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建设项目安全设施“三同时”管理规定第一章　总　则第一条　为加强建设项目安全管理，预防和减少生产安全事故，保障员工生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等法律、法规和有关规定，制定本规定。第二条　本规定适用于公司及所属各单位。第三条　公司新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）安全设施的建设和管理，均适用本规定。第四条　本规定所称的建设项目安全设施，是指生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。第五条　建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资成本应当纳入建设项目概算。第六条　建设项目决策和安全设施“三同时”工作，应当听取安全生产管理人员的意见，并接受其监督。第二章　建设项目安全预评价第七条　建设项目在进行可行性研究时，应当按照国家规定，进行安全预评价。第八条　相关单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。第九条　国家规定必须进行安全预评价以外的其他建设项目，建设单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告备查。第十条　安全预评价报告应在可行性研究报告完成后，开展项目建设下一步工作（初步设计或扩大初步设计）15个工作日前，报上级安全生产管理部门备案。总局负责管理的建设项目，安全预评价报告报总总公司安全生产管理部门备案。第三章　建设项目安全设施设计审查第十一条　在建设项目初步设计时，应委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计。安全设施设计必须报上级安全生产管理部门备案。总公司负责管理的建设项目，安全设施设计由负责建设的部门报总公司安全生产管理部门备案。安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施，且充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。第十二条　建设项目安全设施设计应当包括下列内容：（一）设计依据；（二）建设项目概述；（三）建设项目潜在的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析；（四）建设项目及场地布置；（五）重大危险源（因素）分析及检测监控；（六）安全设施设计采取的防范措施；（七）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备要求；（八）从业人员安全生产教育和要求；（九）工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析；（十）安全设施专项投资概算；（十一）安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况；（十二）预期效果以及存在的问与建议；（十三）可能出现的事故预防及应急救援措施；（十四）法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。第十三条　安全设施设计完成后，建设单位应当按规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料：（一）建设项目审批、核准或者备案的文件；（二）建设项目安全设施设计审查申请；（三）设计单位的设计资质证明文件；（四）建设项目安全设施设计；（五）建设项目安全预评价报告及相关文件资料；（六）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。第十四条　建设项目安全设施设计有下列情形之一的，不得开工建设：（一）无建设项目审批、核准或者备案文件的；（二）未委托具有相应资质的设计单位进行设计的；（三）安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的；（四）设计内容不符合有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定的；（五）未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作充分论证说明的；（六）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。建设项目安全设施设计审查未予批准的，建设单位经过整改后可以向原审查部门申请再审。第十五条　已经批准的建设项目及其安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当报原批准部门审查同意；未经审查同意的，不得开工建设：（一）建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的；（二）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；（三）在施工期间重新设计的。第十六条　国家规定必须进行安全预评价以外的其他建设项目安全设施设计，由建设单位组织审查，形成书面报告备查。第四章　建设项目安全设施施工、竣工和验收使用第十七条　建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的位进行，并与建设项目主体工程同时施工。建设单位应当委托监理单位对建设项目安全设施实施全程监理。第十八条　建设单位应检查、督促施工单位严格按照安全设施设计和标准、规范及施工，同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，并对安全设施的工程质量负责。各单位在对外施工时，应按照上款对施工单位的要求做好各措施方案的编制、审核和审批工作，并及时报建设单位、总承包单位和监理单位备案。第十九条　建设单位应当连同设计单位及时处理施工单位发现、提出的安全设施设计有错漏的文件。施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停止施工并报告建设单位进行整改。整改合格后，方可恢复施工。第二十条　建设单位应督促工程监理单位严格按照工程建设强制性标准审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案，并按监理对工程建设项目中的安全生产工作进行监理。第二十一条　建设项目安全设施建成后，建设单位应及时组织对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。第二十二条　国家规定必须进行安全预评价的建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行的，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。第二十三条　国家规定必须进行安全预评价的建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，建设单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。第二十四条　建设项目竣工投入生产或者使用前，建设单位应当组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。第二十五条　建设项目的安全设施有下列情形之一的，建设单位不得通过竣工验收，并不得投入生产或者使用：（一）未选择具有相应资质的施工单位施工的；（二）未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；（三）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；（四）未选择具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价或者安全验收评价不合格的；（五）安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范规定的；（六）发现建设项目试运行期间存在事故隐患未整改的；（七）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。第二十六条　建设单位应当将安全验收评价报告和安全设施竣工验收报告，于建设项目竣工验收后30日内，报上级安全生产管理部门备案。国家规定必须进行安全预评价的建设项目和总公司负责管理的建设项目，安全验收评价报告、安全设施竣工验收报告报总公司安全生产管理部门备案。各单位应按照档案管理的规定，建立建设项目安全设施“三同时”文件资料档案，并妥善保存。第五章　处　罚第二十七条　未严格执行本规定的建设项目，安全生产管理部门有权责令限期改正或停止施工，并按照规定对有关单位和人员给予处罚。第二十八条　已经批准的建设项目安全设施设计发生重大变更，建设单位未报原批准部门审查同意擅自开工建设的，责令限期改正，由有关部门按照相关规定给予处罚。第二十九条　建设单位违反国家有关建设项目安全设施“三同时”规定的，行政处罚按安全生产监督管理部门的决定执行；触犯刑律的，移送司法机关。第六章　附　则第三十条　本规定未含内容依照国家有关规定办理。已含内容与国家法规、制度、规定相抵触时，以国家、行业管理部门规定为准。第三十一条本规定自发布之日起执行。