高速一级公路出区通道建设攻坚年活动方案

内蒙古自治区交通运输厅 高速一级公路出区通道建设攻坚年活动 为实现2013年全区公路出区通道全部建成通车的目标，自治区交通运输厅决定在2012-2013年度开展高速一级公路出区通道建设攻坚年活动。为保证攻坚年活动取得实效，特制订本方案。 一、总体目标及要求 （一）总体目标：坚持以科学发展观为主，加快高速一级公路出区通道建设步伐，全力加强工程管理和质量管理，确保到2013年底30条出区通道全部建成通车。 （二）总体要求：“一落实、三确保”，即落实主体责任，各盟市交通运输局和内高路公司是公路出区通道建设的主体，要按照加快建设的要求，加强项目推进和管理；确保工期，采取加强督查、强化调度、分解责任目标、细化时间进度等有力措施，全面加快施工进度；确保质量安全，实施最严格的现场监管，落实项目建设单位及监理、施工等从业单位的质量安全责任，建设优良工程，严防发生重大质量安全责任事故；确保资金落实，进一步落实公路建设投融资层级责任，建立资金应急保障机制，争取财政支持，落实银行贷款，确保项目建设资金及时到位。 二、推进的建设项目 （一）高速公路出区通道建设项目 高速公路出区通道共14条，其中已建成7条、在建7条，共有10个建设项目。 序号 项目名称 建设规模 （公里） 建设年限 备注 1 呼和浩特至包头改扩建工程 217 2010-2013 2 韩家营至集宁至呼和浩特 212 2011-2013 3 海拉尔至牙克石 76 2010-2013 4 博克图至牙克石 135 2008-2012 5 通辽至好力堡 89 2010-2013 6 大饭铺至十七沟 84 2010-2013 7 锡林浩特至桑根达来 146 2010-2013 8 桑根达来至宝昌 102 2007-2012 9 赤峰至茅荆坝 101 2010-2013 10 呼和浩特至杀虎口 91 2010-2013 （二）一级公路出区通道建设项目 一级公路出区通道共16条，其中已建成3条、在建13条，共有13个建设项目。 序号 项目名称 建设规模 （公里） 建设年限 备注 1 赤峰至凌源 86 2010-2012 2 上都至多伦至小河西及多伦至西干沟 104 2011-2013 3 上都至十五号 62 2011-2013 4 二连浩特疏港公路 18 2011-2013 5 兴和至集宁至呼和浩特 197 2010-2012 6 阿门其日格至小壕图 131 2010-2012 7 察汗淖至敖勒召其至二道川 171 2012-2013 8 达来呼布至策克 83 2011-2013 9 阿里河至加格达奇 24 2012-2013 10 大兴至金边壕 52 2011-2013 11 音德尔至江桥 61 2011-2012 12 大林至保康 84 2011-2013 13 甘旗卡至库伦至平安地 87 2011-2013 三、工作措施 （一）加大组织协调。各单位、各部门要切实履行基本建设程序，积极与各级国土、林业、环保、水利等部门对接协调，加快办理建设用地和占用林地审批手续，严格落实环境保护和水土保持措施，促进项目顺利实施。对于建设用地手续未得到批复的项目，各相关盟市要尽快落实用地指标，解决耕地占补平衡问题，项目建设单位要及时与国土资源、林业等相关部门联系、协调，尽快完成建设用地组卷报批手续，加快办理建设用地审批，严禁发生违法用地行为。 （二）加大建设资金筹集力度。各单位要进一步落实公路建设投融资层级责任，建立资金应急保障机制，落实银行贷款，确保项目建设，存在地方配套资金的项目，要加大与地方政府、财政协调力度，落实项目建设资金。同时要做好资金调配，按照自治区党委、政府要求，重点保障出区通道项目。 （三）加强项目建设单位管理。项目建设单位在工程建设中发挥着主导作用，只有好的建设单位，才能确保工程质量和安全、控制工程投资和确保建设工期，各单位要按照厅《转发交通运输部关于进一步加强公路项目建设单位管理若干意见的通知》（内交发［2011］576号）要求组建建设单位，重点保证出区通道项目建设，多方抽调和聘用工程技术人员，充实建设单位管理力量，并将建设单位及时报备。 （四）切实解决征地拆迁等社会问题。受项目所在地区建设用地指标的限制和征拆成本大幅上升影响，全区普遍存在用地手续办理难、征地拆迁阻力较大的问题。部分已开工项目，由于征拆问题导致工期滞后达半年以上，开工一年后仍有部分段落由于征拆问题无法施工，征拆滞后将严重影响项目建设进度。今年出区通道有4项新开工项目，同时续建项目仍有部分征拆问题未解决，部分在建项目用地手续未办理，征拆压力仍然很大。各地一定要按照自治区党委、政府的目标要求，落实地方政府征地拆迁的主体责任，加大协调力度，全力保障征地拆迁工作顺利进行，保证公路建设项目顺利实施。 （五）解决施工现场遇到的管理技术难题。各盟市交通运输局、内高路公司要及时掌握项目建设中出现的重点、难点问题，抓住项目现场管理中的主要问题和主要矛盾，采取专家论证、多方协调等方式集中解决，保证项目顺利实施。呼和浩特至包头高速公路改扩建工程，由于交通流量大，与项目施工存在很大干扰，建设单位要充分论证，制定合理可行的施工期间保通方案，并做好与自治区公安、交通管理等相关部门的协调配合，做好项目现场交通组织及安全管理，保证顺利施工；部分在建项目位于东北严寒地区，项目区内存在多年冻土病害，建设单位要做好地质勘查，组织专家论证处理方案，合理安排施工季节，保证工程质量。 （六）加大控制性工程的管理力度。目前在建的出区通道部分项目存在着特大桥、特长隧道等控制性工程，制约着整个项目和出区通道项目总体建设目标的完成，项目建设单位要加大控制性工程的现场管理力度，优化施工组织方案，本着能快就不要慢的思想，充分利用有限的施工时间，在保证安全、质量的前提下，全力推进工程进度。 （七）加大质量监管力度。出区通道建设任务艰巨，要认真贯彻落实《内蒙古自治区高速一级公路建设质量监督管理办法》，国家和自治区投资的高速一级公路质量监督继续实行联合监督模式。要实施更加严格的现场监管，全面推广工地建设化、工艺工法标准化、工程管理标准化和钢筋集中加工、构件集中预制、混凝土集中拌和的施工方式，即“三标准三集中”，大力推广应用预应力智能张拉、管道注浆智能控制等新技术，有效增强关键工序的施工质量。质量监督部门要加大质量抽查力度，厅将组织督查组对出区通道项目进行定期或不定期的重点督查，保证质量安全问题整改率100%，工程质量合格率达100%、优良率100%。 （八）加大项目现场管理力度。高速一级公路出区通道建设项目时间紧、任务重，要全面推行标准化管理，贯彻落实标准化建设要求，高速公路确保项目管理行为、工地建设、过程控制、施工机械设备和模板配备、施工安全全部达到标准化管理要求。要加强现场施工管理，严把工程质量和安全关，加大抽查、巡查力度，各项目负责人要深入一线，做到小问题当场解决，一般问题不过日，重大问题不过周，特别复杂的问题不过旬，真正做到领导指挥在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。要加大督查力度，各盟市交通局、内高路公司要对所辖项目进行每月不少于一次的督查，要强化和谐稳定工作，及时协调解决民事纠纷、阻工现象，确保无障碍施工。要创建平安工地，强化党风廉政管理，防范建设领域突出问题，打造阳光工程、精品工程、放心工程。 四、工作要求 （一）加强组织领导。高速一级公路出区通道建设是自治区党委、政府对我区交通行业提出的重要要求，是我区近期公路建设工作的首要目标。厅印发了《关于成立推进30条出区高速一级公路通道建设督查领导小组的通知》（内交发[2012]52号），成立了以厅主要领导为组长的督查领导小组。各盟市交通运输局、内高路公司要高度重视，把思想认识统一到2013年出区通道全部建成通车的目标上来，成立本单位推进高速一级公路出区通道建设领导小组，负责本单位所辖项目推进工作，要主要领导挂帅，分管领导具体抓，确保出区通道建设攻坚取得显著成效。同时，各项目建设单位负责出区通道建设组织实施，项目负责人是组织实施的第一责任人。 （二）制定项目进度。各单位、各部门要按照确保实现2013年出区通道全部建成通车的目标，制定各项目的进度计划，要分解任务，倒排工期，按照“月、季、年”安排实施计划，要加大人力、物力、机械设备的调度，全面推进项目建设。 （三）制定推进方案。各单位、各部门要结合既定任务目标和实际情况，制定出区通道项目建设推进方案，要按照项目进度计划制定保障措施，切实解决征地拆迁及工程技术、现场管理问题，加大重要控制性工程的管理，确保安全、质量、进度、投资。 （四）加强信息沟通。建立半月报制度，各盟市交通运输局、内高路公司要于每月14日、28日向厅上报《全区高速一级公路出区通道建设项目进度报告》(见附件)，报送各出区通道项目推进情况。厅高速一级公路通道建设督查领导小组将对有关情况进行通报。 （五）开展奖励评比活动。厅将根据工作目标，按照《内蒙古自治区高速一级公路项目建设单位考核评价办法》，对项目建设单位进行考核评比，对项目推进优秀的建设单位进行奖励。 各盟市交通运输局、内高路公司务于5月4日前将本单位推进领导小组成员名单和《全区高速一级公路出区通道建设项目进度报告》第一期报厅建设管理处。 联 系 人：刘智勇 联系电话：0471-6968635 附件：全区高速一级公路出区通道公路建设项目进度报告 附件 项目名称： 全区高速一级公路出区通道公路 建设项目进度报告 （第 期） 建设单位（章）：___________________ 项目负责人（签字）：__________________ 填报日期： 年 月 日 填报说明 一、进度报告第一期内容和图表必须进行全面填报，以后各期只需填报变动部分。 二、进度报告由项目建设单位每半月填报一次，由盟市交通运输局、内高路公司统一上报自治区交通运输厅建设处 三、填报内容 填报内容包括以下6部分： 1、填报介绍（说明第几期、本报告简述截止日期等）。 2、项目概况（简要介绍项目总体情况及各段情况）。 3、合同条款（包括中标书、合同协议书、开工报告等签发日期，履约保证金、动员预付款、施工方案、驻地建设、财务状况等）。 4、施工监理（简要介绍监理采取组织形式、职责、监理手段、监理设施配备情况，中心实验室建设情况等）。 5、工程进度（各合同段的实物工程进度及与计划进度的比较、财务进度情况等）。 6、工程质量（各合同段工程质量自检、监理检查、项目办抽检、质监站抽检情况等）。 表1 建设单位组织机构图 说明：填写机构、负责人、职称等 表2 监理组织机构图 说明：填写单位、负责人、职称等 表3 合同期限汇总表 项目名称： 合同号 公路里程(km) 承包商 授标日期 合 同 批准延期(天) 主要工程内容 估计竣工日期 缺陷责任期(天) 缺陷/备注 期限(月) 开工日期 竣工日期 表4 项目投资计划表 　 　 　 单位：万元 项目名称 项目总投资 项次 实施年度 年计划完成投资 月计划完成投资　 三月 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十一月 1 2012年 2 2013年 3 　 　 　 　 　 　 　 　 　 4 5 填报单位（章）： 单位负责人： 统计负责人： 填报人： 联系电话： 注：本年计划投资等于各月投资计划之和。 表5-1 2012年建设项目形象进度计划表 项目名称: 项目 单位 总工程量 年计划完成工程量 月计划完成工程量 三月 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十一月 路基 万立方米 　 　 　 　 　 　 　 　 路面 底基层 千平方米 　 　 　 　 　 　 　 　 　 基层 千平方米 　 　 　 　 　 　 　 　 　 面层 上面层 千平方米 　 　 　 　 　 　 　 　 　 中面层 千平方米 　 　 　 　 　 　 　 　 　 下面层 千平方米 　 　 　 　 　 　 　 　 　 特大桥、大桥 特大桥 座 　 　 　 　 　 　 　 　 　 大桥 座 　 　 　 　 　 　 　 　 　 上部 桥面系 座 　 　 　 　 　 　 　 　 　 梁板预制 片 　 　 　 　 　 　 　 　 　 下部 墩台 个 　 　 　 　 　 　 　 　 　 桩基（基础） 根（座） 　 　 　 　 　 　 　 　 　 中桥、小桥 中桥 座 　 　 　 　 　 　 　 　 　 小桥 座 　 　 　 　 　 　 　 　 　 上部 桥面系 座 　 　 　 　 　 　 　 　 　 梁板预制 片 　 　 　 　 　 　 　 　 　 下部 墩台 个 　 　 　 　 　 　 　 　 　 桩基（基础） 根（座） 　 　 　 　 　 　 　 　 　 涵洞、通道 道 　 　 　 　 　 　 　 　 　 隧道 掘进 延米 　 　 　 　 　 　 　 　 　 衬砌 延米 　 　 　 　 　 　 　 　 　 防护 立方米 　 　 　 　 　 　 　 　 　 填报单位（章）： 单位负责人： 统计负责人： 填报人： 联系电话： 注：年计划完成工程量等于各月计划完成工程量之和。 表5-2 2013年建设项目形象进度计划表 项目名称: 项目 单位 总工程量 年计划完成工程量 月计划完成工程量 三月 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十一月 路基 万立方米 　 　 　 　 　 　 　 　 路面 底基层 千平方米 　 　 　 　 　 　 　 　 　 基层 千平方米 　 　 　 　 　 　 　 　 　 面层 上面层 千平方米 　 　 　 　 　 　 　 　 　 中面层 千平方米 　 　 　 　 　 　 　 　 　 下面层 千平方米 　 　 　 　 　 　 　 　 　 特大桥、大桥 特大桥 座 　 　 　 　 　 　 　 　 　 大桥 座 　 　 　 　 　 　 　 　 　 上部 桥面系 座 　 　 　 　 　 　 　 　 　 梁板预制 片 　 　 　 　 　 　 　 　 　 下部 墩台 个 　 　 　 　 　 　 　 　 　 桩基（基础） 根（座） 　 　 　 　 　 　 　 　 　 中桥、小桥 中桥 座 　 　 　 　 　 　 　 　 　 小桥 座 　 　 　 　 　 　 　 　 　 上部 桥面系 座 　 　 　 　 　 　 　 　 　 梁板预制 片 　 　 　 　 　 　 　 　 　 下部 墩台 个 　 　 　 　 　 　 　 　 　 桩基（基础） 根（座） 　 　 　 　 　 　 　 　 　 涵洞、通道 道 　 　 　 　 　 　 　 　 　 隧道 掘进 延米 　 　 　 　 　 　 　 　 　 衬砌 延米 　 　 　 　 　 　 　 　 　 防护 立方米 　 　 　 　 　 　 　 　 　 填报单位（章）： 单位负责人： 统计负责人： 填报人： 联系电话： 注：年计划完成工程量等于各月计划完成工程量之和。 表6 工程进度曲线（项目总体） （%） 100 90 80 工作量：计划进度————（细红线） 70 实际进度 （细绿线） 60 工程量：计划进度 （粗红线） 50 实际进度 （粗绿线） 40 30 20 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12年.月 2012 年 2013 年 表7 建设项目月投资完成情况表 年 月 　 单位：万元 项目名称 总投资完成情况 年完成投资情况 月完成投资情况 总投资 开工以来累计完成投资 完成总投资的百分比 本年计划完成投资 自年初累计完成投资 完成年计划的百分比 本月计划完成投资 自本月初累计完成投资 本半月完成投资　 　完成月计划的百分比 A B C D E F G H J K 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 填报单位（章）： 单位负责人： 统计负责人： 填报人： 联系电话： 表8 月形象进度完成情况表 年 月 项目名称: 项目 单位 总形象进度 年形象进度 月形象进度 总工程量 累计完成工程量 完成总工程量的百分比 年计划完成工程量 自年初累计完成工程量 完成年计划工程量的百分比 本月计划完成工程量 自本月初累计完成工程量 本半月完成的工程量 完成月计划工程量的百分比 　　 　 A B C D E F G H I K 路基 万立方米 　 　 　 　 　 　 　 　　 　　 　 路面 底基层 千平方米 　 　 　 　 　 　 　 　 基层 千平方米 　 　 　 　 　 　 　 　 面层 上面层 千平方米 　 　 　 　 　 　 　 　 中面层 千平方米 　 　 　 　 　 　 　 　 下面层 千平方米 　 　 　 　 　 　 　 　 特大桥、大桥 特大桥 座 　 　 　 　 　 　 　 　 大桥 座 　 　 　 　 　 　 　 　 上部 桥面系 座 　 　 　 　 　 　 　 　 梁板预制 片 　 　 　 　 　 　 　 　 下部 墩台 个 　 　 　 　 　 　 　 　 桩基（基础） 根（座） 　 　 　 　 　 　 　 　 中桥、小桥 中桥 座 　 　 　 　 　 　 　 　 小桥 座 　 　 　 　 　 　 　 　 　　 　 上部 桥面系 座 　 　 　 　 　 　 　 　 梁板预制 片 　 　 　 　 　 　 　 　 下部 墩台 个 　 　 　 　 　 　 　 　 桩基（基础） 根（座） 　 　 　 　 　 　 　 　 涵洞、通道 道 　 　 　 　 　 　 　 　 隧道 掘进 延米 　 　 　 　 　 　 　 　 衬砌 延米 　 　 　 　 　 　 　 　 防护 立方米 　 　 　 　 　 　 　 　 　 填报单位（章）： 单位负责人： 统计负责人： 填报人： 联系电话： 表9 项目存在的问题及意见 存在的主要问题：包括1、社会问题（包括征地拆迁工作完成是否及时、是否存在社会干扰造成阻工现象）；2、有无因拖欠农（牧）民工工资造成阻工；3、材料供应是否及时、充足；4、计量支付及资金拨付是否及时；5、其它影响工程进展的问题。 PAGE 11