《技术方案》评分标准表（37分）

莱州市生活垃圾综合处理PPP项目《技术》评分表（37分）序号评分子项细则评分标准工程建设前期工作工程建设前期工作（包括建设准备工作以及项目前期建设手续）整体安排合理、0-1分可行。工程进度及质量控a.施工进度编制合理、可行，关键路线清晰、准确、完整；b.质量保证措施全面细致，结合实际，承诺质量标准高；0-1分制措施c.工程进度满足招标要求，在科学合理的基础上缩短工期。根据所投焚烧炉整体的成熟性、可靠性、先进性；耐火材料选择的合理性；对垃圾热值与负荷变化的适应能力；是否能够较好控制烟气中二次污染物生成，0-2分以及设计参数（包括热量平衡计算、质量平衡计算、燃烧图绘制）是否准确合理等，在0-2分之间进行评分。1建设方案（22）焚烧炉技术须提供投标人在本项目中拟采用的焚烧炉技术生产厂家与本项目规模相匹配（单台焚烧炉≥500吨/日，处理规模≥1000吨/日）且运行良好的成功实施案例0-2分的证明材料，根据提供案例多、运行好得高分的原则在0-2分之间评分。未提供或提供的而不被评标委员会认可的均不得分。根据所投炉排是否采用国内外先进技术，对其技术的优劣（提供相关的证明材料）进行横向比较，按照设备优良、技术领先、先进性突出得高分的原则在0-10-1分焚烧炉炉排之间进行评分。须提供投标人在本项目中拟采用的焚烧炉炉排生产厂家与本项目规模（须采用0-1分1莱州市生活垃圾综合处理PPP项目序号评分子项细则评分标准炉排炉工艺）相匹配且运行良好的成功实施案例的证明材料，根据提供案例多、运行好得高分的原则在0-1分之间评分。未提供或提供的为非炉排炉工艺等而不被评标委员会认可的均不得分。（1）焚烧炉液压传动系统系统的成熟性、可靠性、先进性；（2）点火及助燃系统，助燃料选择及配套设施的可靠性和合理性；其他动力系统0-1分（3）出渣系统的稳定性与可靠性；（4）一、二次风计算合理(含风量、风温、供风方式等)。余热锅炉、汽轮机、（1）余热锅炉、汽轮机、发电机等设备选型及技术参数合理性；0-1分发电机等（2）技术的成熟性、可靠性和经济性（1）除尘器型式及成熟性、可靠性、先进性；布袋除尘器0-1分（2）滤袋材质品牌、材质、质保。氮氧化物去除承诺排放标准下控制氮氧化物的设备或措施可行，经济。0-1分垃圾接收、储存及输垃圾转运、接收、存贮、称量、输送系统、调度管理等设施齐全、设计合理、0-2分送系统方案技术先进、保证措施方案。烟气排放工艺先进、控制二噁英排量的技术措施可行、排放标准下控制氮氧化烟气净化系统0-1分物的设备或措施可行。灰渣处理方案炉渣量估算准确性，炉渣收集、存储、输送的可行性；炉渣综合利用处理方案的0-2分2莱州市生活垃圾综合处理PPP项目序号评分子项细则评分标准可行性，0-1分；飞灰产生量估算准确性，飞灰收集和处理系统完整，固化/稳定化方式是否符合项目要求，0-1分。污泥处理方案污泥处理方案先进可行。0-2分餐厨垃圾处理方案餐厨垃圾处理方案先进可行。0-2分调试大纲的完整性、可操作性。分整套启动调试大纲a.0-0.5及试运行方案b.试运行方案的完整性、可操作性。0-0.5分垃圾焚烧发电行业相关专业技术人员10人以上，1分；拟投入本项目技术垃圾焚烧发电行业相关专业技术人员5-10人，0-0.5分；0-1分力量垃圾焚烧发电行业相关专业技术人员5人以下，0分。须提供投标人为其缴纳社会保险的证明材料（自开标日起上溯不少于二年）。2管理方案（3）项目组织健全、合理和完善，人员配备合理，主要人员的资历和业绩满足本工项目公司组建方案程要求，从组织、制度和人员配备上能满足和适应本工程的要求；项目公司管0-2分（2分）理工作内容和措施：各类管理工作内容明确，管理措施和流程可行完善，各类管理工作重点、难点突出，管理工作体现本工程特点。运营与维护方案总内容全面、结构合理、深度达到项目要求；3运营与维护方0-2分体评价项目运营与维护的目标、任务，运营与维护的重点、难点、关键问分析，配3莱州市生活垃圾综合处理PPP项目序号评分子项细则评分标准案（6）合政府做好运营期监管的相关情况分析。a.应有详尽的人员、设备、安全卫生等的管理；b.有完善的备品、备件管理计划；设备维护及运营管c.有对运行班组环保指标考核制度；0-2分理d.有专人负责设备维护，设备检修与维护方案可行，主要设备和材料使用年限及更新计划。a.有可行的烟气处理稳定运行计划和故障排除预案；排放控制b.有可行的臭气和噪音的运行应对措施；0-2分c.有完善的应急方案。移交方案移交方案的详尽程度及可实施性，含恢复性大修方案和移交方案；提出详尽人4移交方案0-2分（2分）员培训计划、权利移交内容、标准和时间方案等。应急方案5突发事件应急方案对突发事件有完善的应急预案，应急预案有针对性、科学合理性、切实可行性。0-1分（1分）投标人可根据自身的经验对本工程及远期规划提出切实可行的合理化建议。内合理化建议容包含但不限于：6合理化建议0-3分（3）a.莱州市生活垃圾填埋场陈腐垃圾处置的建议方案0-0.5分；b.莱州市生活垃圾综合处理工程总体优化方案0-0.5分；4莱州市生活垃圾综合处理PPP项目序号评分子项细则评分标准c.莱州市生活垃圾综合处理工程水资源节约利用优化方案阐述0-0.5分；d.对莱州市生活垃圾综合处理工程二期建设、城区及镇街垃圾转运系统、农村生活垃圾收集运输系统完善的建议0-0.5分；e.依托本项目，结合周边社会经济条件，对建设循环经济产业园区的建议0-1分。5莱州市生活垃圾综合处理PPP项目《商务方案》评分标准表（33分）序号评分子项细则评分标准得分融资方案融资方案合理性及可行性，自有资金和债务资金来源可靠。0-1分1融资方案（2）资金使用计划制定合理，可满足工程计划的安排，注册资金到位时资金使用计划0-1分间满足要求。深度及完整性（0.5分）：是否达到估算深度要求，有无漏项、重项0-0.5或重复计算，有一项漏项、重项或重复计算扣0.1分。分2投资估算（1）投资估算成果准确性（0.5分）：各项量、价有无明显偏高、偏低，结果明显0-0.5不合理，有1项扣0.1分。分各项运营收入计算准确、合理，无差错，收入考虑全面，无缺项漏运营收入预测0-1分项；测算内容符合项目要求。收入与成本上网电量计算准确、合理，已考虑最新的政策要求，垃圾热值选取3（3）上网电量合理、工艺流程各环节效率考虑合理，无明显错误和不合理；测算0-1分内容符合项目要求。年平均总成本费用测算过测算过程计算准确、合理；测算内容符合项目要求。0-1分程财务模型计算准确，参数选择合理。包括不限于财务净现值、静态4财务指标（1）财务分析投资回收期、净资产利润率、投资利税率、投资利润率、资产负债0-1分率、流动比率、速动比率、敏感性分析、风险分析。5投标人实力企业荣誉投标人（联合体投标时，指联合体牵头方）：0-4分6莱州市生活垃圾综合处理PPP项目序号评分子项细则评分标准得分（23）a.在城市生活垃圾处理实施无害化等级评定中，获得AAA级标准的，得1分，需提供证明材料。得分标准：由中国城市环境卫生协会认定并颁布、规模在1000吨/日及以上的生活垃圾焚烧发电项目；b.与本项目建设、运营相关的垃圾无害化焚烧处理领域的发明专利或实用新型专利，发明专利每1项得0.5分，最高得2分；实用新型专利每1项得0.25分，最高得1分；均须提供专利证书原件。投标人或其绝对控股子公司（持股比例超过50%）（联合体投标时，指联合体牵头方）：a.已签约项目：自2015年1月1日起，每具备一个已签署PPP项目或特许经营协议的生活垃圾焚烧发电业绩（须采用机械炉排炉工艺，处理规模≥1000吨/日），得1分，本项最高得2分；业绩须提供有效证明文件原件，包括：PPP项目合同（或特许经营0-11项目业绩协议）、股权关系证明资料（以企业登记管理部门查询记录为准；分港澳台企业无法提供企业登记管理部门查询记录时，须提供由第三方审计机构出具的最新一年财务报告和政府方出具的业主证明）。b.已正式商业运营项目：每具备一个生活垃圾处理规模≥1000吨/日的垃圾焚烧发电（须采用机械炉排炉工艺）项目，并且商业运营期达到1年以上，得2.5分，本项最高得5分；7莱州市生活垃圾综合处理PPP项目序号评分子项细则评分标准得分业绩须提供有效证明文件原件，包括：PPP项目合同（或特许经营协议）、政府方发出的运营确认函（或业主证明）、环保验收报告、股权关系证明资料（以企业登记管理部门查询记录为准；港澳台企业无法提供企业登记管理部门查询记录时，须提供由第三方审计机构出具的最新一年财务报告和政府方出具的业主证明）。c.已正式运营餐厨垃圾处理项目（处理工艺：餐厨垃圾采用预处理脱水工艺，残渣进入生活垃圾焚烧系统焚烧，污水进入渗沥液处理系统；≥30吨/日）：每具备1个业绩得0.5分，本项最高得1分；业绩须提供有效证明文件原件，包括：PPP项目合同（或特许经营协议）、政府方发出的运营确认函（或业主证明）、环保验收报告、股权关系证明资料（以企业登记管理部门查询记录为准；港澳台企业无法提供企业登记管理部门查询记录时，须提供由第三方审计机构出具的最新一年财务报告和政府方出具的业主证明）。d.污泥处理项目(处理工艺：污泥采用干化焚烧工艺，干化后含水率40%的污泥进入生活垃圾焚烧系统焚烧，污水进入渗沥液处理系统；≥30吨/日）：每具备1个业绩得0.5分，本项最高得1分；业绩须提供有效证明文件原件，包括：PPP项目合同（或特许经营8莱州市生活垃圾综合处理PPP项目序号评分子项细则评分标准得分协议）、政府方发出的运营确认函（或业主证明）、环保验收报告、股权关系证明资料（以企业登记管理部门查询记录为准；港澳台企业无法提供企业登记管理部门查询记录时，须提供由第三方审计机构出具的最新一年财务报告和政府方出具的业主证明）。e.已正式运营项目循环经济园或类似产业园项目，（是指与本项目处理工艺类似且至少涵盖垃圾焚烧、餐厨、污泥处理等循环产业类项目），每具备1个业绩得1分，本项最高得1分；业绩认定应以对应的子项目建设于同一选址地认定，提供项目合同（或特许经营协议）、政府方发出的运营确认函（或业主证明）、环保验收报告、股权关系证明（以企业登记管理部门查询记录为准；港澳台企业无法提供企业登记管理部门查询记录时，须提供由第三方审计机构出具的最新一年财务报告和政府方出具的业主证明）。f.已正式运营的项目包含农村生活垃圾收集服务（从生活垃圾桶收集运输到垃圾中转站），每具备1个得0.5分，本小项最高得0.5分；包含城区及镇街垃圾转运设施运营服务（从生活垃圾中转站到垃圾处理厂），每具备1个得0.5分，本小项最高得0.5分。本项最高得1分；业绩须提供有效证明文件原件，包括：项目合同（或特许经营协议）、9莱州市生活垃圾综合处理PPP项目序号评分子项细则评分标准得分政府方发出的运营确认函（或业主证明）、股权关系证明（以企业登记管理部门查询记录为准；港澳台企业无法提供企业登记管理部门查询记录时，须提供由第三方审计机构出具的最新一年财务报告和政府方出具的业主证明）。注：以上项目业绩均指国内业绩，以上所有项目业绩项都不重复计分。引进外资小于4000万美元等值外汇得0分，引进外资4000万美元等值外汇得4分，引进外资5000万美元等值外汇得8分，其他引进外资方案按插入法计算得分。承诺的引进外资资金应于本项目合同签订日起0-8分3个月内缴清。具体以相关部门认定为准。逾期缴纳的，解除合同。须明确引进外资的规模、形式、时间、渠道及保障措施等。遵照可保风险均应投保的原则，针对工程建设、运营维护与环境等保险可能出现的项目风险根据需要采用不同的风险转移方式，种类应全0-1分6风险管理（2）面合理，能对应具体的项目风险内容。对于项目建设期及运营期潜在风险有充分的评估和判断，对于风险应对措施0-1分有相应的风险应急预案，应对措施合理可行。有1条不响应扣0.2分，扣完为止。如投标人提出招标人不能接受投标人须知7投标人须知响应的实质性不响应条款，经评标委员会4/5（含）以上成员一致认可0-1分（1）后将导致否决投标。10莱州市生活垃圾综合处理PPP项目报价部分评分表（30分）评审社会资本方所投报的垃圾焚烧处理服务费、餐厨垃圾处理服务费、污泥处理服务费、垃圾转运服务费、垃圾收集运输服务费价格及建安下浮率，满分为30分。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。序号评分子项分值评分标准1、生活垃圾焚烧处理服务费单价设置最高限价为57.00元/吨（含税），最终报价超过此最高限价的，其投标文件将被垃圾焚烧处理判定为无效投标文件。1服务费单价（含212、报价得分（保留二位小数）税）满足项目要求且报价最低的报价为评标基准价（A），各投标人报价得分（B）统一按照下列公式进行计算：B=（A/投标人报价）*21*100%1、餐厨垃圾处理服务费单价设置最高限价为200.00元/吨（含税），最终报价超过此最高限价的，其投标文件将被判餐厨垃圾处理定为无效投标文件。2服务费单价（含22、报价得分（保留二位小数）税）满足项目要求且报价最低的报价为评标基准价（A），各投标人报价得分（B）统一按照下列公式进行计算：B=（A/投标人报价）*2*100%1、污泥处理服务费单价设置最高限价为230.00元/吨（含税），最终报价超过此最高限价的，其投标文件将被判定为污泥处理服务无效投标文件。312、报价得分（保留二位小数）费单价（含税）满足项目要求且报价最低的报价为评标基准价（A），各投标人报价得分（B）统一按照下列公式进行计算：B=（A/投标人报价）*1*100%1、垃圾转运服务费单价设置最高限价为39.95元/吨（含税），最终报价超过此最高限价的，其投标文件将被判定为无效投标文件。垃圾转运服务费422、报价得分（保留二位小数）单价（含税）满足项目要求且报价最低的报价为评标基准价（A），各投标人报价得分（B）统一按照下列公式进行计算：B=（A/投标人报价）*2*100%1、农村生活垃圾收集运输服务费单价设置最高限价为79.12元/吨（含税），最终报价超过此最高限价的，其投标农村生活垃圾收文件将被判定为无效投标文件。5集运输服务费单22、报价得分（保留二位小数）价（含税）满足项目要求且报价最低的报价为评标基准价（A），各投标人报价得分（B）统一按照下列公式进行计算：11莱州市生活垃圾综合处理PPP项目B=（A/投标人报价）*2*100%建安造价下浮率≥5%，报价下浮率最大的为评标基准价建安造价下浮62（A），各投标人报价得分（B）统一按照下列公式进行计算：率B=（投标人报价/A）*2*100%注：1.投标人的报价应保留两位小数，大小写不一致的，以大写为准。2.投标人的任何一个报价均不得超过其上限价，否则将被视为无效投标。3.原垃圾处理厂渗滤液处理费用不单独支付费用，投标时请在上述报价中综合考虑。12莱州市生活垃圾综合处理PPP项目莱州市生活垃圾综合处理PPP项目评标办法莱州市生活垃圾综合处理PPP项目评标得分投标人得分=报价部分得分（30分）+技术方案得分（37分）+商务方案得分（33分）13