宁乡经济技术开发区污水处理厂招策划书

宁乡经济技术开发区污水处理厂招策划书 宁乡经济技术开发区污水处理厂招商策划书 目 录 一( 项目背景及意义 二( 项目公司的运营组建模式 三( 污水处理厂的实际情况 四( 项目营运体系 五( 项目公司组建的权责明细 六( 项目股本组成结构 七( 拟建污水处理厂的重要信息 八( 项目招商方式 1 宁乡经济技术开发区污水处理厂招商策划书 一、项目背景及意义 国家“十二五”规划纲要要求进一步提高我国城镇生活污水和垃圾处理能力～城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率应分别达到85%和80%。《湖南省十二五规划纲要》则明确提出要进一步加大环境综合治理力度～减少污染物排放。《长沙市国民经济和社会发展第十二个五年,2011-2015年,规划纲要》,规划到2015年城市污水处理率95%以上～乡镇集镇污水处理率达80%～农村生活垃圾无害化处置率达60%。《宁乡县十二五规划纲要》到“十二五”期末～单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量降低20%以上～化学需氧量、二氧化硫排放累计分别减少15%～氨氮、氮氧化物排放累计分别减少10%。城市空气质量优良率保持92%以上～城市污水处理率95%～建成区绿化覆盖率40%～全市森林覆盖率保持在53.5%以上。 宁乡经济技术开发区,简称宁乡经开区,是2002年11月由湖南省人民政府批准设立～并经国家发改委、国土资源部2006年审核公告重点保留的省级开发区～于2010年11月经国务院批准升级为国家级经济技术开发区。标志着园区“招商、金融、土地、产业集结”等方面的全面提升～园区社会经济全面进入跨越式发展阶段。 根据宁乡经济开发区“十二五”规划纲要和《国家级宁乡经济技术开发区发展控制规划》～宁乡经开区发展规划确定经开区的规划定位为:以全面创建“两型”示范园区为方向～当好改革 2 宁乡经济技术开发区污水处理厂招商策划书 开放先行区、体制机制创新区、现代产业集聚区、先进文化引领区、和谐发展示范区～实现功能的综合化、布局的混合化、发展的内生化～打造开放度高、竞争力强、生态优美、环境和谐、经济发展、科技创新的现代工业新城。 其总体目标在“十二五”期末～规划园区工业企业总数达到350家～工业总产值年均增长40%左右～2015年达到1200亿元～财政收入50亿元～工商税收35亿元～力争实现挺进国家级开发区五十强的战略目标。规划范围内基本配套水、电、路、通讯、宽带网络、有线电视、蒸汽、天然气、排污管网等基础设施实现“九通”。 并且完善两型园区建设体系～是以资源的高效利用和对环境的最大保护为核心～围绕“八大生态”,资源生态、基建生态、产业生态、科技生态、金融生态、政务生态、人才生态、社区生态,的建设理念～打造适宜于园区发展的生态建设体系。 因此～为响应国家～省～市～县～以及经开区十二五规划～在经济发展的同时提升其配套的环境保护措施～在经开区建立新污水处理厂有着长远的经济和环境影响力。 3 宁乡经济技术开发区污水处理厂招商策划书 二、项目公司的运营组建模式 宁乡经济技术开发区污水处理厂项目公司,以下简称项目公司,的运营组建模式为混合所有制公司～由于污水处理厂属于公共事业资源运营类项目～因此项目公司组建时由国有资本作为最大股东～其中国有资本占股比例为40%~45%,同时项目公司的运营专业化程度高～在项目公司的组建中将引进有运营经验的民营企业作为项目公司的第二大股东～占股比例为30%~35%～项目公司余下20%~30%股份由两家或三家互不相关联的企业或自然人占股组成。 国家推行发展混合所有制经济有利于形成规范的现代企业制度～从而有利于实现企业运营的高效益,有利于推动生产资源的优化配置～从而有利于实现国民经济的快速发展。混合所有制企业的优点一是扩大资金来源～发展关键行业和新兴产业就需要增加投资～通过吸收非公有经济参股、入股～资金来源更广,二是促进国有企业管理体制的改革。根据混合所有制经济要求～要遵守股份制的章程和《公司法》～完善健全的法人治理结构,三是鼓励民营企业发展非公有制控股的所有制企业～产权界定明确～也有利于保护民营企业产权。 本次项目公司所组建的混合所有制模式～由国有企业作为项目的最大股东可将行政资源转化为市场资源的利益最大化,而吸取有经验的民营企业加入～可带动民营资本投资～可保证运营投资的持续性,此外民营企业有着的经营优势～同时不绝对控股的投资比例可确保公司的现代化～并且减少行政干预～从而确保项目公司建设和运营的长远利益最大化。 4 宁乡经济技术开发区污水处理厂招商策划书 三、污水处理厂的实际情况 1、选址 污水处理厂是区域排水工程的重要组成部分～恰当地选择污水处理厂的位置对于区域规划的总体布局、城市环境保护要求、污水污泥的利用和出路、污水管网系统的布局、污水处理厂的投资和运行管理等都有重要影响。污水处理厂厂址的选择～应符合区域总体规划、环境规划和排水工程总体规划的要求～并应根据下列因素综合确定: (1) 根据宁乡经开区总体规划的要求～同时结合城市实际发展情况进行厂区规划～解决好近、远期结合与分期建设的问, (2) 污水处理厂的位置应与污水管网系统布局统一考虑～一般应设在城市排水管网的下游, (3) 污水处理厂宜设在水体附近以便于排水～但又要考虑到不受洪水的威胁, (4) 必须有满足污水处理工艺所需的土地保证, (5) 厂址的选择需考虑交通运输及水电供应等条件, (6) 为保证环境卫生的要求～厂址应与规划居住区或公共建筑群等保持一定的卫生防护距离。 根据地区用地规划及现状自然条件～综合考虑选址～选址面积为100亩～宁乡经济技术开发区污水处理厂及其配套管网工程选择宁乡经开区东北角～长常高速以北～玉屏路以东～石长铁路以南～城郊乡茶亭寺村。本工程地理位置示意图如下: 5 宁乡经济技术开发区污水处理厂招商策划书 图3-1 污水处理厂在宁乡经开区的位置示意图 污水处理 厂所在地 2、建设体系 本工程按，-A类的城镇污水排放建设污水处理厂～污水处理厂占地面积为100亩～总共建设污水处理规模为15万T/d～同时配套建设长度为5KM主干管为1.5米的夹丝玻璃钢管。整个项目计划分三期建设～第一期规划建设规模为规划为5万T/d和5KM长的污水主干管～计划建设时间为2014至2015年～预计于2015年下半年确保项目正式运营。项目二期和三期规划建设规模为10万T/d～计划建设时间根据园区开发建设的实际需要来定。工程建成后～可处理宁乡经开区规划60平方公里区域的全部生活污水及工业废水～使污水集中处理率远期达到90%以上。 6 宁乡经济技术开发区污水处理厂招商策划书 3、投资概算 由于本次项目公司组建股份配比基础为项目一期建设的固投资金～故投资概算只计算一期投资费用。目前项目正处于前期立项、可研阶段～尚未进入正式的设计阶段～因此投资概算仅作为投资数额的参考依据～具体的投资金额和股份比例待正式项目的审定预算出来后～再正式确定。 污水处理厂建设固投资金 1、污水处理厂用地100亩～按现有工业用地市场评估价进入成本26.8万/亩～土地成本为2680万。 2、污水处理厂土建、设备安装费用预算为1500万/T～一期建设费用为7500万。 3、设计、监理等配套费用为500万。 4、不可预见费为800万。 5、污水处理厂主干管建设费用为500万 6、项目公司流动资金为1000万。 7、总共费用为1.38亿。 综上所述～本次项目公司预计招募总股本金额为1.4亿元～实际招募总股本金额按以上原则待项目建设的审定预算确认后为准。 7 宁乡经济技术开发区污水处理厂招商策划书 四、项目营运体系 1、运营范围 项目公司运营范围为宁乡经济技术开发区60平方公里规划控制范围,除宁乡大道部分企业由于管道原因进入县污水处理厂,。 2、经开区污水量介绍 a园区目前产业及企业情况 宁乡经济开发区是长沙西线工业走廊的重要组成之一～处于国家级长株潭“环境友好型、资源节约型”综合配套改革试验区核心区——长沙大河西先导区的规划区～与金洲新区隔河相望～位于金洲大道与长张高速公路交织的金山角地带、湖南“3+5”城市群的枢纽位置～区内拟建中的城市轻轨和石长铁路、长张高速公路、金洲大道、319国道等组成的综合交通网络十分发达。 园区经过十年发展～调整优化产业空间布局～科学制定产业发展规划～逐步构成了产业发展集群发展骨架～形成食品、机电、新材料以及现代服务业组成的“3+1”产业模式～积聚了青岛啤酒、台湾宏全、杉杉股份、加加集团、三一重工、楚天科技、远大住工、飞翼股份、东洋铝业、中财化建、法国乐福来、意大利马克菲尔等著名企业。园区现已引进企业290多家～拥有规模企业170多家。 b、近三年园区投资企业的实际运营情况 8 宁乡经济技术开发区污水处理厂招商策划书 近年来～宁乡经开区各项经济指标都保持50%以上的增长速度。2008年～主体园区完成工业总产值61.4亿元～实现财政收入3.5亿元,2009年～主体园区完成工业总产值102.4亿元～实现财政收入5亿元～工业增加值34亿元～占全县工业增加值25%以上,2010年～主体园区完成工业总产值230.55亿元～占全县区域经济总量的35%～实现财政收入5.5亿元～完成工商税收3.1亿元～同比增长42.55%。2011年～园区完成工业总产值353.8亿元～同比增长50.2%,完成工业增加值94.2亿元～同比增长41%,实现财政收入10亿元～同比增长49.1%, c、近三年招商项目的实际情况 宁乡经开区现已引进企业260多家～拥有规模企业160多家～其中高新技术企业25家、中国名牌产品16个、中国驰名商标28个～基本形成了以“3+1”为主导的产业格局～即以香港华润饮料、加加集团、青岛啤酒、洽洽食品、小洋人乳业等为代表的食品产业～以中联重科、格力电器、楚天科技、飞翼股份、盛泓机械为代表的机电产业～以日本东洋铝业、松井新材料、中财化建、杉杉新材料、意大利马克菲尔新材料等为代表的新材料产业～以天宁热电、源山冷链物流、妙盛孵化港、德裕房产为代表的现代服务业。 其中食品产业是宁乡经开区的第一主导产业～主攻液态食品、休闲食品、肉类制品产业～目前已拥有规模食品企业30多家～2012年食品产业产值突破100亿元～成为了湖南省影响较 9 宁乡经济技术开发区污水处理厂招商策划书 大、特色鲜明、辐射带动明显的食品加工基地。机电产业主攻家用电器、工程机械和再制造产业,新材料产业主攻绿色建材和新型储能材料,现代服务业主攻以现代物流为重点生产性服务业和以现代商住为重点的生活性服务业。 d、近三年经开区企业用水量 2012年经开区年度应收水量为4002270吨～ 其中企业应收水量为2757465吨～非企业性单位应收水量为1244805,2013年经开区年度应收水量为4591898吨～其中企业应收水量为3508701吨～非企业性单位应收水量为1083197吨～其年度应收水量增长率为14.73%,2014年经开区年度应收水量为5105874吨～其中企业应收水量为4690800吨～非企业性单位应收水量为415074吨～其年度应收水量增长率为11.19%。 e、经开区2013年实际项目排污情况 经开区主要企业污水排放量如下表 表4-2 直接进入污水处理厂的企业污水排放情况表 3序号 企业名称 排放量,m/d, 序号 企业名称 排放量,m3/d, 1 海大铝业 1293 2 神宇新材料 274 3 佳飞科技 58 4 百川超硬材料 288 5 恒利重工 75 6 玉潭工商所 2 7 新奥燃气 176 8 倍康卫生用品 332 9 鸿宇表面处理 727 10 中京机械 194 11 清河重工 34 12 凯瑞重工 71 10 宁乡经济技术开发区污水处理厂招商策划书 13 协力液压 95 14 钜泰机电 84 15 中粮机械 81 16 建益新材料 128 17 中财化建 588 18 烨星电子 104 19 梓先新材料 58 20 飞翼电器 698 21 众鑫塑料 9 22 文象炭基 181 23 木佳变电站 12 24 三友建材 128 25 盛泓机械 167 26 中湘软包装 46 27 远大住工 194 28 兴隆精工 40 29 海纳新材料 909 30 中南散热器 64 31 湘军置业 2 32 宏全国际 2782 33 蓝色港湾 588 34 马克菲尔 161 35 聚力催化剂 106 36 恒升石化 64 37 湘沩彩印 188 38 博浪沙 86 39 中湘玻璃 46 40 雅城新材料 1568 41 利洁科技 494 42 湘路机械 91 43 拜特生物 198 44 妙盛 541 45 杨翔饲料 135 46 宇城液压 105 47 佳奇物流 42 48 新源氨基酸 24 49 金玉堂 47 50 华良中意 580 51 长宇科技 196 52 湘天科技 278 53 火车站 283 54 红太机电 12 55 德鑫人防 40 56 华荣机械 108 57 城郊派出所 3 58 创业加油站 2 59 鑫丰实业 200 60 世宁电器 10 61 假日摩纳哥 300 62 成飞塑钢 10 怡宁社区 63 外贸职校 50 64 50 居委会 65 和润市场 200 66 富贵世家 400 67 华润怡宝 1000 68 迎春钢板仓 20 69 美怡乐 50 70 乐福来 20 11 宁乡经济技术开发区污水处理厂招商策划书 71 小洋人 1200 72 洽洽食品 400 73 盛海生物 40 74 青岛啤酒新址 1200 3合计 21030m/d 还有一些企业的排水量尚不明确～预估工业污水排水量为 321030m/d。 现状生活污水排放量:估算现状经开区园区入住人口约8万余人～按平均综合生活用水量200升/人〃天、污水排放系数0.9 3计算～则平均每天将排放生活污水 量约为14400m/d。 现状工业、生活污水比例:根据以上调查及估算数据～宁乡 3经开区现状工业污水量约为21030m/d～现状生活污水量约为 314400m/d～工业、生活污水比例为1.46:1。 3、污水处理收费标准如下: 宁乡县自来水价格和污水处理费调整表,单位:元/立方米, 用水类型 自来水供污水处水资价格调整合计 水价格 理费 源费 基金 居民生活用水 1.93 0.5 0.02 0.02 2.47 行政性事业用2.36 0.7 0.02 0.02 3.1 水 工业用水 2.18 0.7 0.02 0.02 2.92 服务性用水 2.97 0.7 0.02 0.02 3.71 特种用水 6.98 0.7 0.02 0.02 7.72 表4-3宁乡县自来水价格和污水处理费调整表 4、特许经营权期限:25年 12 宁乡经济技术开发区污水处理厂招商策划书 5、项目公司收费体系 项目公司的收费为园区规划范围内的所有涉水单位均按用水量的污水处理费全额收取。具体收费体系为:自来水公司根据用水量代收园区各涉水单位的污水处理费～由自来水公司将代收的污水处理费全额交付县财政局～由县财政局将园区污水费全额拨付给经开区财政局～再由经开区财政局全额拨付给项目公司,该收费体系及特许经营权期限以即时县政府相关批文为准,。 13 宁乡经济技术开发区污水处理厂招商策划书 五、项目公司组建的权责明细 项目公司实行董事会领导下的总经理负责制～下设部门和 人员编制根据公司实际运营情况再定。 公司设董事会～董事会对股东大会负责。董事会由 4至5名 董事组成～董事会设董事长 1 名。 董事会行使下列职权: ,一,召集股东大会,并向股东大会报告工作, ,二,执行股东大会的决议, ,三,决定公司的经营计划和投资方案, ,四,制订公司的年度财务预算方案、决算方案, ,五,制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案, ,六,决定公司内部管理机构的设置, ,七,制订公司的基本管理制度, 由国有资本委派董事长和财务总监～由每个参股公司派出一 个代表入董事会～第二大股东出任总经理～入董事会。 董事长行使下列职权: a、董事长出任企业法人, b、主持股东大会和召集、主持董事会会议, 14 宁乡经济技术开发区污水处理厂招商策划书 c、督促、检查董事会决议的执行, d、董事会授予的其他职权, e、在发生特大自然灾害等不可抗力的紧急情况下～对公司事务行使符合法律规定和公司利益的特别处置权～并在事后向公司董事会和股东大会报告。 公司设监事会。由第三大股东出任监事会主席～其他股东进行监事。监事会主席召集和主持监事会会议,监事会主席不能履行职务或者不履行职务的～由半数以上监事共同推举一名监事召集和主持监事会会议。监事会每 6 个月至少召开一次会议。监事可以提议召开临时监事会会议。 监事会行使下列职权: ,一,应当对董事会编制的公司定期报告进行审核并提出书面审核意见, ,二,检查公司财务, ,三,对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督～对违反法律、行政法规、公司章程或者股东大会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议, ,四,当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时～要求董事、高级管理人员予以纠正, ,五,发现公司经营情况异常～可以进行调查,必要时可以聘请会计师事务所、 律师事务所等专业机构协助其工作～费用由公司承担。 15 宁乡经济技术开发区污水处理厂招商策划书 总经理行使下列职权: a、主持并负责公司的日常生产经营管理工作～组织实施董事会决议, b、组织实施公司年度经营计划和投资方案, c、组织实施公司内部管理机构设置的方案及公司基本管理制度, d、制定公司的具体规章制度, e、聘任或者解聘除应由董事长聘任或者解聘以外的管理干部和人员, f、董事会授权的权限内审批事项, g、董事会,长,授予的其他权利 16 宁乡经济技术开发区污水处理厂招商策划书 六、项目股本组成结构 项目公司的运营组建模式采用混合所有制模式～ 项目股本结构: 一、国有资本股本组成 1,土地作价入股:按工业用地的挂牌价预估为26.8万/亩～合计2680万元。 2,污水处理厂项目的25年特许经营权:特许经营权按10%股本计入,10%为预计估值～最终取值由竞争性谈判中通过评分来确定,。 3,现金入股。 二、民营资本股本组成 1,现金入股。 2,相关设备入股:按市场评估价下浮5%入股。 3, 土建工程入股:按土建工程市场评估价下浮8%入股。 17 宁乡经济技术开发区污水处理厂招商策划书 七、拟建污水处理厂的时间节点安排 宁乡经济技术开发区污水处理厂及其配套管网改扩建工程进度安排如下: 近期工程:建设工期为2015年-2016年～日处理规模为5万m?/d～2016年投入试运营～2019年达到满负荷处理规模,近期工程进度计划表: 时间 实施内容 2015.05- PPP项目招商、招股 2015.08 2015.08 - 可研编制评审、勘察设计、设计评审、施工图评审2015.11 等前期工作 2015.12 - 项目公司组建、土建及设备招投标工作 2016.01 2016.01 - 土建施工 2016.07 2016.08 - 设备安装调试 2016.10 2016.11 - 进水试运行 2016.12 开发区会在此时间段内完善其雨污分流的体系～以配合污水处理厂工作～并设定企业达标排放标准。 18 宁乡经济技术开发区污水处理厂招商策划书 八、项目股东招商方式 1、招商方式 项目公司组建过程中的股东招商采取竞争性谈判的方式 竞争性谈判的流程如下: ,一,成立谈判小组。谈判小组由国有资本的代表、各专业专家和监管部门人员共同组成。谈判小组成员需为五人以上单数～其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。 ,二,制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、草案的条款以及评定成交的标准等事项。 ,三,确定邀请参加谈判的民营资本代表名单。谈判小组从符合相应资格条件的民营资本名单中确定不少于三家的代表参加谈判～并向其提供谈判文件。 ,四,谈判。谈判小组所有成员集中与单一民营资本代表分别进行谈判。在谈判中～谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他竞争者的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的～谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的民营资本代表。 ,五,确定合作民营资本公司。谈判结束后～谈判小组应当要求所有参加谈判的民营资本代表在规定时间内进行最后报价～谈判小组向国有资本出资人提出建议候选人名次。由国有资本出 19 宁乡经济技术开发区污水处理厂招商策划书 资人根据建议名次及各项指标进行综合必选后确定合作民营资本公司进行公示。 2、招商时间节点安排: 五月底前完成招商企划书并且发布招商信息 六月至七月考察意向公司并进行商务洽谈 八月完成招商 20