对不同类型财政专项资金采用不同管理模式的探讨

对不同类型财政专项资金采用不同管理模式的探讨 对财政专项资金实行分类管理模式研究 摘要:深化财政支出管理～提高财政资金使用效益是当前政府财政体制管理的一个重要环节。而在整个财政支出中～财政专项资金支出的管理尤为重要。财政专项资金是政府履行公共管理职能和公共服务职能的重要保障～其种类繁多～资金规模大～资金使用效果影响范围广。但是～财政专项资金在分配、管理和使用中还存在许多问题。近年来～各级财政部门在加强各项专项资金分类管理方面～进行了各种各样的探索～为管好财政专项资金管理工作廓清了思路、指明了方向。 关键字: 财政专项资金 分类管理 存在问题 建议 一、财政专项资金分类管理的必要性 财政专项资金是中央、省、市级预算中为完成特定工作任务或实现某一事业发展目标而安排的具有专门用途的资金。专项资金多直接来自财政拨付～体现了“集中财力办大事”的思想～其对国家经济建设、社会发展和进步、促进农业和农村经济发展、改善农业基础设施建设、帮助农民脱贫致富发挥了至关重要的作用。专项资金种类多、资金量大、涉及面广～主要有:一是社会保障类～涉及最低生活保障资金、再就业资金、新型农村合作医疗资金、社会医疗救助资金、优抚金、城镇退役士兵就业安臵金 1 等。二、农业类～涉及新农村建设资金、农民培训、粮食直补资金等其他农技专项资金。三是基本建设类～涉及企业更新改造资金、水利工程建设资金、公用事业建设资金等等。此外～财政专项资金还包括教育专项类～如教育民生资金、教育发展文化发展资金等以及其他一些类型～例如招商引资专项资金、人才开发专项资金。本文主要从社会保障类、农业类和基本建设类着手～进行分析。 目前～在财政专项资金的分配、管理和使用过程中存在或多或少的不足之处～对于不同类型的专项资金采取不同的分类管理也迫在眉睫。 1、由于专项资金的种类多～范围广～而其用途、绩效目标、使用范围、管理职责、执行期限、分配办法、支出管理、审批程序和责任追究等又都不尽相同～因而针对各类资金的特点使用不同分类方法是必须的。比如社会保障资金～它与社会稳定、人民群众的日常生活息息相关～除受国家和地区政策以及社会保障的影响外～地区经济发展水平、企业效益好坏、人民生活质量高低、就业率、受教育程度等等因素都会对社会保障资金的规模和水平产生影响～形成了我国社会保障资金的区域性、阶段性特点。这要求我们的资金管理工作也必须根据其管理主体一一社会保障资金所产生的变化和体现出来的这些特点适时地进行着力点的动态调整。而农业类专项资金是各级财政用于支持农业基础设施和生态环境建设～提高农业生产力～促进农业和农村经济结构 2 调整～推进农业产业化进程～增加农民收入～改善农村生产生活条件的主要资金来源。它的管理模式侧重于建立完善的项目报账制。另外～基建类专项资金大多都是投资大、周期长、外部性强而直接经济效益低的社会公益事业～是一种类似于公共物品的准公共物品。但是相应的管理如果弱化或不规范～就不能有效节约建设资金、控制建设成本、提高投资效益～所以对其管理需要加强对项目实施后所产生的社会效益、和经济效益进行综合评价等等。 2、我国财政专项资金现行的一些条款过于粗放～在很多地区还存在经常性支出和专项支出项目笼统规定的现象～致使一些制度和办法已经不能适应当前管理要求～也与当前细化部门预算的要求存在一定差距。首先应对这些概括规定的资金进行严格分类～便于进行细化预算以及预算的执行～减少资金挪借等违规现象。在专项资金的监管方面～不能只一味强调加强事前、事中、事后监管。不同监管方法的要求和作用不同～要有侧重点地开展。例如基建类专项资金～更要侧重事后监督～依据项目对项目进行验收～发现问题后～及时予以整改～最后通过整改后的情况撰写项目总结。在绩效评价方面～分类管理也是必不可少。对于效益是经济的、有形的、可以用货币衡量的支出项目～可以采用成本-效益评价法,对那些成本易于衡量～但效益却不易衡量～而且通过此项支出所提供的商品或劳务～不可能以任何形式进入市场交换的支出评价～则可以采用“最低费用法”。日前一些制度、规 3 定、办法的出台～无疑使专项资金从预算、执行、核算各个环节做到了有制可依～对规范管理起到了积极作用。例如浙江遂昌全县行政事业单位项目资金实施ABC分类管理～江苏也大力推行建立专项资金分类管理的资金分配机制。但随着财政体制改革的不断深入～一些新的情况和问题～难以用现行制度予以解决和规范～专项资金的分类管理亟待进一步研究和探索。 3、对不同类型的专项资金建立不同的管理模式～各资金管理体制～各司其职～相互配合、相互制约～能够提高项目资金使用效益。由于这些管理模式很大程度是针对性建立～能更为有效地对专项资金进行核算、管理、和监督。实施分类管理有效避免一些“模糊地带”～在会计核算时可减少来自各方不必要的干扰和影响。在资金管理中克服了过去资金运行中转环节繁琐～保证了资金的专款专用～解决了资金使用效益低的问题～确保项目保质保量完成。分类管理强化了对项目资金的实时监控。比如对农业类专项资金的管理过程中实行“报账制”～严格执行各项开支范围和开支标准～杜绝了不合理开支～节约了财政资金。而对社会保障类专项资金采取“三审把关、两榜公示”审批制度能够使专项资金基本上及时、足额下拨到位～产生良好的社会效益。 二、财政专项资金的管理现状 目前～在财政专项资金管理的各个环节——申报立项、预算管理、资金使用、资金决算、绩效评价都存在问题。本文就这些问题中凸显的进行分析。 4 1、缺乏对专项资金的科学界定,导致在实际使用时出现混用现象 专项资金是财政分配用于专项事业的资金～是公共支出的重要组成部分。目前～理论界对公共支出分类主要有理论分类和统计分类两种～但无论哪一种分类方式～均对专项支出没有明确的界定。现行制度中虽然将专项资金解释为各级财政用于专项工程或专项事业的财政资金～但在实际操作中～除了定额的人员和公用经费外其余都属于专项～纳入专项资金管理。因而～由于对专项资金不同的界定～在管理和统计的口径上存在着较大的差异。在预算编制过程中～许多单位以自身公务费用不足为由而申请专项公务经费或在专项资金中套入公务费用～或预算执行过程中以公务经费挤占挪用专项资金～最终造成专项资金中公务经费比例过高等现象。 2、专项资金的预算编制不够规范～分配不够合理 专项资金预算编制缺乏科学合理的项目论证。一方面部门项目预算申请不严肃。一些部门为了向上争取项目～故意提高预算～随意虚报以期用专项资金弥补日常经费不足的缺口～单位申报数远远超过财力～部门预算成了“要钱预算”。另一方面部门预算细化程度不足。部门预算工作自2003年以来逐步推进～经过数年的改革～部门预算编制的科学性有了较大的提高～但由于部门预算未能细化项目管理～一定程度上影响了财政部门对预算资金支出监督执行的深度～因此～部分部门预算单位对资金支出存在随意 5 性～有挤占专项资金用于补充行政经费不足的现象。 专项资金分配结构是指专项支出总额中各类专项的组合以及各类专项在整个专项总额中的比重。专项资金的结构反映着各个时期的政策趋向和变化～其优化与否关系着单位科室能否在一定财力约束下有效地履行其职能。在很多地区～专项资金使用分散～大大降低了财政资金使用效益。 3、专项资金使用存在随意改变资金用途的现象。 当前各地公用经费的实际发生与预算定额存在着一定的差距～为保证单位运转～存在将专项资金用于弥补日常办公经费不足的情况。同时～由于目前极少数单位的决算报表脱离实际账面支出编报而成～财政通过决算来准确评估预算单位专项资金执行情况以及科学规划下年的专项资金预算的难度较大～管理上或多或少存在一些漏洞。相关部门在审核项目资金支出时～重视支出的合规性、表面性审核～忽视一些凭据虚假的辨别～轻视支出内容真实性、深入性的检查的现象～这就为一些单位随意改变专项资金提供了方便。在一些基本建设专项资金中～重复购臵～设备闲臵～资金浪费现象尚未杜绝。对于一些不经常使用的设备～如摄像机、照相机、投影仪和一些大型仪器设备等～存在着“别人有～我也要有”的错误观念。由于利用率不高～形成购臵后设备闲臵～无形中造成资金的浪费。 4、资金拨付不及时～存在滞留专项资金现象 有些项目资金长期滞留在财政部门或主管部门～不能及时拨 6 付项目单位。主要原因:一是项目批复下达较晚～不能及时拨付资金,二是项目可行性研究不深不细～立项不足,三是由于项目主管部门资金调度困难、经费紧张～项目资金被占用、滞留～项目实施受到影响。这一点在农业专项资金方面表现尤为突出。由于农业专项资金从中央到地方自上而下逐级下拨～造成中间环节被截留或延期拨付现象。少数单位法律意识淡薄及经费紧张～出现挤占、挪用、套取农业专项资金的现象～有的当年项目资金到第二年才能到达项目实施单位～造成项目建设难以按时按量完成～影响到项目建设。 5、财政部门缺少对专项资金使用情况的综合评价和绩效问责 对于各部门、单位上报的各类报表更多地只从数字上简单汇总～用于应付上级部门的要求～而没有从财政角度加以分析和利用～特别是缺乏对专项资金使用情况的综合评价以及专项资金实际使用效果的绩效评价问责。对于一些不按预算执行或随意改变支出用途的问题～目前没有很少有相应的解决办法和措施～直接影响了财政监督的权威性和有效性～助长了专项支出过程中的浪费、违纪现象～使管理手段相对弱化～导致财政资金使用效益低下。 三、完善财政专项资金分类管理的可持续性对策 ,一,社会保障类 1、建立长效机制～完善各类规章制度。对居民最低保障资金、农村医疗救助资金、优抚对象抚恤补助资金等重点项目资金实行 7 专户管理～下大力气抓资金的规范化建设。在建立健全社会救助体系框架～努力提高资金使用效益的同时～也要认真落实各类保障对象的待遇～切实解决他们的困难～各级地方政府有关部门要统一思想～提高认识～制定和完善相关对象的保障办法和优惠政策等～建立解决居民最低保障金难下达～农民、优抚对象医疗难问题的长效机制～确保社会保障对象待遇的落实～保障其的合法权益。 2、加强对社会保障类专项资金的监管～打造“阳光民政”。坚持把专项资金的检查列为年度重要工作之一～成立了由相关部门纪检组长任组长、有关处(室)负责人为成员的“社会保障专项资金检查小组”～对社会保障专项资金进行了全面检查。对存在的问题～进行了严肃处理。同时～对社保专项资金按照公开、公平、公正的原则～审批过程实行“多审把关、两榜公示”～即从最基层的村居委会初审、乡镇复审、县级相关部门审批～申报前公示～审批后公示～集体会审～一枝笔签批。在确定城市低保对象时采取本人申报、所在单位证明、行业测算、向知情人了解等方式多渠道核实相关情况。并严格按照政策规定～实行保障对象、标准、金额三公开和县(市、区)、街道、居委会三级审核制度。保证了资金准确、及时、安全地发放给每一个保障对象～使得社会保障专项资金基本上能够及时、足额下拨到位～产生良好的社会效益。 3、选择相对集中管理的社会保障专项资金的管理方式～建立保值增值新机制。当前～社会保障资金的管理方式有3种～集中管 8 理、分散管理与相对集中管理。我国应当充分结合实际情况进行选择～从长远效益来看～应当选择的社会保障资金管理方式是相对集中管理。相对集中管理方式是按照统一账户制度的特性～在确保资金的个人账户资产管理权与统筹账户资产管理权、监督权等相分离的前提下～把上述管理权力分别交由不同的机构或是部门～以构建一个各负其责、各司其职、权利分离的管理模式。 以社会保障资金中的养老保险金管理来看～相对集中管理方式符合我国养老保险金的基本管理要求～我国的养老保险金实施的是个人账户与社会统筹相结合的方式。从财务管理制度来看～相对集中管理方式是基金制与现收现付制度的结合,从产权所属关系来看～相对集中管理方式是私人账户与公共账户的结合。相对集中资金管理方式～一方面将统筹账户的资金交给社保资金专门管理机构运作～另一方面把个人账户资金交给基金理财公司运作～在分散风险的前提下实现资金的保值增值。建议国家明确社保资金在保证正常支出前提下的投资运营政策～尽量通过全国社保资金理事会等权威机构～将地方社保资金结余统筹运营～拓展投资渠道～重点投向电力、交通、石油等利润较高、收益较稳定的行业～使社保基金发挥更好的经济与社会效益～更好地促进社保事业的健康发展。 ,二,农业类 1、要健全和完善农业专项资金管理～建立报账制。专项资金的报账制管理是指在财政部门或上级主管部门设立专户～对专项 9 资金进行拨付、管理和监督～项目施工单位凭项目合同和开支发票等有关资料到财政部门或上级主管部门设立的专户报账。财政部门,作为财务管理和会计核算的职能部门～要对报帐工作负总责,项目建设部门要做好报帐制的基础工作,认真编制和审核单项工程决算,核算好单项工程成本～结报好各项收支。同时还要规范报账制的会计核算办法报账审核程序明晰报帐资金的范围～确保报账收支内容的完整性。除此之外～要加强资金的监管～严把凭据关～工程质量关～资金拨款关等等～充分发挥报账制的功能。由于资金全部由国库集中支付～即财政局农财科审核项目进展情况后～按照进度霞大伯款通知单～国库集中支付中心负责将款项直接拨付到单位～减少了资金流转环节～保证资金及时拨付到位～提高了资金的到位率。此外～所有报账资料均经过财政部门审核后方可拨款～做到了专款专用～有效地制止项目主管部门挤占、挪用、滞留专项资金。总而言之～实施报账制对从源头上杜绝腐败现象起到了一定作用。 2、创新财政支农专项资金的管理机制～力求新转变。 ,1,资金投入导向由“无偿分散投入为主、社会经济效益不明显”向“无偿有偿各有侧重、滚动循环使用螺旋式发展”转变。对如小型农田水利基础设施建设、农业产业化基地建设等“公益型”项目～财政资金可以无偿投入为主～但在资金使用管理上坚持严格实施“政府采购、实物补助”～“民办公助、以奖代补”等管理办法。尽量避免将财政资金直接拨付给项目建设单位～尽可 10 能地将财政资金通过国库集中支付系统直接拨付给工程、货物、劳务供应商或直接兑现农民个人～减少资金损失浪费～提高财政资金使用效益。此外可大力推行投资参股、财政贴息、信用担保和“有偿投入、按期归还、滚动使用、螺旋式发展”的投入方式～不断放大其的“倍数效应”。 ,2,资金投入方式由“财政资金孤军深入”向“带动社会多元投入”转变。彻底改变过去财政支农项目管理中存在的不少民营、股份制企业甚至地方政府及其相关部门编造支农项目～移花接木套取甚至骗取财政支农资金无偿投入的现象～尽可能地对财政支农项目投人采取“投资参股”、“财政贴息”、“以奖代补”等有偿投入方式～充分发挥农业财政专项资金“四两拨千斤”的导向作用和带动功能～防止再度出现财政支农资金多年无偿投入而社会资本投入不多、财政支农导向功能缺失、经济社会效益不明显等现象。 ,3,农业专项资金的监管模式要由“财政以拨代管、项目管理部门机动权过大”向“财政全程监控、相关部门齐抓共管”转变。彻底纠正财政部门只管理资金拨付、不参与项目建设和忽视资金使用追踪问效的错误倾向。从农业专项资金的立项到验收的全程均参与～对涉及专项资金使用的事前、事中、事后的每个工作环节～都要主动介入～防止出现“真空地带”。同时项目主管部门要纠正“项目归我们主管～资金使用我们说了算”的错误行为～牢固树立“财政支农资金一盘棋～共同协调配合抓管理”的意识 11 主动配合财政部门抓好财政支农资金使用管理每一个环节的工作～努力使每一个财政支农项目、每一笔财政支农资金发挥最大的社会经济效益。 3、建立项目库～规范农业类专项资金的管理。 每年列入专项资金的项目～必须从项目库中选取。各市、县、省相关部门的项目库按预算管理级次分级分别设立～各级对纳入本级项目库的项目负责审核把关和合理排序。项目库实行动态管理～不断更新项目。对符合条件的项目可以随时进库～不符合条件或有问题的项目及时出库～实现滚动使用、跟踪监管的功能。建议建立专项资金预算项目数据库～即根据发展规划～制订三年工作目标～并将该工作目标细分至各业务科室。根据各业务科室工作目标～依据财力编制上报各年度滚动预算计划～并依据该滚动预算建立预算项目数据库。对照当年预算计划分析整理本年预算执行情况～研究影响本年度预算执行的各相关因素。根据三年中心工作指标～以6个月为界～编制三年业务项目滚动预算。根据工作计划和工作任务完成情况～并参照预算政策的变动状况～每6个月对预算项目进行修订和补充。同时～建立一套量化指标体系作为专项项目库管理的基础～指标体系将审批专项资金的思维过程予以细化、量化～分解为若干指标～并对应相应的分值。将申请财政补助的所有专项项目全部纳入此指标体系进行量化评价～得出相应的分值～供项目库进行排序。 ,三,基本建设类 12 1、建立资金使用的奖惩机制～完善相应的激励与约束机制～鼓励用款单位管好用好专项资金。在工程完工后～切实做好项目的检查验收、项目绩效考评工作。对按规范使用、效益好的部门单位～在以后年度安排专项资金时优先考虑～对不按规范使用的部门给予通报批评～对已拨付的专项资金予以追回～甚至不予安排专项资金。首先是科学编制和合理细化基本建设专项资金预算～硬化预算约束～拓宽专项资金管理办法。同时要有效控制或尽量减少专项资金中差旅费、交通费等公用支出和人员支出比重～使专项资金预算能够反映资金的最终用途及结构。其次要积极拓宽管理方式。如对一些专项资金可以实行项目合同管理方法。合同中不仅应在政策上明确财政支出目标～也应预测资金使用效益最终结果～为有效利用专项资金～建立起各方都能有效负责的管理机制。 2、建立专项资金绩效评价分析制度～有效开展效绩评价。在关系国计民生的基础行业和重点行业中～国有经济仍占据着主导地位～国有资产始终是我国市场经济体制的重要物质基础和社会保障～控制国有资产的成本和效益的责任重大。针对国有企业的基建专项资金～如果建立有效的绩效评价体系～借助EVA(经济增加值)等先进绩效评价方法～注重国有资本的成本～提高资金使用效率～将会对实现国有资本的价值创造发挥重要作用～将改善国有企业“贱用”国家资本、无效扩张、盲目建设等发展顽疾～这将是国有企业主管部门对企业使用财政专项资金从重短期效益到 13 重长期效益的转变。这对于整个基本建设专项资金也是意义非凡的。 3、严格执行项目建设中的“四制”原则。即招投标制、施工合同制、工程监理制和项目法人制。对违规项目整改达标后才可将资金拨付项目单位。 ,1,招投标制是一种有竞争的全面包干责任制～双方都以平等的法人地位～以各自的利益为基础～按招标提出的或商定的工程造价、工期、质量及报酬、责任签定合同～双方按合同承担经济责任。 ,2,施工合同制指建设项目的勘察、、施工、管理、设备和材料的采购～在实行招、投标后～中标单位与项目法人签订合同～在合同中明确工作范围、职责权限、质量和进度等～作为合同双方共同遵守的文件～具备法律责任。 ,3,建设工程监理制是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托～依据国家有关工程建设的法律、法规～经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他工程建设合同～对工程建设实施的专业化监督管理。其把原来工程建设管理由业主和承建单位承担的体制～变为业主、监理单位和承建单位三家共同承担的新的管理体制。 ,4,项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险～项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责,终生责任制,。新上项目在项目建议书被批 14 准后～应由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组～具体负责项目法人的筹建工作。有关单位在申报项目可行性研究报告时～须同时提出项目法人的组建～否则～其可行性研究报告将不予审批。 4、要建立健全专项资金责任原则～建立追究制。按照中央和政府的要求～实行“一把手”工作责任制～在扶项目规划的制定、资金的落实、项目的实施、完工项目检查验收等每一个环节负起责任,按照“谁审批～谁负责”的原则～实行责任追究制度。同时加大对违纪违规使用专项资金问题的查处和处理力度～对违反规定挤占挪用、损失浪费、报假发票～骗取、套取基建专项资金资金的行为～依法追究有关单位和责任人员的责任～以严肃财经法纪～确保专项资金的封闭管理～安全使用。 四、结语 加强专项资金管理～就是加强专项资金的筹集、存储、记账、分配、使用等全过程的经济性、效率性、效果性、科学性的考核与评价以及适时采用必要的管理措施～使有限的资金发挥最大的经济、社会效益。专项资金的有效使用～可以形成大量的科技成果～进而通过产业化示范与带动作用～有效提高地区和产业的整体科技水平～推动产业优化和区域经济的的可持续发展。针对现在专项资金的管理问题～对症下药～力求管好、用好财政专项资金。 15 下面是诗情画意的句子欣赏,不需要的朋友可以编辑删除!! 谢谢!!!!! 16 1. 染火枫林，琼壶歌月，长歌倚楼。岁岁年年，花前月下，一尊芳酒。水落红莲，唯闻玉磬，但此情依旧。 2. 玉竹曾记凤凰游，人不见，水空流。 3. 他微笑着，在岁月的流失中毁掉自己。 4. 还能不动声色饮茶，踏碎这一场，盛世烟花。 5. 红尘嚣 浮华一世转瞬空。 6. 我不是我 你转身一走苏州里的不是我 。 7. 几段唏嘘几世悲欢 可笑我命由我不由天。 8. 经流年 梦回曲水边 看烟花绽出月圆。 9. 人生在世，恍若白驹过膝，忽然而已。然，我长活一世，却能记住你说的每一话。 10. 雾散，梦醒，我终于看见真实，那是千帆过尽的沉寂。 11. 纸张有些破旧，有些模糊。可每一笔勾勒，每一抹痕迹，似乎都记载着跨越千年万载的思念。 12. 生生的两端，我们彼此站成了岸 。 13. 缘聚缘散缘如水，背负万丈尘寰，只为一句，等待下一次相逢。 14. 握住苍老，禁锢了时空，一下子到了地老天荒 15. 人永远看不破的镜花水月，不过我指间烟云 世间千年,如我一瞬。 16. 相逢一醉是前缘，风雨散，飘然何处。 17. 虚幻大千两茫茫，一邂逅，终难忘。相逢主人留一笑，不相识，又何妨。 18. 天下风云出我辈,一入江湖岁月催;皇图霸业谈笑间,不胜人生一场醉。 19. 得即高歌失即休，多愁多恨亦悠悠，今朝有酒今朝醉，明日愁来明日愁。 20. 直道相思了无益，未妨惆怅是清狂。 21. 看那天地日月，恒静无言;青山长河，世代绵延;就像在我心中，你从未离去，也从未改变。 22. 就这样吧，从此山水不相逢。 23. 人天自两空，何相忘，何笑何惊人。 24. 既不回头,何必不忘。 既然无缘,何须誓言。 今日种种,似水无痕。 明夕何夕,君已陌路。 25. 有缘相遇,无缘相聚,天涯海角,但愿相忆。有幸相知,无幸相守,苍海明月,天长地久。 26. 相见得恨晚，相爱的太慢，进退让我两难。缘过了远分，缘过了聚散，是否回头就能够上岸 17 27. 天凉了,凉尽了天荒 地老了,人间的沧桑，爱哭了,这么难舍 心都空了,想放不能放。 天亮了,照亮了泪光 泪干了,枕边地彷徨 28. 心微动奈何情己远.物也非,人也非,事事非,往日不可追 29. 渺渺时空,茫茫人海,与君相遇,莫失莫忘。 30. 如果换我先开口，日子是否还一样细水长流 31. 也许是前世的姻 也许是来生的缘 错在今生相见 徒增一段无果的恩怨 32. 人道海水深，不抵相思半。海水尚有涯，相思渺无畔。 33. 醉眼看别人成双作对， 34. 无人处暗弹相思泪。 35. 终于为那一身江南烟雨覆了天下，容华谢后，不过一场，山河永寂。 36. 千秋功名，一世葬你，玲珑社稷，可笑却无君王命。 37. 凤凰台上凤凰游，负约而去，一夜苦等，从此江南江北，万里哀哭。 38. 嗟叹红颜泪、英雄殁，人世苦多。山河永寂、怎堪欢颜。 39. 风华是一指流砂，苍老是一段年华。 40. 夜雨染成天水碧。有些人不需要姿态，也能成就一场惊鸿。 41. 你要记得，紫檀未灭，我亦未去。 42. 谁在岁月里长长叹息。 43. 汉霄苍茫，牵住繁华哀伤，弯眉间，命中注定，成为过往。 44. 红尘初妆，山河无疆。 最初的面庞，碾碎梦魇无常，命格无双。 45. 江南风骨，天水成碧，天教心愿与身违。 46. 山河拱手，为君一笑 。 47. 如是颠簸生世亦无悔。 48. 荏苒岁月覆盖的过往，白驹过隙，匆匆的铸成一抹哀伤。 49. 那被岁月覆盖的花开，一切白驹过隙成为空白。 50. 褪尽风华，我依然在彼岸守护你。 51. 那些繁华哀伤终成过往， 52. 请不要失望，平凡是为了最美的荡气回肠。 53. 你的路途，从此不见我的苍老。 54. 长歌当哭，为那些无法兑现的诺言，为生命中最深的爱恋，终散作云烟。 55. 随你走在天际，看繁花满地。 56. 我自是年少，韶华倾负。 57. 你要记得，那年那月，垂柳紫陌洛城东。 18 58. 苍茫大地一剑尽挽破，何处繁华笙歌落。 59. 寄君一曲，不问曲终人聚散。 60. 谁将烟焚散，散了纵横的牵绊;听弦断，断那三千痴缠。61. 清风湿润，茶烟轻扬。重温旧梦，故人已去。 1. 水滴虽小，却可以折射出太阳的光彩。 2. 梦落三千尺愁深似海，繁华遗落散满地。记忆轮回里，我举杯，在奈何桥上满口饮尽。 3. 人生没有轮回，就像花，人活一世，花开一季、人生如花，花似梦。 4. 生活的苦涩和美好给了我对人生的领悟，如今，千山万水走遍，我发现自己再也不愿离开文学的蓝天，再也不愿离开那个让我痴迷的文学舞台。 5. 在烟雨红尘中，轻拾季节花瓣飘落的音符，组成美妙曲符，然后，倚在时光的路口，撷一缕明媚，许自己一份唯美的怀想，与快乐、浪漫相约，闲淡清欢。 6. 未经历坎坷泥泞的艰难，哪能知道阳光大道的可贵;未经历风雪交加的黑夜，哪能体会风和日丽的可爱;未经历挫折和磨难的考验，怎能体会到胜利和成功的喜悦。挫折，想说恨你不容易 7. 燕子斜飞人家，炊烟零乱，柳絮飘飘，弥漫了山里人家。 8. 这样知解自己的生命即使是心灵空荡我也无所畏惧 9. 中秋之曰不可能岁月明如水，偶然的暗淡，恰似镜子的背后之面，有所缺憾，人生才会是积翠如云的空濛山色。 10. 在经受了失败和挫折后，我学会了坚韧;在遭受到误解和委屈时，我学会了宽容;在经历了失落和离别后，我懂得了珍惜。 11. 曾经盛开的蔷薇，虽经风吹雨打，但和着微风，还有屡屡暗香飘过。 12. 我只希望，不管三年，五年，或是十年以后。某一天，我们相遇，还能相认，你大喊一声，我想死你了。那一刻，我定会泪流满面。我们是朋友，永远的朋友。 13. 最爱的未必适合在一起，相爱是让彼此做自己。 14. 时间断想，时间不断。流逝，像是水，可弯可直，像是风，可柔可刚。 15. 如果说人生是一望无际的大海，那么挫折则是一个骤然翻起的浪花。如果说人生是湛蓝的天空，那么失意则是一朵飘浮的淡淡的白云。 16. 云层雾气，缠着几户古木人家，清新自然，如诗如画。 17. 我喜欢你，只是一个现在;我爱你，却是一整个未来。 19 18. 夜雨染成天水碧。有些人不需要姿态，也能成就一场惊鸿。 19. 再大的风不会永不停息，在浓得雾不会经久不散，风息雾散仍是阳光灿烂。 20. 牵着时光的衣襟，走进芳菲五月，轻轻地将春光拥入怀中，于一抹素白流韵中，弹奏一曲江南的婉韵，把盏，将似水流年浅斟轻酌。 21. 我穿越轮回而来，在奈何桥相思盈袖，凄然守候。莫落泪，纵若水落三千尺东流，云动八万里西散，我依旧会化身城碟，翩翩起舞跨过奈何桥与你相会。 22. 如果我爱你，我就会理解你，通过你的眼睛去看世界。我能理解你，是因为我能在你身上看到我自己，在我身上也看到了你。 23. 似乎风在转向，送走了缓缓袭来的味道，又将刚刚溜走的风，静静地换回来。 24. 生活告诉我，童话只不过是小孩子幻想的游戏。 25. 人生就像穿着一件长满虱子的华丽睡袍，外表美丽，而内心却充满了干啊和恐慌。 26. 必须用另一种真实方式来代替时光里已经逝去的东西 27. 岁月，依一抹浅香于心间，看年华向晚，闻花香送暖。给时光一个浅浅的回眸;给自己一份微笑从容。沉淀，馨香;念起，温暖。 28. 人生的起起落落间，总会有一些情怀需要安静回味;总会有一些伤痛需要独自体会;总会有一段路需要一个人走;总会有一些事需要坦然面对。 29. 疏影横斜水清浅，暗香浮动月黄昏。 30. 心若没有栖息的地方，到哪里都是在流浪。 31. 今后，我会从尘世中的纷争走出，远离喧嚣，把岁月打磨成诗，让自己的文字静如睡莲，动如涟漪，无论何时都能描绘成美丽的水墨丹青。 32. 全是理智的心，恰如一柄全是锋刃的刀，它叫使用它的人手上流血。——泰戈尔 33. 我们都不擅长表达，以至于我们习惯了揣测。去肯定，去否定，反反复复，后来我们就变得敏感而脆弱。 34. 心心念念的往事、曾经深爱过的人、年少琐碎的过往，它们就像缠绕之间的一阵风，来的缱绻，去的时候让人来不及挽留。 35. 如果在乎的没有那么多，想要的没有那么多，生活便会简单得很多。 36. 在极度的喧嚣中，独自微笑独自平静是憾，落花是美的，淡淡的书香，淡淡的花香，淡淡的馨香。 37. 曾芬芳过的那片土地，幸福的花儿虽早已凋谢，只留下风雨吹打的痕迹。 38. 辗转半世红尘，缘去缘灭，空留满池伤痕。雨花迟落，霜雪纷飞，池水泛冰，已益处月的苍凉。 39. 一条古道，一匹瘦马，一个人影，被落日的余晖缓缓拉长。 40. 我们人生的大幕才刚刚拉启:刀光剑影，英雄本色;是非恩怨，儿女情常。 20 41. 我们要去流浪，虔诚地定格住每一寸记忆;我们要去成长，潇洒地忘却掉每一条纹路。 42. 嗅着昨日芬芳遗留的气息，寻寻觅觅，仍不见踪迹。邂逅了一场烟火，终还是那般凄凉。迷失的夜晚，点缀了无数颗孤单的星星，不知道那是否有属于我的一颗。 43. 像这样轻飘飘的日子和平平静静的心情，也算是生活中的一种享受吧。 44. 想着远方的你，绝美的笑容，只为你一个人展露，那一泓羞涩的笑容，悄悄。 45. 细碎的声音，如羞涩的蓓蕾，夜暮花影，轻浅六月，寂寂流年，拢一阙清绝，归隐在宋词里。 46. 夕阳沉落在海水深处却不见浪花翻滚，淡淡的只留下一个让人沉思的背影。落雨是晚风中的殇，带着晨曦的翘首滑落最后的伤痕!雨尽含羞，淡抹嫣红! 47. 无影击碎了泪水，岁月在那个光年划下的痕迹原来是一刀一刀地刻在了我的心上。 48. 我收拢了梦想的翅膀，我停却了信念的脚步，却再也作不回曾经的那一天。 49. 我宁愿用尽此生，为那些尘世的硝烟尘雾，潸然泪下，为菩提落花，为世间繁华。 50. 阳光依旧在，我们穿越光影，沿着历史的足迹继续前行，创造美好生活，走向美丽明天! 51. 洋溢着春日的微笑，坚强了外表，却虚伪了内心，脆弱了，是不敢触及的。 52. 也许，就在那一刻里，梦境还在，柔情亦在。 53. 一个人的戏，自己独自导演，诠释精彩。在剧中尽情释放着自己的喜怒哀乐。笑得凄然绝美;哭得肝肠寸断。 54. 但生命中被你刻上痕迹的那些岁月无法抹去。 55. 往事悠然一笑间，不必空忧。我们一路走来，只是为了告别往事，走入下一段风景。倘若让忧伤填补了生命的空白，就真的是亵渎了生命。 56. 人生只有回不去的过去，没有过不去的当下。上帝只会给你过得去的坎，再不好过的生活，再难过的坎，咬咬牙，也就过去了。 57. 我一直以为山是水的故事，云是风的故事，你是我的故事。可是却不知道，我是不是你的故事。 58. 生命并不是一场竞赛，而是一段旅程。如果你在途中一直都试图给他人留下深刻印象，超过别人，那你就浪费了这段旅程。 59. 比如新的朋友新的感情新的思绪我想要知道的 60. 我以为我已经将爱情忘记，将你忘记。可是有一天，我听到一首歌，我的眼泪就出来了。因为这首歌，我们曾一起听过。 61. 忍花开花落，云卷云舒，品人生似棋。 62. 我离开你这一种信仰又会以怎样全新的姿势去面临更深沉的挑战 21 63. 人生路，路迢迢，谁道自古英雄多寂寥，若一朝，看透了，一身清风挣多少。 64. 只有夕阳站在那里。灵魂像无数的雪花飘过，光明闪烁，渐渐清醒。 65. 终于为那一身江南烟雨覆了天下，容华谢后，不过一场，山河永寂。 66. 荏苒岁月覆盖的过往，白驹过隙，匆匆的铸成一抹哀伤。 67. 忘川水不枯，记忆不散;奈何桥不断，思卿不弃;今夕，彼岸花又放，佳期约又到，我轮回践约而来，等你归来。红尘路上，伊人在否? 68. 十年生死两茫茫，不思量，自难忘，千里孤坟，无处话凄凉，纵使相逢应不识，尘满面，鬓如霜。 69. 天空飘过一朵云，有时是晴，有时是阴。但白昼终归还是白昼。 70. 我知道回不去，但还是会想念会回忆会心疼到无法自拔。 71. 天空不曾留下鸟的痕迹，但是我已飞过、在大地上画满窗子，让所有习惯黑暗的眼睛都习惯光明。 72. 人生首先要是望远镜，看远;再就是显微镜，看细;接下来是放大镜，看透;其次是太阳镜，看淡;最后是哈哈镜，笑看生活。 73. 我不是公主，也不会有等待救赎我的王子。 22