把握转机 赢得先机

把握转机 赢得先机 浙江日报:把握转机 赢得先机 [ 作者:之江平 转自:浙江日报 点击:203 日期:2009-5-6 ] 2008年，是很不寻常、很不平凡的一年。 从低温雨雪冰冻灾害到汶川特大地震，我们抗击灾难，向世界展示了“中国力量”; 从北京奥运会、残奥会到“神七”飞天，我们创造奇迹，向世界张扬了“中国骄傲”。 一场并非突然的金融危机，从美国华尔街爆发，刹那间席卷全球，一个个发达国家陷入经济衰退的境地。面临来自国际国内严重困难和严峻挑战，中国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，引得人们争相评论“中国模式”。 2008年，中国改革开放30年。强大的经济实力、优越的社会、民族的凝聚力量和中国特色社会主义道路，为我们应对挑战、跨越难关提供了底气和自信。刚刚结束的中央经济工作会议，把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，同时再一次强调:我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转。 临近岁末，金融危机仍在全球蔓延，并从金融领域扩散到实体经济领域;此时此刻，中国备受关注，浙江备受关注。在经历了改革开放30年的高速发展后，中国经济还能创造新的奇迹吗,在国际金融危机的风口浪尖下，一直率先发展的浙江经济还能延续传奇吗, 一、周期性波折、螺旋式上升，是经济发展的基本轨迹 面对经济困局，人们不时流露出对未来的担忧:明天会更糟糕吗, 历史是启蒙者，历史是教科书。 在这个彷徨的时刻，我们应当比以往任何时候都更加关注历史——因为，在那里有着关于现在和未来的答案与线索。 曾记否，1929年至1933年的全球经济危机，上世纪80年代的“黑色星期一”，……虽然总是伴随着挑战甚至危机，但世界经济前进的脚步并未停止。从蒸汽机到机器人，从工业经济到知识经济，穿越200多年的时光隧道，世界变得更发达、更繁荣了。 历史告诉我们，经济发展始终是一种始向上、继向下、再向上的周期性运动;新的“繁荣”，在“恐慌”中就埋下第一颗种子。 历史告诉我们，所谓危机，只是滚滚向前的历史长河中的一次湍流;坎坷之路的前方，是蔚蓝的天空;崎岖山道的尽处，是开阔的大地。 二、危机中有转机，每一次经济危机，都是要素资源重新配置的新机遇 危机对应着机遇，就像一枚钱币的两面。当世界经济在前进中遭遇危机之时，机遇也将相随而来。 在并不遥远的记忆中——上世纪80年代，“黑色星期一”重创美国经济，日本资本大举购买美国资产，但美国经济并没有从此一蹶不振。进入上世纪90年代，在信息技术领域“卧薪尝胆” 的美国经济，产生了微软、雅虎、谷歌这样的互联网经济巨头，成为新的“知识经济”时代的引领者。 在世界经济历史上默默无闻的芬兰，同样在危机中把握住了机遇。1994年，长期依靠木材加工、造纸和林业机械等传统产业的芬兰经济出现严重衰退。8年后，凭借信息产业的突破性进展，芬兰经济成功转型升级，人均GDP力压德国和日本，在危机中完成了一次亮丽转身。 无数事实表明，当经济危机来临之际，新一轮经济革新的号角也将吹响。每一次经济危机，都是要素资源重新配置的新机遇。这已是世界经济历史中一个被反复证明了的规律。 三十年河东，三十年河西。在这个机遇瞬间闪现又瞬间消失的历史关口，谁又将成为新的优胜者呢, 三、信心比黄金更重要，坚定的信心是战胜困难的重要力量 一个崛起中的伟大东方古国，正在向全世界展示她的坚毅与果敢。 若干年后，当人们回望2008年的跌宕起伏时，一定会记住这个日子——11月9日，2008年11月的第二个星期日。 这一天，是全中国人信心提振的一天。 透过报纸、透过荧屏、透过声波、透过网络，一条振奋人心的消息传遍神州大地——中央出台10条措施、两年内投资4万亿元，扩大内需促进增长。第二天，国务院迅即召开会议，部署了落实中央政策措施的七项工作。刚闭幕的中央经济工作会议 上，保增长、扩内需、调结构……一个个关键词再一次传递“中国信心”。 这些信号，让一种共识深入人心:金融危机对中国的不利影响是“有限的、可控的”。 “中国信心”也让全世界振奋。国外舆论评价说，此次应对金融危机，中国政府政策出台灵活审慎，驾驭宏观经济的能力日渐成熟。 是的，我们从不否认，作为世界第四大经济体，作为WTO大家庭中的重要一员，作为一个开放的国度，中国在全球金融危机中难以独善其身。 是的，我们更加坚信，坚定信心、迎难而上，是战胜困难的重要力量。面对当前复杂多变的经济形势，信心比黄金和货币更重要。 四、我省坚定信心、果断决策、及时部署，争分夺秒交出第一份出色的“化危为机”答卷 只有付诸行动，信心才能发挥“化危为机”的神奇力量。 浙江正在行动。 面对这场前进中的“大考”，省委、省政府果断决策、及时部署，争分夺秒交出一份份“化危为机”答卷: 省委常委会议讨论并通过了《浙江省2009-2010年政府主导性重大建设项目》。这些项目，既是保稳的“重拳”，把盘子做大，拉动经济，抑制下滑，增信心，保就业，促消费;又是促 调的“长拳”，以保障性住宅、农林水利、基础设施、民生、环保、自主创新等重点领域的投入，促进经济转型升级，进一步改善我省经济的“体质”，统筹经济社会协调发展。 三个“100亿”及时推出——省级财政新增100亿元用于重大项目建设;明年增值税转型改革减轻浙企税负100亿元;今明两年通过取消和暂停部分行政性收费项目、减免困难企业相关税费等减轻企业负担100亿元。 这一切还在加速，还在优化。 面对此情此景，怎不令人倍感振奋～无怪一位浙江企业家感慨说:“困难困难，困在家里就是难;出路出路，走出家门就有路。现在的困难是暂时的，只要做起来，肯定会有一片新天地。” 五、改革开放30年，我省直面一次次挑战，书写了一个个经济发展传奇，形成了以创业创新为核心的浙江精神 今天从昨天走来。改革开放30年的发展经验，让浙江人有理由信心满怀。 30年来，每一次严峻挑战，都孕育并推动了浙江经济的新一轮发展。在每一次经济周期波动中，浙江都反应早、行动早，走出低谷也早。在不断应对严峻挑战中，浙江经济书写了伟大的传奇。 在改革开放的第一个十年里，浙江缺少陆域自然资源，缺少国家资金投入，缺少特殊优惠政策，唯一不缺的就是对改革开放的拥戴与自信。十年间，浙江的经济增长速度比全国平均水平高 出7.5个百分点，一个资源贫乏的农业省驶进了快速实现工业化的轨道。 1989至1990年，初尝发展喜悦的浙江经济，经历了一次严峻的全国性发展低谷考验。年轻的浙江经济没有慌张，调整、巩固、提高，抓住时机完善自身。小平同志南方谈话后，浙江经济再次率先发展。1996年经济总量稳居全国第四，确立了经济大省的地位。 挑战从未停止，浙江经济日益自信。1998年，迎着亚洲金融危机的冷风，浙江外贸逆势而上，当年出口额从1997年的全国第六位跃居第四位。2001年我国加入世贸组织，在“狼来了”的惊呼声中，浙江经济从容“与狼共舞”，以更加昂扬的姿态、更加优异的表现亮相国际经济舞台。 2004年尤其值得一提，随着宏观调控开始，浙江固定资产投资一度出现了大幅下滑。严峻形势面前，浙江视宏观调控为倒逼机制，扎实推进“八八战略”，主动实施“腾笼换鸟”，转变经济发展方式，启动“五大百亿”工程，破解要素瓶颈制约。2006年浙江GDP增长了13.6%，在固定资产投资增长率与GDP增长率保持同步的同时，一直疲乏的消费需求强劲上升，首次超过GDP的增长速度。同时，出口首次突破千亿美元大关。 一次次出乎意料的表现，一次次超乎预期的成就。其背后是一种精神的强力支撑。浙江改革开放的创业史，在一定意义上也是浙江精神的发展史。以创业创新为核心的浙江精神，鼓舞着一 代又一代浙江人投身改革开放和创业发展大潮，不断直面挑战、开拓进取，为推动浙江一轮又一轮发展提供不竭源泉。 六、把握大局，正视困难，迎接挑战，期待浙江经济新的睿智和勇敢 历史是勇敢者的舞台。今天，面对全球金融危机的寒流，人们有理由期待浙江经济新的睿智和勇敢。 浙江对经济发展规律的认识日趋成熟。回望改革开放30年，浙江的决策者们坚决贯彻党中央的路线方针政策，创造性地推进发展，带领浙江儿女奋力开创了一条具有浙江特色的发展之路。各级党委、政府对中国特色社会主义理论体系的认识日益深化，驾驭市场经济的能力日益增强，筹划又好又快发展的方略日臻成熟。 浙江已构建应对挑战的较为成熟的市场经济体制机制。这既是一种抗风险能力，也是一种化危为机的能力。这种能力将为浙江经济总体平稳发展提供有力支撑。 浙江更拥有一支敢于拚搏、善于经营的企业家队伍，一支乐于奉献、勤劳智慧的职工队伍。这是浙江经济发展的雄厚基础，也是浙江经济持续创新的庞大主体。 让我们把目光投得更远一些，当我们真正超越对一时一地的判断后，我们就会清晰地看到，尽管国际金融危机来势汹汹、影响巨大，但重大的挑战背后，往往蕴藏着重大的机遇。我们既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要 注重从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇，在逆境中发现和培育积极因素，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。 曾经，我们因为抓住机遇，爬坡越坎，谱写了过去三十年的华丽篇章;未来，我们仍会抢抓机遇，再渡难关，创造明天新的辉煌～ 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～ 构建乡镇和谐交通管理执法环境#心得体会# 《中华人民共和国道路交通安全法》充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因;积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围;实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪;调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”;延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民;加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一 条有效的农村道路交通管理办法。 一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料 要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括:辖区人口数，辖区总面积，道路总长度(包括等级道路及非等级道路)、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律(即每个村有多少部车辆及驾驶员)，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。 二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径: (一)自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、化的执法程序的执勤民警队 伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。 (二)新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离;让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关;让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害;……久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。 (三)开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交 通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。 (四)举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。 (五)开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获 赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢,丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。 三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪 在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。 为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。 四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治” (一)成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域(我们管辖的区域——各乡镇——各行政村)的划分成立了相应的分支机构(即“分会”)，层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理里也制定了相关法律规定，如:严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。 (二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。 (三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能 的欠缺，效果尤佳。 五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民 农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局——整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。 六、加强警民沟通，强化廉政监督 近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到 一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。