[小学教育]门头沟休旅农业规划

[小学教育]门头沟休旅农业规划 一、门头沟区自然资源和社会经济发展的基本情况分析 (一)门头沟区自然地理状况 门头沟区位于北京城区正西偏南，东西长约62公里，南北宽约34公里，总面积1450.7平方公里。属太行山余脉，地势险要，是华北平原向蒙古高原过渡地带，地势西北高，东南低。境内总面积的98.5,为山地，平原面积仅占1.5,。西部山地是北京西山的核心部分，海拔1500米左右的山峰160余座。西北部的灵山海拔2303米，有“京都第一峰”之称，另有百花山、髽髻山、妙峰山等山峰。东部山地处于北京西山边缘，山体较小，山势渐缓。区内3条主要岭脊均呈东北向平行排列，自西北至东南依次为:黄花梁一黄草梁一棋盘山复背斜;百花山一清水尖一妙峰山复向斜;铁坨山一九龙山一香峪梁复向斜。由于山地切割严重，各岭脊之间形成大小沟谷300余条。平缓的山地与陡峭的山坡交替出现，地形呈锯齿状、阶段性上升。 门头沟区属中纬度大陆性季风气候，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽湿润，冬季寒冷干燥。西部山区与东部平原气候呈明显差异。 流经境内的河流分属3个水系，其中属海河水系的永定河流域面积最大，为1368.03平方公里;属大清河水系的白沟河流域的面积次之，为73.2平方公里;属北运河水系的流域面积最小，仅为13.82平方公里。永定河是全区最大的过境河流，河道长100余公里，主要支流有刘家峪沟、湫河、清水河、下马岭沟、清水涧、苇甸沟、樱桃沟、门头沟等，大小支流共300余条。由于受上游降水不均匀的影响，其流量极不稳定。境内流域范围坡度陡，河道坡降大，入境处海拔373米，出境处为73米，固水流湍急。境内地下水可分为4个区:一是田庄一雁翅一青白口一石河村一线以北地区，以灰岩岩溶裂隙水溶洞水为主，总出水量3.3万吨,日;二是髻山一妙峰山地区，均为火山岩、砂岩裂隙水，总出水量2.908万吨,日;三是千军台一清水涧一黄岭村一线以东地区，水文地质情况复杂;四是清水河流域，水资源较丰富，因流域内水文地质情况复杂，地下水的补给、埋藏和流动规律也多种多样，水资源的分布极不均匀。 门头沟区的土壤属地带性褐土，分为山地草甸、山地宗壤、褐土等3大类，8个亚类,93个土种。其中分布面积较广的有山地棕壤、山也淋溶褐土、碳酸盐褐土。境内植被属于暖温带落叶、阔叶林类型，仅在深山区有残存的次生桦、杨林，一般林地均为灌木林或杂木混交林，森林覆盖率在50,左右。灵山、黄草梁等山顶地区，因气候寒冷，多为草坡，以白草为主。村庄附近植被破坏严重，一般覆盖率约20—40,。 (二) 社会经济概况 截止到2006年，门头沟区下辖9个镇, 177个村。据农业普查显示，共有农村住户33158户，常住户31725户，常住户占整个农村住户的95.68%。其中农业生产经营户13088户，占整个农村住户的39.47%，农业人口57693人。 自十五以来，全区围绕落实区域功能定位，大力加强生态建设，积极调整产业结构，培育符合区域发展的生态型绿色经济增长点，国民经济保持了持续稳步发展态势。2006年， 全区实现地区生产总值49.1亿元，比上年增长8.5%，第一、二、三产业更趋合理，三次产业结构比为1.5:53.9:44.6，产业结构进一步优化。 万元 图1 门头沟区2005-2006年地区生产总值变化图 2006 年，农业产业结构中畜牧业产值所占比重较大，占到整个总产值的一半以上。其次是农作物种植业和林业，分别为24.53%和23.83%。与2005年相比，各项产业中林业和渔业增长强劲，其中2006年林业总产值比2005年增长30.4%,其次是渔业总产值增长24.5%。各项产业中畜牧业有所下降，这主要与该地区生态功能区域定位后，逐步减少牛、羊等大牲畜养殖的政策导向有关系。具体各产业产值结构如图2所示。 图2 农业产业结构图 生态建设成绩显著。五年完成京津风沙源等生态环境治理409平方公里，退耕还林和荒山造林13万亩。实施水利富民综合开发工程，改善灌溉面积7.8万亩。调整农业产业结构，新建化果品基地6万亩，恢复培育了一批名、特、优、新品种。建成一批设施农业、观光农业和农产品加工企业。农业服务体系逐步完善，农民进入市场的组织化程度不断提高。 生态旅游区建设蓬勃兴旺。按照“面向大市场、发展大旅游、营造大环境、树立新形象”的思路，完善旅游基础设施，举办特色旅游活动，开发“农家乐”等休闲产业，越来越多的农民走上了旅游致富路。2006年全区接待游人315万人次，实现旅游综合收入3亿元(2007年北京市门头沟区统计年鉴)。 二、门头沟区沟峪经济发展现状分析 门头沟区多山的自然条件形成了沟峪经济发展的自然基础。该区山区面积占全区面积的98.5%。另外，目前门头沟区仍有农业人口近6万人，这既是发展沟峪经济的人力资源，也是沟峪经济发展的直接受益对象和扶持对象。从目前的发展情况来看，这一地区形成了以农业、旅游业为主的主导产业。随着生态涵养区功能地位的确定，生态建设和保护工程的逐步实施，都市型现代农业、乡村旅游业将快速发展，并逐步相互融合。目前该地区产业发展情况如下: 一是以小杂粮和经济作物为主的特色种植成为沟峪地区种植的主体构成。2006年，全区种植的玉米、谷子、高粱、大豆、绿豆和黍类等小杂粮，播种面积达29809亩。其次是经济作物种植主要是花生、向日葵、芝麻、药材、蔬菜等，播种面积940亩。其他作物种植 。8042亩，其中青饲料、牧草、花卉和草坪种植615亩。具体见图3 图3 门头沟区种植面积分布图 从种植面积来看，门头沟区种植业中粮食生产依然是主体构成，占到77%，种植的基本是杂粮。种植面积排在前三位的依次是玉米、大豆、谷子，合计占到整个粮食作物种植面积的91.40%。种植的经济作物主要包括药材、花生和芝麻等高附加值产品，尤其是药材种植面积占到整个经济作物种植的近九成。比较有特色的其他作物种植主要是牧草、草坪、花卉和饲料等。 二是林果业成为沟峪经济发展的支柱型基础产业。目前门头沟区是京西地区重要的林果生产基地。从面积来看，截止到2006年，全区果园面积达到59266亩，其中苹果3185亩，梨2571亩，桃814亩，葡萄570亩。2006年全区干鲜果品总产量4160.5吨。其中干果产量548.4吨，主要包括核桃和杏核;鲜果产量3612.1吨，包括苹果、梨、柿子、鲜杏等。另外经济林果花椒4050公斤，主要分布在妙峰山镇和斋堂镇，玫瑰花44吨，全部产自妙峰山镇。 林果产业基地化基本形成。目前已形成了核桃、大杏扁、盖柿、京白梨、樱桃、苹果、大枣和葡萄等一区六带产业基地，主要分布区域和产量情况见1。这些果品基地2006年所产果品产量都占到全区该类果品产量的70%以上，而且杏、樱桃、苹果、葡萄等四个品种的产量占到90%以上。 从全市林果品牌来看，门头沟区的鲜果中的京白梨在北京有一定的品牌名气，具有较好的发展潜力。从产量来看，苹果，核桃的产量在全市占有一定比重。这些都显示了门头沟区沟峪林果业发展具有较好的发展基础。 表1 门头沟区林果基地情况表 种类 主要分布区域 2006年产量,吨, 占全区总产量比重,%, 核桃 清水镇、潭柘寺镇、斋堂镇 337.8 79.11 杏 清水镇、雁翅镇、斋堂镇、57.0 95.64 妙峰山镇 柿 潭柘寺镇、妙峰山镇、雁翅348.5 83.67 镇 梨 军庄镇、妙峰山镇、王平镇 163.1 69.67 樱桃 妙峰山镇、永定镇、王平镇 42.9 99.31 苹果 雁翅镇、斋堂镇 2046.0 90.93 枣 雁翅镇、斋堂镇、龙泉镇 54.1 70.53 葡萄 雁翅镇、王平镇、永定镇 185.2 95.12 三是绿色养殖成为沟峪经济发展的新亮点。目前主要发展的养殖种类主要是家禽和特色经济动物。养殖的家禽主要是肉鸡和蛋鸡，另外养殖的特色经济动物主要是蜜蜂和家兔。从家禽的存出栏数来看，门头沟区绿色养殖业已经具备一定的规模基础。2006年年末全区肉鸡存栏量11.62万只，蛋鸡存栏量8.85万只，全年出栏肉鸡229.48万只，产鲜蛋806.2吨，不仅有一定的产出效益，而且有较好的发展基础，这些依赖于山区林下资源和农作物养 殖的肉鸡和鲜蛋等绿色产品是未来沟峪特色养殖业发展的重点。在特色养殖中，养蜂业比较突出，2006年全区蜂蜜产量达258.4吨，占全市总产量的9.63%。 四是特色农产品加工业成为沟峪经济发展的新兴产业。该区域各类小杂粮、果品、鸡蛋、肉鸡等农产品品质优良，特别是伴随着乡村旅游的发展，初步形成了以杏扁、核桃为重点的干果加工，以山野菜、食用菌、黄芩、玫瑰花为主的特色农产品加工和以蜂蜜、柴鸡、珍禽为主的健康养殖产品加工的产业雏形。 五是沟峪特色品牌的旅游业初步规模，并逐渐成为沟峪经济发展的支柱型产业。门头沟区旅游资源丰富，而且据城区交通便利，近年来旅游业发展迅速。“十五”时期全区接待游客2295万人次，累计实现旅游收入26.3亿元，分别比“九五”时期增长92.8%和121%。近年来增长更快，2006年，全区旅游总收入超过3亿元，比2004年增长35.94%，接待总人数315万人次，比2004年增长38.46%。 这其中以乡村旅游发展最快。2006年全区乡村旅游经营收入达到3810万元，比2004年增长70.95%。接待人次76.3万人，比2004年增长115.54%。在整个旅游收入中，乡村旅游收入的比重也从2004年的10.09%上升到2006年的12.69%。接待人数占全区旅游接待总人数的比重由2004年的15.53%上升到2006年的24.17%。与住宿业接待人次逐年下降相比，乡村旅游显示出强大的生命和发展潜力，具体变化见图4。 乡村旅游主要包括民俗旅游和观光果园两个部分。首先，民俗旅游发展具备一定规模，到2006年全区民俗接待户达到518家，接待人次44.87万人次，经营总收入1585万元。与此同时，观光果园发展势头良好。截止到2006年全区建设50个观光果园，年接待人次达到31.39万人次，经营总收入2225万元。与全市相比，接待人次2006年比2005年增长了129.9%，高于全市平均增长35.6%的水平，显示了较好的发展势头。具体发展变化见图5。 图4 门头沟区2004-2006年旅游业发展变化图 图5 2005-2006年门头沟区乡村旅游发展变化图 三、门头沟区沟峪经济特色产业构成 根据门头沟区作为生态涵养区的功能定位，在门头沟区沟峪经济发展的主要是在保证生态目标的基础上，大力发展无污染、无公害、健康的绿色产业。同时，由于生态建设和水源涵养区的特殊要求，在沟峪范围内培育发展的各类产品质量一般高于其他区域同类产品质量，这也就形成了其独特的高品质的绿色产品。沟峪特色产业发展与区域功能定位只有相辅相成才能既满足生态涵养区的基本要求，又促进本区域生态、社会与经济的协调发展，实现人与自然的和谐。 结合《门头沟区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《门头沟区生态休闲观光农业走廊规划》，参考北京市林业及生态建设发展的十一五规划，确定门头沟区沟峪经济发展的特色产业主要是以都市生态农业、山区特色旅游业和绿色产品加工制造业为主的绿色健康产业。 具体来看，都市生态农业主要是依托门头沟区作为北京大都市的郊区的区位优势，利用作为城市生态涵养地，利用沟域中现有耕地和林下空地资源而开展的山区特色作物种植业(包括杂粮、经济作物、药材种植等)、林果业、绿色健康养殖业(包括畜禽养殖、特种经济动物养殖、养蜂业等)等无污染的绿色产业。 至于特色旅游业主要根据本区域自然环境和人文地理资源等发展的自然风光旅游业(包括景区、森林、地质地貌等旅游)，民俗旅游业(包括宗教、文化、革命纪念地等)，生态农业观光(包括观光果园、农作物和蔬菜采摘等)，湿地旅游业，特色休闲旅游(包括野外探险考察，素质拓展训练，动植物观赏拍摄等)，生态景观观赏等六项旅游形态。 绿色产品加工制造业主要是指依托种植的产品和山区特产的各类林产品，以服务旅游业为主开展的各类农产品、山区林产品和具有区域特色的民间艺术品的加工制作。主要包括农产品加工业、山区林产品加工制造业和民间艺术品制作业等。这些产业形式以村办小型加工企业和家庭作坊为基本单元，统一规划，统一品牌，统一设计产品和要求，经营模式主要以组成产品协会或者公司加农户的模式。具体构成框架见图6。 门头沟区绿色健康产业构成 图6 门头沟区沟峪经济特色产业构成图 四、门头沟区特色产业发展的SWOT分析 SWOT分析法又称为态势分析法，它是由旧金山大学的管理学教授于20世纪80年代初提出来的，SWOT四个英文字母分别代表:优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)、威胁(Threat)。所谓SWOT分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势、机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常 带有一定的决策性。运用这种方法，可以对研究对象所处的情景进行全面、系统、准确的研究，从而根据研究结果制定相应的发展战略、以及对策等。 (一) 都市生态农业发展的SWOT分析 1、山区特色种植业发展的SWOT分析 按照SWOT分析的方法，主要是基于这一具体产业的具体发展现状，针对发展的优势、存在的劣势，面临的挑战和存在的机遇等四个方面进行分析阐述。 (1)优势(strengths) 从门头沟区自然条件和当前种植业发展的现状来看，在这一地区发展山区特色种植业有如下优势: 一是现有的产业基础。目前门头沟区已经初步形成了以玉米、谷子、高粱、大豆、绿豆、薯类等小杂粮为主的山区种植业，因此对于在这一区域作物的适生性、生长特点以及其他的方式等已经有了认识和了解，这都有利于发展特色种植业。 二是山区特有自然条件。对于门头沟区而言是典型的北方山区，有利于种植山区作物， 尤其是作物的适生性造就的高品质的农产品，比如绿豆、薯类。 三是巨大的市场。门头沟区处于北京郊区，面临北京市1300多万人口的大都市，当前随着人们生活水平的提高，越来越多人更加重视食品质量，尤其是原生态的绿色食品更是深受居民的青睐。另外，门头沟区具城中心仅25公里，生产的农产品以及其加工品的运输便利。 (2)劣势(weakness) 当然门头沟区发展山区特色种植业也存在一定的劣势，主要包括: 一是种植条件较差，农作物单产较低。一方面，由于北方山区本身存在的石多土薄的自然条件，另一方面是该区域作为涵养水源的生态功能区，对于农作物种植的化肥、农药等促进作物生长的现代化手段的限制，造成了门头沟区农作物产量低。 二是种植规模小，生产条件差，种植成本高。山区特有的土地条件，造成山区特色作物种植的规模较小，大多是小块零星分布，这就造成整个种植基本采取初始的人力耕种方式，难以实现机械化;另外由于生态涵养的要求，为了防止水土流失，山区农作物种植要求留杆收割，打窝点种的方式，需要投入更多人力，种植成本较高。 (3)机遇(opportunities) 都市生活理念的机遇。随着城市居民生活理念的转变，生活水平的提高，对绿色食品的 需求越来越强烈，因此，作为北京郊区的门头沟区发展特色种植业，培育的农产品即使价格高，依然面临着越来越大的市场需求。 北京农村产业结构的调整机遇。目前随着北京市郊区农村产业结构调整，郊区发展的种植业已经逐渐弱化了作为农民生活口粮的功能，更多的是作为人们食品的补充和经济收入来源之一。因此，伴随着北京市农业产业结构调整机遇，利用零散的沟域谷底的耕地种植高附加值的特色作物，成为发展的可能。 都市生态农业观光的机遇。随着门头沟区民俗旅游、农作物蔬菜采摘等都市生态农业观光旅游的发展，也是发展山区特色种植业的面临的重要机遇。 保健品产业发展的机遇。随着北京等大都市跨过小康社会门槛，向中等发达国家水平迈进，保健品的需求日益增大，对于许多山区特色药材种植业而言，是一个重要的发展机遇，尤其是那些具有较好保健功能的药材产品市场需求量日益增大。 (4)挑战(threats) 一是山区涵养水源和防止水土流失等生态建设的需要。这是当前门头沟区特色种植业面临的一大挑战。由于生态建设的需要，对农作物种植方式、施肥方式、土地的利用方式和程度都有很多限制，如何在这些限制条件下，选择合适的种植品种，发展特色作物和蔬菜瓜果种植，即满足都市生态农业观光需要，又能提高山区农民的收入和解决就业问题成为当前沟域种植业发展面临的主要挑战。 二是其他地区农产品，尤其是北京周边省区高质量低成本农产品的进入，对门头沟区农产品的生产销售都存在一定的威胁。 图7 山区特色种植业发展的SWOT分析图 2、林果业发展的SWOT分析 (1)优势 一是现有林果业发展的基地化。根据门头沟区林果业发展来看，目前已经初步形成了核桃、大杏扁、盖柿、京白梨、樱桃、苹果、大枣和葡萄等8大林果产业基地。现有规模是林果业进一步发展的基础和重要的优势资源。 二是林果业与观光果园等都市生态农业观光旅游业的结合，提高了林果业的经济效益。由于近年北京郊区大力发展都市生态农业观光产业，尤其是观光果园，大大提高了林果业的经济效益。这是未来门头沟区发展林果业的主导性方向。 三是自然条件优势。山区特有的土壤和地理条件，促进该区域种植的杏、核桃和梨等干鲜果类品质优良，深受城市居民喜爱。同时，种植果树既能满足生态建设需要，又能作为发展观光果园的基础，果树种植受到的限制条件较少，能够充分发挥山区自然条件优势。 (2)劣势 一是干鲜果产品质量层次不齐，部分产品质量不高。目前门头沟区在全市具有响亮品牌 的干鲜果类依然比较少，整体质量不高是重要原因。 二是与全市平均水平相比，单位面积的水果产量不高，不具有市场比较优势。 三是干鲜果类的包装和初级加工尚未形成规模，未销售畅通的渠道。目前各果园生产的干鲜果类基本是自行销售，没有形成统一的包装盒初级加工，没有形成市场竞争力。 (3)机遇 市场需求增大的机遇。随着市场上绿色消费理念的深入人心，越来越多的城市居民开始注意养生和保健需要，而人均干鲜果的消费量逐年增加，而门头沟区良好的自然条件，尤其是无污染的近似原生态的培育方式生产的干鲜果具有很好保健功能。一旦做好品牌战略，具有很强的市场竞争力。 北京市大力发展观光果园的郊区战略。目前北京市已经将郊区的观光果园、民俗旅游等都市生态农业观光旅游作为郊区发展经济的重要支柱型产业，也是作为发挥生态效益和经济效益的良好组合方式，这些都有利于林果业的发展。 (4)挑战 首先是其他区域的竞争。目前北京郊区所有区县都在发展林果业以及观光果园产业，这些区域的地理条件和区位优势较门头沟区要明显，农村基础条件也好于门头沟区，如，昌平、 顺义等，这些地区在林果业培育方面具有一定的竞争优势。这是目前门头沟区发展林果业的重要挑战。 二是优质品种培育和推广。从门头沟区现有的林果业发展来看，优质品种不多，与其他区县相比，生产的干鲜果品质不高。要改变这一现状就是选育优质品种，并积极推广。但是在山区原有果树不仅是产生经济效益的经济林，也是发挥生态效益的生态林，特别是该区定位水源涵养区以后，大规模的采伐更新果树不太现实，因此大面积推广优质品种难度加大，目前能够做到的就是在原有果园基础上进行改造，但这种改造见效慢，难度大。这是当前林果业发展的面临的又一大挑战。 图8 林果业发展的SWOT分析图 3、绿色养殖业发展的SWOT分析 (1)优势 一是良好的产业基础。目前门头沟区已经初步形成以肉鸡和蛋鸡为主的家禽养殖业。以养蜂业为主的特色养殖业也具有一定的规模，其蜂蜜产量也占到北京市蜂蜜总产量的近一成。这些都是继续发展壮大绿色养殖的基础。 二是良好的自然条件。从目前来看，门头沟区作为生态涵养区，植树造林，减少水土流失，提高林草覆盖率和区域水源涵养能力是整个区域发展的重中之重。如此形成的良好自然条件为绿色养殖业提供了基础，在林下沟域内散养肉鸡、蛋鸡，在沟内水域适当养殖鸭等水禽类经济动物，不仅能够提高河塘水域的利用效率，而且能够净化水质，形成良性生态循环。另外，山区各类林木逐渐茂密，形成越来越多的蜜源，是养蜂业大发展提供了良好的基础。 三是紧邻北京城区巨大消费市场，交通便利。 (2)劣势 一是水源涵养功能规划的限制。这主要体现在:(1)水源涵养要求对禽畜粪便进行处理加大了养殖成本;(2)沟域散养鸡鸭的数量受到水源地保护的限制。 二是一家一户养殖规模较小，未形成大规模和统一品牌，市场占有率和知名度低。 (3)机遇 都市食品消费理念转变机遇。随着人们生活水平的提高，对肉制品的要求越来越高，绿色无污染肉制品成为人们的首选，对绿色养殖产品的需求量将越来越大。 保健品市场发展迅速。伴随着我国经济增长的加快，北京等大都市已经跨过小康社会，向中等发达国家水平迈进，对养生保健越来越重视，保健品市场日益红火，需求量日渐增大。以蜂蜜、大豆卵磷脂等为代表的新一代保健品成为主流，这为养蜂业、特种经济动物养殖业提供了发展的广阔空间。 市场禽畜肉制品的短缺。目前由于广大农村地区散养禽畜的风险增大，造成市场禽畜肉制品的短缺，而且这一状况短期内很难有效扭转，这也造成了北京市场肉制品的价格快速上扬，这给北京近郊开展绿色养殖业提供了良好的发展机遇。 (4)挑战 散养成本高，风险大。目前对于养殖业而言，一家一户独立养殖成本较高，而且由于国家对农产品生产和检疫的严格要求，饲料价格上升迅速，造成农户为主的散养成本升高，同时由于我国农业生产保险尚不完善，一家一户很难有效抵抗动物疫病等养殖风险，使得当前养殖业风险较高。这是目前发展养殖业面临的最大挑战。 农产品销售市场的高质量、标准化管理是以家庭为主的养殖模式面临的另一挑战。食品市场关系到每一个人的生命安全，近年来，国家对于农产品的质量提出了越来越高的要求，不仅各类禽畜肉制品、保健品有相应的质量标准，而且对生产过程也提出了相应的质量标准。以家庭为主的养殖模式很难满足国家对生产过程提出的质量标准，当然也不能有效保证达到产品的标准。如何实现规模化，保证生产过程和产品达到国家生产质量标准要求是养殖业面临的另一个挑战。 图9 绿色养殖业发展的SWOT分析 (二) 山区特色旅游业发展的SWOT分析 对于门头沟区山区特色旅游业，当前主要有自然风光旅游、民俗旅游、生态农业观光等形式。本研究根据该区域特性规划了湿地旅游、特色休闲旅游和人工生态景观观赏等三种新形式的旅游形态。对于上述六种旅游形式所具有的优势、劣势，机遇和挑战，具有较大的趋同性，特殊性相对较少，因此本研究针对山区特色旅游也的SWOT分析主要是从整体进行分析，不再具体分析每一类具体产业形态。在具体分析整个山区特色旅游中再根据具体旅游形态提出不同类别所面临问题的差异性。 1、 优势 资源优势。主要体现在: (1)自然风光优势。对于门头沟区而言，本身所具有的包括灵山、百花山等独特的自然风光是发展山区特色旅游的重要资源。 (2)都市生态农业和民俗文化优势。针对这一区域的沟峪而言，村庄、特色作物种植地、果园等又成为发展民俗旅游、生态农业观光等特色旅游业的基础。 (3)山区特有的地质和森林资源优势。北方山区特有的险、峻和作为生态涵养地的高林草覆盖率，成为发展山区探险、素质拓展训练、野生动物拍摄观赏高端休闲旅游的资源基础。 (4)生态建设形成的人工景观也是重要的旅游资源。对于沟域而言，植树造林、小流 域治理所形成特有人工生态景观，比如随着海拔升高形成的森林群落带、小流域治理的梯田等都可以成为开展生态旅游的重要资源。 区位优势。根据吴必虎等学者对开展乡村旅游的空间结构的研究结果表明，一般乡村旅游主要分布在距离主城区100公里范围内，最密集地区出现在距城区20公里左右的区域。对于门头沟区而言，区位优势包括: (1)交通区位优势。该地区距离北京城区仅20多公里，而且交通便利，多条公交路线到达这一地区，进出风景区、各乡镇村屯都有良好的柏油马路。 (2)市场区位优势。该地区面临着一个1300多万人口的大都市，有强大的市场资源。 (3)经济区位优势。同时，随着北京经济的快速发展，北京地区居民收入在全国位于前列，人们对生活的质量要求日益增高，这位开展山区特色旅游提供了充足的客源。同时北京市居民知识文化水平居全国前列，这也造成这一区域跟其他同等经济条件区域的居民有更强的心理需求，对于田园风光、山清水秀、空灵幽静的山区有更强的需求。 2、 劣势 一是旅游产品开发深度不够。目前，该地区旅游开发项目类型少，产品单一，大多为观光游览型，游客参与度低。比如，现有的都市生态农业观光主要是观赏和采摘，很少参与到真正的农业耕种劳动中去，其实生态农业观光并不单纯是对劳动成果的摘取，更多人愿意深入到整个农业生产过程中去，同时对于开发旅游而言，如果参与人从种植、管护到成熟采摘全过程参与，也大大增长了生态农业观光的旅游链条，增加了旅游产品，扩展了产品类型。 二是旅游产业关联性不强。旅游业涉及面广，关联性强，一般旅游业都关系到吃、住、行、游、购、娱等六个方面。目前该地区开展的各类旅游形式主要注重了吃和游，对于其他方面重视程度不够，比如，开发初级加工的农产品，林产品、民间传统产品以及特色旅游纪念品等，提高住宿的服务质量和娱乐项目，现在民俗旅游住宿条件较差，娱乐方式单一。由于尚未形成完整的旅游产品，对相关产业发展带动力不足，社会贡献率也就不高。 三是旅游特色产品不突出。无论是观光果园、民俗旅游与其他区域相似，没有体现自身的特色。旅游产品趋同，经营分散造成门头沟区没有形成特色规模旅游品牌，从而旅游市场分散，效益不高，旅游资源浪费严重。 四是基础设施薄弱，旅游配套服务不。门头沟区山区道路弯道过急，危险较大，造成许多自驾车出行的人感到危险的压力，不敢进入山区活动。同时山区内停车场、洗手间、工具室、电话亭、网络等公共设施简陋，设备不足。另外卫生条件差一直是制约民俗旅游的关键因素之一。在服务方面，该地区无论是景区旅游还是民俗旅游的经营者和从业人员绝大部分从未受过正规的服务，对旅游行业的规范和要求知之甚少，服务意识不强，服务程 序不规范，经常引起游客的不满与投诉，使得游客回头率不高，传播的口碑也不好。 五是营销意识不强，营销手段落后。市场研究不足，宣传促销力度不大，方式单一是制约门头沟区特色旅游的又一个重要原因。由于该地区沟岔较多，山多沟深，各类旅游地分散，经营规模小，而且资金不足，专业人才匮乏，致使该地区经营者无力从事全面的市场调查研究，导致营销乏力，缺乏系统性，更没有充分利用绿色营销、文化营销和网络营销等新型营销方式。尽管有不少经营者在互联网上设立宣传网页，取得了一定成效，但由于网页知名度有限，加上信息量少，网页更新缓慢等原因，还无法对该地区特色旅游形成强有力的支撑。 六是资源开发利用不足。对于该地区而言，确立为水源涵养功能区以后，更多是要求如何达到这一功能区划的要求，没有充分利用这一区划定位开发旅游资源。比如，针对沟域内溪流、河塘水面进行规划，适量养殖部分水禽类动物，开展湿地旅游、水鸟观赏等;对于植树造林、小流域治理所形成的人工景观开展旅游，强化以水源涵养为主题的各类宣传营销手段，深入挖掘旅游资源。 3、机遇 都市人消费心理的转变。随着北京人生活水平的提高，人们更加向往到郊区农村的田园风光，农耕生活，以及山清水秀、空灵峻峭的山区生活。同时北京是全国高学历的聚集区，知识分子所独有的回归自然和眷恋农耕文化的情结造就了北京城市居民对城郊山区和农村有着强烈的心理需求。随着北京大力发展文化创意产业和高等学府和科研机构的凝聚作用，北京市居民中高学历的比例会越来越高，知识分子的数量和比例也会不断增大，这给近郊山区特色旅游提供了极好的发展机遇。 倡导人与自然和谐、生态文明的生活方式是发展山区特色旅游的又一个重要的机遇。倡导人与自然和谐、生态文明已经作为我国未来社会发展的重要战略和方向。山区和农村作为实现人与自然和谐、展现生态文明的重要基地将会迎来越来越多的城市人走进农村，走进山区体验人与自然和谐相处的美妙，观赏生态文明的典范。 4、挑战 环境保护与经济发展的协调统一是发展特色旅游面临的一大挑战。开发特色旅游，如果游客少了，产业生存压力大，不利于社会经济发展，但是如果游客过多，虽然产业是蓬勃发展了，经济也发展了，但随着而言的环境问题也逐渐显现出来了，尤其是超越该地区环境承载能力以后，不仅造成该地区环境的破坏，而且不利于旅游业的可持续发展。开展旅游业直接造成的乱扔垃圾等环境问题可以通过各种手段避免，但一个地区到底能承受多大的游客数量，什么时候可以界定为超越了环境承载能力，环境破坏后能否恢复，这些问题很难明确，这给协调旅游业发展和保护环境造成了很大的困难。 如何整合旅游资源，有效规划和持续利用旅游资源是门头沟区发展特色旅游面临的另一大挑战。门头沟自然风光、宗教、文化、革命纪念地、人工生态景观等各类旅游资源丰富，但各类资源纵横交错布局，这就使得如何整合旅游资源，尤其是规划好各类旅游线路，最大 限度地利用各类旅游资源成为该地区旅游发展所面临一个棘手的现实问题。 图10 山区特色旅游业发展的SWOT分析 (三)绿色产品加工制造业发展的SWOT分析 1、优势 农林牧产品和干鲜果资源丰富。目前门头沟区已经形成了以杂粮、经济作物和蔬菜为主的种植地38791亩，形成了以杏、柿、梨等8个品种为主的果园59266亩，年生产鸡蛋806.2吨，出栏肉鸡229.48万只，尤其是蜂蜜年生产能力达258.4吨，这些产品是发展绿色食品和营养保健型食品等高附加值产品的原料基础。 山区村落民俗文化资源优势。该地区地处山区，历史悠久，著名的宗教文化古迹较多，形成了独有的村落民俗文化。发掘这些资源，发展民间艺术品加工制作业。 区位优势。紧邻北京城，交通便利，市场巨大。同时随着人们消费理念的转变，越来越多的人重视养生保健，重视产品质量，这为该地区发展绿色产品加工制造业提供了发展的空间。 2、劣势 产业基础薄弱。目前门头沟区农林牧产品加工处在起步阶段，生产组织安排、专业人才等都比较匮乏。 3、机遇 农业科技发展与广泛运用。当前农业科技发展迅速，各种农林牧产品的深加工技术，开发技术已经十分成熟。利用这些技术开发符合市场需要的产品是门头沟区发展绿色加工业所面临的重要机遇和后发优势。 市场需求的不断扩展。随着人们生活水平的提高，对于各类农产品及其深加工产品的需求更加细化，品种越来越多，需求量越来越大。门头沟区可以针对市场需求生产符合市场需要的特色品种。另外随着该地区特色旅游业的蓬勃发展，旅游纪念品，尤其是具有浓郁地方特色的民间艺术品、宗教文化产品会越来越受到游客的青睐。 4、挑战 周边其他区县的竞争。从目前北京周边地区的绿色产品加工业而言，已经初步形成了绿色产品的加工生产业。很多地区还开发了有一定知名度的品牌，在市场上拥有一定的占有率。 市场开拓和营销网络的建立。对于北京市场而言，各种农产品以及深加工产品已经形成各自的市场和营销网络渠道。在这一环境下，发展绿色产品加工制造业，产品的销售问题是企业面临的又一大挑战。 图11 绿色产品加工制造业发展的SWOT分析 五、门头沟区沟峪经济发展的主要方向、重点和潜力 (一)发展的主要方向和重点 结合上述相关产业发展的SWOT分析中这些产业具有不同优势、劣势以及面临的机遇和挑战，对于当前门头沟区沟峪经济发展的重要方向在以下两个方面:一是都市边缘生态农业 产业群。这是一个跨越第一、二三产业的综合发展体，包括属于第一产业的特色作物种植业、林果业、苗木花卉培育业和绿色养殖业;属于第二产业的绿色产品加工制造业，具体包括农产品加工、保健品加工、林果产品加工、民间艺术品及旅游纪念品加工制作;属于第三产业的生态农业观光，具体包括农业种植采摘、禽畜养殖体验、民俗旅游、观光果园等。二是山区特色旅游业。这是一个包括自然风光观赏、野外山区探险体验、宗教文化和革命纪念地游览、餐饮、住宿、娱乐服务、农林牧业生产体验等多方位，以服务为主的产业集群。着力打造这两个产业集群，理顺各具体产业之间的关系，相互支撑，相互依托形成一个无污染的绿色产业群。 具体而言，对于都市生态农业产业群的发展重点主要是资源培育(特色作物种植、特色经济动物养殖等)——资源加工(绿色食品加工、旅游产品加工、林果产品加工)——产品销售和服务(观光、产品销售和消费等)全过程的产业链条式集群发展。为了规避各具体产业的劣势，延长产业链条，能够降低成本，增加利润，同时还有利于初级产业的多渠道销售，形成稳定的产品销售网络。在这理念下，对于种植业的发展主要侧重高附加值的经济作物和蔬菜瓜果，这些种植的第一目标是作为生态农业观光，其次是作为绿色产品加工，同时也可以直接进入市场销售，另外，根据自然条件种植玉米、薯类等用于家禽家畜的养殖业。对于林果业而言，当前发展的重点是依托现有各主要品种的基地，以观光果园为目的进行改造，并着力打造出一批精品观光园，比如京白梨观光。同时对于不适宜开展观光果园以及果园收获的干鲜果类以在本区域进行包装加工生产为主，形成绿色产品加工业，延长生产链条，提高利润率。对于绿色养殖业而言，主要供应发展禽肉制品加工业和保健型食品的深加工业，比如开发各类蜂蜜产品，形成多品种多层次的蜂蜜产品加工业。在整个农业生产链条过程中，都可以培育生产体验过程的旅游观光，主要包括农作物种植体验，禽畜养殖体验，产品加工观赏等，不仅拓展了旅游业，而且宣传了该地区绿色产品的知名度。 对于第二个产业集群山区特色旅游的发展重点主要是: 1、整合现有旅游资源，有效规划旅游线路。尤其是将自然风光、生态农业观光、宗教文化、革命纪念地、村落民俗文化等旅游资源进行整合，在全区现有基础上，甚至可以包括周边地区的旅游资源进行统一规划，制定合理的旅游路线。整个旅游规划紧紧围绕以北京都市居民为主要客源的周末1-2日游为主，同时以本地区著名景区，比如灵山、百花山，潭柘寺等具有较高知名度的地区为主打造以全国游客为客源的旅游路线，争取形成1-2条国家层面的旅游线路。 2、挖掘旅游资源，深度开发旅游产品，形成多品种多层次的旅游产品和关联产业。这主要是对现有资源的挖掘和新型旅游方式的拓展，具体包括;?沟域内溪流河塘水面的利用，发展湿地旅游;?利用植树造林、小流域治理区域开展人工生态景观观赏;?利用农业生产过程开展田园生活体验;?利用沟域溪流、山清水秀开展田园耕读式休闲度假;?利用山势险峻开展野外探险，生存体验;?利用野生动植物资源开展野外珍稀动物探寻拍摄游览等。另外，做好配套服务设施建设，规范服务内容，切实提高服务水平，使得餐饮、住宿、娱乐等关联配套产业迅速发展，达到各项产业的协调。 图12 门头沟区重点发展的产业群及其关系图 (二)发展潜力 对于当前沟域经济发展的潜力主要在于以下三个方面: 1、挖掘和增强都市生态农业和山区特色旅游中特色内容部分。具体包括有都市生态农业产业群的延伸部分和山区特色旅游的挖掘和拓展部分。无论是农业观光产业还是区域特色旅游产业关键在于立足本区域现实条件，突出特色。这两大亮点的潜力在于都市生态农业发展主要侧重两个方向，一是观光，这个发展的潜力在于提高服务，做大宣传，扩大客源。二是开展农业生产体验和田园生活体验。这在目前北京市郊区旅游中还尚未形成规模，这种农耕生活的体验方式既是现代城市居民健身养生的新方式，也是高层次知识分子心理需求的满 足方式。从中国经济社会发展历史来看，农耕文化在中国有几千年的历史，农业生产过程和农村生活在我国人们生活中留下了很深的烙印，对农业生产过程的体验既是对历史和过去生活的回顾，也是对自然的体验。另外，这一农耕文化对知识分子影响深远，读书种地的田园生活是知识分子的情结，也是中国传统文化回归自然的表现方式。因此，都市生态农业的延伸产业——农业观光、体验是门头沟区发展农业和旅游业的重要潜力。 2、关于山区特色旅游的潜力也在两个方面:一是与该区域生态农业充分结合，相互支撑，开发多种形式多种层次的旅游产品，配套发展关联产业，比如田园生活体验，农业生产体验等。二是突出特色的新兴产业内容，这在发展重点部分已经有所阐述，具体有:?着手发展人工生态景观观赏(水源涵养林的参观、小流域治理成果参观等)。?特色休闲旅游潜力巨大。随着人们生活水平的提高，对生活质量要求越来越高，加上整个宏观政策主导人与自然的和谐，倡导生态文明，这对于具体的每一个人而言，深入山区，进入农村，真真切切的与自然接触，与自然融合，成为人们体验这一生活方式的重要手段，因此开发野外探险、野生动植物探寻拍摄，生存拓展训练等特色休闲活动具有良好的发展前景。 3、以绿色产品和旅游配套产品的加工制造业也具有较好的发展前景。特色农产品加工、林果产品的深加工、民间艺术品加工制造，尤其是伴随着各类旅游方式的配套产品的设计生产制造具有广阔的发展空间。 六、沟峪特色经济发展的对策建议 结合前面产业发展的分析，结合未来门头沟区沟域特色经济发展的构成和设计的产业集群，提出如下对策建议: 首先，系统进行产业整体规划。根据前面设计的产业构成和重点发展的产业集群，根据生产过程和价值生产链条，对全区沟域特色产业进行系统规划。从时间来看，要进行短期和中期规划;从内容上看，既要对已具有一定规模的产业进行扩展和调整的规划，也要对新型产业的发展进行阶段性规划。 其次是提高重点发展领域的服务质量和水平。从目前门头沟区沟域产业的现状来看，配套服务缺失和不规范是产业发展的瓶颈之一。具体配套服务包括两个方面:一是对产业的服务，比如，科技服务，人才服务，产业发展的资金技术服务等;二是服务产业。主要是观光旅游、餐饮住宿等服务业。针对这两种不同的服务，具体采取不同的措施。对产业的服务，主要靠引进技术，引进人才，政府注重提供促进技术应用推广的措施，创造引进人才的配套措施。关于服务产业主要构建针对服务产业的专业服务，包括开展服务人员培训，制定服务行业规范标准等。 三是注重提高农民素质，提高山区特色种植业、林果业、绿色养殖业的精品和优质品产量的比重。定期对该区域农民进行科技培训、农业生产培训;大力扶持基层农业科技站，推广先进农业科技、优良品种和农业生产过程服务;加强适生性农林种植品种的培育和推广工作。 四是注重各项产业发展的协调性。从前述设计的两个产业集群来看，许多产业具有关联性，因此注重产业上下游的关系，注重横向关联产业配套是实现产业大发展的前提。 五是成立中介组织，协调特色产业的发展。根据该区域重点发展产业和具有一定规模的产业形态成立相应的产业协会和服务协作协会等中介组织，组织协调生产、资源调配和信息共享。具体包括特色经济作物种植协会、养殖协会、旅游协会(可以具体设置民俗旅游协会、观光果园协会等)等。 六是注重宣传和品牌创造。加强该区域特色产业的宣传，利用网络，各类展览会等机会加强门头沟区沟域经济发展和产品的宣传。在重点发展的产业领域，创造1-2个知名品牌。通过品牌带动产业发展，通过品牌宣传该区域的经济发展，同时随着产业发展创造更多的知名品牌，提高产品的市场占有率，开拓新市场。 最后是积极利用国家和市区各级部门的优惠政策，制定相应的扶持优惠政策。这主要是利用当前国家对山区的退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理工程，新农村建设，首都生态功能区域建设等工程和基础设施建设的机遇和提供的优惠政策，制定相应的扶持优惠政策，实现沟域特色经济和区域生态环境的协调发展。