垃圾收集点办法

垃圾收集点办法 根据《中华人民共和国审计法》第二十二条和《荆门市政府投资项目审计监督办法》的规定～荆门市审计局组织湖北公信工程造价咨询有限公司,以下简称公信公司,参与政府(国有)投资项目的协审工作。公信公司组成审计组～对荆门市政府投资工程管理公司,以下简称投资工程管理公司,组织建设的环卫设施建设工程造价结算,不含工程财务,进行了审计。投资工程管理公司按照审计的要求～向审计组提供了与审计相关的工程项目审计资料和其它证明材料～并承诺对其真实性和完整性负责。审计机关的审计是在投资工程管理公司提供有关资料和公信公司提供的《工程造价咨询报告书》的基础上出具的。审计情况如下: 一、项目基本情况 2009年4月29日～荆门市发改委以荆发改投[2009]103号文批复了环卫设施新建及维修项目投资1000万元～本次审计范围为垃圾收集点及中转站维修、公厕维修、垃圾箱制作、废物箱购置、门前三包设备购置五个单项工程～各单项工程没有具体批复金额。各单项工程未达到招投标条件～投资工程管理公司直接发包给荆门市市容环境卫生管理局,以下简称环卫局,施工。投资工程管理公司与环卫局签订了《建设》～合同价109.98万元,垃圾收集点及中转站维修33万元、公厕维修22万元、垃圾箱制作30万元、废物箱购置10万元、门前三包设备购置14.98万元,。荆this precious resourceAdvantage took full advantage, mobilizing forces for the development suggestions in Pingliang. Four is to increase funding in infrastructure-building onto a new stage. "SARS" impact of Pingliang, Pingliang Mansion Hotel and calmly, insist on one hand and preventing "SARS", one hand and normal operation. Under the care and support of the municipal government, hotel in Pingliang actively financing, comprehensive hardware facilities have been upgraded 门市晨皓工程建设监理公司负责工程质量监理。工程建设于2009年,月1日开工～200,年1,月31日竣工。 二、工程造价审计情况 公信公司对环卫设施建设工程审计的情况是:投资工程管理公司送审金额1167914.71元～核定金额1078450.14元～审减金额89464.57元。审减因素主要是: ,一,垃圾收集点及中转站维修审减49449.67元。 1、 虚列钢大门油漆项目～金额227.65元。工程结算书原申报钢大门油漆项目227.65元～审计核实未施工应扣减～审减金额227.65元。 22、虚列拆除砼路面面积131.6m～金额3476.76元。工 2程结算书原申报拆除砼路面面积131.6m～金额3476.76元～审计核实未施工应扣减～审减金额3476.76元。 33、虚列挖运土方体积111.6m～金额4608.68元。工程 3结算书原申报挖运土方体积111.6m～金额4608.68元～审计核实未施工应扣减～审减金额4608.68元。 4、虚列基础垫层项目～金额4309.81元。工程结算书原申报基础垫层项目4309.81元～审计核实未施工应扣减～审减金额4309.81元。 5、虚列铁件焊接加工项目～金额2909.64元。工程结算书原申报铁件焊接加工项目2909.64元～审计核实未施工应扣减～审减金额2909.64元。 this precious resourceAdvantage took full advantage, mobilizing forces for the development suggestions in Pingliang. Four is to increase funding in infrastructure-building onto a new stage. "SARS" impact of Pingliang, Pingliang Mansion Hotel and calmly, insist on one hand and preventing "SARS", one hand and normal operation. Under the care and support of the municipal government, hotel in Pingliang actively financing, comprehensive hardware facilities have been upgraded 中国西部小城镇环境基础设施技术政策卷?:生活垃圾处理技术政策 1 前言 6、虚列细石砼找平层项目～金额601.04元。工程结算书原申报细石砼找平层项目601.04元～审计核实未施工应扣减～审减金额601.04元。 7、虚列墙面抹灰及装饰项目～金额5080.35元。工程结算书原申报墙面抹灰及装饰项目5080.35元～审计核实未施工应扣减～审减金额5080.35元。 38、多计运土方体积79.3m～金额1333.96元～工程结 33算书中原申报运土方体积174.9m,审计核实95.6m,审计减 33少79.3m～单价17.07元/m～审减金额1333.96元。 29、多计细石砼找平面积304.8m～金额3804.81元。工 22程结算书原申报细石砼找平面积473m,审计核实168.2m, 22审计减少304.8m～单价12.48元/m～审减金额3804.81元。 210、多计围墙面积201.5m～金额23096.97元。工程结 22算书中原申报围墙面积277.5m,审计核实76m, 审计减少 22201.5m～单价114.63元/m～审减金额23096.97元。 ,二,公厕维修审减金额23561.36元。 1、虚列细石砼找平层项目～金额2707.54元。工程结算书原申报细石砼找平层项目2707.54元～审计核实未施工应扣减～审减金额2707.54元。 2、虚列钢大门刷防锈漆项目～金额1295.09元。工程结算书原申报钢大门刷防锈漆项目1295.09元～审计核实未施工应扣减～审减金额1295.09元。 this precious resourceAdvantage took full advantage, mobilizing forces for the development suggestions in Pingliang. Four is to3 increase funding in infrastructure-building onto a new stage. "SARS" impact of Pingliang, Pingliang Mansion Hotel and calmly, insist on one hand and preventing "SARS", one hand and normal operation. Under the care and support of the municipal government, hotel in Pingliang actively financing, comprehensive hardware facilities have been upgraded 3、虚列矩形水表井一座～金额2608.96元。工程结算书原申报矩形水表井一座～审计核实未施工应扣减～审减金额1295.09元。 24、多计沥青路面面积30m,金额9089.05元。工程结算 2 2书原申报沥青路面面积530m,审计核实500m, 审计减少 2230m～单价302.96元/m～审减金额9089.05元。 25、多计墙面乳胶漆面积267.1m,金额3244.94元。工 22程结算书原申报墙面乳胶漆面积3492.1m,审计核实3225m, 22审计减少267.1m～单价12.14元/m～审减金额3244.94元。 26、多计屋顶塑板面积255m,金额1293.38元。工程结 22算书原申报屋顶塑板面积3762m,审计核实2877m, 审计减 22少255m～单价5.07元/m～审减金额1293.38元。 37、多计砼地面体积6.2m,金额3322.4元。工程结算书 33原申报砼地面体积12.38m,审计核实6.18m, 审计减少 336.2m～单价535.87元/m～审减金额3322.4元。 ,三,废物箱购置审减1750元。 虚列废物箱购置5个～金额1750元。工程结算书原申报废物箱购置5个～审计核实未购置应扣减～审减金额1750元。 ,四,门前三包设备购置审减14703.54元。 1、摄像设备价格虚高～金额5680元。工程结算书原申报SONY摄像机三台价格23580元,审计核实发票价为17900元～审减金额5680元。 this precious resourceAdvantage took full advantage, mobilizing forces for the development suggestions in Pingliang. Four is to increase funding in infrastructure-building onto a new stage. "SARS" impact of Pingliang, Pingliang Mansion Hotel and calmly, insist on one hand and preventing "SARS", one hand and normal operation. Under the care and support of the municipal government, hotel in Pingliang actively financing, comprehensive hardware facilities have been upgraded 中国西部小城镇环境基础设施技术政策卷?:生活垃圾处理技术政策 1 前言 2、音响设备价格虚高～金额2180元。工程结算书原申报音响设备一套价格7500元,审计核实发票价为5320元～审减金额2180元。 3、笔记本电脑价格虚高～金额1200元。工程结算书原申报笔记本电脑,THINKPAD SL400,一台价格8200元,审计核实发票价为7000元～审减金额1200元。 4、管理专用车价格虚高～金额1313.54元。工程结算书原申报管理专用车,奇瑞瑞虎3 1.6MT,一辆价格93696.46元,审计核实发票价为93564.92元～审减金额1313.54元。 5、虚列数码相机4台～金额4330元。工程结算书原申报数码相机4台,尼康相机3台～奥林巴斯相机1台,～审计核实相机购置时间在工程施工合同签订时间之前应扣减～审减金额4330元。 除上述项目外～其余项目均已据实审核～施工单位按照合同规定的和要求建设完工～建设单位组织相关单位对其工程已验收并投入使用。 三、审计意见 一是加强工程结算管理～防止施工单位虚列项目和多计工程量～套取国家建设资金现象发生。 二是按照《荆门市政府投资项目审计监督办法》的规定～依据审计机关确认的项目工程造价1078450.14元与施工单位办理工程价款结算。 附件:公信公司《工程造价咨询报告书》 this precious resourceAdvantage took full advantage, mobilizing forces for the development suggestions in Pingliang. Four is to5 increase funding in infrastructure-building onto a new stage. "SARS" impact of Pingliang, Pingliang Mansion Hotel and calmly, insist on one hand and preventing "SARS", one hand and normal operation. Under the care and support of the municipal government, hotel in Pingliang actively financing, comprehensive hardware facilities have been upgraded 1. 前言 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，规范小城镇生活垃圾无害化、减量化、资源化方面的工作，防止生活垃圾引发的环境污染，减轻生态影响，制定本技术政策。 1.1 适用范围 本技术政策适用于中国西部小城镇的垃圾的收集、运输、处理处置全过程的管理和技术选择应用，并指导相应处理设施的规划、立项、选址、设计、施工、运营和管理，引导相关产业的发展。 1.2法律法规与规范性文件引用 本技术政策基于下列法律法规制定，并引用有关文件及标准中的条款。 《中华人民共和国环境保护法》; 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》; 《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》; 《废电池污染防治技术政策》; 《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》; 《危险废物污染防治技术政策》; 《城市生活垃圾卫生填埋运行维护技术规程》(CJJ93-2003); 《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》(CJJ 17-2004); 《城市垃圾产生源分类及垃圾排放》(CJ,T 3033-96); 《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-1997); 《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001); 《城镇垃圾农用控制标准》(GB8172-87)。 1.3 术语和定义 下列术语和定义适用于本技术政策。 1.3.1 小城镇是指由国家行政部门正式批准、具有镇建制的建制镇，包括县城镇以及规划期内将发展成为建制镇的集镇。小城镇人口规模在5万人以下。本技术政策适用于单一城镇垃圾产量为70t/d以下的小城镇。 1.3.2 本技术政策所称小城镇生活垃圾(以下简称垃圾)，是指在城镇日常this precious resourceAdvantage took full advantage, mobilizing forces for the development suggestions in Pingliang. Four is to increase funding in infrastructure-building onto a new stage. "SARS" impact of Pingliang, Pingliang Mansion Hotel and calmly, insist on one hand and preventing "SARS", one hand and normal operation. Under the care and support of the municipal government, hotel in Pingliang actively financing, comprehensive hardware facilities have been upgraded 中国西部小城镇环境基础设施技术政策卷?:生活垃圾处理技术政策 1 前言 生活中或者为城镇日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物，主要包括居民生活垃圾、街道保洁垃圾、商业垃圾、集贸市场垃圾、公共场所垃圾、机关学校垃圾、厂矿生活垃圾。 1.3.3废弃家用电器与电子产品:是指已经失去使用价值或因使用价值不能满足要求而被丢弃的家用电器与电子产品，以及其元(器)件、零(部)件和耗材。 1.3.4危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。 1.3.5 垃圾处理“三化”原则 (1)减量化:通过生活垃圾的源头分类回收，重复使用延长消费品的使用寿命，减少生活垃圾的产生量。 (2)资源化:通过对生活垃圾、家用电器与电子产品的再回收和再利用，提高垃圾中有用成分的再利用率。 (3)无害化:通过采用合理适用的处理和处置工艺技术，控制生活垃圾处理处置及再利用过程中的环境污染。 this precious resourceAdvantage took full advantage, mobilizing forces for the development suggestions in Pingliang. Four is to7 increase funding in infrastructure-building onto a new stage. "SARS" impact of Pingliang, Pingliang Mansion Hotel and calmly, insist on one hand and preventing "SARS", one hand and normal operation. Under the care and support of the municipal government, hotel in Pingliang actively financing, comprehensive hardware facilities have been upgraded 2. 总则 2.1 为了引导我国西部小城镇生活垃圾处理及污染防治技术的发展，提高西部小城镇生活垃圾处理水平，防治环境污染，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》、等国家相关法律、法规、政策和标准，制定本技术政策。本技术政策随社会经济、技术水平的发展适时修订。 2.2 西部小城镇的垃圾收运系统与处理设施应同步建设。应遵循系统性原则、经济性原则、阶段性原则，合理安排垃圾收运系统和处理设施的建设。要坚持统一规划，合理布局，因地制宜，量力而行，分期、分步实施，坚持可持续发展理念，做到经济效益、社会效益和环境效益的统一。 2.3在城镇总体规划和环境保护规划指导下，制定与垃圾收集、运输和处理的相关专业规划，合理确定垃圾处理设施规模和布局。大中城市周边及规划区范围内的郊区小城镇的垃圾处理设施应在城市总体规划中一并考虑;距中心城市相对较远，集中分布或连绵分布、相互可以依托并且有条件的小城镇的垃圾处理设施应在区域统筹规划的基础上，联建区域性垃圾处理场进行垃圾集中处理处置，避免重复建设;相对独立、分散分布的小城镇，其垃圾处理设施应在城镇规划指导下，结合小城镇经济水平建立单独的垃圾处理系统。 2.4 遵循循环经济思想，按照减量化、资源化、无害化的原则，促进源头减量，加强垃圾产生、收集、处理的全过程管理。对已经产生的垃圾，要积极进行回收利用和无害化处理，防止污染环境。禁止任何单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等法律、法规规定禁止倾倒、堆放废弃物的地点倾倒、堆放垃圾。 2.5 制定和完善鼓励性政策和措施，鼓励社会各界积极参与垃圾减量、分类收集和回收利用，积极推动垃圾减量化及资源化。 2.6 垃圾收运和处理设施的建设应严格按照国家基本建设程序和环境影响的要求执行，垃圾收运和处理设施必须经原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门验收合格后，该设施方可投入使用。加强垃圾收集与处理设施的验收和设施运行过程中污染物排放的监督。 2.7 垃圾处理技术的发展必须依靠科学技术进步，积极采用并推广技术成this precious resourceAdvantage took full advantage, mobilizing forces for the development suggestions in Pingliang. 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Under the care and support of the municipal government, hotel in Pingliang actively financing, comprehensive hardware facilities have been upgraded 中国西部小城镇环境基础设施技术政策卷?:生活垃圾处理技术政策 2 总则 熟、经济可行的垃圾处理技术，同时鼓励垃圾处理技术的研究与开发，逐步提高小城镇垃圾处理技术装备水平。 2.8 垃圾处理方式应坚持以因地制宜、技术经济可行、设备可靠、适度规模、综合治理和资源利用为原则，进行合理的选择。在具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的小城镇，以卫生填埋作为垃圾处理的基本方案;对于土地资源相对比较丰富、周围农田、林地比较多的小城镇，可采用堆肥与填埋相结合的方式;在具备经济条件、垃圾热值条件和缺乏卫生填埋场地资源的小城镇群，可适当发展焚烧处理技术;鼓励采用资源回收利用的综合处理方式。 2.9 小城镇应逐步建立完善的垃圾收集、清运和处理体系，避免对环境造成二次污染。提高生活垃圾的资源化利用率和无害化处置率，促进生活垃圾收集、处置的产业化发展，逐步建立和完善生活垃圾污染环境防治的社会服务体系。 2.10 县级以上人民政府应统筹安排建设小城镇生活垃圾收集、运输、处置设施，提高生活垃圾的利用率和无害化处置率，阶段目标为: 到2010年，所有中心镇、重点镇及重点区域的小城镇垃圾应全部实现垃圾收集与无害化处理处置;逐步开展减量化和资源化; 到2020年，所有西部小城镇应全部实现垃圾收集与无害化处理处置;逐步开展减量化和资源化。 2.11县、镇有关部门在各自的职责范围内负责垃圾收运与处理设施的监督管理工作。县、镇环境卫生行政部门负责生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的小城镇垃圾收运与处理设施的环境污染防治实行统一监督管理，市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对跨区域的小城镇垃圾收运与处理设施的环境污染防治实行统一监督管理。 2.12 鼓励垃圾处理设施建设投资多元化、运营市场化、设备标准化和监控自动化。可以通过招标等方式选择具备条件的单位从事生活垃圾的清扫、收集、运输和处置。 this precious resourceAdvantage took full advantage, mobilizing forces for the development suggestions in Pingliang. Four is to9 increase funding in infrastructure-building onto a new stage. "SARS" impact of Pingliang, Pingliang Mansion Hotel and calmly, insist on one hand and preventing "SARS", one hand and normal operation. Under the care and support of the municipal government, hotel in Pingliang actively financing, comprehensive hardware facilities have been upgraded this precious resourceAdvantage took full advantage, mobilizing forces for the development suggestions in Pingliang. Four is to increase funding in infrastructure-building onto a new stage. "SARS" impact of Pingliang, Pingliang Mansion Hotel and calmly, insist on one hand and preventing "SARS", one hand and normal operation. Under the care and support of the municipal government, hotel in Pingliang actively financing, comprehensive hardware facilities have been upgraded