南海区城市形象提升三年行动计划（2012-2014年）

南海区城市形象提升三年行动（2012-2014年） 南海区城市形象提升三年行动计划,2012-2014年, ,征求意见稿, 前言 城市形象犹如一座城市的“脸面”～是一座城市特色风格和风貌的集中体现～也是城市经济社会各方面发展成就的全方位展现。南海历史悠久～文化积淀厚重～改革开放以来社会经济发展迅速～一段时期因位居全国百强县前列和“广东四小虎”而为国内外所熟知～具有鲜明的经济“领头羊”的形象。但近年来由于长期自下而上和粗放型发展模式的主导～以及周边地区城市经济社会的迅速发展～南海的城市形象相对有所减弱～并影响到了城市在区域中的竞争力。 近几年南海区在城市形象提升方面也开展了大量工作～比如东部千灯湖地区、中部大学城和软件园地区、西部听音湖片区等～但大都还在建设中～且布局散～整体城市形象仍不够突出。2010年广东省委书记汪洋在考察佛山时要求将提升城市品质作为政府的一项重要工作来抓～2011年佛山市委副书记、代市长刘悦伦在对佛山五区进行调研时提出了提升城市形象的要求。我们必须抓住机遇、谋而后动、统筹发展～以“中枢两翼、核心带动” 战略为指导～改变过去“只见树木不见森林”的情况～集三大管委会和八个镇街之力～全力提升我区的城市形象。 一、 指导思想 为加快推进佛山市组团城市建设～我区根据佛山市人民政府《关 1 于制定和报送城市形象提升三年行动计划的通知》,佛府办函,2011,540号,及佛山市国土资源和城乡规划局发布的《佛山市城市形象提升三年工作方案》～结合我区制定的城市更新、文化建设、产业发展等方面的行动计划～制定2012-2014年提升城市形象的三年行动计划。 本计划将以科学发展观为指导～全力推进“中枢两翼～核心带动”战略实施～积极引导工业南海向城市南海的转型～促进城市与产业、环境、科技的融合～推动南海城市形象再上新台阶～为实现“十二五”规划和城市总体规划的目标奠定基础。 二、 目标与原则 1. 总体目标 以广佛同城为契机～以智慧佛山建设为引导～经过三年的努力～在设施完善、产业发展、民生建设、景观风貌、文化特色等方面塑造城市亮点～展现都市南海、创新南海和文化南海的整体形象。 都市南海:以沥桂一体为核心～积极推动广佛同城～重点发展金融商贸与都市型产业～提升南海现代化都市的形象。 创新南海:以国家级南海高新技术产业开发区和广东金融高新技术服务区为载体～以创新为引领～积极推动产业集聚～优化产业发展环境～促进南海先进制造业、高新技术产业和现代服务业的发展～营造南海科技、环境、产业与城市共融的新格局。 文化南海:以文化为引领～以岭南水乡历史文化保护和建设为重点～积极塑造历史文化名镇名村～建设省级文化改革发展综合试验 区～提升南海作为区域性文化旅游高地的形象。 2. 主要原则 ,1,系统化原则:城市形象是一个系统工程～按照“中枢两翼、核心带动”战略要求全力打造三大片区。 ,2,规模化原则:集中主要人力和财力对城市形象进行规模化提升～避免分散。 ,3,特色化原则:围绕南海城市发展定位～立足岭南特色～从物质要素和文化要素等多个方面进行体现。 ,4,实效性原则:打造城市形象应满足实际发展需求～并量力而行～宜精不宜粗～力求以点带面。 三、 形象提升重点领域 为全方位提升南海区的城市形象～我区在近三年计划开展八大形象工程～提升十三个重点地区。 ,一,八大工程 1. 中心城区提升工程 虫加强沥桂一体化建设～进一步完善千灯湖、雷岗山公园及其周边各项设施建设～加快广东金融高新技术服务区B区、C区和D区改造～加快广佛商贸城、三山新城、金峰洲新城的建设～积极推进佛山水道一河两岸、怡海公园滨水城市景观。进一步提心区开发强度～完善公共服务～美化城市环境～塑造城市门户和节点标志景观～引导现代服务业集聚～将南海中心区打造成为展示岭南水乡文化、现代城市风貌、创新产业集聚、民生幸福的窗口～展现佛山及南海城市形象 3 的高地。 2. 三大片区打造工程 按照“中枢两翼～核心带动”战略的实施要求～全力打造三大片区同城异质的城市形象。 东翼以“优化提升”为战略目标～继续推进“泛千灯湖”战略的实施～打造“潮涌灯湖”文化名片～同时以金融高新区为核心～整合周边各类产业总部基地～进一步拓展发展腹地～构建集金融商贸、产业总部、都市生态、人才高地等多功能于一体的广佛都市圈核心城区～凸显南海“最都市”城市形象。 中部以“加快崛起”为战略目标～打造“动感狮城”文化名片～以枢纽城和狮山城构建城市发展的“双中枢”～引领国际化先进制造业和高新技术产业集聚～将中部打造成为集制造基地、产业智库、交通枢纽等功能于一体的广佛“同城异质”战略先行区～凸显南海“更国际”城市形象。 西翼以“突围提速”为战略目标～打造“文翰樵山”文化名片～以锦湖片区建设为核心～整合西樵山周边资源～促动西部三镇联盟～将西部片区建设成广佛都市圈富有魅力的区域～凸显“最岭南”城市形象。 3. 集约城市建设工程 加强土地资源的管理～建立城市土地利用的动态监控机制,推进“三旧”改造～完善旧区设施配套～提高土地开发强度～提高土地利用效率和效益～打造一环都市型产业带～推动城市更新十大片区和 十三大工业改造项目～改变南海区旧工业区低端和低效益的形象,借助轨道交通建设的契机～整理和挖潜站点周边土地～集约高效利用～使南海土地集约利用成为珠三角乃至全省的样板城市之一。 4. 文化城市建设工程 积极挖掘南海文化潜力～打造“潮涌灯湖”、“动感狮城”、“文翰樵山”三张名片～重点支持一系列文化项目的建设～保护物质文化遗产和非物质文化遗产～完善文化服务设施～提高市民文化素质～培育城市文化氛围～使南海成为全省文化综合改革的先行者。 5. 城市轨道交通建设工程 轨道交通是现代化城市的重要标志之一。南海区抓住广佛同城的机遇～继续完善广佛一号线相关工程及站点周边环境～同时积极推进我区新交通一号线和佛山西站、三山枢纽站、丹灶物流中心、官窑物流中心等重点项目的建设～配合上级有关部门佛山市轨道交通二号线、三号线、贵广高铁、南广高铁、西部沿海铁路、广珠货运专线、佛肇城际、广佛环线等项目的建设～做好轨道交通站点周边环境建设～积极提升适应现代化都市发展的轨道交通城市形象。 6. 城市基础设施保障工程 加快高快速公路建设～进一步疏通南海与广州、禅城、顺德、三水、高明之间的快速交通联系～加快城市主次干道和支路网建设～丰富市民出行选择～完善道路相关设施～提高道路建设质量,加快水利、能源等基础设施建设～进一步完善供水设施、环卫设施、能源保障、通讯保障等方面的建设～开展城市桥梁美化、城市照明和景观亮化等 5 方面的工作。 7. 宜居城乡建设工程 进一步完善基础设施和公共服务设施～按照城乡均等化原则向乡村地区延伸各类设施～实现乡村的垃圾收集、供水管理、污水处理、公交服务与城区的同步～积极建设绿地公园、景观林带～提高绿化水平～建设绿化示范城市。加快对乡村地区的更新～改造原有旧村和低效利用的旧厂房～引导集体用地的高效利用。 8. 产业集聚建设工程 重点抓好广东金融高新技术服务区和南海中部国家级高新技术产业开发区的建设～打造世界级先进制造业基地、全省战略性新兴产业基地、全省优势产业转型升级示范基地、珠三角重要的现代服务业-科技都市型产业基地、岭南文化休闲旅游基地等五大基地～引导现代服务业、先进制造业、高新技术产业和现代农业的集聚～推进金融、科技与产业的融合～积极构建南海区的总部发展态势～提升国际竞争力和可持续发展能力。 ,二, 重点提升地区 根据“中枢两翼、核心带动” 战略实施的相关计划～我区未来三年城市形象提升包括以下11个重点地区。 1.东部:,1,千灯湖北延东拓,广东金融高新技术服务区,,,2,虫雷岗公园及周边,,3,怡海路沿线及怡海公园周边,,4,金峰洲新城,,5,里水金溪板块。 2.中部:,1,狮山中心城区及博爱湖周边地区,,2,南海产业 智库及国家级高新技术产业开发区,,3,广东新光源产业基地, 3.西部:,1,西樵山风景名胜区及锦湖片区,,2,丹灶物流新城,,3,九江港及物流园区。 三大片区 重点地区 形象要求 滨水都市、金融产业集聚、 千灯湖北延东拓地区 现代文化风貌 虫雷岗公园及周边地区 都市休闲、文化标志 东部片区 怡海路沿线及怡海公园周边 滨水休闲、特色美食 金峰洲新城 生态宜居新城 里水金溪板块 生态宜居 狮山中心城区及博爱湖周边 公共服务枢纽、滨水休闲 地区, 中部片区 南海产业智库及国家级高新现代化生态型产业园区、科 技术产业开发区 技产业融合 广东新光源产业基地 新光源产业集聚 文翰樵山、岭南文化旅游高 西樵山风景名胜区及锦湖片 地、渔耕粤韵风貌区、山水 区, 新城 西部片区 高铁物流基地、岭南特色生 丹灶物流新城 态宜居新城 港口物流基地、滨江特色、 九江港及物流园区 宜商宜居 7 四、 实施计划与各项安排 1.实施计划 按照“一年启动、两年铺开和三年见效”的计划开展实施行动。 一年启动:2011年末到2012年末～制定计划～建立和完善实施机制～落实资金和用地～逐步启动各项相关建设。 两年铺开:2012年末到2013年末～全面铺开各项建设工作～并按计划逐步开展相关主体完成项目的验收工作。 三年见效:2013年末到2014年末～完善各项工作的考核验收～进一步完善主体验收后的其他工作～并开展三年形象提升的评估～为下一步的形象提升工作做好准备。 2.重点项目计划 到2014年～南海区将完成49个重点项目的形象提升建设～其中政府投资重点项目30个 ～社会投资项目19个。 ,1,政府投资重点项目,29个, 年度计划 资金 序号 项 目 规模 责任单位 ,万元, 2012 2013 2014 主体 千灯湖迎宾广场建设 27公顷 39000 启动 完善 桂城街道办 1 完成 2 平东玉器街改造二期 150亩 20000 启动 建设 主体完成 桂城街道 金融城广场及下沉隧道区交建集团、区市政局、3 主体完成 完善 完成 170000 建设 区公资办、区规划局 南海文化艺术创意社区区文体旅游局、区公资办、4 3000 启动 建设 主体完成 ,39度艺术空间, 桂城街道办 虫雷岗公园改造及魁星主体 5 1500* 启动 完善 区公资办 阁建设 完成 区行政服务中心迁建项区公资办、区行政服务中6 25000 启动 建设 完成 目 心 区文体旅游局、西樵镇政7 南海博物馆 58亩 11500 完成 —— —— 府 5A级西樵山国家旅游风区文体旅游局、西樵镇政8 15000 完成 —— 景名胜区创建 府 9 保利水城商业步行街 标识、文化休闲设施 1000 启动 主体完成 完善 桂城街道办 9 怡海公园,佛山涌南北桂城街道办、区市政局、10 岸,及南海一品风情美食标识、绿地、设施 500 启动 主体完成 完善 区水务局 街 11 海怡大桥周边绿地公园 绿地及相关设施 500 启动 主体完成 完善 桂城街道办、区市政局 广佛新干线,一期,绿化12 全长约9 km 1100 完成 —— —— 大沥镇人民政府 提升工程 约190公里城市绿道 13 城市绿道和社区绿道 和12个社区绿道示10000 完成 —— —— 各镇街人民政府 范区 金溪河一河两岸,美景桥北岸1.5km～南岸14 7500 启动 完成 —— 里水镇政府 -一环桥,岸线整治 2.28km 里水河一河三岸,富寿桥15 1km 4500 启动 完成 —— 里水镇政府 -里水桥,岸线整治 16 新交通一号线 全长16.425km 487711 启动 建设 完成 区交通局、桂城街道办 全长约4.5公里～路17 文华路北延线 54000 建设 完成 —— 区交通局、大沥镇政府 基宽度36米 珠江大桥放射线二期,南18 全长5.5公里 96007 建设 完成 —— 区交通局、大沥镇政府 海段, 大沥镇广佛路道路提升江夏立交至镇政府19 1855.6 启动 建设 完成 大沥镇政府 改造 段～全长约3.3 km 区交通局、大沥镇政府、20 桂澜路北延线 全长3.8km 100000 建设 完成 —— 里水镇 全长11.5公里～路基区交通局、西樵镇政府、21 南九复线工程 135359 完成 —— —— 宽度37.5米 九江镇政府 全长14.2公里～路基22 G321快速化改造 50000 完成 —— —— 区公路局、狮山镇政府 宽度28.5米 全长1.373公里～桥23 橹尾撬大桥工程 27100 完成 —— —— 区交通局、桂城街道办 梁宽度60米 全长1.65公里～桥梁24 三山南桥重建工程 14127 建设 完成 区交通局、桂城街道办 宽度43米 全长3.16公里～路基25 崇民西路工程 48383 完成 区交通局、西樵镇政府 宽度69米 主线全长4.782km～丹灶物流中心道路改善26 连接线全长1.60km～37868 启动 建设 完成 区交通局、丹灶镇政府 工程一期 路基宽24.5米 全长10.509公里～路27 九江大道 77474 完成 —— —— 区交通局、九江镇政府 基宽度55米 全长0.69公里～道路28 樵山大道 30000 完成 —— —— 区交通局、西樵镇政府 控制宽度120m 西岸庆云大道、东西大道29 全长约10公里 24620 启动 建设 完成 区交通局、西樵镇政府 工程 主线长约1.92km～道30 禅西大道北延线 40854 启动 建设 完成 区交通局、罗村街道办 路控制宽度60m 总 计 11 ,2,社会投资重点项目,16个, 年度计划 资金 序号 项目 规模 督办单位 ,万元) 2012 2013 2014 二期前期1 金谷光电产业社区 330亩 100000 完成一期 启动二期 昭信集团、桂城街道办 工作 佛山市瀚天科技电子城投2 瀚天科技城 180亩 40000 二期 三期 四期 资有限公司、桂城街道办 基本 大沥镇政府,投资主体为3 广佛智城一期 394 亩 1500000 建设 完善 完成 发展商, 4 大沥国际商贸城中心区 400亩 100000 启动 建设 初见成效 大沥镇政府 南海中凯文化创意商务5 50.4亩 110000 启动 建设 初见成效 区金融办 园区项目 西樵山“梦工场”影视城、6 450亩～酒店105亩 140000 启动 建设 完成 西樵镇政府 酒店 南海区人民医院整体搬7 300亩 150000 启动 建设 初见成效 区卫生局 迁项目 8 丹灶货场 795亩 45500 启动 建设 初见成效 丹灶镇政府 西部管委会、区公资办、9 南海会馆 270亩 100000 启动 建设 完成 西樵镇政府、樵山公司 区公资办、南海发展股份10 桂城水厂迁移 38万m3/d 已启动 建设 完成 有限公司 11 福田汽车项目 815.86亩 240000 启动 建设 初见成效 里水镇政府 12 广东省新材料产业基地 1000亩 200000 启动 建设 初见成效 里水镇政府 佛山市新光源产业化示完成灯饰13 范基地,含华南国际电光1500亩 400000 基地建设 初见成效 罗村街道办 城建设 源灯饰城, 14 牙科设备生产基地 100000 建设 建设 初见成效 罗村街道办 一汽大众汽车项目有限15 年产30万辆轿车 1333700 启动 建设 一期完成 狮山镇政府 公司 16 西岸旅游产业园 8500亩 600000 启动 建设 初见成效 西樵镇政府 17 九江金属材料物流园 2000亩 200000 启动 建设 完成 九江镇政府 南海九江欧浦钢铁国际 18 采购物流中心及总部基300亩 200000 启动 建设 初见成效 九江镇政府 地项目 九江酒厂南国酒镇产业19 100亩 45000 启动 建设 初见成效 九江镇政府 基地 总 计 13 五、 保障措施 组织保障 1. 建立以主管区领导为组长的领导小组～参加部门包括规划、国土、住建、交通、经贸、发改、市政、城管、财政、环保、文体、农业和各镇街～领导小组下设办公室～具体负责各项工作的监督协调工作。 建立定期督办制度～由办公室按季度进行督办～责任单位定期向领导小组各项工作进度～以及遇到的问～扎实有效地推进重点工作的开展。 同时充分发挥各镇街和三大片区管委会的作用～调动相关部门～互相配合～开展有关工作。 资金保障 2. 全部资金建立专项使用制度～明确各项目的投资规模和方式～并对项目财务管理进行分级分类。具体包括:,1,对以市级作为出资单位的建设项目～由市级作为出资主体向金融机构贷款～我区负担相应比例的还本付息资金,,2,对于属于我区负责实施的建设项目～建议采用BT或BOT方式建设～由区镇,街道,按应出资比例～负责回购资金、利息及投资回报的支付～对确实不能采用BT或BOT方式建设的项目～由区镇,街道,按应出资比例筹集资金解决。 3.土地保障 建立土地优先保障机制～加快用地手续办理。规划设计与征地拆迁等工作同步开展～并建立相关机制保障一旦完成土地整理即可进入建设状态～加快建设进度。同时对于城市形象提升的工程～应确保工程质量。 4.人才保障 建立城市形象提升顾问专家队伍～以制度的形式来对外进行招才引智～通 过邀请省内外知名专家进行研讨和把关～对各类工程建设和城市形象的提 升集思广益～解放思想～使南海的城市形象提升工作走在全市前列。 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15