概括自贸区的全部功能——由全部功能过渡到金融,着重介绍金融,包括金融探索、金融

概括自贸区的全部功能——由全部功能过渡到金融,着重介绍金融,包括金融探索、金融 概括自贸区的全部功能——由全部功能过渡到金融,着重介绍金融,包括金融探索、金 融 篇一:自贸区金融创新概况及银行业监管 自贸区金融创新概况及银行业监管 摘 要:自《中国(上海)自由贸易试验区总体》公布以来～该总体方案提出了深化金融领域的开放创新要求～随着相关细则的落实～具体可操作的措施为银行业带来了新的发展契机。本文旨在分析自贸区内银行业的优势在哪里～以及程序简化是否真的等同于放松管制～并借助已出台的细则探究存在哪些措施用以保障金融交易的安全。 关键词:自贸区 自由贸易账户 银行业 金融创新 一、自贸区金融创新的构想与细则落实 经济学家熊彼特(Joseph Schumpete)在其著作《经济发展理论》 中定义创新是指"新的生产函数的建立"～也是就生产要素进行新搭配而产生的新组合。从宏观层面来看～"金融创新"主要包括金融技术、金融市场、金融服务、金融产品、金融体系的创新以及国际货币制度等方面的变革。 2013年9月27日～国务院印发的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(下称"总体方案"～其中(上 海)自由贸易试验区简称"自贸区")～要求深化金融领域的开放创新～在风险可控前提下～在自贸内为金融市场利率市场化、人民币跨境使用及资本项目可兑换等方面的先行先试及经验推广创造条件。同年12月3日～中国人民银行《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》(下称"央行30条")中的"自由贸易账户"为投融资创新业务、资金自由划转、跨境融资担保等相关金融服务创造了空间。 二、自贸区内金融机构的优势分析 与区外的金融机构相比～区内金融机构能够从事的金融业务有了质的突破～主要表现为境内外业务的打通和金融产品的创新开发。 (一)人民币资本项目的开放 1、跨境投融资服务与自由贸易账户: 《央行三十条》简化了个人与企业跨境直接投资、兑换业务、跨境收付等跨境投融资服务流程。同时还允许在自贸区内就业并符合条件的个人通过自由贸易账户～按规定开展各类境外投资～此类个人投资行为将因不受QFII和QDII的限制而吸引更多投资者。 2、离岸金融业务: 《总体方案》在金融领域的开放创新方面明确允许在自贸区内建立面向国际的金融市场交易平台～逐步放开对境外 企业参与到商品期货交易中来的许可。对此～银监会在支持自贸区内银行开展业务的八项措施中进一步加以了落实。 (二)金融服务 1、第三方支付机构跨境人民币支付业务: 《央行三十条》规定上海地区银行业金融机构可与自贸区内许可业务范围包括互联网支付并持有《支付业务许可证》的支付机构合作......为跨境电子商务提供人民币结算服务～表明鼓励金融机构在许可范围内受监管地提供更为便捷的跨境货物贸易或服务贸易服务。 2、其他金融服务业务: 《央行三十条》还指出在区内实现大额可转让存单发行的先行先试。在金融租赁方面～拟用登记取代对金融类租赁公司境外债权业务的逐笔审批制度～借以支持在自贸区内境内外金融租赁服务的开展。 (三)金融产品的开发 随着自贸区内金融改革的逐步推进～无疑将打开境内外资金流动的渠道～并进一步完善在岸离岸金融功能～这为银行业所能提供的金融产品组合创造了更大空间～客户拥有更多选择的同时必将更倾向于对之进行投资。在具体措施上～农业银行上海市分行国际业务部总经理朱楹建议:一是资金结算类产品的创新～二是融资类产品的创新。 三、自贸区内外的现有监管措施 所谓金融监管～是指"一个国家或地区的中央银行或其他金融监管当局～依据国家法律法规～对金融业实施监督与管理 "。上海在建立离岸金融市场的探索道路上面临着现有法律法规滞后的现状～不仅需要新的立法加以监管～而且需要更多的制度创新以适应金融市场发展规律。在进一步放开资本账户管制的同时～需要在区内实施一套新的金融监管模式加以配合。 (一)自贸区内的细则落实 1、自由贸易账户: 《央行三十条》称拟针对不同账户之间资金往来采取不同的监管方式 。央行将设立自贸区内居民自由贸易账户和非居民自由贸易账户～试图通过对自由贸易账户的实时监控～将自贸区内构建的金融市场与境内其他市场有限隔离～另一方面～在防止套利资金跨区域流动带来冲击的同时实现与国际金融市场高度接轨的目标。 2、对金融机构的监测与管理: (1)反洗钱和反恐怖融资义务。《央行三十条》要求区内金融机构和特定非金融机构配合金融监管部门密切关注跨境异常资金流动。按照《关于切实做好中国(上海)自由贸易试验区反洗钱和反恐怖融资工作的通知》～要求各反洗钱机构全面落实各项反洗钱和反恐怖融资制度措施～努力形成可复制、可推广的自贸区反洗钱工作经验。 (2)事前风险自评估报告制度与分账核算制度。《央行三十条》指出上海市人民政府可通过综合信息监管平台和年度评估结果对区内非金融机构进行分类监督管理。《监管通知》指出监管部门将定期从业务和机构两个维度收集监管数据和信息并针对区内银行业建立相对独立的统计和监测体系;《分账核算业务实施细则》则说明了何为"试验区分账核算单元 "～提出了标识分设、分账核算、独立出表、专项报告、自求平衡的要求。 (3)信息披露义务。《分账核算业务实施细则》要求金融机构按央行上海总部有关规定报送自由贸易账户信息与自由贸易账户发生的国际收支;自由贸易账户信息还应按央行上海总部的要求报送到外汇管理信息系统。该细则试图通过即时的信息汇报建立起迅速的监管与配套反应系统。 (4)宏观审慎管理。《央行三十条》要求区内实施金融宏观审慎管理～央行应加强对自贸区短期投机性资本流动的监管。《分账核算业务风险审慎管理细则》则指出央行上 海总部有建立异常资金流动预警机制并向金融机构发出异常流动预警信号的职责。 (二)外部监管环境 1、现有监管体制及其发展趋势: 在我国～目前确立的仍然是"一行三会"分别履行各自监管职能的分业监管体制～由银监会、证监会和保 监会三驾马车构筑起分业监管的基本架构。究其原因～除了监管主体职能划分相对明确带来的效率以外～集体主义、稳定优先、市场需要管理等中国特色的金融监管理念 也提供了一定参考价值。 但是～现实是我国在分业模式框架下也逐步出现了混业经营的倾向～现行机构性监管体制的缺陷日益显现～主要表现为:"混业经营的事实下～机构性监管的有效性大为减弱;机构性监管体制造成同质业务监管和要求不同～制约金融创新的发展;现有的金融监管体制缺乏信息共享机制及协调监管机制～也缺乏对整体风险的防范手段。 " 2、学说理论: (1)经济自由主义理论。根据经济自由主义理论的观点 ～一方面主张政府实施的严格而广泛的金融监管～反而压制了金融业的发展～使得金融机构和金融体系的效率下降;另一方面～认为金融监管作为一种政府行为～其实际效果也受到市场机制中存在的信息不完备和不对称问题的影响～甚至会出现类似市场失控的政府失灵现象。 (2)功能性监管。功能性金融监管 的概念是由罗伯特・默顿最先提出～从机构的角度(institutional perspective)与功能的角度(functional perspective)进行了对比分析～认为与分业监管的泾渭分明相比～提出了更强调基于金融体系基本功能而设计的更具连续性、一致性和稳 定性的跨产品、跨机构、跨市场的功能性监管理论构想。 另～我国金融理财产品市场上出现的种种法律纷争在事实上说明了以机构监管为基本框架的监管模式已经不能适应金融市场的现实发展需要 ～因此需要引入"功能监管"理念来重构我国金融监管法律体系。 3、自贸区内银行业监管的探索: 从上文的梳理来看～颁布与自贸区内银行业监管相关文件的主体仍然是央行和银监会～并无体现由分业监管向其他监管模式过渡或转化的特殊趋势。虽然一方面简化程序～开拓了新的业务领域～适当放松了事前监管～但是又在另一方面加强了事前监管和事中监管。这样的创新试验～可以视为银行业监管改革的一个信号～表明了监管主体也希望通过完善监管制度更好地促进金融市场功能的发挥。 四、结语 总之～自贸区内银行业的优势在于打通境内境外业务。事前审批改为事后备案的程序简化并不当然等同于放松管制～央行及银监会仍持审慎的态度～从切实履行反洗钱和反恐怖融资义务、信息披露义务、构建事前风险自评估报告制度和分账核算制度等几个方面加强监管～以更高效地保障金融交易安全。当然～上海自贸区的改革目标不只是在区内建立一个创新的金融市场～最终目标应该是通过区内的实践将其成功经验复制并推广到区外～借以推动整个中国金融业的 改革与发展。 注释: 许多奇.金融创新与金融监管的现实冲突与法律制衡――以信贷资产证券化的泛滥为例.月旦财经法杂志.2009(6).189-205. 王正茂主编.金融监管的国际比较.北京:国家行政学院出版社.2011.3. 具体来说～在跨境资金监管体系中～自由贸易账户在较大程度被视为"境外账户"～与其他账户之间的资金可自由划转;监管主要存在于自贸区账户与境内区外的银行结算账户之间～视同跨境业务管理。 本细则所称的试验区分账核算单元是指上海市金融机构为开展试验区分账核算业务～在其市一级机构内部建立的自由贸易专用账务核算体系(FTU-Free Trade Accounting Unit)～并建立相应的机制实现与金融机构其他业务分开核算。" 胡滨主编.中国金融监管报告(2012).北京:社会科学文献出版社.2012.4-6. 王先林～等.经济法学专题研究.北京:法律出版社.2013.321-354. 篇二:重庆市2016年公需科目考试答案95分 一、单选题 (共40小题～总分:40分) 答题规则 :每 道题只有1个正确答案95分 1. 珠三角经济区的战略定位是:探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地及,C,重要的经济中心 ,1分, A . 华南地区 B . 东部沿海地区 C . 全国 D . 东南亚地区 2. 《珠江—西江经济带发展规划》要求两广共同做好生态建设和环境保护工作～建立,D,。 ,1分, A . 环境保护制度 B . 自然资源资产产权制度 C . 资源有偿使用制度 D . 生态补偿制度 3. 根据'一带一路'走向～陆上依托国际大通道～以,C,为合作平台～共同打造新亚欧大陆桥等国际经济合作走廊。 ,1分, A . 农业产业园 B . 工业产业园 C . 重点经贸产业园区 D . 高新区产业园 4. 在'一带一路'建设中～要开展城市交流合作～欢迎沿线国家,B,之间互结友好城市。 ,1分, A . 相似城市 B . 重要城市 C . 重要县城 D . 各个城市 5. 根据'一带一路'走向～海上要以,D,为节点～共同建设通畅安全高效的运输大通道。 ,1分, A . 港口城市 B . 沿海省份 C . 沿海产业园 D . 重点港口 6. 国内第一个自贸区是,B, ,1分, A . 广东自贸区 B . 上海自贸区 C . 天津自贸区 D . 福建自贸区 7. 推进'一带一路'建设～中国将实行更加积极 主动的开放战略～加强,C,互动合作～全面提升开放型经济水平。 ,1分, A . 中亚非 B . 东西方 C . 东中西 D . 中国与外国 8. 目前～柳州市的,C,已具备一定规模和竞争实力。 ,1分, A . 生物制药产业 B . 电子信息业 C . 汽车制造业 D . 现代服务业 9. 实施,C,战略是加快实现广西北部湾经济区和西江经济带'两个建成'目标的重要保证。 ,1分, A . 交通优先发展 B . 产业优先发展 C . '双核驱动' D . 沿海优先发展 10. 北部湾经济区的新型城镇化要以,B,为核心～有序推进产城融合发展～全面推进农业转移人口市民化。 ,1分, A . 农民市民化 B . 人的城镇化 C . 工业 D . 产业发展 11. 推进'双核驱动'发展战略要实施人才,D,模式～吸引更多专业人才到经济区从事教学、科研、技术服务和项目开发。 ,1分, A . 人性管理 B . 混合管理 C . 刚性管理 D . 柔性管理 12. 推进'一带一路'建设～要加强,A,～开展多层次、多渠道沟通磋商～推动双边关系全面发展。 ,1分, A . 双边合作 B . 多种合作 C . 多边合作 D . 跨境合作 13. 在'一带一路'建设中～要联合打造具有,A,特色的国际精品旅游线路和旅游产品～提高沿线各国游客签证便利化水平。 ,1分, A . 丝绸之路 B . 民族 C . 文化 D . 历史 14. 欧洲人最早穿上中国丝绸制成的衣服是在,B , ,1分, A . 秦朝 B . 汉朝 C . 唐朝 D . 宋朝 15. 在'一国两制'下～探索粤港澳合作新模式的示范区是,A,。 ,1分, A . 横琴新区 B . 深圳前海新区 C . 长江三角洲经济区 D . 深圳特区 16. 以下选项不符合'一带一路'建设理念,D, ,1分, A . 自由的 B . 开 放的 C . 包容的 D . 半封闭的 17. 按广西所设定的规划目标～到2020年～北部湾经济区实现的经济总量应占全区经济总量的,D,左右。 ,1分, A . 0.45 B . 0.6 C . 0.7 D . 0.55 18. '一带一路'建设要改善边境口岸通关设施条件～加快边境口岸,D,建设～降低通关成本～提升通关能力。 ,1分, A . 电子窗口 B . 无纸化窗口 C . 便民窗口 D . '单一窗口' 19. 北部湾经济区要大力发展核能～有序发展生物质能、风能和,C,等清洁能源～加快建设防城港核电基地和沿海风能项目。 ,1分, A . 地热能 B . 氢能 C . 太阳能 D . 海洋能 20. 广西的,C,建设将借鉴自由贸易园区模式～积极探索既符合国际规则～又合适边境特点的先行先试政策。 ,1分, A . 北部湾经济区 B . 钦州保税港区 C . 凭祥边境自由贸易示范区 D . 东兴国家重点开发开放试验区 21. 丝绸之路是,C,交流合作的象征。 ,1分, A . 中美方 B . 亚非方 C . 东西方 D . 中西方 22. 实施'三区统筹'战略～建议推进,A,联合开展技术培训、技术标准制定、知识产权保护～加快建设中国—东盟认证认可互认体系。 ,1分, A . 中国—东盟 B . 中国—越南 C . 广西—东盟 D . 中国—新加坡 23. 葡萄牙、西班牙崛起的模式,B, ,1分, A . 殖民扩张 B . 殖民扩张+海权 C . 海权+暴力的商业 D . 殖民扩张+海权+暴力的商业 24. 陆上'丝绸之路'是连接亚欧的古代重要商路～对开通此商路功劳巨大的是 ,B , ,1分, A . 董仲舒 B . 张骞 C . 玄奘 D . 鉴真 25. 通过'一带一路'基础设施的互联互通建设～逐步形成连接,C,的基础设施网络。 ,1分, A . 亚欧非之间 B . 亚洲各次区域 C . 亚洲各次区域以及亚欧非 之间 D . 亚洲与东南亚之间 26. 共建'一带一路'秉持的区域合作精神是,B,。 ,1分, A . 改革 B . 开放 C . 协作 D . 创新 27. 以下不符合'一带一路'深化金融合作要求,B, ,1分, A . 亚洲货币稳定体系 B . 货币互换 C . 信用体系 D . 投融资体系 28. 中国西部地区以及邻国地区主要是以,B,为主。 ,1分, A . 采矿业、纺织业 B . 林业、畜牧业 C . 纺织业、畜牧业 D . 采掘业、资源加工业 29. 北部湾经济区要加强与长三角和,A,经济合作～吸引资金、技术、管理和人才。 ,1分, A . 环渤海地区 B . 西部地区 C . 东三省 D . 中部地区 30. '一带一路'建设要加强金融监管合作～推动签署,D,谅解～逐步在区域内建立高效监管协调机制。 ,1分, A . 多边监管合作 B . 协作监管合作 C . 共同监管合作 D . 双边监管合作 31. 2010 年10 月8 日～国务院总理温家宝在访问土耳其时说:'中国人民对土耳其人民一向怀有友好情谊。早在一千多年前～古丝绸之路就把双方联系在一起。'丝绸之路作为历史上横贯欧亚大陆的贸易交通线～它最旱开通于 , B, ,1分, A . 秦朝 B . 汉朝 C . 唐朝 D . 元朝 32. '一带一路'建设要加强供应链安全与便利化合作～推进跨境监管程序协调～推动,A,国际互联网核查～开展'经认证的经营者'(AEO)互认。 ,1分, A . 检验检疫证书 B . 缴税证明 C . 货物安全 D . 海关签证 33. '一带一路'建设要优先打通,B,～配套完善道路安全防护设施和交通管理设 施设备～提升道路通达水平。 ,1分, A . 骨干通道 B . 缺失路段 C . 瓶颈路段 D . 关键通道 34. 推进'一带一路'建设既是中国,C,的需要～也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要。 ,1分, A . 企业'走出去' B . 深化改革 C . 扩大和深化对外开放 D . 对外投资 35. '一带一路'建设是一项系统工程～以下不符合其建设原则,C, ,1分, A . 共商原则 B . 共享原则 C . 共赢原则 D . 共建原则 36. 北部湾经济区要加密通向国内主要城市的干线航班～开通并增加连接东盟、日韩和,B,等国家的国际航线航班。 ,1分, A . 非洲 B . 欧美 C . 拉丁美洲 D . 南美 37. '一带一路'建设要优化产业链分工布局～推动上下游产业链和,A,协同发展～鼓励建立研发、生产 和营销体系～提升区域产业配套能力和综合竞争力。 ,1分, A . 关联产业 B . 同类产业 C . 相关产业 D . 高新产业 38. 北部湾经济区要加快连接,C,的高速公路、高速铁路、航空航线和'无水港'及相关物流网络建设～促进互联互通～升级集疏运体系。 ,1分, A . 西南中南地区 B . 长三角 C . 环渤海地区 D . 中部地区 39. 珠江—西江经济带要研究编制珠江—西江流域水污染防治规划～建立珠江—西江流域,A,考核机制。 ,1分, A . 水污染防治 B . 矿产资源开发 C . 水资源利用 D . 金属污染 40. 《珠江—西江经济带发展规划》规划期为2014至2020年～展望到,B,。 ,1分, A . 2040年 B . 2030年 C . 2060年 D . 2050年 二、多选题 (共10小题～总分:20分) 答题规则 :至少有2个或以上正确答案～需全部答对才可得分 41. '一带一路'致力于打造,ABC ,的利益共同体、命运共同体和责任共同体。 ,2分, A . 经济融合 B . 政治互信 C . 文化包容 D . 资源共享 42. 丝绸之路是一个文化符号～代表,ABCD ,。 ,2分, A . 繁荣 B . 友谊 C . 和平 D . 交往 43. '一带一路'的宏观背景包括,ABCD ,。 ,2分, A . 深化改革与全面对外开放 B . 我国成为世界第二大经济体 C . 全球经济格局进入调整期 D . '中国梦'需要和平的国际环境 44. 共建'一带一路'是顺应, ABCD,的潮流。 ,2分, A . 经济全球化 B . 世界多极化 C . 社会信息化 D . 文化多样化 45. 重庆的战略定位,BD, ,2分, A . 西部大开发的经济支柱 B . 长江经济带西部中心枢纽 C . 长江经济带的物流中心 D . 西部开发开放的重要战略支撑 46. '一带一路'建设要发挥海外侨胞以及,AB ,独特优势作用～积极参与和助力'一带一路'建设。 ,2分, A . 香港特别行政区 B . 澳门特别行政区 C . 台湾地区 D . 深圳特区 47. 结合'一带一路'发展战略～我国提出实施的'四大板块+三个支撑带'区域发展总体战略～其中'三个支撑带'是指,ABC ,。 ,2分, A . 实施京津翼协同发展 B . 实施渝新欧发展战略 C . 实施长江经济带战略 D . 实施四大自贸区战略 48. 重庆发展口岸经济的三个基本思路,ABC , ,2分, A . 在'点'上找切入～ 发挥'能级效应' B . 在'线'上拓空 间～发挥'网络效应' C . 在'面'上找支撑～发挥'平台效应' D . 在'体'上找定位～发挥'集体效应 49. '一带一路'建设中～要加快兰州、西宁开发开放～形成面向,ACD ,国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。 ,2分, A . 南亚 B . 北亚 C . 西亚 D . 中亚 50. 重庆建设国家向东向西开放高地的原因,BC , ,2分, A . 内生需要 B . 条件优势 C . 区位优势 D . 战略位臵 三、判断题 (共40小题～总分:40分) 答题规则 :每道题只有1个正确答案 51. '一带一路'基本内涵是:促进共同发展～实现共同繁荣的合作共赢之路～是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。 ,1分,正确 52. 重庆市内陆地区唯一拥有'水、陆、空'综合一体的国家一类口岸的城市。 ,1分,正确 53. 亚洲基础设施投资银行面临的挑战主要是亚投行定性、决策机制与融资模式。 ,1分,正确 54. 唐代洛阳人～义净沿着丝绸之路历时19年到印度求取真经～促进了中华文明与印度文明的交流～并写下了《大唐西域记》。 ,1分, 错误 55. 北部湾经济区将继续加强基础设施建设～大力提升交通、能源、水利、信息等基础设施的共建共享、互联互通能力和水平～支持面向东盟服务西南中南的大通道建设。 ,1分,正确 56. 北部湾是目前我国近海水质最洁净的海域之一。 ,1分,正确 57. 2014年4月习近平总书记在考察果园港时～基于果园港的地理环境～给予了'第一大港'的评价。 ,1分,正确 58. '一带一路'贯穿欧亚大陆～东连亚太经济圈～西入欧洲经济圈。世界上跨度最长的经济大走廊～最具发展潜力的经济合作带。 ,1分,正确 59. 城镇是'双核驱动'的基础载体。 ,1分,正确 60. 电子商务是'一带一路'建设的优先领域。 ,1分, 错误 61. 俄罗斯和印度在'一带一路'贸易中具有比较优势的产品主要是机电型产品～新加坡主要是资源型产品。 ,1分,错误 62. 实施'双核驱动'战略～基础在打造'双核'～关键在形成驱动～目的在'三区'统筹。 ,1分,正确 63. '渝新欧'国际运输班列。从我国四川出发～至德国的杜伊斯堡～全长11179公里。 ,1分, 错误 64. 广西是21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。 ,1分,正确 65. 建设'一带一路'的原则是创新的～无需恪守联合国宪章的宗旨和原则。 ,1分, 错误 66. 2005-2014年'一带一路'相关国家四大主要产品中进出口变化状况:电气机械设备和零部件变化情况是出口大于进口～出口与进口缺口增加。 ,1分,正确 67. 我国对外开放的基本脉络是:由内陆向沿海延伸～由西部向东部推进。 ,1分, 错误 68. 隋炀帝时期～河西走廊中部的敦煌是西域各国往来经商的国际贸易市场。 ,1分, 错误 69. TTIP是指跨大西洋贸易与投资伙伴协定。 ,1分, 正确 70. '一带一路'是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路～是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。 ,1分, 正确 71. 珠江-西江经济带规划是第二个横跨东西部、以流域经济合作为主题的区域规划。 ,1分, 错误 72. 口岸经济是以口岸为直接或间接依托的开放经济体系～是一种崇尚开放、追求效率、讲究分工合作的新经济生 态。 ,1分,正确 73. 《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》是由国家发改委独家发布的。 ,1分, 错误 74. 文化沟通包括人与人之间的沟通与借助媒体的跨文化传播两方面。各国间畅通的文化沟通可以促进相互间友好往来。 ,1分,正确 75. '一带一路'的主要内容是'五通'～即:政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。 ,1分,正确 76. 要积极利用现有双多边合作机制～推动'一带一路'建设～促进区域合作蓬勃发展。 ,1分,正确 77. 丝绸之路是张骞于西汉出使亚洲中、西部地区开辟的以长安为起点～经关中平原、河西走廊、塔里木盆地～到锡尔河与乌浒河之间的中亚河中地区、大伊朗～并联结地中海各国的陆上通道。 ,1分,正确 78. '欧亚经济联盟'正式提出是由俄罗斯总理普京在2011年10月正式提出。 ,1分,正确 79. 重庆境内有长江、嘉陵江、乌江等193条航道～总里程4451公里～其中四级及以上高等级航道1075公里～占24%。 ,1分,正确 80. 政策沟通是政府和企业建立多层次的沟通交流机制～ 达成合作新共识。 ,1分,正确 81. 美国是唯一掌控两大洋的国家。 ,1分,正确 82. 党的十八大后～在我国新一轮区域发展总体布局中～国家对广西的功能定位是:建设成为我国面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点和'一带一路'有机衔接的重要门户。 ,1分,正确 83. '一带一路'建设排斥其他国家和国际组织的参与。 ,1分, 错误 84. 西江经济带建设要积极发挥财政资金引导作用～撬动社会资本参与重大基础设施和重大产业项目建设。 ,1分,正确 85. 2009年～欧盟制定首份中亚战略文件《欧盟与中亚:新伙伴关系战略》～标志着欧盟与中亚的关系进入了新阶段。 ,1分,正确 86. ASEAN是指东南亚国家联盟。 ,1分,正确 87. 现代经济是一种信息化经济。 ,1分,正确 88. '一带一路'建设的基本理念是:和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢。 ,1分,正确 89. 在全国外向经济急速下滑的状态下～重庆外向经济却迎来'爆炸式'的大增长。 ,1分,正确 90. 近十年来～'一带一路'国家进出口增长速度总体快于全球平均水平～进出口份额超过全球2/3。 ,1 分, 错误 篇三:自贸区的价值在于创新金融体制 自贸区的价值在于创新金融体制 2013年7月3日～国务院常务会批复了“建立中国(上海)自由贸易试验区”(以下简称“上海自贸区”)的总体方案,8月27日～中央政治局会议强调“建立中国(上海)自由贸易试验区～是党中央从国内外发展大势出发～统筹国内国际两个大局～在新形势下推进改革开放的重大举措～对 相关公司股票走势 加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化～为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验～具有重要意义”。自此～以上海自贸区为抓手的新一轮“以开放促改革”的序幕已经拉开。 此轮改革贯彻着顶层设计与“摸着石头过河”相结合的机理～既有着对中国未来发展各方面情势和期待的认识～又有着以实践为基点的考量～是自1979年后35年来再次释放改革红利的重大举措。它不仅直接关系着上海的国际货运物流业中心和国际金融中心的建设步伐～也不仅直接关系着全国经济和金融的未来发展态势～而且关系着全球经济的未来发展格局～至关重要。 中共中央十八届三中全会决定中指出:“建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大 举措～要切实建设好、管理好～为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验”。如何链接上海自贸区在制度和体制机制方面由开放促改革所引致的各种效应～是一个刚刚破题、有待实践探索且极为复杂的论题。 上海自贸区体制机制改革的新定位 对中国来说～以开放促改革已有30多年历史。1980年～五届全国人大批准设立深圳、珠海、汕头和厦门等经济特区～就已迈开以开放促改革的步伐。在30多年间～全国各地先后设立了众多享受某些优惠政策的各种各样的试验区～其中包括保税区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、综合改革试验区和金融综合改革试验区等等。如果说～上海自贸区的改革开放依然重复这些试验区走过的路径～那么～它至多只是使中国在各种试验区的基础上又多增了一个试验区～由此～设立与不设立这个自贸区对中国经济的进一步发展大致上可以说“无关大局”。要使得上海自贸区的设立和日后运作能够成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”～上海自贸区就必须在体制机制改革方面有新的突破创新～由此～明确定位就成为万事之先的论题。 “以开放促改革”的一个主要含义是～运用开放所带来的国际要求推进国内的体制机制调整～使其更加适合市场经济的规则。始于1978年末的中国体制机制改革～大致上可分为三个层面:第一层面是与体制机制直接相关的制度改 革。这一改革的直接表现方式是～一系列受到计划经济制约(或影响)的具体制度(包括法律、法规和部门规章等)～按照市场规则的要求进行重新调整。这一调整的核心问题是～处理好政府与市场的关系～即凡是可由市场解决的问题交给市场解决,政府部门的职能在于依法行政、提供公共服务～解决好市场失灵和市场不能解决的问题。第二层面是与资源配臵相关的改革。第三层面是与突破某个特定政策限制相关的改革。 与体制机制直接相关的制度创新(即前述第一层面)应是上海自贸区的基本定位。内在机理是～体制机制改革的过程就是解放生产力、重新进行资源配臵的过程。改革红利将在这个过程中释放和创造。对建立上海自贸区而言～要发挥“推进改革和提高开放型经济水平的"试验田"～形成可复制、可推广的经验～发挥示范带动、服务全国的积极作用～促进各地区共同发展”的功能～也只能首选以体制机制改革为建设的重心。毋庸赘述～对上海自贸区而言～首要问题不是争取多少政策上的优惠～而应是全力展开制度创新。 由于上海自贸区以4个保税区为基础建立～保税区制度属于现存状态～同时～上海自贸区不可能完全实行类似于中国香港、新加坡等的自由港制度～所以～从与体制机制直接相关的制度改革看～可选择的范围只能在以保税区为下限、以自由港为上限的制度区间内。 在探索上海自贸区体制机制改革之中～有三个因素有着至关重要的影响:第一～上海经济社会发展中的体制机制改革。上海经济社会发展中的体制机制改革状况必然制约着自贸区体制机制在制度层面上的形成。第二～中国经济社会发展中的体制机制改革。自贸区的许多制度不可能完全游离于国内体制机制～国内的体制机制状况将制约着上海自贸区的各项制度。第三～国际规则的变化。自2008年美国金融危机爆发后～全球经济金融格局发生了重大变化～美国对现有的国际经济关系并不满意～由此～提出了“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(T PP)、“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”(T T IP)和“服务贸易协定”(T ISA )等新规则。这些贸易协定还在形成过程中～一些具体条款尚未成型～由此～将影响到上海自贸区的体制机制改革在制度上准确定位。在这些因素的制约下～上海自贸区体制机制的选择和定位就不再简单是28 .78平方公里之内的事～它将不同于国际上任何一个自贸区～带有明显的 中国特色。 链接自贸区的金融发展 从各国和地区的自贸区来看～为了便于自由贸易和自由投资～可以说～在自贸区内金融服务业全面开放。 国务院批准的总体方案中指出了上海自贸区在金融方面展开制度创新的几个相互关联的关键性要点:第一～加快 探索资本项目可兑换。对中国而言～经过30多年的改革开放～资本项目中的大多数项目已经开放～尚未开放的项目主要集中在“金融项目”方面～具体内容包括金融产品的发行和交易。第二～金融服务业全面开放。这实际上意味着在金融机构设臵、金融产品发行和交易、金融市场运作等方面不再实行中国境内长期存在的审批制～由此～在客观上要求已习惯于以审批制为基础的金融监管理念的全面转变。第三～推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。第四～逐步允许境外企业参与商品期货交易。这实际上意味着～逐步探索自贸区内的境外企业介入到中国境内的商品期货交易。由此～自贸区内外的链接就成为一个需要认真研究探讨之事。第五～建立试验区金融改革创新与上海国际金融中心建设的联动机制。上海自贸区并非一个完全封闭的试验区。对中国而言～建立这一自贸区的真实含义～不在于增加多少的贸易量和引进多少外资～更重要的功能在于～全面推进“以开放促改革”的进程～强化中国经济运行中的体制机制创新。要做到这一点～首先自贸区内所形成的体制机制创新应在上海经济金融运行中逐步展开～由此～联动机制的设立必不可少。 上海自贸区的运作和发展面临着一对矛盾:一方面自贸区的地理范围已经界定～几乎不 可能将它延伸到整个上海(更不可能将自贸区扩大到中国 全境)～由此～自贸区内实行的各项自由化制度带有明显的“境内关外”特征,另一方面～自贸区内实行的这些自由化制度又必须“形成可复制、可推广的经验”～以发挥示范带动效应和服务于全国的效应。要破解这一矛盾～既需要在制度创新中细化相关条款和流程～又需要充分利用现代信息技术和互联网技术～以达到地理空间不突破但各种交易却能够有效拓展到上海范围的效应。 以转变观念为先导的上海自贸区创新 如果说市场链接是发挥上海自贸区功能的重要机制的话～那么～在上海自贸区建立乃至今后相当长一段时间内～更重要的将是思想观念的转变。中国的改革开放起步于思想解放～上海自贸区的建设也将以解放思想为先导。这种解放思想直接决定着上海自贸区的试验什么、如何试验、试验速度和试验成果。事实上～自贸区的模式已经提供了解放思想的依据～它具体地表现在三个方面: 第一～负面清单机制。负面清单机制～是指凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施、业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明～以规范自贸区内的各种商业和非商业的活动。它的实际含义是～只要不属于负面清单范畴内的经济社会行为均属合法行为～即“法无禁止皆可为”～均应受到法律的保护。在实行负面清单机制中贯彻着三个理念:其一～无罪推定的法治理念。在中国 的行政机制中长期贯彻着“有罪推定”的理念～这是引致审批制盛行的一个观念上成因。其二～依法行政的理念。在中国实践中～行政部门常常既是规则制定者又是规则的执行者～由此～依法行政在许多场合成为依行政部门立规展开行政活动～市场主体对此陷于无奈境地。负面清单机制～将行政部门管理限定在负面清单之内(所列负面清单的事项应具有充分理由)～由此～限制了行政管理部门运用行政权力自我立规的行为。其三～创新理念。在中国～金融产品创新受到体制机制的严重制约。只有在金融监管部门认同的条件下～新的金融产品才可能问世。但负面清单机制与此不同～只要未列入负面清单范畴的金融产品～均可以直接面世～不需要再经过行政监管部门的批准～由此～将引致金融监管机制和金融市场主体的创新理念的转变。 第二～准入前国民待遇。在加入世贸组织以后～中国对外商投资企业实行了国民待遇～但这种国民待遇适用于投资建立之后的阶段。与此不同～准入前国民待遇则将国民待遇延伸至投资发生和建立前的阶段～这是开放经济中的投资体制的特点。它意味着～不再是按照我们自己的标准和要求进行国际接轨～而是接受国际通行规则～由此～将引致两个方面的观念转变:其一～变本土观念为国际观念。在实行“准入前国民待遇”的条件下～入住上海自贸区的外资企业和金融机构～原先曾获得何种国民待遇～上海自贸区就应给予这 些待遇。其二～全球观念。尽管2001年中国进入了世贸组织～在“狼来了”的呼声下曾有过一阵紧张～但毕竟外资进入中国需要遵守中国规则～所以～10多年来处于一种有惊无险的市场格局中。上海自贸区的建立在客观上要求突破这种非全球眼光的经营运作～要求中资企业真正进入全球市场竞争～由此～要求将眼光放到国际竞争之中。 第三～金融根植于实体经济。长期以来～在中国形成了一种外植型金融格局～它的突出特点是～实体经济部门的企业和居民严重缺乏金融选择权～金融运作的权利为金融机构和金融监管部门所控制。但在市场经济发达的国家和地区内～实体经济部门从来就没有丧失过金融权～内生型金融长期存在。由此～在上海自贸区建立过程中～行政管理部门和中资金融机构将面临从外植性金融向内生性金融的观念转变。几个重要的实例是:供应链金融并非由金 融机构给供应链上的每家(或主要企业)提供“一对一”的金融服务而形成～它实际上是由供应链中的核心(或主干)企业给上下游企业提供金融服务所形成,消费金融并非由银行提供信用卡而形成～它实际上是由商家给顾客提供商业信用卡所形成,实体企业进行长期投资所需资金不应由商业银行贷款提供～而应通过发行债券解决,如此等等。由此～在上海自贸区的金融市场实验中～各种金融运作将与中国境内形成相当大的反差。要适应这种反差～首先需要了解国际金融 运作的规则和特点～实现观念上的转变。