公务员心理健康的标准与对策_年承涛[指南]

公务员心理健康的与对策_年承涛[指南] 公务员心理健康的标准与对策_年承涛 社会心理科学第19卷总第74期2004年第4期总第479页 ?心理健康? 公务员心理健康的标准与对策 年承涛 内容提要 关键词 本文首先阐述了公务员队伍存在的心理健康问和关注公务员心理健康对行政管理的 重要意义。其次，根据公务员的职业特点讨论了公务员心理健康的标准。最后提出了促 进公务员心理健康和预防公务员出现心理问题及心理疾病的对策。 心理健康标准对策 由于社会竞争的日益激烈和生活节奏的不 断加快，人们承受的内心压力越来越大，在捕捉 机遇发展事业的同时，心理健康也受到了严重威 胁。近年来，心理健康已成为社会各方面广泛关 注的话题，但国家公务员队伍由于所处地位和工 作性质的特殊性，其心理健康问题长期以来被忽 视。 1.公务员心理健康的主要问题 随着我国政体改革的逐步深人和国家公务 员#管理#的不断和完善，公务员队伍的能 力建设和素质提升越来越显得重要，作为公务员 综合素质的一个主要组成要素，心理健康也逐渐 成为影响公务员管理工作和公务员个体发展的 一个重要因素。国家公务员由于其工作性质和 工作环境的特定性，和其他相关因素影响往往会 使某些公务员出现一些心理问题。 首先，国家公务员从事国家和社会的管理性 服务活动，相对其他行业来讲，综合素质比较高， 其心理活动也要比一般人员更加丰富和复杂。 特别是处于领导职务的公务员，对自己的要求要 比一般人更高，同时也受到社会更高的期望，而 他们又往往难以找到可以倾诉的对象，负性情绪 难以排解。长此以往，就会产生悲观、焦虑、抑 郁、孤独、恐惧等消极情绪及行为紊乱等。有研 究显示，与其他职业相比较，公务员这一职业群 体压力较大，自我症状水平较高，心理卫生水平 较低。fIl 其次，受我国几千年封建官场等级观念的制 约，国家公务员队伍中思想感情的正常沟通与交 流相对缺少。中国自古以来“以忍为善德”，“小 不忍则乱大谋”、“忍一忍风平浪静，退一步海阔 天空”，形成了中国人自我封闭的性格;“面子问 题”使得同一单位或部门的同事，也多是采取“远 交近闭”的策略。Iz)孤独感、巨大的竞争压力和封 闭式的自我压抑，造成部分国家公务员或多或少 地存在心理健康问题。 第三，在领导干部的选拔使用中，组织人事 部门更多地注意干部年轻化、知识化、专业化等 硬件标准，却忽视了心理素质这个极其重要的因 素。一些公务员心理素质欠佳，成为走上领导岗 位后影响工作效率和人际关系的重要因素。尤 其是新近人公务员队伍的大学毕业生，由于公务 员工作的平淡和平凡与自己较高的期望有一定 差距，致使一部分人表现出工作积极性下降、抱 怨、不满、逆反等等不健康的心理行为。 第四，由于我国社会处于转型期间，各种制 度尚不完善，多种分配形式和分配不公问题的存 在，导致价值标准处于“失范”状态，加之少数人 的高收人与公务员的清苦生活形成了鲜明对比， 造成了公务员社会认知的偏差和心理天秤的倾 *本研究得到广东省人才评价中心资助 ?心理健康? 社会心理科学第19卷总第74期2004年第4期总第480页 斜，致使一些公务员淡薄服务意识，崇尚经济利 益，有人甚至以权谋私、以权谋财，最终走上犯罪 道路。 此外，组织机构的改革与发展常常会影响其 组成人员的心理、行为表现。目前我国各级机关 正在进行的机构改革，势必会触及公务员的心理 和行为，引发一些诸如适应不良等心理问题。 2.关注公务员心理健康的重要意义 公务员心理健康是保证公务员正常、愉快工 作，树立国家公务员的良好形象，有效地管理国 家事务的前提。‘，’对于做好公务员管理中各个环 节的工作都是有着重要的意义: 首先，心理健康是公务员选拔录用的依据之 公务员的选拔录用尤其是面向社会的公开 招考，是公务员队伍建设的第一个环节，起着重 要的“把关”作用。如何科学、准确地选出适合公 务员岗位需要的人员一直是政府部门以及许多 学者关注和研究的课题，然而就目前国家公务员 招考和晋升选拔的现状看，仍然以考察应试者的 能力为主，很少涉及对其心理健康状况的了解和 测试。事实上，心理健康对于公务员工作有着显 著的影响。一个心理不健康者是很难适应公务 员特殊的岗位需要和工作环境的，同样也不能很 好地完成各种行政事务。如果能在公务员选拔 录用这一环节注意参选者的心理健康状况，就可 以使得新近人公务员队伍者能较快适应工作，在 提高组织工作效率的同时也有利于个体的良好 发展。因此，随着公务员心理健康问题的逐渐突 出，笔者认为有必要将心理健康状况作为公务员 选拔录用中一个参考指标。 第二，心理健康是公务员培训与开发的目标 之一。 适时的培训是公务员管理中重要的环节之 一。随着社会发展和科学技术的进步，公务员工 作所要面对的问题逐渐变得复杂多样。公务员 在不断提高思想认识水平的同时，有必要了解和 掌握新知识和新技术，以适应社会转型这一大环 境下工作需要的变化。同样，在公务员培训过程 中，注重培养和提高公务员的心理素质也是不容 忽视的一个问题。应该在侧重公务员能力开发 的同时，根据公务员的工作性质和工作需要适当 增加心理课程，通过辅导、训练等方法，使其具有 稳定、健康的心理状态和良好的自我调适能力。 第三，心理健康是对公务员实施激励的重要 引导之一。 人事激励从某种层面上说，就是做好激发心 理的工作。当一个组织或部门，冗员过多人浮于 事时，这个组织或部门必定是死气沉沉，没有活 力。通过人事改革，引进竞争机制，运用奖惩激 励、目标激励、考评激励等多种激励方式不断地 激发人的正当需要与动机，产生积极向上的心 理，并将积极进取的人充实进去，以他们为榜样 强化原有人员的自尊和自我价值实现的需要，认 识到若不急起直追，势必被时代淘汰，进而激发 其工作积极性，以提高工作效率。因此，从心理 健康的各个影响因素引导激励工作的完成，不仅 可以提高组织的工作效率，更有助于个体的健康 发展，这也正是“以人为本”思想的具体体现。 3.公务员心理健康的标准 公务员心理健康对于个人来说，是事业成 功、自身发展的基础，从社会效应来讲，是树立良 好的公务员形象、提高政府服务质量的前提。根 据联合国世界卫生组织(WHO)对健康下的定义 是:健康不但没有身体疾患，而且有完整的生理、 心理状态和社会适应能力。「‘〕个体的心理健康的 标准不是静止的、固定不变的，心理健康的标准 是随着时代的进步和社会的变迁而不断更新 的。确定心理健康的标准必须以良好的社会适 应性为依据，同时，对于不同的社会群体，其』心理 健康的标准也应体现其群体的特殊性。公务员 心理健康的标准既要包含一般的心理健康标准 的共性，也要体现出公务员群体的特殊性。我们 认为依据公务员职业的性质和特点，公务员心理 健康的标准至少应包括以下几点: 社会心理科学第19卷总第74期2004年第4期总第481页 ?心理健康? 3. 1正确的社会角色意识 要热爱公务员职业，认同自己的职业角色， 对本职工作认真负责，充满信心和情感。人是社 会生活的主体，每个人在社会生活中都占有一定 的地位，担负着一定的社会职能。因此对待事业 的态度必然成为自身发展和社会适应的首要构 成因素。作为公共事业的管理者，社会大众的服 务者，公务员应该在日常工作中表现出正确的社 会角色意识，并由此获得成就感和满足感。 3.2正确认识环境和自我 我国社会正处于变革时期，原有的社会模式 和思维方式不断被打破并重构，由于各种制度和 判定标准正在建立和完善中，社会生活中难免出 现一些不合理的现象，这就要求公务员必须以与 时俱进的目光审视社会，对环境要有正确的认 识，要有科学的是非判断标准，避免陷人各种不 良风气的包围之中不能自拔。同时，公务员更应 该正确认识自我、看待自己，要容忍自己的不足 和缺点，并努力寻求自己的最佳适应和发展，使 自己不断完善、形成健全的人格。公务员在日常 工作中会遇到各种成功与失败，心理健康者应该 能够平静地对待这些，成功面前不沾沾自喜，遇 到挫折也不消沉。 强的自制能力。要树立正确的世界观，坚定的信 念和意志，避免个人主义和集体主义、利己主义 和利他主义的对立，防止自身的腐化。这不仅是 公务员个体自身良好发展的需要，也是保持公务 员队伍纯洁的需要。其次，由于公务员的服务对 象是人，情绪健康对公务员尤为重要。人是有感 情的，生活于矛盾无处不在的社会中，谁都会有 产生烦闷、恼怒、焦虑、恐惧等消极情绪的时候。 公务员应该保持乐观积极的心境，学会自我调适 不良情绪，客观、科学地对待和处理工作和生活 中的各种负性情绪，及时排解，避免不良情绪对 正常的工作、生活造成影响。 4.促进公务员心理健康的对策 解决公务员队伍心理健康问题，需要社会、 组织以及公务员个体多管齐下。在当前条件下， 可从以下几个方面进行探索和实践。 3.3和谐的人际关系 妥善处理人际关系，乐于与人合作共事，这 是个体立身处世的基本要求。公务员作为一个 特殊的职业群体，由于传统等级观点的影响，往 往出现你好、我好、大家好的“老好人”，因此，公 务员建立和谐的人际关系必须讲求客观性和原 则性。它包括在人际交往中，了解彼此的权利义 务，客观地了解和评价他人，真诚与他人沟通，尊 重和信任他人，表达不同看法和观点时要讲究恰 当的方式方法。此外，公务员良好的人际关系不 仅体现在上下级、同事间关系的融洽，还应该体 现在对服务对象的一视同仁和公平对待。 .3.4自制与自我调节 公务员作为高层次的人才队伍，必须具备较 4.1提高公务员个体心理素质 心理能动反映论认为，心理健康是在后天学 习过程中不断获得社会适应经验的基础上，通过 主体的构建活动，建立起一套完备的心理调节机 制实现的。1i，公务员加强自身学习和调节，是形 成健康心理的个体基础。每一个国家公务员都 应提高个人修养，养成乐观豁达的个性，并通过 提高个人本领，积极应对各方面的挑战。公务员 要提高自身的心理素质，首先要正确看待心理问 题与心理疾病。当今社会竞争激烈，作为社会成 员之一的公务员也面临着多方面的压力和挑战， 因此，公务员也有可能或多或少地出现一些心理 问题或心理疾病。出现心理问题或心理疾病并 不可怕，关键在于正确对待，积极应对，科学处 理。应该及时通过各种有效的咨询、治疗等手段 逐步将问题化解，以恢复健康心理。其次，公务 员应学会自我心理调适，尽量改善、改变不利于 心理健康的主、客观环境。要更新观点，正确地 对待和处理工作、生活中遇到的各种问题，形成 健康成熟的思维方式，学会调适自己的不良情 绪，悦纳自己，保持良好的自我意识和乐观的态 ?心理健康? 社会心理科学第19卷总第74期2004年第4期总第482页 度，培养广泛的兴趣，不断完善自我。养成有规 律的生活习惯，采用合理有效的工作方式，避免 过度疲劳，注意建立良好和谐的人际关系，培养 自己优良的意志品质，增强对挫折的耐受能力。 4.2创造健康的机关文化 机关文化就是政府部门的组织文化，是凝聚 组织成员的感情纽带。(s1我国政府部门应该以社 会主义价值观为组织价值观，以“全心全意为人 民服务”为组织宗旨，以《国家公务员管理条例》 为组织行为规范建立适合公务员发展的机关文 化，充分发挥组织文化的凝聚作用、导向作用、激 励作用及规范作用，在树立良好的政府形象和提 高公务员工作效率的同时，焕发公务员对组织的 责任感、自豪感、荣誉感，以促使公务员心理的健 康发展。具体讲，要经常组织公务员开展多种形 式的学习活动，令其生活更加充实，避免心理上 滋生失落感。同时，应从本部门、本单位实际出 发，组织丰富的业余文娱活动，运用积极的方式 增强体质，宣泄不良情绪。更为重要的是，要加 大干部人事制度改革力度，切实做到从严治党， 以德治吏，对那些投机钻营者，搞权钱交易、权权 交易的害群之马，坚决清除出去;对安分守己、敬 业爱岗、政绩突出的公务员在提职晋级、评优等 方面予以倾斜，真正做到用好的作风选作风好的 人，建立正确的用人导向和科学的利益分配机 制，形成良好的公务员团队精神，以健康的心态 去工作、生活。 及时提供精神支持，满足其心理过渡时期被尊 重、被理解、被同情的需要，提供积极有效的心理 治疗，帮助其顺利克服心理危机。要把解决心理 问题作为党政机关思想政治工作的重要内容，针 对公务员的性格特点和自身条件，开展形式多样 的、针对性强的思想政治工作，教育和引导广大 公务员树立积极向上的世界观、人生观和价值 观，化解烦恼，融洽关系，营造轻松和谐的工作环 境。 综上所述，提高公务员心理素质，保持公务 员心理健康是一项系统工程，政府和各级相关部 门及全社会要形成公务员的社会支持系统。公 务员管理部门要支持和关心公务员的心理素质 的提高，公务员自身要主动提高心理素质的意 识，积极学习正确调适心理的有效方法，全面提 高自己的心理素质。相信通过社会各界的共同 关注与努力，公务员心理健康和公务员心理素质 一定会有很大改善和提高。 4.3建立健全必要的咨询网络 危机干预是国家精神文明程度和社会发展 的重要之一。在政府机关，也应普及心理卫 生知识，建立心理咨询机构，定期组织心理健康 测验，努力做到“防患于未然”，不要等到问题严 重了，才寻求解决的办法。可以组织一些心理健 康知识讲座，使公务员掌握协调与控制消极情绪 的技巧与方法，以保持积极向上、稳定乐观的情 绪。特别是对容易产生心理问题的公务员群体， 参考文献: [1]周跃萍，周莲英.不同职业人员工作压 力源及压力反应的比较研究.心理学探新， 2004.1. [2]杨光军.公务员心理健康:一个被忽略 的话题.领导科学，2002.5. [3]孙多金.公务员应对机构改革的心理 分析.甘肃行政学院学报，2001.4. [4]许军，王斌会，陈平雁.健康评价.国 外医学社会医学分册，1999.16(1):1一3. [5]【美】斯蒂芬?P?罗宾斯著，孙健敏，李 原译.组织行为学.北京:中国人民大学出版 社，199 【作者简介:年承涛华南师范大学心理系 广州510631]