2021年土地复垦技术标准试行条文说明

附件：土地复垦技术标准（试行）条文说明一、总则相关条文说明1、制订依据：依据国家现行相关法律法规制订现阶段标准。随国家法律法规修改，标准应对应修改。3、土地复垦技术质量控制标准：（序号和《土地复垦技术标准（试行）》中对应部分保持一致，以下同。）依据国家相关法律法规制订，并考虑到中国幅员宽广。南北及东西气候、物候自然条件等差异，强调因地制宜，长远和近期结合，整体和局部统筹考虑，保持自然生态，预防次生污染，增加大农业用地战略需要。4、名词、术语：土地破坏、土地复垦等定义，依据《土地复垦要求》第二、三条要求。5、复垦土地质量检验：5.1相关检验时机：中国现在土地复垦情况，多在复土后进行一次性验收。本标准依据中国外成熟土地复垦经验和试验研究数据，提议为二阶段验收，即，对土地地表完成后，进行土地质量偏重物理性能验收。在建立稳定生物层后进行第二阶段验收。这么能够全方面验收复垦后土地质量及土地恢复情况。尤其是用于种植土地质量，从第二阶段验收后可直接反应土壤有机质等恢复程度。5.3相关检验内容：为使土地复垦工作纳入程序化、科学化轨道，二个阶段验收均设有文件提供，包含可行性研究文件、复垦设计文件、文件及相关具体文件等，方便从总体、基础上把握复垦适宜性。二个验收阶段全部有现场测试工作，这些测试项目内容包含了多种用地性能基础要求，但要结合当地具体情况。6、标准实施：6.2监督部门系指省、地、县土地管理局；会同各级主管部门系指行业主管部门。6.3土地验收中，存在技术争议时，能够请土地技术部门参与协调。6.4激励和不排除在有条件区域实施更严格地方标准和部门行业标准，但它不应和本标准相矛盾。7、各项目测试方法：依据国家或行业相关标准，提供了能够借鉴参考测试方法。二、采挖废弃土地复垦技术标准相关条文说明4、废弃露天采矿场复垦工程标准：4.1.1复土厚度为自然沉实土0.5m以上，耕层不少于0.2m。这一复土厚度指标是下限指标，是依据中国复垦现实状况并综合考虑植被尤其是农作物正常生长、预防污染土源和复土经济指标等综合制订。全国土壤普查办公室编著《中国土壤普查技术》一中，相关旱地分级及参评项目指标以下（见表1、表2）：上表中引用了中国多采取类、等、级（或型）三个层次，“等”是土壤质量关键部分，它反应出土壤原因及环境条件对土地利用适宜程度和生产力高低；“级”是土壤评价辅助单元，反应同一等内土壤对其关键利用方法、适宜性和生产潜力级差，以表现土壤等内量上差异。本标准要求0.5m以上复土相当于旱地“三等”，这对于经过复垦使中国增加中等地力以上土地是适宜。另外，还参考了中国几年来复垦试验研究结果，参考了曾进行尾矿库复土厚度盆栽及田间试验。试验结果也表明，30cm以下复土厚度不能使农作物正常生长，出现多项不良指标，而且产量随复土厚度显著增加。试验结果是，复土厚度30cm,亩产量190kg;60cm;250kg;100cm,310kg。60cm以上生长正常，产量上升，开始能够得到很好产量。表1旱地等参评项目和分级指标等PH值土体厚度构层质地壤质土质地剖面构型障碍层出现深度(cm)砾石含量(%)一6.5～7.5＞90轻壤土中壤土夹粒无＜5二7.9～8.0,5.5～6.560～90砂壤土重壤土均质≥605～10三8.0～8.5,4.5～5.530～60砂土粘土漏砂30～6010～30四＞8.5,＜4.5＜30砂砾土重粘土漏面＜30＞30等坡度（°）沟蚀（%）排水条件浇灌条件潜水埋深(m)土壤盐化部面水份情况非盐渍区盐渍度程度盐斑(%)一＜3无良好无渍涝有确保1～22～3无无潮二3～6(7)＜10中等偶渍不稳定2～43～4轻＜20湿润三6(7)1510～30不良常渍困难4～101～2中20～50润湿四＞13≥30极差重涝无水源＞10＜1.0重＞50干过湿表2旱地级参评项目和分级指标级暗色土层厚度(cm)有机质（%）全氮（%）有效磷(Pppm)有效钾(Kppm)代换量(m·e/100g土东北其它一≥40＞4.0＞2.0＞0.12＞20＞150＞25二30～403.0～4.01.5～2.00.10～0.1210～20120～15020～25三20～302.0～3.01.0～1.50.08～0.105～1080～12015～25四10～201.5～2.00.6～1.00.05～0.083～550～8010～15五＜10＜1.5＜0.6＜0.05＜3＜50＜10中国相关省、区土地复垦标准中制订复土厚度列表以下：表3单位土层厚度(m)耕层厚度(m)平顶山水浇地＞0.6贵州省0.8～1.0＞0.15江苏省＞0.3＞0.2山西省＞1.0安徽省＞0.4内蒙古0.3～0.5新疆维吾尔自治区＞0.3化工部（修改稿）复盖层＞1.50.4～0.6国外土地复垦工作很好美国、波兰、原苏联、澳大利亚、加拿大等国，复土厚度多在1m以上，甚至2m以上。在国家计委、国家土地局及中国土地学会土地复垦分会组织编写《土地复垦》一书中，复土厚度推荐为：表4废弃地种类露天矿排土场黑色有色矿山垃圾回填凹陷区有毒物矿山无毒物质回填矿坑含硫高酸性砾石粉煤灰煤矿新排矸石复土厚度(m)0.4～0.80.4～0.6＞0.6＞0.5＞0.5＞0.5＞0.3＞0.3在有条件地域，可依据具体情况，增加复土厚度，有利于取得愈加好地力土地。对于无土源复盖，需经过试验研究确证无污染者方可用于作物用地。障碍层系指不利于根系发育层次，比如砂浆层、砂石层、铁锰结核层、青泥层、漂洗层（白土层）等（见《全国第二次土壤普查暂行技术规程》；上述表1中要求了障碍层出现深度30～60cm（三等地）。复土层内不含大于7cm块石，系依据“6英寸表层内粒度大于3英寸岩屑含量少于10%”（见《露天矿土地复垦》）。粒径为0.1～1.0mm之间为砾石，砾石表面吸湿性和吸肥力全部很小，且易溶性养分也易于随土流失，所以复土砾石含量要少，小于10%为二等地标准，见表1（5～10%）。4.1.2坡度条件限制，是为预防水土流失，做到蓄水保肥。依据全国土肥总站在《耕地地力等级及中低产田土壤改良基础研究》一书中叙述，中等地力坡度通常＜5°～6°，用作水田时，坡度严格要求2°～3°，基础属于平地。4.1.3各类作物及植被适宜生长土壤酸碱性不一样，其适宜指标以下：表5各类作物对土壤酸、碱性适宜范围种类甘薯马铃薯小麦玉米高粱花生油菜烟草甜菜最好PH值5.2～6.75.5～6.05.8～76.5～76.5～776.5～76～7中性微酸生长范围PH值4.2～85～86.0～8.55～85.6～8表6南方水稻土壤PH范围等级一级二级三级四级五级六级七级八级九级PH6.5～76～7.885～6.055.5～6.95.4～8.04.5～8.34.8～8.56～8.26～8.1依据《农业技术经济手册》，划分土壤酸碱度等级：表7土壤酸碱度等级PH值反应强度PH值反应强度＜4.54.5～5.55.5～6.56.5～7.5酸性极强强酸性酸性中性7.5～8.58.5～9.5＞9.5碱性强碱性碱性极强考虑中国南、北方差异，旱、水地适宜PH值差异，将PH下限旱地取值为5.5，水地5.0；上限旱地8.5，水地8.0，是为使复土后土地适应作物正常生长并适应范围宽。依据中国常见土壤盐渍化分级标准，本标准采取作物正常生长许可最多盐份作为界限值。表8土壤盐渍化分级标准土壤盐渍化程度土壤含盐总量（干土重%）氯化物含量（以cl-%计）硫酸盐含量（以SO4-%计）作物生长情况非盐渍土弱盐渍土中盐渍土强盐渍土盐土＜0.30.3～0.50.5～1.01.0～2.2＞2.0＜0.020.02～0.040.04～0.10.1～0.2＞0.2＜0.10.1～0.30.3～0.40.4～0.6＞0.6正常不良困难死亡死亡其理化性能控制指标参考值以下：表9多种土壤理化性状及养份指标（包含1～10等级地力）区域有机质%全氮%有效磷ppm有效钾ppm碱解氮ppm容重g/cm3孔隙度%CEC交换量m·e/100gPH东北黑土区1.09～7.450.049～0.390.93～1.640.6～64.9黄淮海平原区0.22～1.990.015～0.1470.4～952～2511.14～1.56.3～24.46.3～10.1北方丘陵区0.462～2.680.037～0.1402～1564～2570.92～1.543.2～55.07.5～21.96.2～8.9黄土高原区0.5～1.50.03～0.12～2750～200内陆干旱半干旱区0.5～3.00.03～0.192～4060～3007.5～9.0内陆干旱半干旱区盐碱化耕地域0.39～1.420.028～0.0782～2262～2738.1～9.0内陆干旱半干旱区沙化浇灌地＜1.0～3.00.05～0.152～720～1508.0～8.5南方水稻土0.95～6.540.05～0.3392.5～16.420～11191.1～1740.72～1.5442.7～64.54.3～23.14.5～8.5南方丘陵山区0.64～3.450.034～0.1642.2～14.424.1～10423～1771.09～1.513.03～13.44.0～7.0紫色土旱耕地0.4～2.70.04～0.151～1220～1831.20～1.4545～5210～305.0～8.5石灰岩土1.0～3.80.07～0.213～200～17567～16012～43.36.5～8.5表10多种肥力地力理化指标参数含量地级有机质%全氮%有效磷ppm有效钾ppm土壤容量g/cm3孔隙度%高肥地＞11%＞0.0820～3050～1001.2～1.450中肥地0.7～10.05～0.0810～2050～70低肥地＜0.70.04～0.06＜10＜50碎石层为恢复地下水输送通道而设计。4.1.4防洪能力采取当地防洪标准，比如，50年一遇设防等。4.2.1池塘应有充足水源，不仅丰水期，即使枯水期也需要满足池塘最大用水量需求。所以，临近河、湖、水库下游等处开挖池塘是适宜。水质应符合《渔业水质标准》。4.2.2池塘面积要求，以能满足鱼类生态和生长需要为宜。渔谚：“宽水养大鱼”，充足反应了池塘面积关键性。中国多数塘养鱼池生产实践表明，池塘面积以5～10亩为宜。池塘过大，投喂饲料时易造成鱼类摄食不均，水质不易控制，日常操作管理和成鱼起捕全部有一定困难。渔谚说：“一寸水，一寸鱼”，反应了水深和鱼类生长、鱼产量关系，含有必需水深，是夺取池塘高产关键条件。但过深池塘，下层光合作用弱，上下层水混合困难，下层溶解氧不足，阻碍物质循环，降低池塘生产力；同时对新开挖池塘也增加投资。所以，池水深度通常以2.5～3m为宜。4.2.3排水渠道暗渠，多铺设大规格水管，可节省土地，但造价高。所以，多数生产单位全部采取明渠土沟。在设计池塘排水系统时，应充足考虑其防洪排涝能力，复垦后用于淡水鱼养殖池塘，其防洪排涝等级应和当地通常鱼塘相一致。对于靠地下水补充鱼塘，其渗漏速度必需要小于补给速度，这么才能保持池塘水量。另外，假如存在渗漏时，可对池塘边帮进行防渗工程处理。4.3.2地面水环境质量中，IV、V类水域为娱乐用水区和通常景观要求水域。在通常情况，复垦水域水质达成IV、V类水域标准既可。在条件好地域和当地对水质要求标准高地域，在不大幅度增加复垦难度和成本情况下，可提升复垦水域水质。4.4.1依据《建筑地基基础设计规模》（GBJ7-89）第6.3.7条：“压实填土地基应采取地面排水方法。当填土塞堵原地表水流或地下潜水时，应依据地形和汇水量，做好排水工程。在填土区上下水道，应采取防渗、防漏方法。”第6.3.5条“在斜坡上或软弱土层上压实填土，必需验算其稳定性。当日然地面坡度大于20%时，应采取有效方法，预防填土沿坡面滑动。”第6.5.1和6.5.2条“在建设场区内，因为施工或其它原因影响有可能形成滑波地段，必需采取可靠预防方法，预防产生滑坡，对含有发展趋势并威胁建筑物安全使用滑坡应及早整改，预防滑坡继续发展”。“必需依据工程地质、水文地质条件和施工影响等原因，认真分析滑坡可能发生或发展关键原因，可采取排水、支挡、卸载、反压等防治滑坡处理方法”。5、排土场复垦工程标准5.1.2合理安排排岩土次序，能够确保复土地表示到要求。将品质质量较差层次留在下部，易风化岩层及表土放于地表关键是为增加土壤肥力。5.2.2有毒、有害、放射性矿物剥离排弃地，须先用碎石深度复盖，确证无影响再行复土，其复盖层厚度依具体情况及条件而定，有条件地域，复土尽可能增厚。复盖用于林业岩土混合物需1m以上。即使林木野生性强、茁壮，对土地要求通常是不高，在贫脊土地上也能生长，甚至于沿海海洋沉积硅质沙土中，只要有充足水分，林木也能生长，不过和粮食作物生产一样，林木仍渴望能生长在有土壤地方。而且林木根比粮食作物根深，所以在复垦时尤其是在种植果树或部分经济林时，有一定复土厚度仍然是应该做到，因为土壤是供给植物生长营养仓库，是林木立地关键条件。5.3.2.2坑栽时，坑内添加客土增强保肥水能力。5.3.2.3坡度角小于10°复垦地应优先种植粮食。坡度在10～25°之间适合于植树造林，但仍需要平整土地，植树和种粮食一样要整地。在大于25°坡地，首先就要整改缓坡，采取种草护坡或工程护坡等方法。边坡保水工程方法，应依工程所在地条件而设计。地下水位在1～2m间为宜，若低于2m，则必需有足够浇灌水设施。5.3.3.1边坡坡度陡，可利用面积小，水土流失大。据中国外边坡整改经验，坡度在30°内可用于牧业。5.3.3.2待排土场内排台阶稳定后，视土源条件，中国外通常复土20～50cm，对于草正常生长来说，应确保20cm土层。5.3.3.4在土地复垦后草地建设中，要依据轮牧布局，合理部署饮水点和牧道。5.3.4.3《膨胀土地域建筑技术规范》（GBJ112-87）第2.3.4条：依据地形地貌条件，建筑场地可分为两类：一、平坦场地：地形坡度小于5°；地形坡度大于5°小于14°，距坡肩水平距离大于10cm坡顶地带。二、坡地场地：地形坡度大于或等于5°；地形坡度即使小于5°，但同一座建筑物范围内局部地形高差大于1m。又依据《建筑地基基础设计规范》（GBJ7-89）第7.2.3条“当地基承载力或变形不能满足设计要求时地基处理可选择机械压（夯）实、堆载预压、砂井真空预压、垫层、砂桩、碎石桩、水泥土桩和桩基等方法。处理后地基承载力应经过试验确定。6、沉陷场地复垦工程标准。6.1.1废矸石充填料，需经综合论证，不能再综合利用者，方可用作充填。要视具体废弃材料性质预防二次污染。6.1.2挖深填浅抬田方法系综合考虑有效利用土地复垦实际经验得来。6.2.1依据《建筑地基基础设计规范》（GBJ7-89）第6.3.4条：“利用压实填土作地基时，不得使用淤泥、耕土、冻土、膨胀性土和有机物含量大于8%土作填料；当填料内含有碎石土时，其粒径不宜大于200mm；若填料关键成份为易风化碎石土时，应加强地面排水和表面覆盖等方法。第七章第二节：“充填土、建筑垃圾和性能稳定工业废料，当均匀性和密实度很好时，均可利用作为持力层”；“对于有机质含量较多生活垃圾和对基础有侵蚀性工业废料等杂填土，未经处理不宜作为持力层”。“机械压实包含重锤扎实、强夯、振动压实等方法，可用于处理由建筑垃圾或工业废料组成杂填土地基，处理有效深度应经过试验确定”。“垫层可用于软弱地基浅层处理。垫层材料可采取中砂、粗砂、角（圆）砾、碎（卵）石、矿渣、灰土、粘性土和其它性能稳定、无侵蚀性材料”。城镇建成区面积不停扩大，占用和毁坏了大量耕地。所以，城镇建筑项目，在工程施工之前必需将所占耕地上0.2m以上耕作层，全部加以搜集贮存，多出土方也要指定地点集中堆存。这些多出土方能够有地运至城镇周围一切过去难以利用废弃地，根据要求进行回填，使它变为农田。或将剥离土铺敷到邻近农田上，加厚农田耕土层，增强土壤肥力，预防肥沃耕土流失。6.2.2渔业水质标准适适用于淡水，海水养殖见《渔业水质标准》另外部分（GBJ116O7-89）。危害鱼类及其它水生生物有毒物质种类很多，较常见有重金属汞、镉、铬、铅等；农药有滴滴涕、六六六、五氯酚钠、对硫磷等。其它有挥发性酚、氰化物、石油类、放射性物质等。在复垦实践工作中，当大家使用各类废弃物充填较深塌陷区以达成所需池塘深度时，为预防废弃物中有毒有害物质对水质污染和对鱼生长危害，必需采取工程方法隔离，该方法还应兼顾预防渗漏避免对地下水造成污染，避免池水和工业废弃物直接接触。6.2.3首先，应确证用于充填废弃物是否含有毒有害成份，如废弃物中含有毒有害物质，如有害重金属含量超标等，当植物吸收养分时，轻易使有毒有害元素被植物吸收。当有毒有害物质被水浸出土壤和对地下水造成污染影响时，为了确保土壤和对地下水不受危害，国家要求了《农田污泥中污染物控制标准》（GB84284-84）、《农用粉煤灰中污染物控制标准》（GB8173-87）、《城市垃圾农田控制标准》（GB8172-87）等，复垦时应参考或参考实施。7、废石（含矸石）堆场复垦工程标准7.1依矸石风化层性质不一样，能够建立植被，以乡土草种和乡土灌木为宜。因风化时间短，风化层薄，表面含有酸性或含盐者，直接建立植被不易成活，可依据客观条件采取复土措施，下限20cm，有条件可加厚土层以愈加好利用。强酸性矸石堆复垦，需首先用碱性材料处理。碱性材料，能够因地取材，部分无污染碱性废弃物也可考虑利用。中和处理后再行复土0.5m以上，以确保种植条件。7.3依据中国矸石堆复垦经验及试验结果。7.4矸石山堆积状态复垦，以观赏景观为宜，平地形矸石堆场可因具体情况作其它有效利用。改变堆制方法应予提倡，能够多恢复部分可有效利用场地。8、尾矿库、贮灰场、贮泥场地复垦工程标准（1）中国尾矿分为金属矿、非金属矿等类，不少尾矿为酸性、碱性矿、粉煤灰、赤泥、尘泥等亦然，有尚含大量盐份，如不处理，即使复土，也仅用于不长时间。因为土壤和废弃物接触，土壤会转变为原废弃物酸性、碱性，致使植物生长不良或死亡，所以，处理必需因原废弃物堆场及废弃物性质不一样而分别选择适宜路线进行，如处理后，仍不宜种植，可因地制宜利用。（2）隔离层应和有毒有害物质含量、放射性水平相匹配考虑，以预防污染为目标。（3）中国尾矿、粉煤灰等种类繁多，有尾矿含细泥成份多，且不含有害物时，可酌情少复土或不复土用于种植。视具体情况确定，以不对土壤或作物及植被引入污染为目标。（4）原场地用毕，应有闭库（场）设计，闭库后堆场稳定性应有良好维护，只有稳定场地才能用于复垦各用途，不然，即使复垦后，也会因场地不稳定而前功尽弃。（5）“有收无收在于水，多收少收在于肥”，概括了土壤中水、肥在农业中关键性。降水及浇灌水是农田水关键起源。复垦造田通常是人工造地，所以，应该增加降水向土壤中入渗数量，降低和遏止地表径流，控制土壤冲刷，土体防渗性能好，有排灌设施等。能否确保土壤中养分供给平衡是高产基础条件。9、生态恢复通则：9.1.1适应性强，抗逆性强品种可保持复垦后连续几年，甚至几十年良好生长，复土区因为土层薄、有机质贫等工人条件不一样，对植物品种要求筛选抗性良好者为佳。比如，品种抗旱、抗涝、抗污染性能及抗病性能等。9.1.2复垦区培肥方法，是保持其良好生产力前提。有条件者，培肥应以增加有机肥为主，复土区“营养库”厚度有限，应依地制宜增加短缺营养元素。9.1.4土壤在缺乏N.P.K营养及微量元素等时，或强盐、碱地，或土壤中有毒有害物质高时，均会引发植物生长不良。比如，植株矮小，叶色不正，结果（穗）率低等，致使经济学产量和生物学产量过低，或重金属等偏高，这么将不可能有连续生产力。9.1.5中国现有粮食及作物（尤其是籽粒）中有害物含量标准要求不全，只有Pb、As、Hg、Cd有标准。对于其它现在无标准，可参考植物正常生长时，各元素在其中常见含量范围，或参考世界上其它国家标准。设置常年观察项目标目标是为观察复垦后土地经过长久使用后动态改变。是否有退化病、虫害及缺乏营养成份等现象。是否含有植物正常生长基础条件。水是植物生长必需条件，土壤含水量标志其保持土壤有效水能力，假如不能保持，地力就会下降，随之水土流失会使土壤养分大量流失，肥力下降。肥是植物生产及预防病、虫害等确保，肥力跟不上，势必使庄稼生长势下降，从而减产。复垦使用充填物有害物质有些是超标，可经过毛管作用上升到土表、被根系吸收而副集到植物中。而植物中有害元素超标直接影响到植物可食用性，对人、畜全部会造成危害。9.1.6经济学产量（单位面积）和当地产量（单产）比较，系指在相同自然条件下比较。比如：地理位置（经纬度），气候条件，水、肥及耕作制度等相同或相同条件下比较。提议经三年后比较单产理由：土壤熟化过程受自然原因和人为原因综合影响，通常性恢复土地第十二个月是荒地，第二年是生地，第三年就成为熟地。在三年耕作、培肥、浇灌、种植过程中，土壤中养分及理化性能逐步达成较理想作物生长生理条件，从而取得较高产量，表11为淮北矿区煤矿塌陷区粉煤灰复田农作物产量表：表11粉煤灰复田农作物产量表作物名称面积（亩）单产（kg/亩）当地平均单产（kg/亩）大豆5.4712480～125小麦4.8362.517～400玉米0.86375200～400芝麻0.977.850～80经过3年多种植试验，多个关键农作物均取得好收成。对周围社员在粉煤灰复田上种植农作物调查，也取得较高产量。表12多个矿山种植作物种类及单产情况矿名作物种类平均单产（kg/亩）备注常德金刚石矿早稻、晚稻350；2003年后可达600kg/亩可保露天煤矿水田、旱地500；450排土前300kg/亩浙江梅溪电厂水稻、小麦500；350油菜长势最好表13全国土肥总站对耕地分级标准等地分级单产一等地二等地三等地四等地五等地六等地七等地八等地九等地十等地Kg/亩＞900800～900700～800600～700500～600400～500300～400200～300100～200＜100另外，还列举以下参考标准：平顶山：水浇地春秋雨季总产量500千克以上，菜地经三年培肥后，年亩产鲜菜超出4500千克，旱地年亩产不少于350千克。山西省：复垦验收后，当年耕种农作物产量应恢复到耕地作物产量90%以上，并取得基础靠近经济效益。江苏省：不低于当地中等水平。9.2用于林业1、造林密度：造林初植密度通常应以3-5年内达成郁闭、幼树生长良好为标准。其合理密度则应依据立地条件、树种生物特征、防护目睥和利用经济价值等不一样来确定。（1）在立地条件很好地方种植生长较快树种，而又不计划间伐，造林密度宜小；种植生长中庸和较慢树种，计划间伐，造林密度宜大。沟头、沟底、库岸等侵蚀活跃地方，带状造林宜密植。在干旱、半干旱地域造林密度以维持水分平衡为准。（2）以经济产品为目标经济林，应分别树种和产品种类，确定其适宜密度。（3）早期实施林农间作，宜采取宽行距、窄株距形式。长久进行间作经济林，株行距应合适放宽（见《水土保持技术规范》）。2、郁闭度：组织在一起林木树冠，枝条交错，形成树冠层，这种状态叫作郁闭。森林应该常常保持郁闭，郁闭程度（郁闭度）能够用树冠水平投影面积累计对土地面积百分比，或用枝条平均扩展和树间平均距离之比在量上表示。依据《土地利用现实状况调查技术规程》所述，树木郁闭度＞30%天然、人工林才叫有林地，所以复垦成林地郁闭度肯定不能小于30%。据同一文件指出，造林成活率大于或等于合理造林株数41%，还未郁闭但有成林期望新造林地（通常指造林后不满3～5年或飞机播种后不满5～7年造林地）属于未成林地。所以复垦林地成活率必需大于合理造林株数41%。3、必需设置永久性标准地，连续观察记载营林技术，掌握林木生长过程。其具体内容和措施按林业部相关要求实施。9.3用于牧业：9.3.1复垦为草场地带，通常地处边远，比较干旱，而且肥力改变大，人工浇灌可能性不大，所以，在关键靠降雨、雪补给草场，应选择抗旱耐盐碱优良草种。9.3.3见《草原法》第十、第十二条和《相关草原法说明》。“对已建成人工草场应该加强管理，合理经营，科学利用，预防退化”。“已经开垦并造成草原沙化……，责令恢复植被……。”“因为草原植被破坏，造成生态系统失调，风沙干旱，加剧了草原沙化、碱化、退化”。9.3.4覆盖率系指单位面积内牧草覆盖面积和复垦草场总面积之比。三年后牧草覆盖率大于70%，为中国通常草场复盖下限要求。9.3.5草场载畜量：放牧牲畜头数（或折合牲畜单位数）和放牧草场面积之比。草场载畜量=放牧牲畜头数/放牧草场面积（见《农业技术经济手册》）单位面积载畜量三年后不低于当地平均水平，是依据恢复后草场三年后生态稳定，经过科学管理和合理经营，能够达成相当于当地平均水平。复垦为草场地带，多为人为扰动少区域，所以经过努力可达上述指标。9.3.6自我维持力：在极少或没有些人为管理条件下，草地仍能保持功效完整性和可用性。9.4用于渔业：依据实践经验，成鱼放养面积通常占渔塘总面积约85-90%，其它用作鱼苗培养。多年来实践证实，鱼病防治工作中只有采取“无病先防，有病早治”方针，才能降低或避免鱼类因病死亡，确保养鱼产量和质量提升。要预防鱼病发生，必需消亡病原体和生活用水（在一些情况下，生活用水可能会流入鱼塘）中病毒，所以要定时清塘消毒，消亡污染池水病源体和病毒。清塘方法有土法清塘和药品清塘两种。清灭病原体有以下多个方法：①根本清塘，②鱼种消毒，③食场消毒，④饵料消毒，⑤工具消毒，⑥流行季节前药品预防，⑦做好鱼类检疫工作。农药、盐渍会污染鱼池（塘），剧毒农药还会造成鱼死亡和鱼肉严重污染，另外盐渍污染也不利于鱼池内养鱼生长，所以必需采取方法预防其污染。恢复为塘养鱼者，三年后成鱼产量不低于当年平均水平要求是能够达成，因为塘养条件和一般塘（池）养没有更多特殊性。9.5用于其它生态恢复：需和周围景观协调一致。三、建设破坏废弃土地复垦技术标准相关条文说明1、适用范围：废弃工厂及矿山系指开发完成和废弃不用工厂和矿山原使用区域，和废弃居住区迹地，废弃砖瓦窑址等已废弃场地。2、复垦工程标准：2.1适宜复垦利用类型及复垦方法，比较关键区域，应经过可行性论证确定。有些也可结合行业和地域特点具体（在行业地域范围内）论证。2.3.1.1搜集约0.2m表土并妥善保留，用于农业或其它种植用途是十分关键，因该表土富含丰富有机质及多个有机酶，是十分宝贵资源。工程剩下土方也应合理利用，这也是能够综合利用资源。利用生活垃圾充填作为农用地时，有机质含量多于8%时，复盖土层应加厚，而且生活垃圾应消除病原体、细菌等有机和无机污染物。2.3.2.1平整土地时，保护耕土。耕地表土层通常为熟土，利于植物生长，下层为生土，需经长时间熟化后才能适合于植物生长。在平整恢复时，注意合理安排土壤剖面结构，通常先回填生土，整平后敷置熟土，有利于当年种植取得很好收成。2.3.3.1产业结构调整中，占用农田表土最少应搜集20cm，集中堆放，预防流失，尽可能综合利用已经有地形地势，挖深填浅，少破坏新土地，表层（耕层）土容重应保持约1.3g/cm3。适宜作物生长发育土壤松紧度因气候条件、土壤类型、质地和作物种类而异。在土壤质地相同条件下，容重大小能够反应土壤松紧度，而土壤稳定容重值或稳定松紧度能够反应耕地土壤熟化程度和结构性。多种作物对土壤松紧度有一定要求，过松过紧均不适宜，通常来说，旱作物耕层土壤容重在1.1～1.3g/cm3范围内为宜。2.3.3.2衡量旧有建筑物及设施能否应用条件是地基承载力变形和稳定指标许可，并和总体环境部署相适应。四、工业排污破坏土地复垦技术标准相关条文说明1、适用范围：本标准适适用于工业排污造成破坏土地复垦。各污染情况有，多种重金属类污染物，酸、碱和其它无机污染物，有机污染物，病原生物和低放射性废弃物，可能经过工业排放大气污染物及工业排放废水污染物，工业污泥和其它工业固体废弃物等堆入浸滤进入土壤，进而造成污染。这些路径引发污染土地复垦均应适应本标准。2.1适宜复垦利用类型，提议依据污染具体情况和污染类型和当地客观条件经过技术论证确定。只有对污染土壤实施人为改造才能恢复其本身原有生产力。2.3从产业分，工业污染而破坏土地关键是矿业、石油业、天然气业、塑料业、洗涤剂行业，卫生药品制造业、印染业、染料制造业、化妆品业及其它加工业等。其中，矿业开发、金属生产和加工业等过程中，和煤开发和利用过程中，有可能造成有毒有害重金属污染；染料及印染、医药发明业、塑料加工等过程中造成土壤有机污染；化工业及矿业生产中可形成酸碱污染；矿业开发、化工等工业中可能造成盐污染；放射性矿业开发、应用立即性煤炭业开发中可能造成放射性污染等。2.4.1.1复垦重金属类被破坏土地时，首先要消除污染源，从排放工艺上治理污染，实现向“清洁生产”过渡。对这类严重污染土地，能够经过农业方法改变土壤条件和作物品种来抑制重金属在土壤中活性，土壤对重金属类容量有可能经过人工方法提升。对于用抑制方法也不能消除污染土壤，可经过深耕层稀释法，甚至部分或全部换土“客土改良法”加以处理。这种治理费用昂贵，所以，应重在预防，不使土壤污染到严重程度。受污染土壤也可采取深埋方法，埋深依污染类程度确定，符合中国土地安全填筑标准。对于污染严重又暂无处理措施，可经过工程方法设置阻隔层，再行复土。对有机污染土壤，在充足利用土壤自净能力下，只有采取适宜农业方法减缓，现在尚无有效方法处理其已污染问题。或加入部分有针对性物质加速其降解给予减缓。对于酸污染和碱污染土地，可有效地投加处理剂给予中和，或采取深复盖等方法处理。对于低于放射性废弃物处理标准低放射性污染土地，通常仍采取安全填筑深填处理措施，降低和切断其污染问题。对于盐份高污染问题，可能经过农业改良方法，在严重污染时，可采取洗盐方法消除影响。2.4.1.3《中国草原法》第九条要求：“国家保护草原生态环境，防治污染”。因为草场是草——牲畜——人食物链中头一步骤，所以要尤其注意污染是否会在牲畜体内积累并进而影响食用者身体健康方面问题，不能处理污染问题地段，则不宜用作牧场或人工草场。2.4.3.2鉴于放射性污染会严重危害人类身体健康，所以不能用放射性工业废弃物充垫鱼池底部，而且假如在复垦工程后，土壤中仍有较高放射性或其它毒害物污染，则不得用于渔业养殖。3、生态恢复：3.1.1.2土壤中某一个或多个污染物浓度超出通常常见范围时，可种植部分改良先锋植物，如种植一些非食用吸收重金属能力强植物，来降低一定重金属含量，如羊齿类铁角蕨属一个植物，对土壤中cd吸收率为10%，而水稻为0.2%。如需使土壤cd含量降低二分之一，种水稻350年，而种这类蕨类属植物只需7年，但需妥善处理cd植物体处理问题。3.1.1.4用于农、林等复垦土地，需检验粮食、果品和经济林可用部分有毒有害部分含量，是否达成食品卫生标准；假如严重超出标准，复垦土地则应再行处理或改种林木或观赏植物等用。3.2酸、碱、盐有机物及放射性污染土地复垦：本部分标准制订依据同前。应坚持常年观察土壤常规理化性质和植物性能测量，以掌握改变情况。五、水毁土地复垦技术标准相关条文说明1、适用范围：过水后土地恢复时，采取本标准。2、标准：《土地复垦技术标准（试行）》各总则适用本部分。过水地恢复利用类型确实定是在调研基础上进行。3、水毁地复垦技术标准：水毁地破坏特点，关键是随来水水质和水量，表层土结构遭到不一样程度破坏，含水量超出种植物所能容忍界限，营养流失。针对上述不一样情况，在恢复土地时，要清除杂物，脱除水份，疏松表层，增加肥力，平整土地等。另外，还要改善和提升水利设施防洪等级和满足供水要求等。3.5.1.1～3.5.1.3旱地及菜地水田部分技术指标，系参考下述全国土壤普查资料而提出：表14旱地等参评项目和分级指标等PH值上体厚度耕层质地壤质土质地剖面构型障碍层出现深度砾土含量（%）一二三四6.5～7.57.5～8.0,5.5～6.58.0～8.5,4.5～5.5﹥8.5,﹤4.5﹥9060～9030～60﹤30轻壤土，中壤土砂壤土、重壤土砂土、粘土砂砾土、重粘土夹粘均质漏砂漏石无≥6030～60﹤30﹤55～1010～30﹥30等浓度（°）沟烛（%）排水条件浇灌条件清水埋深（m）土壤盐化剖面水分情况非盐渍区盐渍区程度盐斑（%）一二三四﹤33-6(1)6(7)-15﹥15无﹤1010～30≥30良好、无渍涝中等、偶渍不良、常渍极差、重涝有确保不稳定困难无水源1～22～44～10﹥102～33～41～2﹤1.0无轻中重无﹤2020～50﹥50潮湿润润、湿干、过湿表15旱地级参评项目和分级指标级暗色土层厚度（cm）有机质（%）全氮（%）有效磷（Pppcn）有效钾（Kppcm）代换量m·e/100土东北其它一≥40﹥4.0﹥2.0﹥0.12﹥20﹥150﹥25二30～403.0～4.01.5～2.00.10～0.1210～20120～15020～25三20～302.0～3.01.0～1.50.08～0.105～1080～12015～20四10～201.5～2.00.6～1.00.05～0.083～550～8010～15五﹤10﹤1.5﹤0.6﹤0.05﹤3﹤50﹤10表16水田等参评项目和分级指标等PH值耕层质地壤质上剖面构型障碍层（cm）出现深度厚度一5.5～6.5中壤、重壤夹粘00二6.5～7.5轻壤、轻粘土通体﹥80﹤10三7.5～3.5,5.5～4.5砂壤、粘土漏砂30～6010～20四﹥8.5,﹤4.5砂土、重粘土漏石﹤30﹥20等旱季潜水埋藏深度m面水分类型渍涝及排渍能力浇灌条件盐化程度一1.0～1.5爽水、侧渗无渍涝有确保无0二0.8～1.0,1.5～2.0渍水、渍害轻涝、排涝配套尚能确保轻﹤20三0.5～0.8,2.0～3.0漏水、重渍中涝、排水尚可通常中20～50四﹤0.5,﹥3.0囊水、烂田重涝、排水无出路困难强﹥50表17水田级参评项目和分级指标级耕层厚度（cm）渗潴层厚度（cm）发棵性有机质（%）全氮（%）有效磷（Pppm）有效钾（Kppm）代换量（m·e/100g土污染和毒素一﹥22﹥40前后均发3.0～3.5﹥0.15﹥20﹥150﹥25无二18～2230～40易发早发3.0～3.00.12～0.1515～20100～15020～25微三15～1820～30能发不衰2.5～2.50.10～0.1210～1550～10015～20轻四12～1510～20缓发后发2.0～2.00.08～0.105～1030～5010～15中五﹤12无不发早衰3.5或﹤1.5﹤0.08﹤5﹤30﹤10重表18菜地等参评项目和分级指标等PH值土体厚度（cm）土壤质地障碍层出现深度（cm）壤质土质地剖面构型浇灌水质矿化度（g/l）一6.5～7.5﹥80轻壤土无均质﹤0.5二6.0～6.5,7.5～8.060～80砂壤土、中壤土﹥60夹粘0.5～1.5三5.0～6.0,8.0～8.530～60重壤土30～60漏砂1.5～3.0四﹤5.0,﹥8.5﹤30砂土、粘土﹤30漏砂﹥3.0等潜水埋藏深度（m）排水条件土壤容量(g/cm3)非毛管孔隙度（%）紧实度一1.5～2.5良好1.0～1.1＞22疏松二1.0～1.5,2.5～4.0偶渍、有排水1.1～1.215～22较紧三0.5～1.0,﹥4.0中渍、排水尚可1.2～1.38～15紧实四﹤0.5强渍、排水差＞1.3＜8极紧表19菜地级参评项目和分级指标级暗色土层厚度(cm)有机质(%)全氮(%)有效磷(Pppm)有效钾(Kppm)代换量(m·e/100g)土污染一＞50＞4.0＞0.15＞60≥200＞30无二40～503.0～4.00.12～0.1540～60150～20020～30微三30～402.0～3.00.10～0.1220～40100～15015～20轻四20～301.5～2.00.08～0.1010～2070～10010～15中五＜20＜1.5＜0.08＜10＜70＜10重表20园地等参评项目和分级指标等PH值CaCo3（%）（嫌钙植物）耕层质地壤质土质地剖面构型土体厚度(cm)砾石(%)心土紧实度一5.5～6.5＜1.0轻壤土均质＞80＜10疏松二6.5～7.61.0～2.0砂壤土、中壤重壤土夹粘60～8010～20稍紧三7.5～8.52.0～3.0砂土、粘土漏砂30～6023～30紧实四＞8.5,＜5.0＞3.0砂石土、重粘土漏石＜30＞30紧实等障碍层深度(cm)潜水埋深(m)浇灌条件排水条件坡度（°）侵蚀情况沟蚀面积(%)剖面水分情况一无2.0～3.0有确保良好＜7无湿润二＞803.0～4.0不稳定中等7～5＜10潮三60～80.8～2.0,4～10困难较差、较快15～2510～30润四30～60＜0.8,＞10无水源极差、过快＞25＞30干燥、过3.5.1.4恢复为林地技术标准：恢复为林地技术指标参考全国土壤普查技术资料下列数据而提出：表21园地级参评项目和分级指标级暗色土层厚度(cm)有机质(%)有效磷(Pppm)有效钾(Kppmm)有效硼（Bppm）有效锰（Mnppm）代换量(m·e/100g)土一＞80＞3.0＞15＞150＞1.0＞15＞20二60～802.0～3.010～15100～1500.8～1.010～1515～20三40～601.5～2.05～1050～1000.5～0.85～1010～15四20～401.0～1.53～530～500.3～0.53～55～10五＜20＜1.0＜3＜30＜0.3＜3＜5表22林地等参评项目和分级指标等亚表层心土层PH值土体厚度（cm）土壤质地石质含量（%）硬盘层深度(cm)紧实度剖面湿度一6.5～7.5﹥60砂壤土、轻壤土、中壤土＜10无疏松、稍紧湿二5.5～6.5,7.5～8.030～60重壤土10～30≥60较紧潮三4.5～5.5,8.0～8.510～30粘土、砂土30～5030～60紧密润四﹤4.5,﹥8.5﹤10砾质土、砂石土≥50＜30极紧、坚实干、重湿等坡度（°）侵蚀情况（面积%）洪涝灾难及排水条件裸岩面积（%）沟蚀片蚀坍毁一＜15＜10小部＜10无洪涝无二15～2510～25占半10～20偶涝、排水很好＜30三25～3525～50全部20～30季节涝排水中等30～50四＞35＞50心土裸露＞30长久涝、排水差≥50表23林地级参评项目和分级指标级腐殖质层厚度(cm)有机质(%)有效磷(Pppm)盐基饱和度(t/t)枯枝落叶层量(t/ha)植物覆盖度(%)地位级林木蓄积量(m3/ha)一＞25＞15.0＞15＞18＞15≥80I级≥200二20～3510.0～15.010～1560～8010～1560～80II级120～200三15～205.0～10.05～1040～607～1040～60III级80～120四10～152.0～5.03～520～404～720～40IV级40～80五＜10＜2.0＜3＜20＜4＜20V级＜403.5.1.5恢复为牧草地技术标准：参考上述相同资料下列数据而提出：表24牧地等参评项目和分级指标等PH值土体厚度（cm）土壤质地表土砾石含量（%）障碍层出现深度(cm)剖面水分潜水埋藏深度(m)一6.5～7.5＞70砂壤土、中壤土＜5无湿1.5～2.5二7.5～8.5,5.5～6.550～70重壤土5～20＞60潮2.5～4.0三8.5～9.0,4.5～5.530～50砂土、粘土20～4030～60润4.0～10四＞9.0,＜4.5＞30砾石、砂砾土≥40＜30干、过湿＞10级水源排水条件坡度（°）沟蚀（%）风蚀情况砂化一有确保良好＜5＜10轻度表土砂砾化或轻剥轻盖沙＜10cm有砂垄二不稳定中等5～1510～25中度表土片蚀、A层蚀1/4～1/2中盖沙10～20cm丛状丘三困难较差15～2525～50强度表土全蚀、A层蚀1/2重盖沙30～30cm浅丘四无水源极差＞25＞50猛烈A层蚀，B层裸露极重盖沙＞30cm新月丘表25牧地级参评项目及分级指标级暗色土层厚度有机质（%）有效磷（Pppm）草场等级鲜草产量(kg/亩)一≥25≥3.0＞15一等优等牧草占60%以上＞600二20～252.0～3.210～15二等良等牧草占60%以上400～600三15～201.5～2.05～10三等中等牧草占60%以上200～400四10～151.0～1.53～5四等低等牧草占60%以上100～200五＜10＜1.0＜3五等劣等牧草占60%以上＜100