南京禄口国际机场创建国际卫生机场工作总结报告

南京禄口国际机场创建国际卫生机场工作总结报告 中国国境卫生检疫杂志 2005年 8月第 28卷第 4期 Chinese Frontier Health Quarantine Aug. 2005 , Vol 28 , No. 4 ?181 〔创建国际卫生机场〕 南京禄口国际机场创建国际卫生机场工作总结报告 余成安 南京禄口国际机场有限公司 南京 210029 2005年 4 月 3 日 ,世界卫生组织 WHO 以马丁 改造 ,确定用 3年左右时间分阶段组织实施 ,确 博士为首的专家组一行 3 人对南京禄口国际机场 保 2005年实现创建目标。针对部分员工尤其是少 以下简称禄口机场创建国际卫生机场工作进行全 数管理人员中对创建国际卫生机场工作认识不到 面严格的考核检查 ,认为禄口机场的创建工作很出 位、 缺乏信心等情况 ,利用召开创建办工作会议和机 色 ,同意授予“国际卫生机场” 称号。今天 ,国家质检 场公司安全生产委员会会议等时机 ,发挥《空港报》 总局领导亲自前来颁发“国际卫生机场”牌匾 ,李省 和《安全生产简报》等媒体的作用 ,反复宣传创建的 长在百忙之中亲临指导 ,我们深受鼓舞。3 年艰辛 , 目的意义及其深刻内涵 ,阐述开展创建工作是履行 一朝成功。这是禄口机场发展历史上具有里程碑意 《国际卫生条例》应尽的义务 ;是加快与国际接轨的 义的创举 ,实现了省政府下达的一次性通过世界卫 需要 ;是优化配置机场卫生资源 ,提升机场卫生保障 生组织验收的目标。这是省、 市政府正确领导 ,科学 和综合保障能力的需要 ;也是贯彻以人为本 ,全面、 决策的结果 ,是国家质检总局、 江苏和南京出入境检 协调、 可持续的科学发展观 ,营造良好的投资和对外 验检疫局关心支持、 精心指导的结果 ,是机场公司、 开放环境 ,全面建设小康社会的需要 ,从而消除了模 各驻场单位以及江宁区、 禄口镇政府协调配合、 整体 糊认识 ,增强了创建自觉性。尤其是在 2004 年 5 月 联动的结果 ,也是创建办各成员单位、 各专业技术小 9日江苏省政府召开动员会议后 ,各部门、 各单位认 组艰苦努力、 顽强拼搏的结果。在此 ,我代表创建协 真学习领会李全林副省长的讲话精神 ,认识到一次 调领导小组办公室 创建办代表机场公司 ,对各级 性通过 WHO 验收是省政府下达的硬性指标 ,省市 领导和所有参与创建工作的单位 ,表示衷心的感谢 ! 领导亲自挂帅督战 ,没有退路 ,没有回旋余地 ,必须 向直接从事创建活动的领导者和专业技术人员表示 背水一战 ,坚决完成任务。2004 年 8 月 ,国家质检 诚挚的慰问 ! 总局专家组前来检查评估 ,正式提议禄口国际机场 创建国际卫生机场工作 ,是一项参与单位多、 技 应加快进度 ,确定 2005 年 4~5 月份与海口美兰国 术含量高、 工作难度大的系统工程。禄口机场原有 际机场一起申报 WHO验收。针对机场大部分硬件 卫生保障虽有一定的基础 ,但与标准条件有较大差 建设滞后、 时间紧迫的现状 ,创建办制定了“倒计时” 距 ,特别是 2004 年机场客货运量跨越式增长 ,安全 工作计划 ,与相关部门、 单位签订#目标责任书# ,采取 保障压力明显加大 ;WHO 验收由原计划 2005 年 10 与经济挂钩的办法 ,层层分解目标 ,层层动员教育 ; 月调整为 4月 ,创建工作更显紧迫。面对如此艰巨、 同时召开“奋战 100 天 ,高质量完成创建任务”誓师 复杂的任务 ,创建办以机场公司为创建主体 ,以检验 大会 ,形成了全员发动、 人人参与的氛围。各级领导 检疫机构为技术支撑 ,协调所有驻场单位及区、 镇政 亲自动手 ,盯紧抓实 ,严格督查 ,加快了进度。进入 府 ,围绕“健全卫生管理机制、 提高卫生保障能力” 这 预验收和正式验收前 ,创建办专门进行部署动员 ,明 个中心 ,统一思想 ,加强领导 ,周密计划 ,精心组织 , 确指导思想、 明确任务责任、 明确方法步骤、 明确措 采取一系列行之有效的措施 ,有序推进了工作的落 施要求。深入细致的开 展思想教育 ,消除了形形色 实。 色的思想障碍 ,调动了相关单位的积极性、 主动性和 创造性 ,从上到下思想统一 ,步调一致 ,为圆满完成 1 反复动员、 明确目的 ,充分调动各部门、 各单位创 创建任务奠定了思想基础。 建工作的积极性、 主动性和创造性 2 建立健全组织机构 ,切实加强创建工作的组织领导 2002年 4月 ,南京出入境检验检疫局提议创建 国际卫生机场 ,立即得到机场公司赞同。当月下旬 禄口机场创建工作的特色之一是省、 市政府高 双方共同组织考察了北京首都国际机场的创建工 度重视。省政府成立了由李全林副省长为组长 ,韩 作 ,统一思想 ,查找差距 ,将创建提上了议事日程。 庆华副秘书长和南京市靳道强副市长为副组长 ,省 同年 10月 ,机场公司审定创建立项报告 ,制定硬件 市相关职能部门和主创单位负责人为成员的创建协?182中国国境卫生检疫杂志 2005年 8月第 28卷第 4期 Chinese Frontier Health Quarantine Aug. 2005 , Vol 28 , No. 4 调领导小组 ,负责创建工作的总体决策和协调。创 析、 整理、 归档 ,为撰写专业技术报告作了充分准备。 建协调领导小组于 2004 年 4 月 15 日召开专题会 , 作为创建工作的主体单位南京禄口国际机场有 就统一思想 ,形成共识 ;加强领导 ,形成合力 ;明确目 限公司认识到位、 决心坚定、 措施得力。在省、 市政 标 ,加快推进等重大问题作出决策 ,并于 2004 年 5 府支持下 ,认真贯彻以人为本 ,全面协调可持续的科 月 9日召开动员大会 ,对掀起创建高潮进行具体部 学发展观 ,积极主动地承担起组织策划、 协调沟通、 署。国家质检总局专家组检查评估、 预验收和 WHO 检查督促和推进落实的责任。机场公司内部组织机 专家组验收 ,领导小组组长、 副组长均亲自接待会 构完备 ,分工明确 ,协调有力 ,尤其是将创建工作纳 见 ,亲自协调做工作。省、 市政府的重视 ,为驻场单 入安全生产保障体系 ,结合每月安全生产委员会会 位和机场周边区、 镇政府整体联动提供了有力的支 议和每周安全生产例会的召开 ,适时提出要求 ,促使 持。 创建工作按计划、 有步骤地落到实处。 创建协调领导小组下设办公室 ,省政府指定机 南京出入境检验检疫局作为禄口机场的卫生主 场公司总经理余成安兼主任 ,南京出入境检验检疫 管部门 ,从机场通航初期即有计划地开展传染病检 局副局长钱吉生、 东航江苏有限公司副总经理沙承 疫查验、 卫生监督和媒介监测工作 ,积累了大量资 东、 机场公司值班经理兼安委办主任俞焕听为副主 料 ;2002年 4 月倡议开展创建活动以来 ,在江苏出 任 ,2004年 12月下旬机场公司领导班子调整充实后 入境检验检疫局的支持下 ,采取内部调整业务员、 外 又增设徐勇副总经理为副主任 ,各参与创建单位主 请专家、 增聘协检员等方式 ,充实加强机场办事处创 要负责人为成员 ,负责创建工作的组织实施。日常 建工作力量 ,并成为 12个专业技术小组的主体和骨 工作由钱吉生和俞焕听负责 ,具体事务由机场急救 干 ,充分发挥了创建工作的技术支撑作用。 中心和南京出入境检验检疫局机场办事处承办。同 东航江苏有限公司、 南京空管中心、 空港油料公 时设立 12个专业技术小组 ,加强创建工作的专业指 司和南京市口岸委机场办事处及海关、 边防、 口岸签 导和监督检查。南京出入境检验检疫局和驻机场各 证处、 安全厅机场办事处等单位 ,也都做到组织到 部门、 各单位也都成立相应的领导小组和工作小组。 位、 认识到位、 措施到位 ,按照创建工作的统一部署 , 从上到下形成了工作网络 ,落实了责任制 ,为创建工 适时进行环境卫生整治、 公共场所绿化美化、 媒介生 作提供了可靠的组织保障。 物控制等工作 , 共同展示了健全的卫生保障机制和 创建办在深入调查研究 ,摸清现状基础上 ,制定 良好的精神风貌。尤其是江苏东航食品公司高质量 了《创建国际卫生机场实施》以及任务分解表 ; 地完成了厂房改造 ,适时投入使用 ,并接受 WHO 专 12个专业技术小组分别制定了工作计划。创建办 家组考核验收 ;空港油料公司空港宾馆投入数 10 万 还将上述方案、 计划以及有关领导讲话汇编成《工作 元进行后场改造和食品卫生整顿 ,先后接待国家质 指南》 ,印发各单位学习研究 ,为加强工作指导和监 检总局和 WHO专家组 ,均获得了好评。 督检查提供了依据。随后 ,各参与创建单位也都制 3 突出工作重点 ,坚决落实国际卫生机场的功能条件 定了创建计划 ,明确目标 ,掌握标准 ,采取措施 ,促使 创建工作有效、 有序地开展。创建办坚持每月召开 建设和配置符合《国际卫生条例》《 、航空卫生指 1~2次工作例会。每次会议都明确重点 ,精心策 南》 标准要求的设施与设备 ,使之具备国际卫生机场 划 ,充分准备 ,定期总结讲评工作 ,检查进度质量 ,督 的基本功能 ,是创建工作的关键。创建办与机场建 促各单位抓好落实工作。对于硬件设施改造、 规章 设管理部、 动力技术部、 运输服务部、 医疗急救中心、 建设、 媒介生物控制、 预验收和正式验收等工 候机楼公司、 汉莎食品公司等部门 ,认真研究《国际 作 ,创建办均组织专题研究 ,采取有力的措施 ,统一 卫生条例》 第 14、 18条要求 ,研究《航空卫生指南》相 协调解决存在的问题和困难 ,保质保量地完成了任 关标准和国家出入境检验检疫行业标准《创建国际 务。 卫生机场规程》 ,组织考察北京首都国际机场和上海 12个专业技术小组明确创建目标 ,细化创建任 浦东国际机场创建情况 ,然后对禄口机场的硬件设 务 ,制定了周密的监督指导措施 ,紧张而有秩序地开 施反复进行调研论证 ,本着确保功能要求 ,尽量节约 展工作。一是加强对卫生专业人员的和管理 , 资金的原则 ,精打细算地制定计划 ,采取特事特办、 逐步建立起一支训练有素、 技术精湛、 反应灵敏的卫 急事急办的措施 ,按时完成了硬件设施的建设改造。 生专业队伍 ;二是经常深入现场开展检查和指导 ,先 机场公司总计投入 620 余万元 ,对候机楼餐饮后场 后发放了 58份整改通知书 ,提出整改要求和合理化 和候机楼出发、 到达厅卫生设施进行了改造 ;改建了 建议 ,追踪督办 ,不解决问题不撒手 ;三是严格进行 预防接种室 ;购置了喷饮机、 新款式垃圾筒和移动厕 现场监测、 监管 ,积累了大量原始资料 ,并且及时分 所 ;组织了钢屋架、 玻璃幕墙的清洗和墙面粉刷 ;布中国国境卫生检疫杂志 2005年 8月第 28卷第 4期 Chinese Frontier Health Quarantine Aug. 2005 , Vol 28 , No. 4 ?183 置了宣传创建国际卫生机场的广告牌 ;航空垃圾处 学媒介生物的有效控制提供 技术支持。创建办召开 理站进行了改扩建 ;对污水处理站格栅建房封闭 ,还 媒介生物控制专题会议 ,进行全面的工作部署。江 改造了污水处理滤机、 增购了污水处理设备和监控 苏出入境检验检疫局还邀请省内媒介生物方面的专 仪表 ;供水站更新了加氯和余氯自动测定机 ,新建了 家到机场调研咨询 ,进行具体指导。机场医疗急救 围栏、 改造了机坪加水点 ;汉莎食品公司改建了卫生 中心制定了媒介生物控制制度 ,会同南京出入境检 保障设施 ,调整了生产操作流程 ;医疗急救中心购置 验检疫局机场办事处先后开展 3 次培训 ,统一组织 了复苏型救护车 ,改造了医学观察室、 器材库和污水 驻场各单位集中进行了 4 次投药及器械灭杀行动 , 处理系统 ,新建了细菌室 ,添置了仪器设备 ;东航江 并具体组织候机楼等重点场所的卫生环境整治 ,反 苏食品有限公司投资 1 亿元新建了航空食品加工 复督查各单位防制设施的建设 ,迅速有效地将“四 厂。南京空港油料公司投资 90余万元 ,改善了航空 害” 密度降低到规定指标以内。防制媒介生物的“攻 宾馆及餐饮场所卫生条件。南京出入境检验检疫局 坚作战” ,为创建成功争取了主动。 投入 260余万元 ,改善了微生物实验室、 媒介生物实 除了按《国际卫生 条例》 规定达到国际卫生机场 验室、 标本室以及黄热病预防接种室。通过各单位 7个方面条件以外 ,禄口机场创建工作还增加了出 共同努力 ,禄口机场硬件设施、 设备达到了国际卫生 入境航空器卫生监督、 入境航空器电讯检疫和突发 机场条件 ,营造了安全、 卫生、 环保的空港环境 ,其中 公共卫生事件应急处置 3项内容。这是创建国际卫 污水处理、 二次供水、 突发卫生事件应急处置等项目 生机场标准范围的扩大与延伸 ,为防止当今世界新 形成特色 ,成为亮点 ,受到国家质检总局和 WHO 专 出现和再出现的传染病的传入传出 ,有效应对各种 家组好评。 突发公共卫生事件 ,加快通关速度 ,而创造性开展的 用统一的制度规范卫生工作 ,是创建工作的核 工作 ,适应了新的《国际卫生条例》 的要求。对此 ,国 心内容。机场公司对此高度重视 ,成立了总经理挂 家质检总局和 WHO专家均给予高度评价。 帅的编修领导小组 ,抽调专门人员 ,依据世界卫生组 4 精心策划 ,周密组织 ,确保一次性通过世界卫生 织和我国的有关法律法规 ,总结自己的经验教训 ,同 组织验收 时吸收创建以来各专业技术小组的合理意见 ,修订 完善了 9类 27 个卫生 ,并与《航空卫生指 创建工作既要注重 过程 ,通过 2~3年创建活动 南》 中的“航空卫生基本原则”、 我国检验检疫行业标 的艰苦磨练 ,培养人才、 完善设施、 健全制度、 形成机 准《创建国际卫生机场规程》一起汇编成专集 ,印发 制 ;又要重视结果 ,确保顺利通过世界卫生组织验 至驻场各单位、 各岗位和相关管理人员。从而完善 收 ,获得“国际卫生机场”称号 ,形成品牌 ,增加机场 了禄口机场的卫生管理体系 ,健全了卫生保障机制 , 的无形资产。按照这样的思路 ,创建办从一开始就 既为创建成功提供了制度保证 ,又为卫生保障长效 精心策划 ,力求每项工作都周密组织 ,精雕细刻 ,在 管理夯实了基础。 达到“国际卫生机场” 标准的基础上 ,产生一批精品 , 控制医学媒介生物 ,主要是鼠、 蚊、 蝇、 蜚蠊等 充分展示创建工作的成果。为保证顺利通过验收 , “四害” ,是创建工作的一大难点。世界卫生组织对 创建办集中抓了“五个一工程” : 此高度重视。 《航空卫生指南》 指出“ : 一定要保护旅 1 一套完备的创建工作资料。按照李全林副 客和机组免遭昆虫传播疾病的侵袭。 ” 禄口机场原有 省长关于“严格标准 ,落实责任 ,扎实推进创建工作” 差距比较大 ,媒介生物的控制措施不够得力 ,防制设 的要求 ,创建办对每项任务都制定了周密的方案 :定 施不够到位“ , 四害”密度比较高。个别公共场所曾 内容、 定标准、 定措施、 定时限 ,有计划分步骤地检查 发生老鼠咬断电缆危及安全等严重状况 ;2004 年 6 督促 ,并适时总结 ,形成近 50 份文字材料及配套台 ~7月份 ,还发生旅客投诉候机楼蚊子多 ,有的报纸 帐 ,详尽记录了创建的艰苦历程。这些工作资料 ,比 甚至以“禄口机场蚊子大闹候机楼”为标题进行渲 较集中地体现在 4本书中 ,即创建初期编印的《创建 染。知难而进 ,不图虚名 ,正是禄口机场创建的显著 国际卫生机场工作指南》《 、南京禄口国际机场卫生 特点之一。机场公司和南京出入境检验检疫局机场 管理制度汇编》 ,随着工作深化编印的《创建国际卫 办事处积极承担了医学媒介生物防制的任务 ,按规 生机场预验收文件资料汇编》 ,最终成果则是《申报 定组织起专职和兼职相结合的消杀灭队伍 ,具体担 国际卫生机场资料汇编》。这一本铜版纸彩色套印 当“四害” 的消杀灭工作。南京出入境检验检疫局专 的精装本《资料汇编》 ,凝聚了机场公司、 检验检疫机 业人员对鼠、 蚊、 蝇、 蜚蠊等医学媒介生物的生态环 构和各参与创建单位的心血。2004 年 11 月创建办 境、 种群组成和密度消长等进行长期监测并及时分 和专业技术小组拟写创建总体报告和 12 个专业技 析变化的原因 ,制定详实的工作方案 ,为禄口机场医 术报告之后 ,南京出 入境检验检疫局先后组织了省