浅谈我国控烟工作中的“低档烟”与“高档烟”

浅谈我国控烟工作中的“低档烟”与“高档烟” 浅谈我国控烟工作中的“低档烟”与“高档 烟” 2010年第2O期 总第94期 经济研究导刊 EC0NOMICRESEARCHGUIDE No.20.2010 SerialNo.94 浅谈我国控烟工作中的"低档烟"与"高档烟" 舒丹?,王威 (1.四川农业大学经济管理学院,四川雅安625014;2.英国爱丁堡大学,英国爱丁堡) 摘要:2011年《烟草控制公约》将在我国所有城市全面实施,我国的烟草控制工作已迫在眉睫.而低档烟 市场关乎我国烟草市场的未来,高档烟市场关乎我国社会的吸烟风气,笔者认为,这两个市场是我国目前烟草控制 工作的重点,是现阶段我国控烟工作者应该首先攻克的阵地.我们应该着眼于低档卷烟和高档卷烟两个市场,分别 对其存在的问题进行,并做出相应的努力. 关键词:控烟工作;低档烟;高档烟;烟草控制框架公约 中图分类号:F768.29文献标志码:A文章编号:1673—291X(2010)20—0243—02 2011年《烟草控制框架公约》将在我国所有城市全面实施fI】,而 我国如今的控烟现状却不容乐观.我国在吸烟问题上有着三个世界 之最:最大的烟草生产国,最大的烟草消费国以及最大的烟草受害 国.尽管我国近几年已对烟草行业实施了各种控制手段,但效果仍 不理想,从烟草局每年对外公布的数据可以计算出:2009年我国共 销售卷烟4529.6万箱,相比于2008年的4408.9万箱增加了120.7 万箱;而2008年的卷烟销售量相比于2007年的4278.1万箱增加了 130.8万箱口I,2007年的卷烟销售量相比于2006年的4070.4万箱增 加了207.7万箱『4f..„?这种烟草销售量稳定增长的趋势无疑给我们 敲响了警钟,烟草控制刻不容缓. 但我国的烟草市场是个庞大的市场,烟草的价位有高有低,低价 烟一包(20支)可低至几元,高价烟一包可以达到几十甚至上百元,价 格跨度很大,所以,每一档价位的烟草对应的消费群体都各有特点, 要想真正地做好我国的控烟工作就应该根据这些烟草各自消费群体 的特点采取不同的方法进行有重点的控制.在我们看来,我国控烟工 作的重点应该放到两个方面:高档卷烟市场与低档卷烟市场.下面我 就从这两个方面进行论述. 一 ,低档卷烟市场的控烟工作 (一)我国低档卷烟市场现阶段存在的问题 低档烟,顾名思义就是质量与价格都较低的烟,这些烟在烟草分 类中属于四,五类卷烟,即不含税调拨价小于3O元/条的卷烟,在市 场中,这些卷烟的零售价格常位于5元咆左右.而低档卷烟的消费 者在所有烟草消费者中是最特殊的,大多数都是低收入者和未成年 人.正是低档烟消费群体收入的特殊性,决定了这个消费群体的消费 弹性是所有烟草消费者中最大的,并且我国3.5亿烟民60%都分布 在农村市场,农民抽的烟恰恰主要是低档烟[51.所以,控制低档烟的生 产正是我国控烟的关键.但我国现阶段对低档卷烟市场的控制却面 临极大的阻碍. 2010年全国烟草工作会议上国家烟草局局长姜成康报告中的 一 段话引起了我的注意:"要努力保持卷烟销量稳定,结构提升„„ 继续抓好低档卷烟产销工作,关注低档卷烟市场需求,努力保持卷烟 市场稳定."可以看出,烟草业很清楚地表示了要继续维持低档卷烟 ,这样的态度对于整个烟草行业来说是有利 市场稳定的态度.当然 的,低档烟市场是烟草业的生命线17],这个市场不但占据了其产销量 接近l/4的部分,并且这个市场还拥有和不断吸引着潜在的未来可 能有能力购买中高档烟的客户比如未成年人,所以这个市场的存在 对整个烟草业的发展是至关重要的.也正因为清楚地知道这一点,我 国的烟草行业才会竭尽全力地为保护低价烟市场做出努力,其中最 典型的就是2003年低档卷烟政策性补贴实施意见出台,以及2005 年烟草局第一次动用手段,规定企业生产低档烟[51.除此以外,烟 草局还在原有的l8家低档烟重点生产企业中优选了l0家,打造"中 国烟草低档卷烟生产基地". 但是,烟草业的这些行为恰恰是我国控烟工作的阻碍,是现阶段 我国低档卷烟市场给控烟工作出的难题,如何解决这些难题正是我 国低档烟市场控烟工作的关键.要分析这些难题,首先必须要搞清楚 一 点,那就是:谁引起的这些问题?关于这个问题的可能有两个: 烟草生产者和烟草管理者. 先看烟草生产者,对于烟草生产者而言一盒高档烟f包括一,二 类烟)的利润往往相当于几条低档烟的利润,有的一类烟单箱利润甚 至是四类烟的8O多倍网.很显然,如果烟草生产者是理性的,那他们 绝对不会选择将自己有限的生产力耗费在利润微薄的低档烟上,所 以,烟草生产者不是低档卷烟市场控烟问题的引起方. 既然烟草生产者不是问题的引起方,那剩下的答案就只有烟草 管理者.烟草管理者之所以会如此重视低档卷烟市场,核心的原因就 是上文所提到的:低档卷烟市场是烟草业的"生命线".这条线不但关 系着烟草业现阶段客源的多少,而且还会通过烟草强烈的致瘾性,关 系到烟草业潜在的未来客户——未成年人.所以,烟草管理者会在 收稿日期:2010—04—19 作者简介:舒丹(1989一),女,四川德阳人,学生,从事财务管理研究;王盛(1988一),男, 浙江温岭人,学生,从事金融服务研究. ?---—— 243-?--—— 2003年低档卷烟产量严重下滑时出台"低档卷烟政策性补贴实施意 见",并且从2005年开始对低价烟的生产使用计划手段. (二)我国低档卷烟市场控烟问题的解决建议 可以看出我国低档卷烟市场现状的形成是与我国烟草管理者的 管理策略密不可分的,要使我国的控烟工作顺利进行就应从改变我 国烟草管理者的管理策略人手. 1.提高我国低档烟草的建议零售价格 在前文中我们提到了低档烟消费群体收入的特殊性决定了这个 消费群体的消费弹性是所有烟草消费者中最大的,所以,根据弹性理 论,对不同档次的烟草进行相同比例的提价后,烟草消费量减少的最 多的是低档烟市场.与此同时,提高烟草价格还降低了未成年人对烟 草的购买力,从而在一定程度上起到抑制我国未成年人吸烟的作用. 但其实单靠提价不能解决全部的问题:提高烟草零售价是为了降低 烟民对卷烟的购买力,但在提高烟草售价的同时烟民却拥有比原本 所吸的香烟更劣质的卷烟作为替代品,这样不但没有治烟的效果反 而加倍地伤害了烟民的身体,与我国希望控烟的初衷是相违背的.针 对这一问题的解决,我们同意全国政协委员邵一鸣提出的"取消对低 档烟的生产补贴,低价烟退出市场"的策略. 2.取消对低档烟的生产补贴,低价烟退出市场 这一策略可以很好地解决关于烟草提价后代替品的问题.当低 价烟不再存在于市场中,消费弹性大的低档烟草消费者找不到合适 的代替品后,其最有可能会放弃对烟草的依赖或选择减少平均每天 的烟草吸食数.哪怕一半的低价烟草消费者这么做,我国的烟草控制 工作都会取得很大的成功.而施行这一策略的途经是取消对低档烟 的生产补贴.其实许多生产企业都因为低档烟的利润微薄并不愿意 生产低档烟,大多在产企业的生产也只是为了完成烟草局的生产计 划指标.所以,要完成低价烟退出市场并不是想象中那么难.笔者认 为,只要烟草局取消对低档烟的生产补贴并不再下达计划,我国的卷 烟市场便可以通过自身的调节机制完成低价烟的退出. 二,高档卷烟市场的控烟工作 前文中我们主要就低价烟探讨了应实施的控烟举措,但是否表 示高价烟市场对控烟工作就无足轻重了呢?答案是否定的.随着中国 经济的日益繁荣,人们购买力逐渐提高,以往作为奢侈品的高价烟, 如今已越来越常见于日常生活中,烟草消费者也逐渐开始用自己手 中的烟相互攀比.一些烟草厂商为了顺应人们这一心理,不断地推出 打着"至尊","天下"招牌的高价烟,甚至在近几年的卷烟市场上还出 现了数十种上千元一条的"天价烟".这些烟的出现无疑给我国的控 烟工作带来了极大的挑战——再不整顿烟草市场,"以烟为荣"的畸 形社会风气将会蔓延全国. 控制高价烟市场就是控制我国吸烟的风气.当人们不再将烟看 做是一种"身份的象征"时,烟草所带来的诱惑便会大打折扣,烟草消 费逐年上升的状况也会逐渐得到改善.实际上,我国已针对高价烟市 场出台了措施,从2008年下半年起国家局将所有国产卷烟的批发价 格调整到900元/条以下,严令禁止千元烟出现_引.然而,这些政策所 产生的效果十分有限,小型零售商店里仍旧可见千元香烟的影子,还 有一些畅销烟,虽然建议零售价低于或等于1000元/条,但也会被卖 到1000元以上.可见政策在控制高价烟的过程中,除了确实切断了 烟民从大型超市购买高价烟的渠道,对于其他途经的控制都近乎无 效.加之天价烟原本就稀少,其获得的途经可能经过层层转手,而用 途又几乎为送礼,其抢手程度不言而喻,到了零售环节其卖价超过 1000元也就在所难免了.可以看出,"限价令"针对这些现象仅仅是 一 种治标的方法,想要治本,我们认为最好的解决办法就是在卷烟的 包装上印上触目惊心警示图片. 《烟草控制框架公约》的第十一条中提到了"可采取或包括图片 或象形图的形式"的控烟形式.我国现阶段的烟草制品外包装非常好 看,特别是高档烟的包装常常利用中南海等具有民族特征的形象以 及黄山等风景名胜的图形.这些品牌与高社会地位,高名望相连,对 于高价烟的购买者而言,无论是用作送礼还是自己吸食都会有一种 潜在的满足感.但如果在这些烟草的包装上印上触目惊心的警示图 片如"腐烂的肺","漆黑的牙齿"等,购买者内心的满足感便会大大降 低,丑陋的烟盒一旦不再被当作为身份的象征,高价烟的吸引力也就 不复存在了,此时的吸烟者不但自己看见烟草没有了往日的吸食欲 望,就更不要说将其用作送礼了.如此一来高档卷烟的消费量便自然 而然地得以下降. 控制高档卷烟市场对矫正我国吸烟的社会风气产生着积极的作 用;控制低档卷烟市场不但可以避免烟民因控烟时烟草价格的上涨 而选择劣质的替代品,还可以降低未成年人吸烟问题的发生几率.因 此,高档卷烟市场与低档卷烟市场是我国控烟工作的重中之重,是目 前我国控烟工作者应该首先攻克的阵地.除了以上提到的控制方法 以外,还可以运用税收手段,戒烟治疗手段等.同时,还要加强对烟草 危害的宣传,大力推进"无烟项且"的建设,研究,出台与禁烟相关的 法律,真正让全国人民达到"控烟"的高度共识. 参考文献: „刘晓星.控烟法律亟待制定IN].中国环境报,2009—12—25(5). 【2】张静.提高烟草税低收入人群是最大受益者[EB/OL].大河网新闻中心,2008—12—24. 【3】绿茶.中国卷烟销售公司:2008年重点骨干品牌市场分析[EB/OL].烟悦网烟草行业,2009—04—16. [4]中华商务网.2007年中国烟草市场研究报告[EB/OL]冲华商务网研究报告,2007—08—22. 【5】文静.低档烟之困【N1.21世纪经济报道,2005—09—18(8). 【6】姜成康.国家局党组书记,局长,总公司总经理姜成康2010年全国烟草工作会议上的报告(摘编)[EB/OL].国家烟草专卖局网 会议专栏,2010—01—19. 【7】董伟.国际通行控烟手段在中国失灵卷烟为何税涨价不涨【N】.中国青年报,2010—01—19(8). 【8]文静.一包烟的税收清单[EB/OL].中国食品科技网,2009—07—09. ?---—— 244----—— 【责任编辑张凌】