非法占地类违法案件行政处罚指南

非法占地类违法案件行政处罚指南 (二)非法占地类违法案件行政处罚指南 违法 表现形式 违反条款 处罚依据 处罚 名称 1.责令退还非法占1.《中华人民共和国土地管理法》第七十六条 1.没有履行审批手续直接占用土地, 1.《中华人民共和国土地管理法》第二条、第二十条、1.非法未经批准或者采取欺骗手段骗取批准～非法占用用的土地, 2.未经批准擅自占用土地, 第二十六条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、占用土土地的～由县级以上人民政府土地行政主管部门责令2.违反土地利用总3.采取欺骗手段或者其他手段～以隐瞒第四十六条、第五十三条、第五十四条、第五十六条、地 退还非法占用的土地～对违反土地利用总体规划擅自体规划擅自将农用或者虚构户籍人口数、隐瞒土地面积用第五十九条、第六十条、第六十一条、第六十二条 将农用地改为建设用地的～限期拆除在非法占用的土地改为建设用地的～ 地上新建的建筑物和其他设施～恢复土地原状～对符限期拆除在非法占途等～致使审批机关产生错误认识～得2. 《中华人民共和国土地管理法实施》第十条、 合土地利用总体规划的～没收在非法占用的土地上新用的土地上新建的到土地批准文件占用土地, 第十七条第三款、第十九条、第二十条、第二十二条、 建的建筑物和其他设施～可以并处罚款,对非法占用建筑物和其他设施～4.超过批准的数量超占土地, 第二十三条、第二十四条 土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人恢复土地原状, 5.不按照批准的用地位臵和范围占用3. 《中华人民共和国城市房地产管理法》第十一条、员～依法给予行政处分,构成犯罪的～依法追究刑事3.对符合土地利用 土地的, 第二十三条 责任。 总体规划的～没收在 超过批准的数量占用土地～多占的土地以非法占用土非法占用的土地上6. 在土地利用总体规划确定的禁止开4. 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让地论处。 新建的建筑物和其 垦区内进行开垦的～经责令限期改正,暂行条例》第九条、第十条、 2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二他设施, 逾期不改正的, 5.《建设用地审查报批》第四条、第五条、第六条、条 4.罚款额为非法占7. 非法批准、使用的土地应当收回～第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、依照《土地管理法》第七十六条的处以罚款用土地每平方米5元的～罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。 以上30元以下, 有关当事人拒不归还的, 第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条 3.《湖北省土地管理实施办法》第四十七条 5.行政处分, 8. 企业改革中涉及的土地使用权～未6.《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》第依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款6.构成犯罪的依法经批准擅自处臵改变土地用途的。 十四条第二款 的～罚款额为非法占用土地每平方米5元以上30元以下。 追究刑事责任。 1.《中华人民共和国土地管理法》第六十二条 2.农村1.农村村民没有履行审批手续直接占1.《中华人民共和国土地管理法》第七十七条 责令退还非法占1.农村村民一户只能拥有一处宅基地～其宅基地的面村民非用土地建住宅, 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准～用的土地, 积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 法占用2.农村村民未经批准擅自占用土地建非法占用土地建住宅的～由县级以上人民政府土地行2.限期拆除在非法农村村民建住宅～应当符合乡,镇,土地利用总体规划～并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。 土地建住宅, 政主管部门责令退还非法占用的土地～限期拆除在非占用的土地上新建农村村民住宅用地～经乡,镇,人民政府审核～由县级住宅 3.农村村民采取欺骗手段或者其他手法占用的土地上新建的房屋。 的房屋。 人民政府批准,其中～涉及占用农用地的～依照本法第段～以隐瞒或者虚构户籍人口数、隐瞒超过省、自治区、直辖市规定的标准～多占的土四十四条的规定办理审批手续。 2.《湖北省土地管理实施办法》第三十三条 土地面积用途等～致使审批机关产生错误地以非法占用土地论处。 农村村民建住宅用地～由村民提出用地申请～经村民委认识～得到土地批准文件占用土地建住宅, 员会同意～乡,镇,人民政府审核后～报县人民政府批准～4.农村村民超过批准的数量超占土地涉及占用农用地的～依照本实施办法第二十四条规定办理。 农民兴建、改建房屋宅基地,含附属设施,总面积～建住宅, 使用农用地的每户不得超过140平方米～使用未利用土5.农村村民不按照批准的用地位臵和地,建设用地,的每户不得超过200平方米。市、县人范围占用土地建住宅, 民政府可以在上述限额内～根据本地人均耕地情况确定本行政区域内农民住宅占地标准。 6.农村村民经非法批准、使用的土地建城镇居民建住宅必须申请使用国有土地～每户用地住宅的应当收回拒不归还的。 面积不得超过100平方米。 - 54 - 1.经原批准用地的人民政府或者有批1.责令交还土地, 3.拒不1.《中华人民共和国土地管理法》第八十条 1.《中华人民共和国土地管理法》第五十八条 准权的人民政府批准收回国有土地使依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地2.罚款额为非法占交还依有下列情形之一的～由有关人民政府土地行政主管用权～当事人拒不交还的。 的～临时使用土地期满拒不归还的～或者不按照批准用土地每平方米5元法收回部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民的用途使用国有土地的～由县级以上人民政府土地行以上30元以下。 的国有政府批准～可以收回国有土地使用权: 政主管部门责令交还土地～处以罚款。 土地 ,一,为公共利益需要使用土地的, 2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三,二,为实施城市规划进行旧城区改建～需要调整条 使用土地的, 依照《土地管理法》第八十条的规定处以罚款的～,三,土地出让等有偿使用约定的使用期限届罚款额为非法占用土地每平方米10元以上30元以满～土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的, 下。 ,四,因单位撤销、迁移等原因～停止使用原划拨3.《湖北省土地管理实施办法》第四十九条 的国有土地的, 对不按批准用途使用国有土地的～对依法收回国 ,五,公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。 有土地使用权当事人拒不交出的～对在土地利用总体 规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的依照前款第,一,项、第,二,项的规定收回国有 用途的建筑物、构筑物进行重建、扩建的～县以上土土地使用权的～对土地使用权人应当给予适当补偿。 地行政主管部门责令其限期改正～并可处以每平方米4.临时1.临时使用土地期限届满～当事人拒不1.《中华人民共和国土地管理法》第五十七条第三款 5元以上30元以下的罚款。 用地期归还的。 临时使用土地期限一般不超过二年。 满拒不 归还 5.不按1.建设单位未经批准不按照土地使用1.《中华人民共和国土地管理法》第五十六条 批准用权出让等有偿使用合同的约定规定使建设单位使用国有土地的～应当按照土地使用权出 途使用用土地, 让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文 国有土2.建设单位未经批准不按照土地使用件的规定使用土地,确需改变该幅土地建设用途的～应 地 权划拨批准文件的规定使用土地。 当经有关人民政府土地行政主管部门同意～报原批准用 地的人民政府批准。其中～在城市规划区内改变土地用 途的～在报批前～应当先经有关城市规划行政主管部门 同意。 6.临时1. 临时使用土地的使用者在临时使用1.《中华人民共和国土地管理法》第五十七条二款 1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十五1.责令限期拆除。 用地上的土地上修建永久性建筑物, 临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合条 修建永2. 抢险救灾等临时使用土地在临时使同约定的用途使用土地～并不得修建永久性建筑物。 在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物久性建用的土地上修建永久性建筑物～没有在2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十七条 的～由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期筑物、构灾情结束后6个月内申请补办建设用地抢险救灾等急需使用土地的～可以先行使用土地。拆除,逾期不拆除的～由作出处罚决定的机关依法申筑物 审批手续。 其中～属于临时用地的～灾后应当恢复原状并交还原土请人民法院强制执行。 地使用者使用～不再办理用地审批手续,属于永久性建 设用地的～建设单位应当在灾情结束后6个月内申请补 办建设用地审批手续。 - 55 - 1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十六责令限期拆除, 7.违反1.对在土地利用总体规划制定前已建1.《中华人民共和国土地管理法》第六十四条 1.条 2.可处以每平方米5土地利的不符合土地利用总体规划确定的用在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利对在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物重建、元以上30元以下的用总体途的建筑物、构筑物进行重建、扩建。 用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物～不得重建、扩建的～由县级以上人民政府土地行政主管部门责令 罚款。 规划重扩建。限期拆除,逾期不拆除的～由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。 建、扩建2.《湖北省土地管理法实施办法》第四十九条 建筑物、对不按批准用途使用国有土地的～对依法收回国有土地使用权当事人拒不交出的～对在土地利用总体构筑物 规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物进行重建、扩建的～县以上土地行政主管部门责令其限期改正～并可处以每平方米5元以上30元以下的罚款。 8.在土地在土地利用总体规划确定的禁止开1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十七条第1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十四责令限期改正, 1.1.利用总体垦区内从事土地开发活动。 一款 条 2.逾期不改正的～按规划确定 禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止违反本条例第十七条的规定～在土地利用总体规非法占地查处。 的禁止开开垦区内从事土地开发活动。 划确定的禁止开垦区内进行开垦的～由县级以上人民垦区内进 政府土地行政主管部门责令限期改正,逾期不改正行开垦 的～依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚。 1.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让9.未按土1.不按照土地使用权出让合同规定的1.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂1.警告, 暂行条例》第十七条第二款 地使用权期限和条件开发利用土地。 行条例》第十七条第一款 2.警告仍不改正的～未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的～出让合同土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定按出让金金额的5,市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正～并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的规定的期和城市规划的要求～开发、利用、经营土地。 至10,处以罚款, 处罚。 限和条件3.无偿收回其土地2.《湖北省城镇国有土地使用权出让和转让实施办开发利用使用权。 法》第五十五条 未按土地使用权出让合同规定的期限和条件开土地 发利用土地的～给予警告～经警告仍不改正的～根据其情节轻重～按出让金金额的,,至,,,处以罚款～直至无偿收回其土地使用权。 1.责令其限期恢复10.不符1.不符合土地规划进行土地开发、复垦1.《湖北省土地利用总体规划实施办法》第十七条 1.《湖北省土地利用总体规划实施办法》第二十条 土地原状, 合土地和整理。 土地开发、复垦、整理项目的立项～必须符合土地对不符合土地规划的土地开发整理～由县级以上2.对非经营性的可规划的规划及其专项规划。 国土资源行政主管部门责令其限期恢复土地原状～对并处1000元以下罚款,对经营性的可并土地开非经营性的土地开发整理～可并处1000元以下罚款,处违法所得3倍以下发整理 对经营性的土地开发整理～可并处违法所得3倍以下的罚款～但最高不得的罚款～但最高不得超过30000元～对没有违法所得超过30000元～对没有违法所得的～处的～处10000元以下罚款。 10000元以下罚款。 11.将集体1.使用集体建设用地用于房地产开发, 1.《湖北省农民集体所有建设用地使用权流转管理试行1.《湖北省农民集体所有建设用地使用权流转管理试1.责令改正～ 建设用地2.非农村村民使用集体建设用地用于办法》第五条第一款 行办法》第二十八条 2.拒不改正的责令用于房地住宅建设。 集体建设用地使用权流转后～其具体建设项目必须将集体建设用地用于房地产开发和住宅建设的～交还土地。 产开发和符合国家有关产业政策～严禁使用集体建设用地用于房市、县人民政府土地行政主管部门应当责令改正～拒住宅建设 地产开发和住宅建设。 不改正的责令交还土地。 - 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