我国甩挂运输推广迈出实质性步伐——甩挂运输试点助力半挂车发展

我国甩挂运输推广迈出实质性步伐——甩挂运输试点助力半挂车发展 我国甩挂运输推广迈出实质性步伐——甩 挂运输试点助力半挂车发展 FOCUS/焦点J2011/01 我国甩挂运输推广迈出实质性步伐 一一 甩挂运输试点助力半挂车发展 2010本剥记者I左伏桃荐1N3家试点项目(单位).也就是说,本次参与试点的企业不会超过50家,试点范围并不大.年11月,国家发改委和交通部联合召 开全国甩挂运输试点工作会议,标志 着全国甩挂运输试点工作全面启动. 根据安排,2010年11月,2012年l0月为试点实施阶段,2012年 1O月,l2月为试点评估阶段.会议还公布了试点实施范围, 相关扶持政策及推荐车型. 对此,专用汽车行业反响强烈,大家对此次试点寄予厚望: 甩挂运输试点若能成功并在全国范围内推广,将有利于规范我国 半挂车生产,促进半挂车技术进步与产品发展. 试点范围不大:以经济及物流发达地区为主 本次试点以浙江,江苏,上海,山东,广东,福建,天津, 内蒙,河北,河南10省(区,市)以及中外运长航集团,中国邮 政集团等作为首批试点省份(单位).每个省(区,市)可以推 不仅如此,参与试点的门槛也有些高.试点明确提出, 各地择优推荐具有较大资产规模,管理规范,社会信誉好,有稳 定的甩挂运输业务需求,一定的站场设施和信息化基础条件,拥 有牵引车5O辆,挂车100辆以上,通过试点能够取得良好经济效益 和节能减排效果的项目(单位)作为试点.对于两个以上单位联 合开展甩挂运输的,只要符合试点条件也可按试点项目(单位) 推荐. 数据显示,截至2010年上半年,我国公路货运企业数量高达 78万多家,但组织化,集约化程度很低,前20名企业所占的市场 份额不N2%(美国前五大公路运输公司垄断了该国60%的市场份 额).在有一定实力和规模的运输企业中,能够达到"拥有牵引 车50辆,挂车100辆以上"的也不多.也就是说,在试点区域内要 筛选出50家符合条件的企业并不容易.中国的道路运输业散,弱 也决定了此次试点面临严峻的考验. I夫持政策力度大:实施投资补贴 勺了让甩挂运输试点工作能够尽快实施,交通部将对甩挂运 设施改造及车辆更新给予投资补贴,同时,落实有关通行 女策.具体措施是: 奢一,对甩挂运输站场设施改造及车辆更新给予投资补助. 括:适合挂车作业的货物装卸平台;满足汽车列车摘挂和 求,可供甩挂车辆中转需要的作业场地及场区道路;必要 设备,标准化托盘和辅助设施;甩挂运输管理信息系统和 ,术装备;符合国家和行业节能减排技术标准,列入交通运 荐车型的牵引车和半挂车更新购置等.根据试点需要,对 l家公路运输枢纽规划的公路货运站场的甩挂作业功能设施 ,术改造的,可以申请车购税补助,其申请,使用,管理按 女部,交通运输部有关车辆购置税交通专项资金管理办法执 请中央预算内资金投资补助的,按照国家有关规定执行. 享受政府投资补助的货运站场及物流设施,应积极向社会 i挂作业服务,并接受行业主管部门的监督管理. 第二,落实有关通行费优惠政策.按照《交通部,国家计委 关于鼓励对国际标准集装箱运输车辆通行费实行优惠促进公路集 装箱运输业发展的意见》(交公路发E2oo1]601号),交通部与 国家发展改革委《关于降低车辆通行费收费标准的意见》(交公 路发[2004]622号)等文件要求,各地要切实落实对集装箱车 辆,大吨位厢式货车的通行费优惠政策.同时,对试点项目(单 位)定期定线运行的甩挂运输车辆通行费推广月票或年票制,实 行"大客户"优惠. 此外,地方交通运输和发展改革部门应根据实际情况对试点 项目(单位)甩挂运输车辆更新,站场及信息系统建设等相关技 术改造给予支持. 甩挂运输经济效益显着,困难也不少 在试点动员会上,交通部道路运输司司长李刚示,发展甩挂运 输利国利民,具有显着的经济效益和社会效益,不仅可使运输企 业显着提高运输效率,降低成本,提高效益,而且还明显降低油 耗,减少排放.他给与会代表举了几个生动的例子.福建盛辉物 流集团通过开展甩挂运输,货物运达时效性显着提高,实载率达 耋星髫擎】7 FOCUS/焦点I2OlUOl 到90%以上,车辆运 行效率提高了50%以 上.三年来,累计节 约购车资金2802万 元,每年节约燃料 38.4万升,减少碳排 放1044t,单车毛利 每年增加了24万多 元.南通交运物流集 团自2008年开展甩挂 运输以来,已经形成 7条货源稳定的运输 线路,车辆利用率大 幅提高,节约牵引车 辆购置成本34%,降 低油耗24%,提高运行效率35%.烟台至大连航线开展陆海联运甩 挂运输,在东北,华东两地区间建立了一个快捷,便利的物流通 道,通过甩挂每车次可降低运输成本1000多元.这些生动的事 例,充分显示了甩挂运输的巨大优势. 在我国,交通运输业是仅次于制造业的油品消费第二大行 业,石油消费总量约占全社会石油消费总量的1/3.截至目前,道 路运输行业的营运车辆已达1087万辆,从业人员数量超过2500 万,完成的客运量,货运量分别占综合运输体系的93.4%和 75.2%.道路运输石油消费量超过其他几种运输方式消费量的总 和.其中,道路营运货车的油耗量在全国汽柴油消费总量中约占 1/3左右.大力发展甩挂运输,提高道路货运的集约化水平,可以 有效提高车辆和能源的使用效率,大幅度降低全行业的单位能耗 强度和二氧化碳排放强度.粗略测算,如果全国道路货运业能将 甩挂运输周转量比重提高到10%,则可每年节省燃油折合30O, 400万吨标准煤,相应减少二氧化碳排放650N850万吨. 因此,从某种程度上来说,发展甩挂运输已经成为国家节能 减排的重点战略之一.国务院2008年8月印发的《关于进一步加强 节油节电工作的通知》~n2010年5月印发的《关于进一步加大工作 力度确保实现"十一五"节能减排目标的通知》中,都对发展甩 挂运输提出了明确要求.交通运输部近两年也一直将促进甩挂运 输发展列为行业节能减排工作的中心任务之一. 事实上,我国发展甩挂运输起步晚,政策制度不完备,各企 业必然会面临技术,投资等方面的实际困难和问题,需要各级政 府及交通运输部积极采取措施,排忧解难,为甩挂运输发展创造 良好环境.一直以来,对于甩挂运输,政府和企业之间似乎只是 剃头挑子一头热,政府努力嘁,企业不响应.早在1996年,当时 的国家经济贸易委员会与交通部等联合发文《关于开展集装箱牵 引车甩挂运输的通知》.14年之后,我国甩挂运输才艰难起步. 为什么会这样?据专 家分析,甩挂运输是 网络化,信息化,组 织化的一种现代化物 流新形态.货源,公 路网络,车辆和场 地,一个都不能少. 如果没有充足的货 源,没有快速的货运 需求,没有四通八达 的道路网络,没有性 能良好的牵引车,没 有规范的货运场站, 那么,甩挂运输都会 成为一纸空谈. 甩挂运输对半挂车技术和产品影响大 随本次试点方案发布的还有甩挂运输推荐车型技术要求.涉 及车型包括6~4,4~2牵引车及汽车列车,3轴厢式半挂车,3轴 4O英尺集装箱运输半挂车,2轴20英尺集装箱运输半挂车,3轴栏 板式半挂车,2轴40英尺集装箱运输半挂车等7种.从所列出的技 术参数看,推荐车型重点强调了安全性和互换性,对安装了后空 气悬架的牵引车和安装了空气悬架的半挂车优先推荐. 对于这些推荐车型,交通运输部公路科学研究院李永福表 示,这些车型具有标准化程度高,自重轻,承载量大,安全性能 好,能耗低等技术优势,能够有效提升道路货运车辆整体技术水 平,推进货运汽车及汽车列车车型的多轴化,重型化和厢式化. 对于交通部推荐半挂车车型,专用汽车行业的技术专家们给 予积极肯定.他们一致认为,这将有利于半挂车生产企业进行标 准化生产,提高半挂车产品的互换性,有利于运输企业提高效 率,降低成本,有利于规范我国公路运输行业比较乱,比较弱的 现状,也有利于节能减排. 对于交通部推荐的两种牵引车车型,行业里也有不同的声 音.一种观点是,两种车型兼顾了我国道路运输的实际情况,满 足了不同层次的物流运输需求;另一种观点则认为,推荐车型的 前提是先确定一种最适合我国的运输模式,根据这种模式再来推 荐相应的车型,才能实现甩挂的目的.交通部推出的两种牵引车 车型,前者6~4牵引车是目前美国运输模式中最主流的车型,后者 4x2牵引车是目前欧洲运输模式最主流的车型.在还没有明确我国 适应哪种运输模式时,就推出两种牵引车车型,可能会导致运输 模式的不统一而影响车辆互换性,进而影响运输效率.持这种观 点的人认为,最理想的,符合中国国情的运输模式应该是借鉴欧 洲的五轴运输模式,最适合的牵引车型是4x2牵引车.