医院!总统到了医院里就死去了! 当天下午)点(%分"即总统被刺后约两小时"**岁的约翰逊在 总统的座机上宣誓就任总统!+我宁愿献出我的一切"而不愿站 ,%,林登,约翰逊 在今天这个位置上!"宣誓仪式由联邦大法官萨拉#$#休斯主 持%这是美国史上第一次由一位女性主持总统宣誓就职仪式!仪 式后约翰逊作为总统下达了他的第一道命令&’起飞(" 几小时后)总统的专机在华盛顿机场降落)成千上万的美国 人民在电视机前注视着!约翰逊总统走向机场上的麦克风)他的 夫人站在他的旁边!在这里他做了就职后的第一次公开讲话)以 安定民心!他说&’我将克尽绵薄)而这也正是我唯一能做的一 点!我恳求我的同胞们和上帝帮助我(" 在以后的几天里)悼念肯尼迪的活动一直在进行着)人民尽 情地在表达对已故总统的哀思%约翰逊很懂得人们的心理状态) 这一段时间里他有意识地使自己少露面!直到第五天*感恩节的 前一天+)约翰逊才在国会参,众两院的一次特别联席会议上致 词)呼吁参议员和众议员们批准肯尼迪总统的’新边疆政纲")作 为对已故总统的怀念!他说&’让我们把他的事业继续下去吧(" 肯尼迪死后)约翰逊由副总统继任总统!他是美国历史上第 八位这样的副总统!但是)在此以前的那-位由于总统中道崩殂 而继任其职的副总统)都远不如约翰逊那样事先就得到执行总统 职务的充分锻炼!作为肯尼迪总统的副职)他执行着远比一般副 总统职务更繁重的使命)而且也比历史上所有的副总统都更了解 联邦政府的内幕!兼之)他还是一个老资历的政界巨擘)因为他 曾经在国会中供职./年00头1.年为众议员)后1.年为参议 员)./年中的最后几年还是国会多数党领袖! 在肯尼迪死后约翰逊宣誓担任总统职务之时)他保证一定 要继续推行前者提出的 ’新边疆"政纲%而在此以前)由于国会 对该政纲在立法程序上所施行的阻挠)使它搁了浅!约翰逊口头 #21# 美国总统全传 上是这样保证的!而在行动上也是这样做的" 四#提出政纲 赢得连任 作为对遇刺总统的怀念#对肯尼迪政策的认可及政府的政 策连续性!接任总统的林登$约翰逊呼吁及早通过一项新的民 权法案!%使我国不再出现任何由于种族或肤色的差异而产生的 压迫和歧视现象"&他要求国会批准肯尼迪的税收法修正案!以 保证经济免于衰退"他还呼吁说’%让我们大家在这里一起保证 决不让肯尼迪总统终生为之奋斗的事业付诸东流"& 除了对原肯尼迪的政策的肯定以外!对于肯尼迪的内阁成 员也全班接受"作为副总统约翰逊熟悉原肯尼迪内阁中的所有成 员!作为总统约翰逊尊重原肯尼迪内阁的成员!把他们 (包括已 故总统的弟弟#司法部长罗伯特$肯尼迪)仍都留在内阁里"次 年!罗伯特为了参加国会纽约州参议员席位的竞选!才辞掉了自 己的职务!成为第一个退出原肯尼迪内阁的人"约翰逊的这一做 法!显示了一位老练而又圆滑的政治家的精明!他顺延了肯尼迪 的 %新边疆&政纲!留用肯尼迪内阁的成员!获得政界及民众的 普遍好感"从而稳固了自己的总统地位!为竞选连任总统奠定了 基础" *+,-年*月.日!约翰逊在他向国会提出第一次国情咨文 的演说中!再次呼吁国会采取行动!以实现肯尼迪的政纲"他说’ %我希望!国会的这次会议!能由于在维护民权方面做出的 贡献将超过历史上的 *//次国会会议在这方面的全部贡献而闻 名于世0能因为实现了当代最大幅度的减税而闻名于世0因为敢 $**$林登$约翰逊 于在全国范围内对贫穷!失业宣战而闻名于世"因为终于能确认 我国所有老年人的保健需要而闻名于世"由于能对我们国内客运 和货运的混乱状况进行改造而闻名于世"由于能实现后果最好! 效率最高的援外计划而闻名于世"由于比以往任何一次国会会议 都更善于协助各地建立起更多的住宅!学校!医院!图书馆而闻 名于世#$ 国会响应了约翰逊的呼吁%除了为老年人提供免费医疗这 一提案外%国会通过了他的所有提案#约翰逊任命肯尼迪的妹夫 萨金特&施赖弗尔来主持实施他的济贫计划%这位施赖弗尔过 去领导和平队时就是成绩斐然的# 林登&约翰逊在白宫最初几个星期和几个月的行事中显示 了其精明老练的技巧#他有办法在全国哀悼肯尼迪的时刻就把大 家团结起来#在’()*年头几个星期里%无论是民主党还是共和 党的政客及观察家们就普遍认为%在本年’’月里的总统竞选中 谁也休想把他击败#这表明一个约翰逊的时代到来了# ’()*年+月%共和党全国代表大会提名国会亚利桑那州参 议员巴里&戈德华特为总统候选人#他是共和党内保守派的领 袖#他获得共和党全国代表大会提名一事表明,保守派已控制了 共和党全国代表大会%这是从卡尔文&柯立芝以后的这*-年中 头一次出现的情形#戈德华特过去就曾投票反对过民权法案"一 直到’()*年该法案才被国会通过#在接受提名的演讲中%他向 极右派组织呼吁说,.为保卫自由而采取极端主义倒是件好事" 而在需要奋不顾身去争取正义的关头却表现出克制容忍就不是 什么美德#$国会纽约州众议员威廉&/&米勒%作为他的竞选伙 伴%被提名为他的副总统候选人# &0’& 美国总统全传 !月"民主党全国代表大会在新泽西州大西洋城举行"会上 提出的竞选纲领则谴责了 #极端主义$%这次民主党全国代表大 会一致欢呼提名约翰逊为总统候选人%当提名正在进行的时候" 约翰逊下了飞机来到会场"并在他自己被提名后的几分钟"请求 大会提名国会明尼苏达州参议员休伯特&汉弗莱为副总统候选 人%代表们一致通过了对汉弗莱的提名% 尼克松在评论此次竞选的时候说’#我们这个时代玩弄政治 的大师林登&(&约翰逊知道他已抓住了一个可以穷追猛打的 好靶子"加上戈德华特在竞选中出的许多丑闻又大大帮了忙"他 在戈德华特身上把极端主义的牌子勒得如此之紧"以致扼杀了戈 德华特的政治生命%$ 总统的选举结果不难想象"))月"约翰逊和汉弗莱都获胜 了%他们的票数领先额之大在美国历史上是不多见的’*)+),的 选民票都归了他们%约翰逊以-.)/0-!-张选民票和-!*张选举 团票对戈德华特的/1)1!)!!张选民票和2/张选举团票%3约翰 逊只在阿拉巴马州4乔治亚州4路易斯安娜州4密西西比州4南 卡罗莱纳州和亚利桑那州没有获胜%5因此"民主党作为多数党 在参4众两院中的席位又增多了% )0*2年)月/6日"约翰逊在就职演说中"表达了他的理想 和对未来的希望"他说’ 在这儿"我在诸位和上帝面前宣誓77 这不仅是我的誓言"也是大家共同的誓言%我 们大家都属于一个国家"一个民族8我们国 家的命运如何"我国人民的前途如何"不是 &.)&林登&约翰逊 我们之中的哪一个人所能左右!而要靠我们 全体的共同努力"所以!我们今天的宣誓才 是如此庄严#如此有意义"各代人的命运是 各不相同的"有某几代人!他们的命运是交 由历史来摆布的"至于我们这一代人!我们 一定要由自己来决定我们的命运"就在此刻! 我们的火箭正飞向火星"这是告诉我们$在 我们的下一代!甚或在我们这一代的以后几 年里!世界就要变成另一种样子了"下一次 站在这里宣誓就职的那位总统!他将会看到 一个完全不同于我们今天所看到的场面%因 为我们所处的时代是一个充满变化的时代 &&充满急剧和奇特的变化的时代" 在这变化无常的时代里!要开拓我们国 家的未来!必须依靠我们人民所具有的坚定 的德性和信念"我们的人民!最初是作为被 放逐者勇敢地飘零到这里来的!但是!他们 初到这里时就成了陌生人!因而心中不无恐 惧之感"他们来到这里是为了寻找一个能自 己当家作主的安身立命之地"他们和这儿的 土地曾约法三章%这个约法是以正义为出发 点!充满了自由精神!并以团结作为践约的 保证%这个约法的本意是为了将来有朝一日 它可以成为整个人类的希望"直到今天!这 个约法依然在制约着我们"只要我们遵循它! ’()’ 美国总统全传 我们就能兴旺发达!! 在此公正"自由"联盟的公约之下#我 们已成为繁荣"伟大的强国#并且#我们保 持了自由$ 但是#上帝并未许诺说我们的伟大将会 持久$ 我认为 %伟大社会&并不是一群服从命 令"一成不变而又毫无成效的蚂蚁$ %伟大社会&因转化而充满了激情’’ 不断地转化"试验"探索"失败"休止"再 试验’’但是每一次的尝试总是有收获的$ 最后约翰逊说(%就我本人而言#借用古代一位领袖的话#我 要求()现在就给知识和智慧#使我能在这支民族前来去自如(因 为#有谁能治理这一民族#这一如此伟大的民族*+& 这一就职演说#标志着一个约翰逊时代的完全到来$当选为 总统的约翰逊要造就一个完全属于自己的政治时代$他把他的政 治纲领概括为 %伟大社会&$ ,-./年0月 11日#约翰逊在安阿伯的密执安大学发表演 说#首次使用 %伟大社会&一词#他说(%伟大社会立足于人人 生活富裕并享有自由#它要求结束贫困与种族歧视&#因此 %伟 大社会能为每个儿童提供受教育的机会来丰富自己的智力#发挥 自己的聪明才智2伟大社会能给人们创造并带来一个极乐的机 会2伟大社会不仅能满足每个城市居民的需求及互相交往的要 求#而且还使人憧憬美好#追求共同理想&$%但最重要的是#伟 30,3林登3约翰逊 大社会不是一个安全港!一个憩休地"而是一个不断更新的挑 战"命运在召唤着我们"面对这命运的挑战"我们生活的意义将 与我们劳动的辉煌成果相辉映#$他还概述了城市!农村和教育 建设三个领域向贫困开战的伟大社会计划# %&’(年)月*’日"在民主党代表大会上"批准了约翰逊的 +伟大社会$纲领"宣布 +使美国经济继续稳定发展"并使人们 充分享受成果"是我们国家的目标"也是我们的承诺#$)月*, 日"约翰逊在新泽西州大西洋城民主党代表大会上发表了接受总 统候选人提名演说"宣称要 +在向贫困开战中取得胜利#$ %&’-年%月(日"约翰逊在国情咨文中宣布了他的 +伟大 社会$构想#他认为 +在建立伟大社会的征途上"美国不过是一 个开始#在我们面前"还有一个高峰需要攀登$"+我们不想让丰 裕社会生活在与世隔绝的!已经凋敝的城市和贫瘠的郊区!知识 的枯竭和娱乐的缺乏之中#伟大社会不仅要求产品数量多"而且 要求质量好.不仅要求创造财富"而且要有效地使用财富$#+我 们最根本的任务是维持经济增长$"+对所有美国人敞开现今已 为多数美国人享受机会的大门$" +尽可能地提高生活质量$# %&’-年%月*/日"约翰逊在就职演说中阐述伟大社会计划的立 论依据是 +立意公正"明定自由"约定联盟$"+只要我们信守其 事"我们必能兴旺发达$#在随后的’个星期内"约翰逊向国会 提出了)0个特别咨文"要求在广泛的领域内采取立法行动# 约翰逊 +伟大社会$的提出是肯尼迪政策的继续#一方面" 这对约翰逊政府和整个统治阶级来说是最稳妥的.另一方面"约 翰逊任期面临扩大社会改革任务的新压力1其一"来自黑人运动 由和平斗争转向武装抗暴斗争阶段.其二"来自新左派的压力# 2’%2 美国总统全传 此外!约翰逊的改革具有较肯尼迪改革更有利的因素"美苏缓和 趋向的加强#社会主义阵营分歧的扩大!有利于约翰逊的国内改 革!民主党在国会中力量对比也发生了有利于约翰逊政府的变 化!民主和共和两党议席与第八十八届和八十七届相对比!众议 院由$%&席比’()席发展为$*+席比’(%席,参议院由%)席比 &%席发展为%-席比&$席,此外约翰逊本人在国会中的政治经 验远较肯尼迪丰富# 五.全面改革 政绩辉煌 约翰逊把自己的施政计划称之为 /伟大社会0的政纲#他促 使国会批准了全面的民权法案.刺激经济发展的减税法案.得到 几十亿美元拨款的济贫.联邦拨款资助兴办各种教育事业的 计划!以及增加社会保险.福利 1包括为老年人提供免费医疗2 的方案!等等# 首先!通过经济立法改革赋税和贸易!支持农业!刺激经济 发展# 在支持农业方面!约翰逊政府的基本措施是继续维持较高 的农业价格!同时继续缩减耕地面积#’+%*年法律要求’+%%3 ’+%+年休耕地)444万英亩# 在赋税方面!重新调整了征收所得税的幅度#’+%)年$月 $*日!参众两院均以绝对的优势通过了税收法案!由原来最低收 入阶层 1单身 *444美元以下2应交所得税的 $45改为 ’%5 1’+%*年为’)52!最高收入阶层 1单身$4万美元以上2应交 所得税由+45改为((5 1’+%*年为(452#个人所得税减少了 6(’6林登6约翰逊 !"#$亿美元%公司税减少了&’亿美元(由于侵越战争和 )伟 大社会*开支的剧增%$#+,年+月&,日%约翰逊政府又改行增 征个人所得税和公司所得税$-.(并增加社会保障税款( 在扩大对外贸易方面%$#+!年开始的肯尼迪回合于 $#+/ 年+月完成%达成了关税及贸易总协定%平均削减+万种货物中 关税的!0.( 其次%扩大社会福利%举办公共工程(这其中包括1 通过老年人医疗健康保险法案($#+0年$月初%约翰逊提 出了医疗照顾法案%并亲自出马游说($#+0年/月!-日%约翰 逊终于在独立城签署了国会通过的医疗保险法案(它规定+0岁 和 +0岁以上的老年人%有资格享有#-天的住院服务和$--天 的出院外护理%其费用由国家总收入及社会保险金提供(要求增 加/.的保险金%到$#++年/月法案生效后%美国有$#--万人 可以得到这种照顾(法案规定凡每月交!美元保险金的人%医疗 费用可按标准减少0-美元%并代付其他保险费用的,-.(该法 案被认为)一项自新政以来最为意义重大的福利法案*%)是又一 个里程碑*(在约翰逊任期先后通过的各种医疗法案共’-多个( 改变处理剩余农产品方法%用于社会福利事业(实行补助小 学食堂供应廉价午餐计划%使受益学生从$#0-年供应牛奶’"0 亿半品脱%增加到$#+#年的&#亿半品脱(出售食物券%廉价供 应食物%用食物券购买的价值超过票面价值的食物($#++年到 $#+#年%受益家庭由,+"’万户增加到!&-万户( 通过一系列教育法案(这项措施被称为实行 )伟大社会*计 划的关键(在他任期通过的有关教育立法有’-多个%其中包括 美国历史上第一个由联邦政府对中小学普遍进行援助的2$#+0 3,$3 美国总统全传 年 !月""日的普通教育法#该法案用"$亿美元拨款支持有大 量低收入家庭儿童的学校%并规定无论公立或私立学校都可得到 帮助#"&’$("&’!年%中等学校教育经费为)!&亿美元%"&’*( "&’+年%增加到$,+亿美元#"&’,年%国会通过法令%在$年 内为大专院校拨款$&亿美元%并将中小学教育法有效期延长两 年%向公立学校拨款’"亿美元#在整个’-年代%联邦政府高教 经费支出从’*亿美元增加到))*亿美元%联邦政府的补助款从 "-亿美元增加到$+亿美元#约翰逊任期内因为颁行了一系列医 疗.教育立法%而自称是美国的 /卫生和教育总统0# 改善和发展城镇居民住宅#"&’,年&月%约翰逊政府成立 了住房和城市发展部%"&’’年"月%任命了一位黑人部长罗伯 特1韦弗#"&’,年+月"-日通过的住房和城市发展法%决定扩 大援建低租金公共住宅)!万套%拨款)&亿美元用于城市更新# 法案规定凡有资格居住公共住房者%由于政府的措施而迁移者 2城市改建或公路建设的需要3或居住不够标准住房者及老.弱. 病.残各色人种等的家庭都符合补助条件#他们可以寻找符合标 准的住房%凡房租超过本人收入),4的%其超过部分由政府补 贴#"&’’年%国会又通过了一个示范城市和都会发展法%对大 约六.七十个城市的贫民窟进行清理%改进更新地区的学校.医 院.就业机会及住宅以改善贫民窟的 /整个环境0%包括交通设 施%给排水系统%医院和医疗设备%娱乐和广场区等# 再次%向贫穷开战%缓和贫富悬殊%适应劳动力再的需 要#"&’!年+月)-日%约翰逊总统签署了国会通过的经济机会 法%它规定在"&’,年内拨款&亿多美元%实行一项为期$年的 计划#该法宣称5/要通过对每个人接受教育和训练提供机会.为 1&"1林登1约翰逊 每个人的工作!体面和舒适的生活提供机会"来消除在这个国家 中大多数人对存在贫困的奇谈怪论#$依据法案成立经济机会 局"任命肯尼迪总统的妹夫小萨金特%施赖弗为局长#该局在 &’()*&’+,年间花费了近百亿美元#根据当时的社区行动计 划"组织贫苦的青年参加贫困地区的集体性工程#根据&’()年 的主流行动计划"帮助未满退休年龄的失业工人"特别是农业工 人寻找就业机会#根据&’((年的新行动计划"为已经就业的工 人提供职业训练和其他技术训练#根据&’(-年的企业界工作机 会计划"联邦政府向私营企业提供经费"对长期失业者进行职业 训练并提供工作机会#所有这些"不仅为解决传统性失业"而且 为解决结构性失业及现代化所需的技术人员"创造了一定的条 件# 最后"扩大环境和资源保护措施"解决工业现代化社会面临 的新问题#&’()年&月-日"约翰逊总统向国会提出了关于自 然环境保护的特别咨文#在美国新自然资源保护论者的推动下" &’()*&’(-年间"约翰逊政府通过了一系列的环保法案"其中 包括.&’()年的水质法"设立一个由卫生!教育和福利部专辖 的专门机构**水污染控制署"它要求各州应在&’(+年前规定 州际法"确定在本州范围内的水的标准质量和执行步骤#&’(/年 的水土保持法和国家野生环境保护法"划出公园和娱乐场所用 地"保护各地处于危险境地的动植物"保护受到威胁的国宝"如 沿密执安湖的印第安纳沙丘"加利福尼亚州的巨大红杉树及一些 尚未开发的风景优美的河流#&’()年&,月00日通过的公路美 化法"规定了解决公路沿线 1促进公共旅行的安全和娱乐"保存 自然美景$的措施#该法案因约翰逊总统夫人亲自出面干预"也 %,0% 美国总统全传 叫 !伯德夫人法"#$%&’年还通过了水源规划法和固体废物处理 法($%&)年通过了空气质量法($%&*年通过了小汽车排气标准 法等#这些法规的推行(都取得了较为明显的效果# 实际上(!伟大社会"的提出带有明显的实用主义色彩#约 翰逊政府通过的立法措施无疑是战后历任政府所不及的(但立法 上的成立并不等于 !伟大社会"的实现(它也不能消除&+年代 兴起的社会危机#!伟大社会"措施既满足不了中下阶层群众和 左翼势力的改革要求(又遭到保守势力特别是南方保守势力的强 烈反对(造成两头不讨好的局面#约翰逊本人也承认 !对于大多 数贫穷,失业,流离失所和一无所有的黑人说来是严酷的(他们 仍处于另一个国度之中--对他们来说(墙越来越高(沟越来越 深#" 六,民权法案 保障黑人 二战后美国国内的一个尖锐的社会问题是对黑人的种族歧 视和压迫#在就业方面存在种族歧视(黑人一般从事笨重的和最 受轻视的劳动职业(平均工资只有白人的$./到$.0(失业比例 很高#在教育,住房,交通等方面存在明显的种族隔离现象# 在肯尼迪时期(就试图解决民权问题(通过有关民权法案# 因此($%&/年$$月0)日(约翰逊在刚刚上任后的国会两院联 席会议上就说1!没有任何纪念演说和颂词能比尽早通过他曾为 之奋斗的民权法更好地纪念肯尼迪总统#" $%&2年&月$%日(美国国会通过了民权法案()月0日约 翰逊总统签署生效#这一法案是自重建以来通过的最有影响的民 3$03林登3约翰逊 权法案!它明确保障黑人可以和白人一样享用旅馆"饭店"娱乐 休息等公共场所!禁止在公共场所实行种族隔离#它授权联邦政 府可以提起公诉!要求取消公共设施和学校的种族隔离!司法部 有权干预民权诉讼#保护黑人选举权!注销拨给带有种族歧视色 彩的企事业计划的联邦经费#要求公司和工会给予黑人以平等的 就业机会#并建立社会关系局!帮助各地区解决民权问题#亨利 $康马杰称它是 %自瓦格纳法和田纳西河流域管理法以来影响 最深远的立法#&约翰逊在当天的广播演说中说’%民权法案既是 对每个在社区"各州"国内工作的人的一次挑战!也是对每个真 心想消除存在于我们可爱的国家里不公正的残渣余孽的一次挑 战&# ()*+年,月!著名的民权运动领袖马丁$路德$金在林肯 纪念塔前发表了 %我有一个梦想&的著名演说!他说’%我梦寐 以求地希望!人人生来平等-我梦寐以求地希望!从前的奴隶的 儿子和从前的奴隶主的儿子将会像兄弟般地在一张桌子旁坐下 来-我梦寐以求地希望!这个国家有一天将不再根据他们的肤 色!而是根据他们的品德来评定他们的为人#& 可是!黑人却觉得贯彻新民权法的速度太慢了#在约翰逊的 第二届任期内!许多城市的黑人贫民窟不断发生暴乱# ()*.年+月/(0/.日!金牧师在约翰逊的军队保护下!领 导+111多群众由塞尔马向蒙哥马利和平进军#()*.年 ,月 ((0()日!在洛杉矶的瓦茨区发生黑人武装狙击军警暴行的事 件#同年,月(/日!在芝加哥湖西区也发生了黑人同/111军警 的两天武装斗争#这一年黑人武装抗暴斗争发展到 )个城市# ()*2年!有(/,个城市发生了武装抗暴斗争#2月中!在新泽西 $//$ 美国总统全传 的纽瓦克发生大规模黑人抗暴! "#$%年&月’金牧师发动一个向华盛顿进军的贫民运动!& 月(日’他率领$)))名抗议者进军孟菲斯’在共济会教堂发表 演说*+我到了山顶,!第二天傍晚’他在洛林汽车旅馆遭暗杀! 他的不幸去世引起了全美国黑人的巨大悲痛! 由于马丁-路德-金被刺’又引发了"$%个城镇的抗暴斗 争!在美国黑人心目中’马丁-路德-金是他们的英雄和骄傲’ 送葬那天’约翰逊不得不下令所有政府机关下半旗致哀!&月") 日’国会马上通过了消除在住房方面种族歧视的民权法案! "#$.年%月$日’约翰逊又签署了国会通过的选举法’它 规定司法部长有权指派联邦注册人员’到那些妨碍黑人自由投票 的地方去进行监督’取消对选民进行文化测验和类似的资格审查 等手段’并对干预正常选举权的行为进行惩处! "#$%年&月 ")日’约翰逊总统还签署了第三个民权法案 //开放住房法’禁止在住房方面实行种族隔离和歧视!以上( 项法案’从法律上摧毁了重建以来美国南部形成的 +詹姆-克 劳,种族隔离! 此外’"#$.年")月(日’约翰逊总统签署了外来移民法修 正案’结束了国民血统配额制的立法! 七0陷入越战 威信暴落 在外交事务上’约翰逊不像在国内事务上那样有成就!他出 兵多米尼加共和国’企图阻止共产党取得那里的政权!这一行动 引起拉丁美洲各国的恐惧’他们担心美国要推行一项新的+干涉 -(1-林登-约翰逊 政策!"后来美国部队并入由一位巴西将军指挥的美洲联军#这 才使拉丁美洲各国消除了恐惧"不过#约翰逊真正倒霉是在越南 战争上"为了阻止共产党人控制南越#他使美军的参战不断升 级"到头来除了使这场冲突成为美国历史上代价最高的一场战 争#而且使美国国内团结严重分裂之外#他什么也没捞着"越南 的形势和国内的动荡不安#终于迫使他放弃了竞选连任的打算" $%&’年(月#多米尼加共和国发生了叛乱#约翰逊派出) 万名美军进行干涉"他的托词是*为了防止类似古巴事件的重 演#为阻止共产党控制该国政权"后来这支美军被置于美洲国家 组织的监督之下"多米尼加于$%&&年举行了选举#成立了一个 新的政府" 在越南问题上#约翰逊遇到了更棘手的问题"他的前任艾森 豪威尔总统和肯尼迪总统执政期间#美国向南越提供了军火并派 出了顾问"后来#在$%&(年#美国的驱逐舰在东京湾受到了北 越鱼雷艇的攻击"当年+月,日#国会通过了 -关于东京湾事件 的决议!#授权总统采取措施以 -防止进一步的侵略事件发生!" 约翰逊下令轰炸北越#并出兵与南越军队并肩作战"到了$%&+ 年#在越南作战的美军超过了’.万" 约翰逊继承并扩大了这场战争#使美国在越南的泥潭中越 陷越深"民意测验表明#由于日益增长的反战情绪#约翰逊已失 去了大部分选民的好感"在$%&&年的国会选举中#民主党虽然 仍控制着参众两院#但它的席位却大幅度减少了"到了$%&,年# 约翰逊已被人们厌弃到了深渊#几乎没有什么政府经历过这种俯 冲式的威信暴落" 约翰逊为了摆脱困境#一方面照会北越#促其举行谈判以结 /()/ 美国总统全传 束战争!但是北越对此置之不理"另一方面!他则坚持要求美国 停止轰炸北越并从南越撤军#终于在$%&’年(月($日!约翰逊 做了一次颇出人意料的电视讲话!他宣布)他已下令部分地停止 对北越的轰炸!以表明美国要求谈判的诚意#同时!为了避免人 们把他的这一行动误解为在给自己捞政治资本!约翰逊出人意料 地声明)他不再竞选连任下届总统#北越人作出了积极的响应# *月里!美+越两国的密使在巴黎开始了面对面的谈判# 停战谈判从$%&’年的夏天延续到秋天!但没有取得积极的 进展#这是因为北越人坚持要求美国先停止对北越的一切轰炸! 然后才能就某些问题达成#于是!在$,月($日!约翰逊总 统宣布)他已下令停止对北越的一切轰炸!而且巴黎谈判的参加 成员将扩大!让南越政府的代表和越共 -即在南越的共产党.代 表一同参加谈判#可是南越人拒绝与其仇人//南越的共产党 人坐在一起开会"因此虽然停止了轰炸!谈判却依然不能继续进 行# 约翰逊决定不再竞选连任总统的做法!恰好符合了美国历 史上在这方面的先例//在美国历史上!凡是由于发生了偶然 事件+而不是经由正式选举而成为正总统的人!以后虽被正式选 举为正总统!但从未连选连任过#在他以前的人如约翰0泰勒+ 米拉德0菲尔莫尔+安德鲁0约翰逊+切斯特0亚瑟+西奥多0 罗斯福+卡尔文0柯立芝以及哈里0杜鲁门等等"他们不是放弃 竞选连任!便是在竞选连任中被击败#历史上只有两位副总统后 来曾被选举连任过总统)一个是约翰0亚当斯的副总统托马斯 0杰斐逊!另一个是在约翰逊之后的理查德0尼克松# 0*10林登0约翰逊 八!告别政坛 默默身亡 约翰逊退出"#$%年的政治角逐后&国会纽约州参议员罗伯 特’肯尼迪便成为争取得到民主党提名为总统候选人的主要竞 争者之一(他在他的哥哥约翰’肯尼迪的内阁中以及约翰逊的 内阁中&都曾任过司法部长之职(罗伯特’肯尼迪坚决反对越南 战争&而且公开呼吁大力改善黑人和穷苦人的境况(可是在)月 初&当他在加利福尼亚州民主党的一次重要初选中取得胜利之后 不久&就像他的哥哥一样&被歹徒刺杀了( 暴力活动的猖獗引起了全国的关注&因为在不到 *年的时 间里&美国连续发生了$起暗杀事件++肯尼迪两弟兄!马丁’ 路德’金和其它两位黑人领袖,梅德加尔’埃弗斯和马尔科姆 ’-&以及美国的纳粹领袖乔治’林肯’洛克威尔(约翰逊组织 了一个直属于总统的调查小组&以全面调查研究美国社会的暴力 活动情况&同时敦促国会对枪支的出卖!收藏实行更严格的限 制(在"#$%年总统竞选前&约翰逊帮助他的副总统汉弗莱成为 民主党的总统候选人(当共和党的总统候选人!前副总统理查德 ’尼克松以勉强多数击败汉弗莱时&约翰逊感到很遗憾(后来& 共和党在参!众两院中都未取得多数&这才使他稍稍得到了一些 安慰( 约翰逊在做参议员时就是美国空间计划自始至终的热情支 持者("#$%年圣诞节期间++即在他任期的最后一个月++三 名美国宇航员乘坐阿波罗%号宇宙飞船&作了人类历史上第一次 进入宇宙纵深的飞行&他们非常引人注目地绕月球飞行".周后 ’$/’ 美国总统全传 又安全返回地球!这件事使约翰逊非常高兴! 当 "#$%年约翰逊以罕见的多数票当选为总统时&以及当 "#$’年和 "#$$年他又成功地使国会通过了他提出的一系列开 明的法案时&人们都以为他将作为一位美国的伟大总统而名垂青 史!但是&约翰逊政府在对外政策领域里犯下了很大的错误&这 些错误分裂了美国社会&动摇了公众对政府的信任!正是在这一 领域&约翰逊政府不可思议的撒谎行径造成了信任差距这个地地 道道的深渊!越战的败局&加上他执政的后期国内暴力活动猖 獗&老百姓的不满有增无减&遂使他的名声下降为一个平庸总统 的位置! 约翰逊总统本人这样地概括他是如何与公众舆论发生龃龉 的( )一个总统必须做他认为是正确的事情!他必须以民族的利 益和国家的安全作为考虑一切问题的出发点**哪怕因此会激 怒部分舆论界以致引起轩然大波!我承认在国内事务上&政府的 计划容易被民众所理解!因为他们自己都能看到我们学校拥挤不 堪&都知道我们应该采取一些措施帮助我们的黑人公民&都能察 觉到我们城市的人口正迅速膨胀!所以&他们能响应政府的为解 决这些问题而提出的计划!但是&总统在外交方面采取的非常重 要的决策的意义&就不容易为人们所理解了!+ 下野后&约翰逊默默无闻地生活在得克萨斯州约翰逊城附 近他的,-.牧场里!基辛格回忆时说道()他表现端庄&但带有 伤感色彩&因为他痛心地感到他唯一真正想做的事&即担任公 职&现在对他大门紧闭&就像一个技术高明的医生被永远拒之医 院大门之外一样!+约翰逊很少在公共场合露面!"#/0年"月11 2/12林登2约翰逊 日!离前总统杜鲁门去世后不到一个月的时间!"#岁的约翰逊因 心脏病发作在农场家中逝世$具有讽刺意味的是!他死的第二 天!越南停战协定就在巴黎签字了$当他在世的时候!他正是为 了实现这个停战!竟把自己的政治生涯都抛弃了$不过据说!在 他去世前不久!尼克松总统就已打电话告诉他!越南停战即将达 成协议$ 基辛格知道约翰逊去世时说%&这个身材高大’威严端庄’却 又很脆弱的人!他很健谈!富有理想!生气勃勃!如今竟同使他 心碎的战争一起完结了!这真是一件颇有象征意义的事$( 为了举行悼念活动!约翰逊的遗体空运到了华盛顿$运送遗 体的飞机正是)年前他在上面宣誓继任总统的同一架飞机$首都 的悼念活动结束后!他的遗体运回了得克萨斯州!埋葬在自己家 族的墓地里!离他的出生地**得克萨斯州的斯通沃尔**只 有几百英尺远$ 尼克松总统在得知约翰逊逝世后说道% &关于美国的未来!只有约翰逊站得最高!看得最远$即使 是在我们满怀悲痛地悼念他的时刻!我们一分钟也没法忘记他一 生的功绩!而他的一生正是鞠躬尽瘁为实践他关于美国未来的理 想的一生$他的理想与功绩将和我们的国家一样永世长存+( ,-., 美国总统全传 《美国总统全传——林登·约翰逊》 林登·约翰逊 一、少年自立 年轻有为 二、国会议员 党派领袖 三、接任总统 继承遗志 四、提出政纲 赢得连任 五、全面改革 政绩辉煌 六、民权法案 保障黑人 七、陷入越战 威信暴落 八、告别政坛 默默身亡 dd: t: ddd: