矿业权统一配号系统运行维护初探

矿业权统一配号系统运行维护初探 应用系统建设国土资源德塞镳 矿业权统一配号系统运行维护初探 胡容波,王远 (国土资源部信息中心,北京100812) 摘要:文章回顾了矿业权统一配号系统上线运行以来所开展的各种系统运维实践, 分析了存在的问题并提出了 改进建议. 关键词:矿业权;统一配号;信息系统;维护 1引言 矿业权统一配号系统是金土工程一期建设内容, 是面向国家,省,市,县四级国土资源(矿业权)管理机 关的应用系统.2008年1月1日,全国探矿权统一配 号系统正式运行;2008年6月1日,试点省采矿权统 一 配号系统运行;2009年1月1日,全国采矿权统一 配号系统正式运行.矿业权统一配号系统正式上线之 后,就进入了运行维护阶段.两年多来,系统保持平稳 运行,成为了全国探矿权,采矿权,地质调查统一配号 工作的重要支撑系统,在支持国家矿产资源决策,规范 矿业权管理,促进信息公开等方面都发挥了重要作用. 本文对两年多来系统运行维护的工作实践进行了梳 理,分析了存在的问题,提出了改进建议. 2系统运维主要内容 2.1系统开通 探矿权统一配号系统采用逐省开通的方式.采矿 权统一配号涉及四级管理,允许逐市开通.各地通过国 土资源主干网向国土资源部提交已确认的探矿权,采 矿权登记底数(Access格式).管理员对数据进行基本 检查,检查通过的转换导入配号系统外网简库(Oracle 数据库)和内网登记库(Oracle数据库),再对该管理机 关权限进行设置,开通正式系统,关闭练习系统.数据 检查未通过的,返回修改完善,直至检查通过.探矿权 统一配号系统共检查导入登记底数约4万余条.采矿 权统一配号系统共检查导人登记底数约14万条. 2.2数据交换维护 为了实现矿业权统一配号系统和各地矿业权审批 系统之间的数据交换,部信息中心按照金土工程数据 交换系统建设的统一要求,以现有全国矿业权管理信 息系统业务指标体系为基础,吸收了矿业权业务管理 工作新的变化与业务需求,分别编制发布了《探矿权登 记数据交换文件技术说明》与《采矿权登记数据交换文 件技术说明》.两份文档发布之后,根据管理需要进行 2次修订,分别增加了发证权限控制相关数据内容和 矿业权实地核查相关数据内容. 2.3软件维护 (1)改正性维护.通过密切监控矿业权统一配号 系统运行,同时结合各地反馈信息识别和诊断软件错 误.系统运行以来,改正了并发异常,统计定义不一致, 个别配号错误等问题. (2)适应性维护.主要是适应系统所采用的CA认 证中心系统变化,软件进行相应升级,留出不同CA数 字证书并行运行时问,在新的CA数字证书更换完毕 后进行系统切换. (3)完善性维护.为了满足新的管理需求,对矿业 权统一配号系统软件进行修改和再开发.如部机关配 收稿日期:2010—10—28 作者简介:胡容波(1979一),男,湖北人,助理研究员,硕士,主要从事国土资源信息化 开发研究工作. LandandResourceslnformatization 号权限调整和增加实地核查信息的存储等. 2.4GA数字证书维护 (1)增加CA数字证书.主要是管理机关权限变化 带来的新增需求.如原没有矿业权发证权限的管理机 关被赋予了发证权限或国家行政区划变更等. (2)遗失补发CA数字证书.管理机关挂失后,管 理员暂停该发证机关配号系统.补发新CA数字证书, 注销原CA数字证书,确认后重新开通其配号系统. (3)发证机关代码错误或数字证书(USBKey)发生 故障重新制作CA数字证书. (4)管理机关工作人员反复输入错误密码后导致 CA数字证书锁死后处理. 2.5数据维护 (1)配号底数增补,修改,撤销.根据管理机关来函 对配号信息进行相应处理. (2)内外网数据摆渡.每个工作日将外网公告数据 (XML文件)刻盘后交换至内网,更新内网登记库. (3)数据一致性维护.矿业权统一配号系统涉及的 数据库包括外网配号简库,内网登记库和门户网站公 告库.定期进行数据比对,检查各库数据是否一致.对 于不一致的数据,列出清单,分析原因,确定解决, 逐一处理.如果存在软件缺陷,同时进行软件维护. (4)数据库结构升级.根据管理需求,对各数据库 结构进行维护. (5)数据库备份.定期对各数据库进行备份. 2.6应用维护支持 (1)限定规则设置与调整.按照部的有关要求,增 加,编辑,修改或停用限定规则.现已先后将国土资源 部《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的 通知》,《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》以及 国务院办公厅《关于采取综合措施对耐火粘土萤石的 开采和生产进行控制的通知》等文件条款,设置为限定 规则. .对于文件中规定的各种特殊情况, (2)特殊放行 在办理相关手续后,使用管理员CA数字证书登录矿 业权统一配号系统,核实数据后进行特殊放行并登记. (3)统一配号数据返回.从内网登记库拆分出各省 探矿权统一配号数据库,全省各级采矿权统一配号数 据库,刻盘交付或从主干网传输. 应用系统建设 (4)系统运行监控.主要监控系统是否正常运行, 如有异常初步诊断故障原因.对于网络故障,CA故障 等,联系网络部和相关部门;对于数据库系统或服务器 故障,检查系统日志,联系数据中心解决;对于系统故 障,记录故障场景,通过后台重启系统恢复运行或进行 软件维护. (5)配号监控.按照部开发司要求,每个工作 日提交全国重要矿产配号情况监控报告,定期制作全 国矿业权统一配号情况及处理情况汇总表. (6)节假日维护.根据国务院有关节假日安排的通 知进行系统的节假日配置,发布系统通知. (7)技术支持.技术支持的对象为国家,省,市,县 四级矿业权管理机关和信息化部门相关人员.技术支 持的内容涵盖配号系统使用的方方面面,包括操作指 导,故障诊断,配号不成功原因查找与反馈等.技术支 持的方式包括电话,电子邮件,邮政快递以及部机关应 用单位的现场支持等. 此外,系统的软硬件运行环境的运维主要由数据 中心负责;CA中心和RA中心的运维由网络部和相关 部门负责. 3面临的问题与建议 3.1面临的问题 (1)维护工作量大,专职运维人员少.矿业权统一 配号系统是一个面向国家,省两级探矿权管理机关和 国家,省,市,县四级采矿权管理机关,7*24小时实时 运行的在线系统.各级管理机关日常进行探矿权,采矿 权,地质调查登记发证都需要从矿业权统一配号系统 获取许可证号.系统应用涉及网络,CA安全认证,数据 库,数据交换,应用系统等多个方面.无论是部服务器 端还是各地客户端,无论哪个方面出现异常都将影响 系统运行.而这些问题也都会通过电话,电子邮件,函 件等方式汇集到管理人员手中.管理人员需要做好电 话值守,邮件回复,邮政快递收寄,函件处理以及操作 指导,故障诊断,数据分析,系统配置,数据修正,问题 解决等方方面面的维护与支持工作,工作量非常大.但 是系统专职运维人员却很少,管理人员常常超负荷工 作也难以应对,与系统应用规模不相匹配. 应用系统建设 (2)应用水平不齐,技术支持难度高.探矿权统一 配号为国家,省两级应用,应用水平及规范程度较高. 采矿权统一配号为国家,省,市,县四级应用,应用水平 参差不齐,尤其是部分市县级应用,信息化程度偏低, 技术支持难度较高.一方面是操作不熟练.主要由于管 理人员频繁更换,系统交接不到位或对计算机操作不 熟悉所致.比较简单的问题仍需要反复讲解,耐心说 明,甚至一步步指导操作.另一方面是操作不规范.由 于各地矿业权审批系统和矿业权统一配号系统是各自 独立运行的系统.为了保证系统之间协调一致,系统在 重要环节都给出了很多信息提示.但是有些应用单位 并不按提示信息进行操作.还有的在完成配号之后又 修改本地审批系统里关键数据,导致信息不一致.出现 问题后进行处理的难度大. (3)运维手段缺乏,人工维护效率低.目前,矿业权 统一配号系统的大部分运维工作都需要人工处理完 成,维护效率较低.比如对配号情况的监控和审查,系 统上线初期,由于配号不多管理人员可以每天对系统 当天配出的证号逐一审查,检验是否正确.但是随着系 统进入稳定运行,每天配号成百上千,人工审查难以为 继.再比如根据各地函件对配号数据进行修正,涉及外 网配号简库,内网登记库和门户网站公告库的数据同 步,目前也主要靠人工逐一修正,效率不高也容易出 错. 3-2改进建议 (1)加大运维投入,实现合理配置,探索系统运维 外包机制.从信息系统开发完成到系统投入运行,好比 从科研到生产的转换,是一项新工作的开始.矿业权统 一 配号系统上线运行以来,系统管理人员即深陷于接 电话,分析数据,解决各种应用问题的海洋之中,对同 时承担的其它工作造成了严重的冲击.这既不利于系 统研发人员成长,也不利于信息中心核心能力的提升. 目前的状况是系统建设者即是运维者,随着系统建设 越来越多,系统运维的压力和风险也越来越大.然而, 信息中心的人力毕竟是有限的.可以借鉴其他部门的 成功经验,探索形成系统运维外包机制.将系统研发人 员从日常运维工作中解脱出来,专注于研究国土资源 管理核心业务与信息化的深度融合,提出不断完善和 优化系统的方案,推进管理信息资源的开发利用等. 国?资源信息佑 (2)进一步完善#管理#,增加实用功能.两年多 的运维工作,已经基本形成了系统运行管理制度,但仍 有不少可以完善与优化的空间.重新梳理分析异常情 况处理流程和管理,通过管理制度的补充调整并 结合技术手段,可以降低维护难度,减轻维护人员的工 作量.增加系统审计功能,可以自动形成各类监控报告 和数据清单,对于可疑的项目,再进一步进行人工分 析;增加数据修正功能,由管理机关通过系统实现自动 修正,系统进行必要的数据检查和自动记录修改情况; 增加工作交流平台,发布常见问题解答等. (3)充分发挥省级信息中心的作用.目前,大部分 市,县级管理机关碰到问题,往往直接致电或发邮件给 部信息中心请求支持.完整的业务系统建设需要部,省 两级信息中心共同介入,为省级信息中心提供各种便 利与支持,由省信息中心承担本辖区的维护任务,分担 业务系统的维护工作量. (4)建立定期培训制度,加大培训投入,逐步解决 基层信息化薄弱,岗位人员流动大,系统应用支持难度 大的问题,提高系统应用水平. 4结束语 矿业权统一配号系统两年多来的运维实践让笔者 对系统运维有了一些切身感受和初步思考.实现系统 应用是信息化建设的主要目的,系统运维是信息化建 设的主要工作.所谓"三分软件,七分服务",系统运维 的很多内容属于"服务"的范畴,需要运维人员深层次 的支持.这些支持将很大程度上决定系统能否持续良 好的状态运行和能否取得预期的成效.? 参考文献: [1】郑人杰等.实用软件工程[M】.北京:清华大学出版社,1997.4 [2l杨蕴石,王颖.电子政务运行维护管理模式及其存在的问题分析 【J】.微型机与应用,2007(6):191—193 [3】左元.对管理信息系统维护的几点探讨[J1.教育信息化,1998 (5):5l一54 [4】刘字熹,陈尹立.计算机系统服务外包及运行维护管理[MI.北京: 清华大学出版社,2008.11 [5】孙强,孟秀转等.服务外包解电子政务运维难题【J】.计算机世界, 2010(8):45—47 [6】孙强,孟秀转等.加强电子政务运维管理的三个建议【JJ.计算机 世界,2010(8):48 LandandResourcesInformatization应用系统建设 MaintenanceofExplorationandMiningLicensesManagement InformationSystem HuRongbo,WangYuan (InformationCenter,MinistryofLandandResources,Beijing100812) Abstract:Thispaperreviewsthemaintenanceofexplorationandmininglicensesmanageme ntinformation system.Itanalyzestheproblemsinmaintenanceandproposessomerecommendationsforim provement. Keywords:Explorationandminingrights;Unifiedlicenses;Informationsystem;Maintenan ce (上接第22页) (2)矿产资源储量数据库将已上表,暂不上表矿山 的数据统一管理,一张数据表两套关键字,在管理和应 用上不方便,影响使用效率,可考虑对矿产资源储量数 据库结构进行调整,如将已上表和暂不上表的数据分 开单独管理,以提高数据库使用效率. (3)矿产资源储量数据库系统用户量多,再加上各 级地方国土资源管理部门人员变动较大,技术支持量 很大,虽然部,省两级管理部门不定期举办系统使用培 训班,但由于矿产资源储量管理业务的复杂性,仍然不 能解决问题,因此在系统建设运行维护方面,可考虑建 立专门的业务交流平台,如全国矿产资源储量数据库 管理系统用户QQ群,实现系统的共建. (4)矿业权系统的坐标已调整变化为西安80坐标 系,而矿产资源储量数据库管理系统目前仍使用北京 54坐标系,在储量数据库中两套坐标系混存管理难以 支撑业务空间管理的需要,应及早统一坐标系管理,如 统一采用西安80坐标系. (5)1998年以前,矿山储量的监督管理职能主要 由矿山企业地质测量机构承担和各工业部委负责监 督,各部门对矿山储量管理有比较严格,详尽的规定, 矿山储量管理执行比较好.1998年机构改革后,矿业 管理体制发生了变化,资源管理职能,包括资源储量管 理职能统一划归国土资源部.但由于专业性强,技术要 求高,管理基础薄弱,几年来这项职能一直未能真正落 实到位.夯实矿政管理基础,加强基层矿政管理信息化 建设,已是当务之急. (6)系统有待进一步完善开发,应用范围有待进一 :矿产资源储量报表,尤其是矿产资源储量 步扩展.如 通报,十四栏.现有系统报表模块,或多或少都存在一 些问题.其采用iTextShape动态库开发,速度比较快, 但通报及简表存在报表分页,金属量与矿石量不在同 一 页,分页表格的下边框线不封边,文字没有排版等问 题,有待进一步优化.? ShallowabouttheMineralResourcesandReservesDatabase ManagementsystemConstructionandApplication DengSongping,YangLipei,ZhouWei (InformationCenter,MinistryofLandandResources,Beijing100812) Abstract:"MineralResourcesandReservesdatabasemanagementsystem"iSanimportantandfundamental systeminmineralresourcesadministrative.Thisarticleintroducedtheconstructionofthereserve managementsystem,reviewedtheprocessofbuildingthemineralreservesdatabase.Meanwhile,theauthor gaveabriefdescriptiononthemineralreservesdatabasesystemarchitecture,mainfunctions.data updatingprocessandmethods,atlast,summarizedthecurrentproblemsandraisedupsome recommendations. Keywords:Mineralresourcesadministrative;Mineralreserves,Informationmanagementsystemconstruction