[word格式] 诚信该不该与奖励挂钩？——单靠奖励晋升难以建立公务员诚信机制

[word格式] 诚信该不该与奖励挂钩？——单靠奖励晋升难以建立公务员诚信机制 诚信该不该与奖励挂钩,——单靠奖励晋 升难以建立公务员诚信机制 小康论坛 诚信 ? ? 圈 』_ ?? ? ? ‘ If 该不该与奖励挂钩? 为了加强政府部门和公务员的诚信建设.有的地方政府采取奖励办法来鼓励 公务员的良好诚信现这一做法引起了争议究竟应不应该把诚信和公务员的 奖金,晋升挂钩?利益的驱使能否营造出真正的诚信机制7这是否会引起其他的 社会问题) 单靠奖励晋升 难以建立公务员诚信机制 我国对于诚信的理解,长期以来仅 停留在道德层面上,局限在公务员个人 品质层面上,而把政府机关凌驾于诚信 监督与法治约束的框架之外.这是导致 诚信建设失效的重要原因.全面建设诚 信和谐社会,建设诚信法治政府,是摆 在我们面前的一项紧迫的战略性任务. 从这个意义上讲,诚信绝不仅仅是个人 的道德操守问题,更是政府运行机制和 社会体制环境问题. 一 些地方政府失信导致社会失信的 主要表现在以下方面:一,一些公共部 门制定相关政策时普遍存在急功近利而 不是长远立信的心理,朝令夕改,投机 取巧,二,过度行政干预破坏了市场内 在诚信机制.三,政府机构及公务人员 滥用权力,超越法律法规,乱收费,乱 摊派,乱检查,乱罚款,以权谋私,徇 私枉法,欺上瞒下等失信行为,降低了 ?文/郝春和 政府乃至整个社会信用程度. 为了克服政府诚信机制的严重缺 失,一些地方政府希望依靠奖励和晋 升等手段以建立公务员诚信机制.虽 然初衷是好的,但是其效果实在有限. 首先,公务员诚信如何评估,即奖励 晋升必须有严格规范的考核做基础. 但是目前党政领导干部考核工作还存 在许多问题.如,考核笼统,缺 乏明确的量化,不能全面反映干 部的真实情况.目前诚信考核主要针 对:政令不通,作风不正,工作不力, 形象不佳,纪律不严等现象制定大致 的原则,具体如何量化,化,仍 在探索之中.而现实考核往往更看重 完成上级下达的任务指标,看重.政 绩等.硬指标,轻视其他德, 廉或者与诚信相关的.软指标,考核 结果的客观公正性受到严重影响,甚 责蝙:彭晶xkbjI@sIrIacorn 至存在一定程度的虚假成份. 其次,激励方式是否合理.由于普 遍存在考核走过场现象,如对不同职级 干部的评价中出现主要领导年年评优, 一 般干部轮流坐庄,严重制约了考核奖 励工作激励作用的发挥.实践证明,缺 少科学考核与严格监督的正向激励措施 并不是有效的诚信建设手段,甚至相 反.君不见,那些说假话的官员,已经 倒台的巨贪,哪个过去不是连年获奖, 快速晋升的官场正面典型? 即使面对新定的考核制度,如何才 能保证执行不走样,结果同样令人担 忧.不难发现,现有考评体系仍存在外 部监督力量缺位,政府部门既当裁判又 当运动员的现象.总之,单靠奖励晋升 是无法承担政府诚信建设的重任的,必 须综合治理.长期努力. (作者为国家行政学院副主鳊) 惩戒制比奖励制更适宜 由政府对自己公务员的诚信表现进 行奖励,这需要慎重,如果要加以推广 就更需要慎重. 首先,从规范的角度看不合理.社 ?文/李程伟 会良性运转离不开社会规范的导向与 控制作用.一般说来,社会成员所遵 循的社会规范可以分为两类,一类是 倡导性规范,诸如救死扶伤,拾金不 昧,见义勇为,助人为乐等体现社会 美德的行为准则属于此类,它一般是 通过鼓励,褒奖等积极方式加以引导 和倡举,另一类是禁止性规范,它以 小??奠筹M期35