[管理]治嗓子嘶哑

【doc】大型考古遗址公园的探索与实践 大型考古遗址公园的探索与实践 大型考古遗址国握塞皇塞践保?用?视?野 大遗址?,是根据我国考古遗址的特点,提出的 具有中国文化遗产保护特色的概念.经过多年努 力,大遗址保护在全国范围内得到广泛推进,包括 西安,洛阳,长城,大运河,丝绸之路在内的"两片三 线"的大遗址保护格局已经初步确立,实施保护的 工作重心也将从宣传和引导,争取各级政府的支持 和各相关部门的配合,转入开展保护方式,方法的 研究,探索将大遗址保护进一步引向广泛,深入,可 持续.其中在继续加强各项基础工作的基础上,全 面推进考古遗址的保护展示,实现考古遗址公园, 将是今后一个阶段大遗址保护的工作重点. 1考古遗址公园理念的形成 考古遗址,一般意义上是指"从历史,审美,人 种学或人类学角度看具有突出的普遍价值的人类 或自然与人联合工程以及考古地址等地方"?. 当前,对考古遗址及其背景环境的破坏威胁,主要 来自城乡建设和民众生活环境的变迁.一方面,遗 址受遗址外围环境的影响,城市化速度逐步加快, 整个遗址的历史风貌受到严重影响,遗址内部环境 持续恶化.另一方面,遗址的保护长期未能造福当 地民众,由于受保护的限制,又缺乏相应的政策补 偿,居民的生产生活未能从遗址保护中得到改善, 经济收入和生活水平与遗址区外居民之间的差距 越来越大,因而对遗址保护普遍缺乏认同和理解, 甚至不断发生破坏遗址的行为.遗址保护之所以形 成上述局面,主要症结在于长期以来对其保护管理 重视不够,无论在保护观念,法制建设,科技应用, 资金投入,还是可持续发展等方面都存在亟待解决 的问题.特别是由于遗址保护的管理法规不健全, 存在无法可依的情况;管理体制和管理机构不健 全,存在有法不依的情况;国家和地方保护管理经 费严重不足,存在无力保护的情况,再加上环境恶 化,自然侵蚀,突发灾害和缺乏科学依据的修复等 自然和人为破坏因素,使遗址的保护出现了众多难 题和困难.因此,对我国考古遗址及其背景环境实 施抢救性保护,已成为刻不容缓的紧迫任务. 公园,一般意义上是指"由政府或公共团体建 设经营,供公众游憩,观赏,娱乐的园林.有改善城 市生态,防火,避难等作用"?.资本主义初期的欧 洲,一些皇家贵族的园林逐渐向公众开放,形成最 有责"到"人人有份"的发展.是"以人为本"观念在 人文领域新体现.是对文化遗产保护规律性的认识 与掌控的新发展,是"动员全民全社会参与"的出发 点和落脚点,两者互为因果,不可割裂.单霁翔局长 从实际需要出发.在新年伊始提出课题调研要求. 是正确及时的改革创新之举,必须引起高度重视. 但是,如此前人之所未为的大课题,重任务,要取得 符合客观实际,并有助于事业发展的理论性成果, 是一个复杂艰难的调研探索过程,本刊作为期刊媒 体.无疑将先行作好动员工作.争取广大同仁学者 发表高见,为完成这项任务献计献策,推动课题研 究.重任在肩,当仁不让.让我们昂首挺胸,踏着全 国人民高歌行进的鼓点,向着新世纪新的十年,二 十年,三十年……向着新中国新的六十年,六百年, 六千年……向着国家建设新的第十二?五,十三? 五,十四?五规划……不断行进,不断耕耘1 2 保?用?视?野 初的公园.19世纪中叶,欧洲,美国和日本出现经 设计,专供公众游览的近代公园.19世纪末一20世 纪初,我国各地开始相继建设公园.1872年,美国 建立了黄石国家公园,迄今为止已有24个国家建 立了国家公园管理体制.这种体制体现了国家对遗 产的尊重,体现了公共财政投入的方向,在管理上 也取得了重要的实践经验.在我国现有的公园体系 中,有一类是以不同自然地带的典型自然,生态系 统形态为主题的公园,如森林公园,地质公园,矿山 公园,湿地公园等,这些公园是对具备特殊景观风 貌特征的自然生态资源的一种集中展示,是集保 护,科研,科普,旅游等多项功能于一体的资源利用 方式.考古遗址公园与此相类似,它是指基于考古 遗址本体及其环境的保护与展示,融合了教育,科 研,游览,休闲等多项功能的城市公共文化空间和 遗址类的文化景观,是对考古类文化遗产资源的一 种保护,展示与利用方式.考古遗址公园既是大遗 址保护工作的创新,同时也是对公园这一城市功能 元素内涵的拓展,是在大遗址保护发展到一定阶 段,国家经济实力具备了一定基础后的产物,具有 鲜明的时代特色. 考古遗址公园的提出主要基于两点考虑.一是 考古遗址与普通意义上的公园之间存在相互契合 ,考古遗址是全民共有的文化遗产资 的可能.首先 源,其保护与展示具有公益性特征;而公园是面向 全社会开放的公共文化空间,服务对象是全体大 众.其次,考古遗址是存在于一定区域内相互关联 的地面和地下遗存,围绕考古遗址开展的各项工作 必须系统而统一;而公园是通过规划设计而形成的 特定区域,其管理和运营自成一体.再次,考古遗址 保护与公园的管理同属各级地方政府的职能,在管 理体制和人力资源等方面可以相互衔接.二是考古 遗址保护与公园建设在特性和需求方面可能存在 的矛盾,通过努力可以得到化解.这种冲突主要在 于,考古遗址的珍稀性,脆弱性和不可再生性,决定 了考古遗址保护对措施,技术以及环境的高要 求,考古遗址通常要在隔离状态下付诸展示;而公 园作为公共文化休闲场所,人流量大,游客行为随 意,客观上会给考古遗址保护带来压力.但是,这种 压力与其他各类自然的和人为的影响因素一样,同 3 大型考古遗址公园的探索与实践 考古遗址受损并无必然的联系.只要建立科学的理 念和目标,采取有效的措施和手段,借助先进的设 施和设备,将强化保护与科学管理相结合,考古遗 址保护与展示同公园完全可以实现良性结合,相互 促进. 考古遗址公园在国外早有先例.在美国,1916 年由国会立法成立了国家公园管理局,美国最大的 史前建筑遗址卡萨格兰德遗址,于1918年成为第 一 个被纳入美国国家公园管理体系中的考古遗址. 迄今为止,该体系已辖管70000处古迹遗址,其中, 包含了3800处建于6世纪至12世纪的印第安人 遗址的梅萨沃德国家公园,以及包括了大量的1020 年至1110年问,印第安人查科文化达到鼎盛时期 的遗址,所组成的查科文化国家历史公园,上述两 处考古遗址群,分别于1978年和1987年被列入 《世界遗产名录》.此外,列人世界文化遗产的考古 遗址公园还包括哥伦比亚的圣奥古斯汀考古公园, 印度的尚庞巴瓦加德考古公园,危地马拉的蒂卡尔 国家公园,土耳其的戈雷梅国家公园等诸多文化遗 产地.在日本,直到1965年以前,考古遗址保护方 针还是以"现状保存"为主.之后,随着经济的高速 发展,土地开发热潮席卷全国,考古遗址保护受到 极大冲击,连着名的平城宫遗址也曾一度遭到建设 的威胁.在这种形势下,人们开始重视遗址的 展示与利用,先后实施了大室公园,吉野里历史公 园,飞鸟公园等大型考古遗址公园.一方面通过多 种展示手段的综合运用,将考古遗址以更加通俗易 懂的形式介绍给普通参观者,另一方面通过对考古 类文化景观的精心塑造,使考古遗址成为令人流连 忘返的游览胜地. 在我国,考古遗址公园建设也已经有多年的实 践.在北京,1983年由国务院批准的《北京城市建 设总体规划》,就将圆明园遗址确立为遗址公园. 1985年,北京大兴开始建设团河行宫遗址公园,此 后又相继建成了元大都城垣遗址公园,皇城根遗址 公园,明城墙遗址公园等,迄今为止,北京地区名为 遗址公园的考古遗址已达10个.在全国各地,也根 据考古遗址的特点和保护的实际需要,陆续建成开 放了一些各具特色的遗址公园.世纪之交,遗址公 园这一概念正式进入文化遗产保护领域.2000年9 大型考古遗址公园的探索与实践 月,国家文物局批复了《圆明园遗址公园规划》.此 后,又相继批准了秦始皇陵遗址公园和大明宫遗址 公园的建设.综合考察上述已经建设的遗址公园, 可以发现它们各自之间的差异.就性质而言,有些 是考古发掘现场或遗址保护与展示园区,为的是向 公众展示考古发现或遗址保护成果;有的是重大历 史事件的发生地,以保留展示典型纪念遗迹为目 的;有的是围绕某一历史题材创建的主题公园,甚至是新建的旅游项目.就规模而言,有的呈现出整 座古代城市或宫殿,园林遗址,有的则仅展示出考 古遗址的一个部分,甚至是局部建筑元素.从严格 意义上来说,它们当中只有一部分是符合文化遗产 保护理念和要求的真正的考古遗址公园. 考古遗址公园的建设在我国具有巨大潜力.目 前我国普查登记的40余万处不可移动文物中,古 文化遗址和古墓葬类占半数以上.在我国2351处 全国重点文物保护单位中,属于大遗址类别的有 500余处,占总数的1/4左右.在8000多处全国省 级文物保护单位中,属于大遗址类别的有2000余 处.仅就首批列入大遗址保护国家项目库的100处 大遗址进行分析,可以归纳出以下特点,一是类型 复杂.100处大遗址的类型包括城址,聚落址,墓葬 址,窑址等,其中城址,聚落址和墓葬址占总数的 70.3%,在这些类型中,古代城市遗址所占比例较 大,是保护的重点.二是规模宏大.100处大遗址总 占地面积达2.67万平方公里.其中面积最小的是 成都古蜀船棺合葬墓,保护区面积为1.12万平方米;最大的是泥河湾遗址,保护区面积为5000平方 公里.大部分大遗址的保护区面积在1—100平方公 里之间.据统计,其中保护区面积在1—100平方公 里的大遗址占71.4%,小于1平方公里的大遗址占 21.5%,而大于100平方公里的大遗址占7.1%.三 是分布广泛.100处大遗址中97处大遗址呈点状, 面状分布于26个省,自治区和直辖市,3处大遗址 呈线状跨区域分布于15个省,自治区和直辖市.其 中31处大遗址位于南方的11个省和自治区,66处 大遗址位于北方的15个省,自治区和直辖市. 我国的大遗址具有年代悠久,分布广泛,数量 众多,类型复杂等特点,集中代表了我国传统文化 的丰富内涵和发展的历史轨迹,具有不可替代的整 保?用?视?野 体价值和地位,是我国几千年文明史的重要载体, 也是我国文化遗产资源的精髓部分.但是,大遗址 保护一直是我国文化遗产保护工作的重点和难点, 在一些历史性城市问题更为突出.长期以来,我国 大遗址保护一般沿用各级政府负责行政管理,地方 文物部门实施行业管理与执法监督的模式,存在着 相当多的体制机制问题.现有的行政区划和管理制 度不仅不利于大遗址的整体保护,甚至成为进一步 加强大遗址保护的障碍.由于一些大遗址区域被分 割归属于不同的乡镇或街道管辖,不能设立统一的 大遗址保护管理机构,条块分割,各自为政,无法形 成保护和管理的合力,土地利用,环境整治,人口搬 迁和村庄改造等关系到大遗址保护的重大问题难 以顺利开展.这种隋况不仅严重制约众多大遗址保 护管理水平的提升,而且也影响大遗址综合作用的 发挥.当地方经济发展与大遗址保护发生矛盾时, 地方政府往往以经济发展为首要目标,而大遗址管 理单位因受管理层级和权限的制约,无法有效进行 协调.针对上述情况,进入新世纪以来一些地区采 取有力措施,完善大遗址保护与管理措施,国家文 物部门也加强大遗址问题研究,促进保护规划实施 的力度,开展考古遗址公园的创新实践,并取得积 极成效. 2考古遗址公园的创新实践 高句丽遗址,是我国东北地区的大型古代城市 遗址.其中五女山城是高句丽创建的第一个都城, 也是鸭绿江两岸现存100余座高句丽山城中建造 最早的一座,其规模宏大,体系完备,保存也较为完 整.国内城,丸都山城是高句丽早中期的都城,其特 点是平原城与山城相互依存共为都城.由于长期以 来当地生产的发展以及人口的不断增加,部分遗址 空间地带被民房,工厂,电力设施所占用.日趋活跃 的人类活动影响着大遗址周围的环境,同时也对文 化遗产本体安全构成一定的威胁.2003年,国家文 物行政部门会同吉林,辽宁两省政府,加大了对这 组大型古代城市遗址的保护整治力度,在4个月的 时间内,完成了不合理占压遗址的建筑物拆迁,妥 善安置了千余户居民和企事业单位,拆除20余万 平方米占压遗址的建筑和约2000座现代墓葬,实 现绿化面积百余万平方米,净化了大遗址的环境. 4 保?用?视?野 随后逐步完成考古调查,发掘和文物维修及展示, 一 次性建成面积276公顷的辽宁桓仁五女山城遗 址公园,21公顷的吉林集安国内城遗址公园,284 公顷的丸都山城遗址公园和72公顷的王陵及墓葬 区遗址公园.这四处高句丽遗址公园面积总计650 余公顷,从根本上解决了这些大遗址保护的后顾之 忧,为未来的保护和科学考古创造了条件.2004年 7月,高句丽王城,王陵及贵族墓葬作为世界文化遗 产列入《世界遗产名录》. 2003年6月,《安阳殷墟保护总体规划》经国家 文物部门批准后由河南省政府颁布实施,为殷墟遗 址科学保护与可持续发展奠定了基础.安阳市政府 根据规划对殷墟遗址周边环境进行了大规模的整 治,先后拆迁各类不合理占压遗址的建筑22万平 方米,搬迁居民,单位和商业门面691户,新建绿地 19.7公顷."殷墟进行科学发掘以后,当地老百姓做 了很多工作,他们世世代代守护殷墟,对殷墟的发 掘和保护做出了很多贡献.经过历史的沉淀,小屯 村,侯家庄等村庄的名字已与殷墟不可分割".在实 现殷墟考古遗址公园的过程中,当地民众用各种不 同形式参与和支持环境治理,例如地处殷墟保护核 心地区的花园庄村民,亲手推倒了自家的房屋,不 到半个月的时间,就全部搬迁完毕.当地民众主动 为殷墟遗址保护捐款,仅一个月内就汇集了3IO0 多万元.同时,对保护范围和缓冲区内的村庄,道 路,环境进行了有效治理,使殷墟及其周边环境得 到了根本性改善,在大遗址的保护,管理和展示等 方面取得了显着成效,维护了殷墟遗址的真实性, 使殷墟保护区成为具有良好环境质量,兼顾保护和 展示的大型考古遗址公园.其中,处于殷墟遗址核 心区域的4.14平方公里宫殿宗庙遗址和王陵遗址, 7.2平方公里的缓冲区,列入申报世界文化遗产区 域范围. 殷墟是我国第一个作为大型土质遗址,申报世 界文化遗产的项目,缺乏成功经验可以借鉴.为提 高殷墟遗址的可观赏性,结合殷墟遗址的特点和文 化内涵探索多种形式,对大遗址保护展示进行了积 极探索,创造性地提出了"保护与展示并重,科学研 究与服务公众并行"的理念,相继完成了30余处建 筑基址,宫殿宗庙遗址,甲骨窖穴,妇好墓,以及200 5 大型考奇遗址公园的探索与实践 余座祭祀坑的保护展示,提高了大型土质遗址的可 观费眭.几十年以来,在殷墟遗址考古发掘中出土 的大量珍贵文物,一直妥善保存却无缘与公众见 面.2005年,安阳市与中国社会科学院考古研究所 合作,建设了集中收藏,保护,展示殷墟出土可移动 文物的殷墟博物馆,双方共同管理博物馆的事务, 改变了过去由地方政府与考古研究单位分别保存 殷墟出士文物的体制,整合了地方和中央单位的文 物资源,使大批出土文物回归原生环境,得到更为 妥善的保护,有效解决了考古成果社会化,普及化 的问题.这种互利双赢的保护模式取得了良好的社 会效益,受到社会各界好评,被称为"安阳模式". 2005年9月,建成面积为4.14平方公里的殷墟遗 址公园和建筑面积3500平方米的殷墟博物馆正式 开放.2006年7月,殷墟成功列入《世界遗产名录》, 申报成功标志着殷墟遗址保护进入了新的阶段. 高句丽遗址,殷墟遗址保护实践及其成效,鼓 舞了实施大遗址整体保护的信心,取得了可贵的经 验.从2005年起,国家开始设立大遗址保护专项资 金,当年中央财政安排专项经费2.5亿元,并不断加 大投入力度.2005年8月,国家财政部门和国家文 物部门联合发布《大遗址保护专项经费》, 明确大遗址保护专项资金,优先考虑那些价值重 大,遗址本体保护需求急迫,有较好考古勘查研究 工作基础,已编制规划或规划纲要,宣传展示可行 性强,地方政府重视并有一定经费配套的项目. 2006年12月,国家财政部门和国家文物部门联合 发布《"十一五"期间大遗址保护总体规划》,其中遗 址公园建设被明确提出,并决定设立大遗址保护国 家项目库,首批100处大遗址被列为国家重要大遗 址保护专项.大遗址保护专项资金的设立,大遗址 保护规划体系的确立,大遗址保护国家项目库的建 立,在一定程度上使大遗址保护的被动局面得以扭 转.在此基础上,大遗址保护和大型考古遗址公园 建设均需要通过扩大试点,积累更多的实践经验, 这项工作得到了各地区,各部门的广泛响应.其中 成都金沙遗址,无锡鸿山遗址,以及西安大明宫遗 址,洛阳隋唐洛阳城遗址保护工作的开展,为在全 国大规模抢救保护大遗址,建设大型考古遗址公 园,进一步提供了成功范例. 大型考古遗址公园的探索与实践 金沙遗址位于四川成都青羊大道西侧.2001 年2月,考古人员在金沙村发掘出土了大量玉器, 金器,青铜器以及象牙等珍贵文物,这一发现立即 在国内外引起轰动,对金沙遗址的保护也成为社会 关注的焦点.与许多分布在城市郊区或农村地区的 大遗址不同,金沙遗址位于成都市区二环路与三环 路之间的城市人口聚居区,建设活动十分频繁,若 不及时采取措施,必将严重影响大遗址保护和该区 域的经济社会生活.文物考古部门立即设立金沙遗 址考古工作站,全面负责金沙遗址片区考古工作, 并不断获得新的考古收获.2003年1月,成都市政 府正式决定建设金沙遗址博物馆保护设施和展示 设施.2004年9月,《金沙遗址保护总体规划》经四 川省文物部门批准实施,对金沙遗址片区原有建设 规划进行全面调整,停止相关房地产开发项目,对 456亩原属于多家企业产权的土地进行置换和回 购,妥善安置居民620人,确保了金沙遗址保护范 围和金沙遗址博物馆建设用地需要,将金沙遗址摸 底河以南保存较好的祭祀遗迹区,整体划人金沙遗 址保护范围,保护范围内只允许修建与发掘,保护 相关的设施,而文物陈列馆,文物保护中心等设施 则规划在摸底河以北的一般保护区. 2005年3月,金沙遗址保护工程及博物馆建设 正式启动,并对长达10余公里的摸底河进行全面 疏竣,截污,绿化,改善和优化了金沙遗址的文化景 观环境.2006年4月,占地30公顷的金沙遗址公 园和建筑面积4万平方米的金沙遗址博物馆建成 并对外开放.其中金沙遗址博物馆遗迹馆,采用建 筑最大跨度120米的钢结构建筑设计,将金沙遗址 已探明的祭祀遗迹分布集中区全部覆盖,有效地改 善了祭祀遗迹的保存环境,为进一步开展考古发掘 工作创造了条件.金沙遗址博物馆文物陈列馆,建 筑充分利用地下空间,公共活动面积适宜,建筑与 遗址环境协调,确保博物馆参观的整体效果,为陈 列布展提供了良好空间.金沙遗址从发现之日起, 即以独特的方式为宣传成都城市文化形象发挥着 作用,海内外多种媒体对金沙遗址的报道上千次. 2005年8月16日,金沙遗址出土的"太阳神鸟"金 箔图案被国家文物部门确定为中国文化遗产标志; 2006年,2007年连续两年的"中国文化遗产13",中 保?用?视?野 央电视台对金沙遗址发掘现场进行直播;2005年以 来,以金沙遗址发现为主线创作的《金沙》音乐剧演 出近千场次.金沙遗址文化形象的不断提升,不但 为金沙遗址保护营造了良好气氛,而且提升了大遗 址保护的社会价值,为成都城市美誉度的提高发挥 了重要作用. 2003年,无锡新区鸿山镇在国际家具城的基础 设施建设过程中,发现了零星文物,考古队在对施 工现场进行抢救性考古发掘时,获得了意想不到的 巨大收获,出土了大批系统,成套的越国礼器,兵 器,乐器,证明鸿山遗址是越国贵族墓葬群.鸿山遗 址的发现为研究当时的社会结构,科技水平和文化 艺术等提供了翔实的实物资料,首次完整展现了春 秋时期越国上层社会生活.2004年,这一考古发掘 成果被评为全国十大考古新发现.鸿山遗址的发 掘,也使原本名不见经传的鸿山小镇越来越引人注 目.面对众多珍贵的出土文物,面对周边还有相当 数量的同类墓葬,如果对大遗址进行原址保护,有 利于保留完整的文化信息.然而需要按赔偿投 资商5000多万元.同时,鸿山遗址位于寸土寸金的 开发区建设用地,作为遗址保护必将减少经济收 益.无锡市政府权衡利弊,作出决策,在国家高新技 术开发区内实施大遗址整体保护,把鸿山遗址建设 成为大型考古遗址公园.2006年3月,《鸿山遗址 保护规划》经国家文物行政部门批准后,鸿山遗址 保护工程正式启动,妥善安置居民125户和企业单 位8家,拆迁面积3.5万平方米.鸿山遗址拥有丰 富的文化内涵和广阔的分布面积,通过合理规划布 局,使考古遗址公园内遗址,建筑与环境共同组成 一 个和谐整体. 2008年2月,严格按照大遗址保护规划,体现 国际先进保护理念,促进当地社会经济发展的大遗 址保护项目初步实现,鸿山遗址公园和位于遗址公 园内的遗址博物馆初步建成.鸿山遗址公园的建设 经验在于,一是寻求大遗址保护与当地社会经济发 展相结合,将鸿山遗址公园作为城市最具吸引力的 文化工程,使大遗址保护和生态保护,生物多样性 保护,环境规划,土地利用规划,旅游发展等协调一 致,充分发挥大遗址的综合效益,使鸿山遗址成为 不可多得的城市文化景观,成为新的经济增长点. 6 保?用?视?野 二是寻求大遗址保护与当地群众改善生活状况相 结合,使遗址保护成为当地农民的致富工程.在鸿 山遗址公园的建设中,对不同区域的农户和居民采 取不同的安置措施:在核心保护区,对中青年人安 排就业,其住宅向城镇集中,并提供优于城区的住 房条件,享有同城市居民相同的基本保障;对一般 文物保护区实行疏散人口的政策,以减轻对大遗址 本体保护的压力;对留下来的农户实施再就业,引 导他们积极参与到鸿山遗址公园周边的建设中,发 展文化休闲,水上旅游及农家乐;对风貌协调区的 居民,原则上不搬迁,对村容村貌进行整治,并进行 农业结构调整,向高效农业发展,使留下来的民众 收入能得到不断增加,生活水平得到不断改善. 实施大遗址保护和大型考古遗址公园的建设, 促进了保护工作由局部向整体再向区域性保护范 围的转变,由单一向全面再向综合性保护理念的转 变,使大遗址保护工作从考古调查,勘探发掘等基 础工作,到保护大纲,保护规划的编制,再到保护规 划的实施,形成一套较为完整的规范的程序,是保 护意识与规划意识进一步深化的体现.面对众多亟 需实施保护和环境整治的大遗址,国家文物部门确 定了加强大遗址保护,推动大型考古遗址公园建设 的一系列原则,即坚持统筹规划,分步安排,量力而 行,突出重点;坚持高标准规划,高水平起步,高效 益实施;坚持从实际出发,讲求实效,不断丰富实践 经验;坚持合理配置技术力量,依靠科技进步,促进 学科融合;坚持统筹各种资源,加快保护进程,发挥 综合效益.在专项资金投入的方式上,优先保护好 列为世界文化遗产和全国重点文物保护单位的大 遗址;优先保护好面临严重威胁和破坏,濒临灭失 的大遗址;优先保护好能够实现文物保护,环境改 善和人民生活水平提高等综合效益的大遗址.明确 大遗址专项资金的使用为补助性质,突出重点,不 撒"芝麻盐",向具备实施保护和整治条件,当地政 府和文物部门有开展保护和整治决心的项目倾斜, 充分调动地方政府的积极性,争取更多的地方配套 资金,放大国家保护专项资金的效果,以解决更多 的大遗址的整体保护问题. 3考古遗址公园实践的扩大 2005年5月,西安市为配合大明宫御道,丹凤 7 大型考古遗址公园的探索与实践 门遗址的保护展示,从加强大遗址保护,改善城市 生态环境出发,采取长效性的根本措施,对含元殿 遗址前御道区域,不合理占压遗址的建筑进行一次 性整治,完善了遗址保护展示设施和保存环境,实 现了含元殿遗址正式对外开放.2008年8月,《大 明宫遗址公园总体规划》通过专家论证.总体规划 涉及考古规划,遗址保护与展示,景观及绿化,道路 交通组织,主要服务设施,遗址管理等方面,体现了 新时期文化遗产保护与推进城市现代化生活,调整 周边产业结构的新思路,使文化遗产真正成为现代 城市的资源,同时也成为人民生活的乐园.2008年 9月,《大明宫遗址考古工作计划》也通过了专家论 证.随即大明宫遗址区保护工程正式启动,对素以 脏乱差着称的大明宫遗址及周边道北地区进行全 面整治.规划整治面积为19.16平方公里,其中大 明宫考古遗址公园面积为3.2平方公里,拆迁建筑 面积达350万平方米,涉及10万人口,投入资金80 亿元.目前,大明宫遗址区拆迁任务已经完成,遗址 环境得到全面改善.大明宫考古遗址公园将于 2010年建成对外开放,届时,考古遗址公园周边区 域也将通过环境整治,建设成为功能完备,环境优 美,文化特色鲜明的文化城市示范新区. 隋唐洛阳城遗址包括洛河以南的里坊区,洛河 以北的宫城皇城区,里坊区.外郭城内有里坊103 个,市3个,人口曾达到100多万,是当时世界上最 繁华的都市之一.隋唐洛阳城遗址的考古调查与发 掘工作,自1954年开始,至今仍在进行中,已发掘 69处重要遗址,包括定鼎门,应天门,明堂,含嘉仓, 九州岛池,上阳宫,白居易故居等.2007年3月,国 家文物局和河南省政府在洛阳召开大遗址保护现 场会,决定推动隋唐洛阳城里坊区和宫城核心区两 大考古遗址公园建设,并为隋唐洛阳城定鼎门遗址 保护工程进行开工奠基.2007年9月,隋唐洛阳城 官城核t~,lX保护整治工作正式启动,分布有明堂, 天堂,贞观殿等重要文物遗迹的145亩土地划归文 物部门管理使用,拆迁工作全面展开.目前已拆除 各类不合理占压遗址的建筑物4.7万平方米,涉及 17家企事业单位,595户居民.为保证隋唐洛阳城 遗址的完整性,决定对唐宫路改线北移,以利于总 面积5000亩的考古遗址公园的全面实现.同时,洛 大型考古遗址公国塞 阳市政府决定,对占压隋唐洛阳城宫城核心区的大 型工业企业洛玻集团,实施整体搬迁,对其所占压 的九州池遗址等重要遗迹进行保护展示,使明堂, 天堂,应天门区域同九州池区域连成一片.这一计 划的实现,需要有关方面付出极大的努力,做出富 有文化战略眼光的贡献. 在我国,考古遗址公园被称为是一项实践操作 先于理论研究的新生事物.为了加强大型考古遗址 ,国家文物行政部门召开 公园的理论研究,近年来 了一系列专题会议.特别是2008年4月召开的大 遗址保护无锡现场会和2008年1O月在西安召开 了大遗址保护高峰论坛,在一定程度上达到了统一 思想的目的.实践表明,在大多数情况下,通过建立 大型考古遗址公园,进行大遗址保护与展示的总体 设计,都能够取得良好的效果,不仅有利于节省保 护和整治所需大量资金,也有利于避免因不适当的 城市建设而导致对大遗址原有价值的破坏.同时, 人们也注意到,大型考古遗址公园的建设,是一项 科学性极强的工作,应突出展示大遗址所蓄含的历 史,科学,艺术价值和人类与自然环境的融合关系. 由于各处大遗址情况千差万别,因此在考古遗址公 园的建设中,应明确不同考古遗址的保护展示主 题,在设计意图,环境衬托,细部处理上,强调因地 制宜,形成自身的特色.同时,在一些大遗址保护中 局部采取适宜方式的保护性复原展示,也已经越来 越得到认可,因为它既有利于保护文物本体,又有 利于保持遗址的真实性,还能为人们提供立体形象 的感性概念,是一种值得探讨的展示方式.通过一 系列的实践,大遗址所拥有的资源优势逐渐显现, 使大型考古遗址公园在城市文化建设上可以大有 作为. 良渚遗址作为实证中华五千年文明史最具规 模的考古遗址,应成为具有纪念,研究,教育,观光 功能的文化圣地.但是,由于良渚遗址面积庞大,遗 存分布点多,区内人口密集,使保护工作面临比其 他地区同类遗址更多的压力.2008年2月,良渚遗 址管委会进行体制机制调整,将原有的开发职能划 转乡镇政府,管委会专职良渚遗址保护工作,职能 定位更加清晰,更加明确.这种"文化遗产特区"的 模式,开大遗址保护之先河,为全国大遗址保护提 保?用?视?野 供了可以借鉴的范例.《良渚遗址保护总体规划》, 经过几年的磨合,各方也逐渐达成共识,确定保护 范围为42.02平方公里,建设控制地带23.9平方公 里,为加强良渚遗址保护提供了科学,可行的管理 依据.为了实现文化遗产资源向效益成果转化,杭 州余杭区和良渚遗址管委会决定启动良渚考古遗 址公园建设,确定了以良渚古城遗址,塘山遗存,瑶 山祭坛为重点,实现总面积达25平方公里的大型 考古遗址公园.按照良渚遗址保护总体规划要求和 良渚国家遗址公园建设思路,通过土地经营权流转 的形式,充分利用良渚遗址区内的自然地形和水域 密布的优势,整合土地资源,在适宜建设地段发展 生态观光农业,努力在保护遗址,改善生态的同时, 创造条件解决当地民众就业,增收和农村经济发展 问题. 近年来,朝阳市政府认识到要实现牛河梁遗址 和周边地区的可持续保护和可持续发展,必须用战 略目光来审视文化遗产保护,用战略思维来考虑城 市和民众的长远利益.在推进牛河梁遗址保护过程 中,探索实现大遗址保护展示与环境保护,生态保 护,农民生产生活改善和地方社会经济发展的有机 结合,通过建设牛河梁考古遗址公园,形成文化遗 产保护成果最终惠及当地民众的良性循环之路.为 此,本着高标准,高起点的原则,组织编制了《牛河 梁遗址保护和遗址公园建设规划(纲要)》,规划范 围包括牛河梁遗址保护范围,建设控制地带及周边 地区,共99平方公里,对遗址文物本体保护展示, 基础设施,环境治理,社会经济发展,以及特色生态 农业,文化旅游,综合服务等功能区进行综合规划. 同时,为确保良性保护循环模式实现,规划在大遗 址保护进展过程中,适时改变过去的管理体制,组 建具备一定行政职能的牛河梁遗址管理特区.新修 建的四平至北京的高速公路牛河梁段设计方案也 七易其稿,最终从遗址保护范围边缘绕过.对保护 范围内历史遗留的5家大型企业,全部进行搬迁或 关闭,对废弃矿山进行回填和植被恢复.在积极保 护的同时,借助媒体广泛宣传牛河梁遗址重要价 值,不断提高社会公众自觉保护大遗址的意识,加 快启动牛河梁考古遗址公园的实施. 杭州是一座重叠型城市,现代城市与古代城址 8 保?用?视?野 基本重叠,各个时期的文化遗存依次叠压,特别是 繁华一时的南宋临安城,遗址地处人口密集的杭州 旧城区,已经全部为现代城市的单位,民居房屋所 覆盖.20年来,杭州市文物工作者积极开展城市基 本建设中的遗址保护和考古发掘,先后发现了包括 皇城,德寿宫,太庙,官署,御街,皇后宅第,官窑等 大量与南宋临安城有关的重要遗址,使深埋地下的 临安城遗址的轮廓逐渐清晰,也为临安城城市布局 以及南宋官式建筑的研究,提供了重要的实物资 料.2004年,为配合临安城皇城遗址保护规划的编 制,重新启动了南宋皇城遗址的考古勘探工作,初 步探明南宋皇城的四至范围及主要宫殿的位置所 在.对于新发现的重要古代遗址,在深入研究的基 础上,根据这些遗址的不同性质,规模大小,采取了 不同的展示方式.例如对于文物本体较大的遗址展 示,建立相应的遗址博物馆;而对于文物本体较小 的遗址,采取局部展示,适当复原的方式,以达到更 好的展示功能和效果.近年来,杭州市为此进行了 一 些有益的尝试和探索,例如南宋官窑两座窑址的 保护和展示,太庙遗址广场的建成,严官巷南宋遗 址陈列馆的开放等,均取得了良好的效果,也成为 下一步建设临安城考古遗址公园的重要基础. 从高句丽遗址,殷墟遗址,金沙遗址和鸿山遗 址等大型考古遗址公园建设的试点,到大明宫遗 址,隋唐洛阳城遗址等大型考古遗址公园建设实践 的扩大,再到实现良渚遗址,牛河梁遗址和临安城 遗址等大型考古遗址公园规划建设的起步,这一研 究,探索与实践的历程,使通过建立考古遗址公园, 整体保护大遗址的方式逐渐得到人们的关注和认 可.对于带动全国大遗址的全面保护,起到重要示 范作用.在大遗址保护资金投入上也出现了可喜的 趋势,截至2009年底,国家财政共安排大遗址保护 专项经费l8.5亿元,并带动地方各级政府和社会各 界经费投入达到305亿元.?当前,伴随大规模城乡 建设和大量农业人口涌入城镇,大遗址及其背景环 境的保护必将面临更加尖锐的挑战,保护工作也必 将进一步呈现综合性,复杂性的特点.面对这一形 势,必须重新思考和定位大遗址的保护模式和管理 方式."我们所面临的挑战是复杂的社会,政治,经 济,文化过程在由地方到全球的各个层次上的反 9 大型考古遗址公园的探索与实践 映,其来势迅猛,涉及方方面面,我们要真正解决问 题,就不能头痛医头,脚痛医脚,而要对影响建筑环 境的种种因素有一个综合而辩证的考察,从而获致 一 个行之有效的解决办法"?.考古遗址公园建设是 大遗址保护工作进展到一定阶段,具备一定基础 后,融合创新的产物,也是当前解决我国城市核心 区和城乡结合部大遗址保护问题的最具现实意义 和操作性的一种途径. 4考古遗址公园功能的再认识 考古遗址公园是在许多国家经实践检验证明 切实有效,并已日趋成熟的一种考古遗址保护和利 用模式.今天,我国对于大遗址保护的工作思路和 方针,方法已取得新的理解和进步:从被动的抢救 性保护到主动的规划性保护;从打补丁式的局部保 护到着眼于遗址规模和格局的全面保护;从单纯的 本体保护到兼顾遗址环境的综合性保护;从画地为 牢式的封闭保护到与民众共享保护成果的开放式 保护;从性质专一的文化遗产保护工程到推动城市 发展,改善民生的惠民工程;从而,我们的大遗址保 护也从仅靠文物工作者孤军奋战的行业行为,提升 为得到广泛理解和参与的社会文化公益事业.这些 转变,反映出我国文化遗产保护理念和技术手段的 进步,反映出文物工作者综合素质和保护能力的提 高,反映出民众在致力于经济建设的同时对民族历 史文化的眷念,也反映出当地政府对文化遗产保护 和城市文化建设卓有成效的运筹和把握.从上述实 践中,人们也认识到考古遗址保护是一项长期而艰 巨的任务,在实践过程中,每前进一步,都会面临新 的问题和挑战.必然伴随着更加深入的思考和更加 审慎的决策,这项工作又被不断引向更加崭新而广 阔的天地.总之,经过回顾近年来考古遗址公园建 设的一系列成功实践,使我们得以重新认识考古遗 址公园建设的战略作用. 考古遗址公园建设的过程,是揭示文化遗产价 值的过程.从未中断的中华文明,使我国成为大遗 址资源最为丰富的国家,这是我国独具的文化优 势.在这些大遗址中深藏着我国历史上最辉煌,最 灿烂,最壮阔的历史记忆,也保存着最能代表和反 映文明成就的历史遗存.每一处大遗址所反映的都 是具有独特内涵的文化信息,它们同时又是不可再 大型考古遗址公园的探索与 生的文化资源.大遗址是国家和民族文明发展历程 的集中体现,蕴涵着巨大的综合价值,其保护应受 到国家的高度关注.在经济全球化的背景下,各种 文明的融合与竞争更趋激烈.保护本民族独特的文 化遗产,维护民族文化独立性,关系到国家文化主 权和文化安全.考古遗址公园不仅是一个陈列展示 文化遗产的公益性机构,同时还是大遗址保护机构 和学术研究机构,收藏展示,科学保护和学术研究, 三个方面彼此兼顾,在保护和探索人类文化遗产方 面可以承担更多的使命.通过专业化地收藏保管出 土文物,并对它们进行深入地科学研究,同时通过 陈列向观众展示其所体现的文化内涵,满足民众对 文化知识信息的需求,发挥文化遗产的社会效益, 是考古遗址公园的职责所在.实践证明,以文化为 主题,建立考古遗址公园,是实现揭示大遗址价值 的重要途径和有效方法,不仅对于大遗址保护具有 重要的推动作用,同时,对于促进区域经济社会发 展,也是理想的选择.因此,考古遗址公园的建设, 有利于揭示文化遗产价值. 考古遗址公园建设的过程,是实现遗址整体保 护的过程.今天,大遗址保护,绝不仅仅是指对遗址 本体的保护,而是通过规划等各种有效手段来保护 和管理周边环境,追求大遗址自身与周围景观的和 谐一致;大遗址保护绝不是分散的保护,必须通过 整体保护,揭示出其整体的文化内涵,全面展示其 完整的文化意义;大遗址保护绝不是只停留在建设 遗址博物馆,更多的是要保护遗址的文化生态,在 文化空间中呈现文物本体所特有的魅力和价值.因 此,通过考古遗址公园的探索,将大遗址保护纳入 城市总体规划,城镇体系规划和经济社会发展规 划,并制定相关法规条例.针对每一处大遗址的保 护,编制具有较强针对性的大遗址保护专项规划, 制定专项保护政策.同时,在实现考古遗址公园的 方式上,对不合理占压大遗址的地面建筑物,构筑 物实施一次性拆迁,对大遗址内的居民,单位实施 一 次性妥善安置,实现整治一处,保护一处,不留隐 患,不留死角,避免保护整治后出现反弹,彻底解决 大遗址保护中长期存在的零星投入,反复投入,效 果不显着的问题,遏制大遗址保护范围内的城市化 进程,实现大遗址保护工作从消极被动向积极主动 保?用?视?野 转变,在保护方式上由突击式,抢救性,应急式向建 立健全制度,形成长效机制转变,最终实现大遗址 本体和环境的整体保护.因此,考古遗址公园的建 设,有利于实现遗址整体保护. 考古遗址公园建设的过程,是整合文化遗产资 源的过程.保护好大遗址,就是保护好一座座古代 信息资料库.大遗址的考古发现,依赖于调查勘探; 大遗址的价值揭示,依赖于科学研究;大遗址的抢 救保护,依赖于科学技术.因此,大遗址保护,使各 个学科的专业人员实现前所未有的合作.考古遗址 公园可以为考古研究工作提供理想的环境,使考古 ? 研究工作享有更加宽松的工作时间,更加优越的工 作条件和更加良好的工作环境,使考古调查和发掘 工作更加具有科研意识,课题意识,通过制定长期 的考古研究计划,避免考古发掘操之过急.只有通 过考古工作,充分揭示遗址的文化内涵,保护规划 内容才能丰富,扎实,具有较强的科学性和说服力. 随着科学研究工作的深人,考古遗址公园的建设还 将为我国历史,经济,军事,建筑,生态环境和城市 规划等诸多领域的研究,提供更为系统,全面,科 学,详实的资料,有力地推动这些学科的进一步发 展.考古遗址公园是具有综合职能的保护管理机 构.为了妥善保护大遗址出土的各类文物,为了使 过去考古发掘的出土文物回到原生环境,为了使前 来参观的人们获得更多关于遗址的知识,考古遗址 公园内往往设置一定规模的遗址博物馆.遗址博物 馆在发挥藏品保管,研究,展示等基本功能的同时, 可以兼顾考古工作站和小型游客中心,实现多功能 利用.因此,考古遗址公园的建设,有利于整合文化 遗产资源. 考古遗址公园建设的过程,是创新保护展示理 念的过程.针对大遗址本身可观赏性较差的特点, 通过考古遗址公园全面揭示出遗址及出土文物所 包含的历史信息和文化特征,利用多种形式的陈列 将这些文化精髓传递给观众,真正为?