罗清泉：极目楚天舒

罗清泉：极目楚天舒 吴志菲 罗清泉档案： 罗清泉，1945年11月出生于湖北江陵，1968年参加工作，1975年加入中国共产党。历任湖北省宜昌市代市长、市长，中共湖北省宜昌市委副书记、书记，湖北省纪委副书记、省 监察厅厅长，湖北省委常委、省纪委书记，湖北省委副书记、武汉市委书记，湖北省副省长、 代省长等职；2003年1月当选为湖北省省长。 走进工厂车间、 走到田间地头、下农村、看茶园„„有时冒着滂沱大雨，踏着泥泞的山 路；有时顶着刺骨的寒风，奔走在山区水乡。每到一处都和企业负责人、村民亲切交谈，仔 细询问企业生产经济发展情况，了解农民减负、粮食直补、粮种补贴等农村政策落实情况。 不论是盛夏酷暑还是数九寒天，他都是轻车简从，带着对6000多万湖北群众的关爱，竭尽心尽力。 在荆楚大地18.59万平方公里如画似锦的土地上奔波，罗清泉只有一个心愿：执政为民， 领跑中部。 严与爱：“约法三章”访寒问贫 2003年1月，在湖北省第十届人民代大会第一次会议上罗清泉不负众望，高票当选为 湖北省省长。在23日晚，罗清泉携新一届政府成员在新闻发布会上表示，新一届政府将迎难 而上，加快湖北的发展，确保老百姓得到更多实惠，过上殷实、舒适的生活。 这位出生于古城江陵，而至今还没有走出湖北的省长，从工人走到今天的领导岗位，对 家乡的父老乡亲有着一种特殊的情缘。罗清泉说，湖北物华天宝，人杰地灵，经过历届政府 的努力，为湖北的发展奠定了坚实的基础，具备了加快发展的条件。 2003年2月8日，是春节后上班的第一天。湖北省政府召开十届一次全体(扩大)会议， 新当选为省长不久的罗清泉与新当选的湖北省政府领导班子成员“约法三章”，力图树立一个 “廉洁、务实、勤政、高效”的政府新形象。在这次省政府扩大会议上，罗清泉说，要从严 控制会议、文件，坚决做到可开可不开的会一律不开，可发可不发的文件一律不发；除全省 统一安排的活动外，省政府领导一律不参加各种剪彩、奠基、首发首映式、颁奖等事务性活 动，不词、题名；严禁在公务活动中收受“红包”、贵重礼品和有价证券，严禁插手承 包，严禁到下属单位或企业事业单位报销应由个人支付的费用，严禁参加各种用公款支付的 高消费娱乐活动；要体恤民情，下乡调研轻车简从，不准搞边界迎送等等。 其实，湖北省委常委、省纪律检查委员会书记出身的罗清泉就是一个以身作则、廉洁自 律的楷模，爱民、亲民、为民。他多次在有关会议上郑重表示，自己将带头学习；带头执行 民主集中制；自觉接受人大及其常委会的法律监督、民主监督和公众舆论的监督；带头廉洁 自律，管好自己的配偶、子女和身边工作人员。他虚心倾听基层的声音，在座谈中总是让来 自县（市区）、镇、村、企业的干部和群众代表敞开心扉，反映当前基层存在的突出问题、困 难、矛盾，且自己边听、边记、边问，不时与大家商谈解决办法和。在2006年的湖北省政府工作报告中，他庄重承诺，突出抓好城乡群众最为关心的就业、社会保障、教育、医疗、 扶贫等问题，重点办好10件实事。 当选为湖北省省长以来，罗清泉坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益 作为一切工作的出发点和落脚点，高度重视解决事关群众切身利益的问题，着力构建和谐湖 北。在具体工作中，他坚持面向基层、面向群众，主张把新增财力主要投向基层、投向农业 农村、投向困难群众和弱势群体，促进社会公平，努力使发展成果惠及全省人民。 对内摸“家底”，对外乐“取经”。2002年10月，罗清泉走马上任为湖北省代省长后， 就与省委书记俞正声带队到浙江考察，派干部到广东、江苏学习，并很快形成《湖北省经济 与沿海三省的比较研究报告》，由此引发了一场历时半年遍及全省的“思想大解放”的大讨论， 树立了超越自我的勇气。并从“削费减税”、“机构瘦身”、“简政放权”等十几个方面采取行 动，尝试冲破体制瓶颈。这一前所未有的大动作，被专家誉为令人振奋的“湖北新政”。 古与今：门户开放促崛起 中部崛起的提出，是中国区域发展政策走向区域全面协调发展新阶段的一个标志。 受此观点影响，湖北省第五次党代会上的报告中就明确指出，面对竞争激烈的商品经济，湖北要 么激流勇进，奋力在中部崛起；要么无所作为，沦为中间谷地。湖北没有其他选择，只有奋 力拼搏，实现中部崛起。此后的1994年，“中部崛起”战略更写入了湖北省委的文件中。 中国巨龙要腾飞，龙头已昂起，龙尾已摆动，龙身不动更待何时！2004年10日至15日，罗清泉率湖北省部分市州和省直部门负责人赴上海、浙江，学习考察当地经济社会发展特别 是对外开放的做法和经验，进一步推动沪浙与湖北之间的交流与合作。 在沪期间，罗清泉一行还参观了当地城市规划和建设情况，并与上海市党政领导同志就 两省的经济社会发展情况进行了交流。 12日，罗清泉率团一路风尘来到浙江省。每到一地，罗清泉鼓励大家抓紧机会与当地干 部、企业家频频接触，交流信息，推介项目，寻找合作双赢的结合点。 14日下午，湖北省政府隆重举行浙江在鄂企业投资签约大会，共签订经济合作项目85项，投资总金额125亿元，涉及工业、农业、基础设施、水电开发、科技开发等领域。当晚， 考察团集中对这次考察学习进行讨论。大家一致认为，这次考察收获很大，感受了差距，增 加了压力，更重要的是看到了机遇，增添了信心，开阔了思路。罗清泉说：“沪浙两地扩大开 放、加快发展的经验是丰富的，要努力将这些经验变成切实可行的发展思路。重要的是要抢 抓机遇，迎接沿海地区的产业和企业向中部地区转移，将压力变为齐心协力谋发展的积极性， 把可能的机遇变为现实的机遇。近年来湖北与沪浙两地的合作不断扩大，我们要发展已有的 合作成果，搭建合作平台，特别是要在项目落实上下功夫，及时解决落实中遇到的问题。要 密切关注发达地区发展的态势，及早谋划，奋力进取，着力创新，加快湖北发展，促进中部 崛起大有希望。”接受采访时，罗清泉强调：“思想解放的程度，决定着改革的力度，开放的 程度和发展的速度。” 盛誉与尴尬：领衔担纲崛起重任 2005年8月21日至23日，这3天在罗清泉的记忆中十分清晰。这期间，中共中央总书记胡锦涛在湖北省委书记俞正声和他的陪同下，先后到湖北襄樊、武汉等地，就“十一五” 时期我国经济社会发展和落实科学发展观进行调查研究。面对浩浩长江，看到昔日的江防险 段如今变成了市民休闲的江城一景，总书记满意地笑了。 23日上午，胡锦涛在武昌主持召开座谈会，对湖北改革开放和现代化建设取得的成绩予 以了充分肯定。“湖北地处我国中部腹心地带，具有巨大的发展潜力和广阔的发展前景，湖北 省委、省政府提出的发展思路和政策措施，符合中央的精神，符合省里的实际，符合全省干 部群众的愿望，一定要全力以赴、坚持不懈地抓好落实，推动湖北经济社会发展不断跨上新 台阶，真正使湖北成为促进中部地区崛起的重要战略支点。”总书记这段有关“重要战略支点” 的论述、关注的神态、殷切的希望，深深地烙印在罗清泉等省领导心底，听到这里，罗清泉 精神十分振奋。 但是，所有原有和本有的优势背后都包含着相应的隐忧：“九省通衢”的地理位置，本是 吸纳外地要素资源的通道，现在却成了流失要素资源的坦途；旧时繁荣一时的工业重镇，现 在却面临着产业升级和职工下岗再就业的双重压力；科研结构条件居全国第6位，高新技术 产业化水平却排在全国第11位似乎让湖北有些“找不着北”。 的确，湖北是农业大省但不是农业强省、是科教大省但不是科教强省、是人才大省但不 是人才强省、是人口大省但却是财政穷省所有的这些让一省之长的罗清泉不免有些“尴尬”。 他承认中部塌陷的现实，且经常反思、积极面对新形势下的挑战，寻觅区位优势转换成人流、 物流、信息流、资金流的市场优势，资源优势转化成经济优势的新途径。 为此，他问计于民，调研成了他的第一爱好。一个个村落、一座座城镇，成了他“阅读” 的一本本书，在调研中，他悟到：湖北拥有良好的自然条件、优越的经济区位、雄厚的经济 基础和强大的科研实力这些充实的“硬件”，但是湖北相对落后的现实只能从“软件”原因来 找。 罗清泉为此提出环境创新的新思路：按照政企分开、政事分开的原则，转变政府调控和 监管方式，努力建设法治政府、服务政府、透明政府、诚信政府；着力推进“体制创新、行 政提速、信用湖北、优质服务”四大环境创新工程建设；下放一切可以下放的权力，取消一 切可以取消的收费，精简一切可以精简的审批，让活力竞相迸发，让财富充分涌流。罗清泉 表示，我们制定了“3年有较大变化，5至7年有显著变化，促进经济社会发展走在中西部前列”的目标，对这我们充满信心。 近几年，面临着前有标兵（东部沿海发达省份）、后有追兵（中部其他省份及西部大开发 迅速崛起的省份）、不进则退的严峻形势，作为中部崛起的重点战略支点，湖北在中部地区具 有领衔担纲的责任。罗清泉所谈所思，处处离不开发展，声声浸透着责任。他没有无奈地观 望和等待，保持着清醒和务实，着力练好内功，理顺体制，打好基础，培育优势，加速转变 政府职能，力促把“中部平地”变为“创业金地”。 1+8：城市圈让“九头鸟”振翅腾飞 2002年5月25日，在武汉及周边城市经济协作联合座谈会上，最早提出了“武汉城市 圈”概念。在随后6月份的湖北省第八次党代会上，湖北省委、省政府正式提出，把建设“1+8” 武汉城市经济圈作为湖北省的一项重大战略部署。 于是， 以武汉为龙头周边100公里为半径，聚集了周边的鄂州、黄石、黄冈、孝感、咸 宁、仙桃、天门和潜江等8个城市的“武汉城市圈”横空出世。有人形象比喻为湖北经济的 9个头，曾有“九头鸟”之称的湖北人将以此为“中部崛起”背景下经济腾飞的新格局。有 人说，武汉摆脱了单兵作战，选择了集体突围，武汉又回到了老大的位置，不过这一次是在 湖北省内。 武汉城市圈建设的重点是推进基础建设一体化、产业布局一体化、区域市场一体化、城 乡建设一体化。就如何加快武汉城市圈的建设，罗清泉掷地有声，推进武汉城市圈建设，是 促进区域经济一体化、提升区域竞争力的重要途径，也是全面推进湖北工业化、城镇化、现 代化的必然要求。加快武汉城市圈建设，使其成为与长三角、珠三角、京津唐3大城市圈相 呼应的、我国内陆地区的重要经济增长极，是时代赋予的神圣职责。 在制定《武汉城市圈总体规划》中，武汉城市圈建设领导小组组长罗清泉亲自指导，一 再要求，必须以科学发展观为指导，充分考虑4个因素：一是既要全面规划，又要突出重点， 其中产业规划是龙头，基础设施建设是重点。二是既要保持总体规划的共性和整体性，又要 体现各个城市的个性和特色。三是既要体现国家总体战略规划的要求，又要紧密联系武汉城 市圈的实际，具有区域性规划的自身要求和特色。四是既要追求武汉城市圈内的整体功能和 效益的最大化，又要照顾圈内各市的利益，形成合理分工协作体系，实现“双赢”和“多赢”。 而今，“1+8”一体化建设日渐升温，圈内城市间的交流与合作不断加强，产业、市场、 科技、交通对接全面展开，加强了产业融合、行业整合、企业联合，推动了高新技术产业发 展的对接。 据了解，武汉城市圈建设的远期目标是“到2020年，武汉城市圈提前3至5年 实现全面小康，武汉市率先在长江中游地区基本实现现代化，武汉城市圈成为我国内陆地区 重要的经济增长极之一”。 农与工：“新农村建设”与“新型工业化”齐步走 如何拓宽农民增收渠道，成了湖北省委、省政府领导考虑的头等大事。罗清泉在2006 年的湖北两会上所作的《政府工作报告》中指出：“加快现代农业建设，转变农业增长方式， 大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业；实施优质粮食产业工程，在粮食主产区建成 1000万亩高农田；加快发展畜牧业、水产业；深入推进农业产业化经营，培育形成一批 销售收入过5亿元、创汇过1000万美元的龙头企业。” 社会主义新农村建设对于促进中部地区崛起具有特别重要的意义，也为湖北农业、农村 和经济社会的全面发展提供了重要战略机遇。罗清泉表示，我们将按照“立足当前、着眼长 远、统筹安排、科学规划、突出重点、分步实施、扎实推进”的指导原则，从湖北的实际出 发，以规划为龙头，产业为支撑，投入为保障，改革为动力，农民为主体，正确处理经济建 设和农村其他各项建设、体制机制创新与资金投入、长远建设和当前工作、农民自力更生与 国家政策扶持、试点示范与做好面上工作等方面的关系，全面落实新农村建设的各项任务。 新农村建设要突出解决农民的实际困难，让农民得到实实在在的好处。罗清泉指出，农 民的衣食住行没有“小事”，湖北要继续抓好改路、改水、改厕、改厨、改圈、改善垃圾处理， 通路、通电、通水、通沼气、通信息等“六改五通”建设。还要开展“十星级文明户”等创 建活动，改善农村文化设施，倡导乡村文明新风。 为让新农村建设落到实处，罗清泉在湖北省《政府工作报告》中对一些指标进行了量化。 为了加快湖北的改革开放和经济社会发展，强力推进新型工业化，湖北省委省政府从 2004年开始全面实施“三个三工程”，即：实施“三个一批”，通过改革和调整，使一批大型 国有企业成为混合所有制企业，一批国有骨干企业转制为民营企业，一批民营企业成为湖北 经济发展的排头兵；推进“三个一百”，重点支持100家大型工业企业和企业集团做大做强，重点培育100家有发展潜力的中小企业，重点推进100个工业重点建设项目；落实“三个一律”，深化行政管理体制和审批制度改革，凡是可以下放的权力一律下放，凡是可以取消的收 费一律取消，凡是可以精简的审批一律精简。罗清泉说，“三个三工程”的根本出发点是把改 革、调整、发展和环境建设紧密地、有机地结合起来，把政府宏观调控与发挥市场主体的作 用结合起来，把推进新型工业化具体落实到产业、企业和项目上，整体推进改革和发展，加 快市场主体培育，增强工业经济发展的活力。 据悉：两年多来，“三个三工程” 初步发挥出龙头带动和重要抓手作用，促进湖北全省工业经济克服了运行中的各种不利因素影响，保持了快速增长的良好态势。 极目楚天舒。近年来，中部发展“领头羊”湖北省的经济保持了平衡较快发展，呈现出 速度加快、结构改善、效益提高、活力增强的走势，和谐湖北渐渐走近。“九头鸟”振翅腾飞 不是梦！ 摘自《大地》 ( 2006-12-15 第二十四期 ) 摘录者：傅西连 地 址：连云港市赣榆县金山中学 邮 编：222115 电 邮：fxl8@163.com 新华文摘 今日文摘 xhwz@public3.bta.net.cn,jrwz123@126.com,mzwh2008@vip.sina.com,bailiuwenhui@163.c om,lifeweek@public.bta.net.cn,wenc2000@263.net,wenhuanfc@vip.sina.com,xhwz@publi c3.bta.net.cn,shyb2000@onling.sh.cn,sjblbjb@public.bta.net.cn,worldview2002@263. net.cn,duoyang88@163.com,info@dianying.com,meiduo269@sina.com,liangyou@zhiyin.co m,qnwz@qnwz.sina.net,tougao_dz@duzhe.cn,duzhe101@tom.com,edit@zhwz.com 三联生活周刊 lifeweek@public.bta.net.cn 第一文摘 tougao@lstdigest.org 中外文摘 wenc2000@263.net 看世界 worldview2002@263.net.cn 神州学人 article@chisa.edu.cn 世界博览 sjblbjb@public.bta.net.cn 上海译报 shyb2000@onling.sh.cn 新意林 duzhe101@tom.com 海外星云 otmz@otm.com.cn 好世界 duoyang88@163.com 中华文摘 edit@zhwz.com 露天文摘 info@dianying.com 世纪文摘 youth@cnread.net 读书文摘 dushuwenzhai-07@163.com 大家文摘报 adjwzbbjb@163.net 文摘 wenzhai@mail.gog.com.cn 文摘报 wenzhai@public3.bta.net.cn 三联生活周刊新华文摘 中华文摘 今日文摘 lifeweek@public.bta.net.cn,xhwz@public3.bta.net.cn,jrwzsby@163.com, 民族文汇 意汇文摘 百柳文汇 海外文摘 mzwh2008@vip.sina.com,wisdoms@vip.163.com,bailiuwenhui@163.com, 读者 duzhe@public.lz.gs.cn 新华文摘 xhwz@public3.bta.net.cn 中外文摘 wenc2000@263.net 中华文摘 edit@zhwz.com 南风窗 wenhuanfc@vip.sina.com