在全县重点项目调度会上的讲话

在全县重点项目调度会上的讲话县委副记、县长2011年5月25日这段时间我主要是在对全县经济社会发展进行调查研究、了解情况;当前,一个很严峻的事实摆在我们面前：1—4月份全县经济发展增速在逐月回落,形势不容乐观;面对这种情况,如何推进全县经济发展,重中之重在抓重点项目;只有抓好重点项目建设,才能牵一发而动全身;所以,上周请政办拟定了18个重点项目,包括基础设施项目和5000万元以上的招商引资项目,利用今天下午的半天时间,主要目的是研究当前重点项目建设形势,大家一起来对重点项目建设逐个进行分析研究,解决当前存在的困难和问题,统一思想认识,加快推进全县重点项目建设;通过各部门汇报的情况看,目前我县重点项目建设存在的困难和问题主要有4个方面：一是进度不够理想;一些重点项目前期准备不足、进展缓慢,少数项目至今还没有启动;二是项目融资困难;企业和民间投资项目融资受到限制,项目建设所需资金难以及时到位,资金缺口较大,影响了进度;三是推进机制乏力;项目建设运行机制仍不够畅通,部门之间协作力度还不够,施工环境仍不是很理想,项目建设单位和施工单位反映强烈;四是亿元以上重大项目少;除基础设施以外,基本没有大的产业项目,在全市比较,重大项目的差距也很大;我县列入2011年省861项目投资的项目只有15个其中续建项目1个,新开工项目3个,储备项目11个,总数在全市最少;刚才,各位分管县长和黎书记都作了很好的发言,我综合大家的发言,强调四点意见：　一要形成抓重点项目的思想共识;今天调度的18个项目,既是了解情况,也是查找问题、督促进度,目的是分析形势,寻找差距,今年以来,全县重点项目建设工作取得了积极成效,重点项目投资逐月扩大,年初确定的重点项目建设数量之多、规模之大也是近年来最好的;但是现在看离预期的目标任务还有较大差距,突出问题就是发展放慢,从全市来看,的大部分指标落后,即使在增量上,我县几项主要经济指标的增速已经降到第二梯队,大部分指标滑坡;体现在项目上,就是重点项目建设进度缓慢;今年经济运行考核中,固定资产投资重点是统计5000万元以上项目,从4月份市反馈的情况看,我们的情况很不理想,位于全市最末;这主要是体现在重点项目建设进度缓慢,一季度,县委、县政府排定了43个重点项目,现在已经是5月份了,大家对照比一下,有多少个项目完成了既定的目标进度从统计情况看,完成投资占年度计划的比例还很低;同时,5000万元以上重点项目进展落后,直接导致全县固定资产投资增长下滑,其次是导致项目建设的后劲不足,项目转化较慢,工业项目不能按期投产,对经济增长没有起到应有的带动作用;各乡镇、各部门既不能盲目乐观,也不能消极等待,必须抓紧抓实,精心组织,主动作为;目前投资对于来说,是第一位的,没有投入,就不会有产出,就拉动不了经济的增长,重点项目既事关当前,也事关长远;特别是上半年我们能不能时间过半,任务过半,全年经济工作目标责任制任务能否完成,与重点项目的投入有很大关系;因此,我们要切实增强重点项目建设工作的责任感和紧迫感,立足全县经济发展大局,抓大项目、抓好项目,抓重点项目,把形势把握得更准确一些,把困难估计得更充分一些,把措施准备得更周密一些,抢抓时间,强力推进重点项目建设;二要强化抓重点项目的责任落实;可以看到,有的项目进展不错,有的项目进展不够理想,进度不快的都有理由;所以我们在这里强调,抓进度要落实责任主体;落实县级领导、引进单位主管部门和建设单位三位一体的包保项目推进责任制;牵头联系的县领导是重点项目建设工作的第一责任人,负责项目建设的协调、督促工作；项目的引进单位主管部门的主要负责人是项目建设的主要责任人,负责项目全程代理等服务工作；项目建设单位的负责人是项目建设的直接责任人,全面负责资金落实、招标投标、建设进度、工程质量、安全生产等;各乡镇、开发区管委会对辖区内重点项目的选址、规划许可、建设环境等方面负责;县发展改革、财政、国土资源、劳动保障、环保、交通运输、建设、林业、水务、电信、电力、地震、人防、消防等部门,分别对涉及本部门的行政许可事项和支持保障工作负责;努力形成全面推进重点项目建设的强大合力;各重点项目工作班子都要即时掌握项目建设进展情况,督促项目单位倒排工期,挂图作战,该开工的要开工,该推进的要推进,该解决的问题要解决,都要一项一项的落实,谁主管,谁牵头,谁负责；不能讲起来一大套,实际干起来没落实,要把作风改一改,真正形成求真务实,真抓实干的良好风气;三是健全抓重点项目的推进机制;推进全县重点项目快速度、高质量建设,必须建立健全统一领导、分工负责、目标明确、措施得力、责任落实到位的重点项目推进协调机制;一是坚持重点项目定期督查调度;继续开展重点项目专项调度、末位调度和现场调度,对问题特别严重的项目,实行“2+3”调度,分析情况解决问题,确保项目建设进度;二是要探索建立重点项目并联审核审批制和帮办服务制,开辟服务重点项目的绿色通道,创新服务举措,简化办事流程,优先和加快办理相关手续,全力推进项目快开工;三是要整治优化项目建设环境;严格落实优化发展环境责任制,严肃查处违反优化经济发展环境和机关效能建设的行为,查纠重点项目建设过程中的各类不正之风;持续开展建筑劳务市场整治行动,县公安、检察、审判机关要密切配合,严厉打击干扰、破坏城区建筑劳务市场秩序的各种违法行为;三是开展重点项目现场观摩点评活动;适时定期地组织现场观摩点评活动,对各重点项目进行现场观摩,横向点评,现场发现问题、解决问题,现场比进展、看差距,通过活动进一步强化各责任单位的竞争意识和赶超意识,营造强力推进项目建设的浓厚氛围;四要注重抓重点项目的滚动发展;当前我县发展面临的最突出问题之一,就是后续大项目不多,接续能力不强;大项目不多是制约我县经济发展后劲的主要矛盾;各级各部门必须引起高度重视,下大力气扭转这种局面;一要加强重点项目储备;要重点攻坚861项目,加大重大项目策划编制、争取力度,深入分析影响项目生成的原因,有针对性地解决问题;县发改委要力争建成总量不少于100个、投资规模不少于500亿元的动态项目库;切实做到“在建一批、推进一批、谋划一批、储备一批”,保证项目有序接替;各乡镇和有关部门要切实采取有效措施,强力推进储备项目的前期工作,及早落实各项建设条件,条件成熟的及时立项启动实施;二要抢抓项目前期工作;县发改委及各储备项目的主管部门要全面加强项目前期工作力量;既要有资金作保障,也要选调得力精干人员,强化“争抢”意识,真心诚意争取业主,跑省跑部赢得支持,争取有更多的能够牵动全局的项目尽早开工或加快建设;三要加强项目推介;要主动走出去,开展专业化推介、精细化对接、个性化服务;推介项目一定要做实、做细,包括对本地投资环境进行有针对性的梳理和推介,积极请进来,争取有投资意向的客商来考察投资环境和项目;