川妹子家政服务员出川难的调查与思考

川妹子家政服务员出川难的调查与思考 川妹子家政服务员出川难的调查与思考 川妹子家政服务员出川难的调查与思考四川具有丰富的农村劳动力资源，尤其是农村妇女以勤劳、朴实、纯正的优良品质，深得各地的普遍赞誉。组织四川农村妇女到城镇较高收入家庭从事家政服务，是转移农村剩余劳动力，增加农民收入的重要举措，是省委、省政府的重大决策。 为贯彻落实省委、省政府的指示，按照农业厅的部署，省农广校积极开展“川妹子”家政服务员的培训和输出工作。6月初与安位“川妹子”家政公司签定协议，各级农广校招生培训家政服务员，统一交给该公司输出，6月17日-20日举办了首期家政师资培训班，全省16个市(州)、36个县农广校共48位教师参加了培训，这一举措先后得到了省委、省政府领导的充分肯定。6月下旬省农广校向全省各地农广校发出了《关于大力开展“川妹子”家政服务员培训工作的》，要求各级农广校把“川妹子”家政服务员培训，作为农广校农村劳动力转移培训的重点和突破口，并筹集民间资金，给予各县农广校开展“川妹子”家政服务员100元/人的培训补助。各地农广校积极行动，深入到乡镇、村社作宣传动员和培训工作。在两个月的时间内，南部、阆中、简阳、大英、中江、石棉、大竹等县市农广校，在当地党委、政府的大力支持下，到乡镇、村社，现场培训村社干部、户主和农村妇女。到8月底，省农广校与“川妹子”家政公司一道，先后到10多个县，行程4800多公里，现场培训农村妇女就达5500人以上。但是，两月间最终成建制输出到省外的仅有3个县的几十人。 一、困惑 困惑之一: 四川没有可作家政服务的农村妇女吗?回答是否定的。四川现有农村人口6800万人，农村劳动力3780万人，剩余劳动力1300万人，约占农村总劳动力的1/3。适合做家政服务的人，以16—45岁的农村妇女为宜。据全省农业普查结果表明，四川农村从业人员中，16—45岁的女性有1622.4万人，按照剩余1/3计算约有540万人。四川农村女性人力资源十分丰富，开发潜力很大。 困惑之二: 没有雇主需要家政服务吗?回答是否定的。目前我国城镇家庭需要家政服务的人，主要集中在“四高家庭”，即高收入、高年龄、高级知识份子、中高级干部。仅高收入家庭来讲，我国拥有1000万元资产的家庭有24万，100万元资产的上千万个。全国第五次人口普查，65岁及以上的人口为8811万人，占总人口的6.96，随着我国经济的发展和人口的增加，老龄化问题日渐突出，他们的衣食、起居需要别人护理。由于“四高家庭”对家政服务的需要，家政公司应运而生，而且定单很大。仅与省农广校合作的“川妹子”安位家政公司的定单就达15万，供不应求。 困惑之三: 农村妇女不愿意出去做家政服务吗?回答也应是否定的。的确有少部分农村妇女不愿意从事家政服务工作，认为那是当“佣人”，低人一等。但大多数农村妇女认为，只要收入适当，做什么工作都是可以的。今年 7、8月我们到简阳、中江、大英等县市的乡镇现场动员、培训，每场参加听讲座的农村妇女都在150人以上，十分踊跃。经过7—15天培训的家政“川妹子”包吃住，净收入都在500元/月以上，其工作环境远远好于一般工厂，劳动强度低于一般工厂，相当于工厂800—1000/月元的收入。 二、症结 通过调查分析，我们认为目前“川妹子”出去做家政困难较大的原因主要有以下几方面: 1、供需双方(雇主与家政服务员)的要求难以对接。现代家政服务员已经不是以前的“保姆”了，而且城市的家庭服务与农村妇女的想象有较大距离。许多雇主要求家政服务员不仅要会做一般家务，能作饭、洗衣、打扫卫生，而且要懂得科学、营养配餐;要有较高的思想品德，文明懂礼貌，善于待人接物;不仅懂得老人护理，还要懂得母婴护理，幼儿教育;高级家政服务员还要懂得家庭管理和家庭投资，等等。雇主一般要求经过一定时间培训的家政服务员，哪怕多付一点费用都可以。但是大部分的农村妇女的想法却不同，通过我们与农村妇女的面对面交谈，16—25岁的农村女青年，要求高工资600—800/月元以上，但她们思想不稳定、家政服务经验欠缺，不少雇主不愿请; 26—45岁的农村妇女，有家庭有顾虑，子女上学负担较重，想马上就业，不愿花钱和时间参加培训。 2、高额的组织和培训成本让农村家庭、组织单位无法承受。成功的走出一名川妹子的综合成本需要500-1000元，一年能够创造6000—201X0元纯收入，尽管投入与产出当年就有10多倍之差，但真正愿意付出和能够付出这样成本的农村家庭很少，这是制约川妹子出川务工的最大障碍因素。如果这部分投入由企业承担，作为投资规模都很小的家政公司是无力承担的，做一个就会亏一个，家政公司就会倒闭。仅 6、7月省农广校和安位“川妹子”家政公司到各地动员、培训的差 旅、汽车费就近2万元，还没有计算当地的组织成本。 3、家政行业缺乏诚信，不规范，家政公司管理十分困难。家政服务员的需求对象主要是一家一户的雇主，而非批量需求的企业;因农村妇女文化素质和家庭、雇主的因素等原因，雇主与家政服务员的变动很大，且随意，给家政公司的管理带来很大困难，管理成本很高，高成本最终只有转嫁到川妹子身上。为了降低风险，“川妹子”家政公司与其他家政公司一样，采用予收200元保证金的办法，稳定就业6个月或1年后再退还。但这有悖于《劳动法》，农民也不愿接受。 4、合同兑现差，川妹子家政公司困境重重。去年12月，有近30个县与川妹子家政公司签订了输送2.4万人的合同，但真正执行的只有不到200人，诚信的丧失不仅让安位公司严重违约，失信于各地签约单位，把安位家政公司逼到死角。 三、对策 1、建立政府—学校—中介—企业—川妹子之间的连动机制。由于农村交通不便，信息闭塞，农民渴求外出务工信息。家政是一个新型行业，企业(家政公司)在当地政府、农民中的信任度低。如石棉县农业局长明确说: 他是相信省农广校才组织“川妹子”家政服务员，如果是公司去找他们，他们担心输出得不到保障而不敢组织。建议建立有关方面参加的联系会议制度，发挥政府、学校、中介、企业各自的优势和作用。政府要搞好政策调研和导向，利用政府公信度高的优势，搞好农民的 发动和组织工作;学校搞好招生和培训;企业搞好输出和服务。 2、加大财政支持力度，搞好培训，提高质量。经过7-15天培训的“川妹子”工资一般在600-800元，高的可达到1200元，培训费用需要500—1000元。许多农村妇女不愿参加或拿不起培训费。今年中央和四川财政都安排了大量资金用于农民工培训，最重要的是用好这些钱，将培训资金投向真正有经验的、有输出渠道的培训机构，补贴到接受培训的农民个人。培训经费的拨付要分期实现，直到培训者就业，才给予全额补贴，不能只搞培训，不管就业。 3、设立农民工培训、就业的“互助基金”。资助确有“订单”、并能保证就业的培训、中介机构。以家政为例: 一名从四川到北京、广东、上海做家政服务的人员垫资500元(培训费300元，路费200元)，即可让其通过家政服务一年收入6000元以上。每位输出人员，到北京、上海做家政后用前两月工资偿还垫资。专家测算，若有200万元的资金，一年内使用20次，可培训输出13.3万人，帮助13.3万个家庭脱贫，而且本金还能收回继续循环使用。“范文先生”版权所有 4、扶持龙头企业，发挥“川妹子”的品牌优势。适当放宽融资条件，给予税收减免，鼓励、支持学校和企业开展培训、中介和输出，培育我省劳务产业的“龙头企业”。“川妹子”家政家喻户晓，品牌已经建立，但是，这个品牌发育还不够，某种意义上说还只是一个“招牌”，未能形成真正的“品牌”。从政策资金上扶持、保护它，支持其创立品牌，争大市场，扩大输出规模，获取更大效益，把低价值劳动力输出转变为高附加值的人才输出，实现四川人力资源向人才资本转变。××乡××新村理事会工作职责 一、组织农户认真学习和贯彻落实党在农村的路线、方针和政策，带头模范遵守村民公约; 二、全面掌握本村所有农户家庭人口、生活条件、致富产业、发展需求等各方面情况，积极向乡村两级反映，为上级采取帮扶措施提供依据和提出建议; 三、组织开展对五保户、困难户、特困户生产生活上的互帮互助活动; 四、热心帮助村民办理红白喜事，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导移风易俗，树立文明新风; 五、坚持以防为主，调防结合的方针，组织村民做好治安防范工作。家庭邻里发生纠纷时，积极主动进行调解，做到纠纷不出村，矛盾不上交。 六、组织农户积极投入“三清三改”，实行“门前三包”。每月初 一、十五组织全村每户一人义务投工投劳进行大扫除。七、广开门路，积极筹资筹劳，兴办公益事业和基础设施建设; 八、搜集致富信息，组织村民学科技、兴产业、活流通、增收入;九、组织理事会成员对“三清三改”工作进行督查，发现问题及时督促整改，确保房屋亮化、庭院净化、村庄绿化;十、负责维护和管理好公共设施和公共场所，组织农户开展评比争先和参与文明创建活动。××乡下竹山新村理事会章程第一章总则第一条: 经理事会协商，建立×××新农村建设理事会章程。第二条: 理事会应在严格按照党的方针政策，执行国家法律、法规、遵循村民公约的前提下开展工作。第二章理事会的组织第三条: 理事会的构成: 理事会设会长1名，副会长1名，理事3,5名。第四条: 理事会的产生: 理事会成员必须通过村民大会，从德高望重，组织协调能力强，热心公益事业，办事公道的村民中选举产生，每届任期三年。第五条: 理事会的改选: 理事会任期届满，要及时召开户主会或村民大会，由18岁以上的过半数村民或三分之二以上的户代表参加的村民大会采取无记名投票方式产生。理事会成员可连选连任。第三章理事会的权力和义务第六条: 认真贯彻落实党和国家的方针政策，切实履行村庄公共事务，实行“一事一议”制度，组织和引导村民积极投入新农村建设。第七条: 协助政府部门制定科学合理的新农村规划并组织实施，逐步完善新农村文化、体育、卫生等公益事业配套设施。第八条: 建立和完善村民公约，公共事务，公共场所卫生管理等各项规章制度。第九条: 组织村民摒弃陈规陋习、弘扬文明新风、倡导健康文明科学的生活方式。第十条: 尊重村民权力、维护村民利益、积极引导村民做一个有一定致富技能、文明守法、移风易俗的新型农民。第四章附则第十一条: 本章程需要修改时，由理事会征求村民意见，提出修改条规，并说明理由，经户主会或村民大会通过。第十二条: 本章程条款如与政府颁布的政策法规有违，应按政策规定及时进行修改。规划工作服务社会主义新农村建设大有可为—××市新农村规划建设的经验和启示××市为典型的大城市带大农村的二元结构，也是四川省人口最为稠密的地区，全市幅员面积11939平方公里，人口1060万，农民比例约占三分之二，人多地少的矛盾非常突出，“三农问题”成为制约××进一步发展中最为突出的问题。近年来，××市作为全国建设社会主义新农村的试点城市，按照推进城乡一体化的总体要求，因地制宜，初步探索出了一条农民就地市民化、实现城乡一体化的路子，在社会主义新农村建设工作上取得了重大突破和明显成效。为此，市规划局组织有关人员于201X年12月9日至11日利用周末时间赴××专题学习考察该市经济发达区域和城市郊区社会主义新农村规划建设情况。经过实地参观、资料收集和专题座谈，使我们受益匪浅。××市新农村规划的主要经验××市深刻分析本市经济社会发展形势，牢牢把握工业化和城市化快速发展的难得历史机遇，在新农村建设中，紧紧依托加快推进城乡一体化，在规划和建设环节，创造性地提出“三个集中”(即工业向园区集中、土地向规模化经营集中、农民向农村社区集中)的发展思路，切实加强城乡规划的先导和引导作用，充分激活土地流转模式，全面突出政府主导，实现了城乡一体化与新农村建设的良好互动，推进了经济发达区域和城市郊区社会主义新农村的全面建设。具体而言，他们在规划方面的主要经验有: 一、完善城乡规划编制体系，强化规划对新农村建设的引导作用 ××市提出要通过科学的规划来合理配置各类资源，实现城镇、农村的合理建设，城乡产业的合理布局，让城乡居民通过城乡一体化得到实惠。为此，该市通过加快编制城乡一体化规划，实现了规划编制市域全覆盖，使全市城乡规划真正成了一盘棋。 一是加快分区规划和远郊市县城市总体规划编制。全面完成《××市城市总体规划(201X—2020年)》修编;完成了龙泉驿、新都等,个卫星城的分区规划和都江堰市、崇州市等,个远郊市县的城市总体规划编制，全市20个区(市)县都有了自己的分区规划或总体规划;完成了中心城117平方公里新增城市建设用地规划，中心城区域实现了控规全覆盖;编制了198平方公里非城市建设用地规划。 二是加快镇乡规划编制和重大基础设施建设项目规划落地。组织了对全市30个重点镇的总体规划修编和评审工作;对全市2800多个总投资1538亿元的城乡一体化基础设施建设项目，在各级规划中逐一进行了审核和落实。 三是积极推进农民新居工程建设规划和村庄整治规划编制。完成农民新居工程的建设规划，高效优质完成了“新居工程”选点和提供规划设计条件工作，为加快推进城乡一体化进程、实现城乡同发展、共繁荣打下了坚实基础。在新农村建设中，该市还积极推进村庄整治规划编制，取得显著成效。如白果村村庄整治规划和行动专门由省村镇规划建筑设计院进行规划，县建筑设计院进行设计。制定了以“村庄发展治散、基础设施治缺、村内建设治空、村容环境治脏、农户住房治大”为主要内容的白果新农村建设方案。在农民新村规划编制中，××市注重结合实际，突出五项原则。 一是将农民新村纳入城市(城镇)总体规划和土地利用规划，并编制建设规划。农民新村建设强调搞好路、水、电、气、通讯和排污治污等基础设施的配套，同时要求应有相应的文化、体育、卫生、教育、商贸、绿地、公共服务设施，建设生态新村、文化新村、现代化文明新村; 二是按照城乡统筹的原则，增强农民新村规划的科学性和实用性。规划编制要求符合国家有关规范、，要有利于农业和村庄产业多样化发展，兼顾城镇建设和城乡经济社会发展; 三是农民新村规划分区域控制。城镇规划区内不设置中心村，属城镇近期建设片区，根据规划和有关标准设置农村居民点或城镇居民住区，防止形成“城中村”; 四是农民新村规划结合产业结构调整的需要。农民新村按有利生产、方便生活的原则，科学合理地布局，配置好基础设施和公共服务设施。除满足居住服务的基本功能，还结合农民发展经济、增加收入的需要，统筹考虑各种生产因素，综合布局，使生产与居住、生活有机结合;五是农民新村规划结合当地环境和特点，突出地方特色。农民新村规划在布局形态上因地制宜，灵活布局。加强对房屋建设风格、色彩的指导，推荐适合当地建设的方案，使农村新村环境优美、具有地方特色。注意环境保护和生态环境建设，通过规划建设农民新村，使农民既增收致富，又改善居住环境，享受现代文明。 二、改革城乡规划管理体制，充分发挥城乡规划战略引导和综合调控作用××市在推进城乡一体化，建设新农村的战略中，认识到城乡规划是贯彻落实科学发展观的基础，是推进城乡一体化的前提。该市按照城乡统筹规划、区域协调发展的要求，切实改进和加强城乡规划管理工作，提高规划“科学、民主、依法”行政管理水平，建立与加快推进城乡一体化相适应的 规划管理新体制，实现城乡规划编制管理、实施管理和监督管理工作“满覆盖”，充分发挥城乡规划战略引导和综合调控作用，促进全市经济社会与资源环境全面、协调、可持续发展。 一是进一步理顺规划工作关系。进一步完善市规划委员会工作制度，充分发挥市规划委员会决策作用。健全市规划委员会专业委员会的结构，加强市规划委员会办公室力量，理顺市规划委员会与各职能部门的职责关系，提高规划决策水平。调整区(市)县城乡规划制定程序。各区(市)县城镇体系规划、城市总体规划、建制镇总体规划、村庄和集镇总体规划、开发区和风景名胜区规划等，须经市规划委员会审查同意，并按法定程序审批。将市建设行政管理部门负责的村镇规划管理职能划转市规划局。将城市户外广告总体规划及技术标准的编制管理职能划转市规划局。对××市高新区、龙泉驿区等15个区(市)县城乡规划行政管理机构的业务工作，由市规划局负责归口管理和指 导。 二是不断健全城乡规划管理机构。在主城五区设置规划分局，负责中心城区城市规划实施管理工作。设置××市规划执法监督局(市级行政二级局)，负责全市城乡规划监督管理工作。将市规划管理稽查大队并入市规划执法监督局，不再保留市规划稽查大队。市规划执法监督局由市规划局管理。设置市政府派驻龙泉驿区、金堂县等14个区(市)县城乡规划督察专员，负责所驻区(市)县城乡规划行政工作督察。市规划局加挂市政府派驻区(市)县城乡规划督察专员办公室牌子，负责全市城乡规划督察专员的日常管理工作。组建××市规划编制研究中心，负责全市城乡规划发展战略研究。组建××市规划信息技术中心，负责全市城乡规划信息资源管理。组建××高新区、金堂县等15个区(市)县规划行政管理机构。负责所辖行政区域规划管理工作。同时，××市还特别注重加强镇乡规划管理。在温江区、双流县等14个区(市)县设置区(市)县政府派驻镇(乡)规划助理员，负责所驻镇(乡)规划实施与监督管理工作。规划助理员的日常管理工作由当地规划行政管理机构负责。 三是切实落实人员和工作经费。明确干部管理权限。市政府派驻的督察专员、规划执法监督局的组织人事由市规划局统一管理。其余区(市)县规划管理部门领导班子成员的任免，征求××市规划局意见，由当地区(市)县任免。市规划局及派出机构、市规划执法监督局、市政府派驻区(市)县城乡规划督察专员的人员编制由市机构编制部门核定下达，各区(市)县规划行政管理机构及驻镇(乡)规划助理员的人员编制由当地政府负责落实。所需工作经费纳入市、区(市)县同级公共财政预算。 三、突出重点，抓好示范，以点带面，促进新农村建设全面推动新农村建设是一项系统工程，也是一个长期的过程。在新农村的规划建设中，××市特别注重突出重点，抓好试点，以点带面，促进新农村建设的全面推动。在规划环节，该市提出要坚持从实际出发，优化资源配置，突出抓好以区(市)县政府所在地和有条件的区域中心镇为重点的市域城镇体系规划，力争在10年内，基本形成环绕中心城市的4个中等城市、11个小城市、45个区域中心镇相互呼应的城镇体 系。重点完善区(市)县政府所在地和有条件的区域中心镇的总体规划，制定完善包括城镇居民安置及农民新村规划在内的分区规划和各项专项规划，今后5年，规划并建成城镇安置小区80个、农民新村示范点20个。根据经济社会发展和城市化进程加快的客观要求，适时规划调整乡(镇)行政区划，整合乡(镇)资源，充分发挥区(市)县政府所在地和区域中心镇的吸纳和辐射作用。在建设环节，注重抓好示范点的建设，加大人力、物力投入，积极总结经验，促进全面推广。例如在白果新农村建设试点工作中，健全机构，切实加强白果村全国新农村试点建设工作的领导。双流县委、县政府成立了白果村社会主义新农村建设工作领导小组，并在白果村设了现场指挥部。同时，永安镇也成立了白果新农村建设领导小组，下设宣传组、经济发展组、文化休闲旅游组、基础设施建设组、风貌整治组、现场办公室等，各组分别由镇领导班子成员负责，做到了事事有人抓，件件有落实，为新农村建设试点工作提供了强有力的组织保障。“××经验”对我市社会主义新农村规划建设的启示在推进社会主义新农村建设中，××市改变传统的“城乡分割”发展模式，统筹城乡发展，城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划都把城市和农村结合在一起共同规划，这对于避免“城中村”，加快产业发展，缓解城市就业压力，意义深远。××市在推进城乡一体化和新农村建设工作方面所积累的宝贵经验为我们提供了如下几点启示。 一、提高认识，更新观念，加强领导××市为典型的大城市带大农村的二元结构，全市人口1060万，人多地少的矛盾非常突出。而我市也为典型的大城市带大农村，二元结构明显，农业人口比重大，人地矛盾突出。因此，××市的经验对于我市加快经济发达区域社会主义新农村建设工作具有直接的指导和借鉴意义。××市近年来城乡一体化和新农村建设取得的显著成绩，首先源于该市党委、政府对发展形势和地方实际的科学判断，源于对城市化的正确认识。该市主要领导多次提出，城乡一体化是城市发展的最高境界，城乡一体化是解决“三农”问题的根本举措，城乡一体化是城市发展的必由之路。全市上下思想统一，认识到位，从而为上下联动，左右呼应提供了重要的思想保障。我市最近几年也高度重视城镇化的发展，市委二届三次全 会提出加快推进城镇化进程的战略，明确了目标、任务，但是，在实际工作中，我们对经济发达区域城乡一体化和社会主义新农村建设的研究和认识还不够深入、系统，对其内涵理解还不够透彻。通过对××市的调研，我们认为有必要重新对这一问题进行梳理和反思，尽快转变观念，寻求适合我们自身特点的发展思路。在组织领导上，有必要借鉴××市的经验，成立由区(市)县主要领导任组长的推进城乡一体化和建设社会主义新农村工作领导小组，并设立工作机构，确定分管领导具体抓这项工作。同时，要加大对基层干部的培训和对群众的宣传力度，使基层广大干部群众对城乡一体化战略部署和新农村建设的深刻内涵有更深的认识。 二、因地制宜，正确选择适合我市实际的新农村建设模式党的十六届五中全会从战略高度提出了建设社会主义新农村的目标和要求。要实现这个目标，必须因地制宜，选择适合本地区实际的新农村建设模式。××市在经济发达地区农村建设上大胆创新，超前运作，所推出的国色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流转制度为核心，开创了社会主义新农村建设的新路子。我市地域面积广，各地区经济社会发展水平差异较大，如何结合各地区实际，选择正确的新农村建设模式，直接关系到新农村建设的成败。应该说，××市所推出的国色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推广的基本条件。但是，我们不能照抄照搬，要深刻分析各地区发展实际和自然条件，寻找适合本地区的发展模式。近年来，我市在都市区部分地区也探索出了一些成功模式，例如发展都市休闲农业、发展“农家乐”特色经济，这些做法都亟待归纳总结和加强引导，提升档次。 三、抓住重点，加快我市经济发达区域和近郊区新农村规划编制××市在推进城乡一体化和建设新农村的进程中，十分重视规划的引导和调控作用，切实将城乡规划放在基础和龙头地位。××市在规划编制方面的经验集中体现在: 一是明确提出城乡规划全覆盖理念; 二是注重在规划编制中充分体现以人为本，明确分区功能定位和产业发展重点，凸现区域经济的特色; 三是注重推进镇乡规划和村庄整治规划的编制，直接指导新农村村容整治工作。近年来，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，我市城乡规划编制工作快速推进，规划覆盖范围不断扩大，到目前，都市区新一轮总规确定的820平方公里建设用地中，已有460平方公里实现控规覆盖，其中两山之间的主城核心区及山外主要拓展用地如大学城和茶园地区等已基本实现控规全覆盖。另外，在编控规220平方公里，也即将形成成果。都市区单独编制的36个小城镇规划，除极个别城镇因特殊原因适当延后外，其余均基本完成。这些为都市区城乡一体化发展和新农村建设奠定了重要的规划基础。但是，随着城市快速发展和城乡一体化的深入推进，我们迫切需要进一步加快控规编制，特别是加快城乡结合部和城市拓展新区的控规编制工作，尽快实现都市区控规全覆盖;积极做好控规维护和更新，增在全市农村劳动力转移工作会议上的讲话同志们: 在“三秋”大忙的关键时期，市政府召开全市农村劳动力转移工作会议，主要任务是进一步落实加快农村劳动力转移的各项措施，鼓励和引导更多的农村劳动力走出家园闯天下，广开门路谋发展，为实现全年农民增收目标做出新的更大的贡献。同时，会议还将对建立全市被征地农民统计数据库工作进行具体部署。刚才，市劳动和社会保障局分别就我市劳动力转移工作和建立被征地农民基础数据库工作作了会议发言。下面，我先讲几点意见，最后最请张市长作重要讲话。 一、统一思想认识，进一步增强做好农村劳动力转移工作的责任感和紧迫感 近年来，各镇、各部门紧紧围绕“两率先、两步走”的发展目标，把农村劳动力转移作为缓解农村就业矛盾、振兴农村经济、提高农民收入的大事来抓，加强领导，大胆创新，明确责任，强化管理，农村劳动力转移取得了新成绩。目前全市已建立22个农村劳动力转移培训基地，组织培训学员6027人次。1—9月，全市农村劳动力转移新增17344人，其中向市外输出劳务5778人，提前、超额完成了镇江市下达我市今年新增农村劳动力转移1.5万人的目标任务。在1—9月份我市农民人均现金收入构成中，人均工资性收入为2175元，比去年同期增加346元，增长18.9，占人均现金收入的47.7， 其中本地企业收入为1258元，比去年同期增加135元，增长12;外出从业收入为803元，比去年同期增加209元，增长22.2。农村劳动力转移对农民增收的拉动作用更加突出。 在肯定成绩的同时，我们还应当清醒地看到，目前仍有一些人对农村劳动力转移的认识还不到位，存在着这样那样的疑虑和担心，存在满足现状和消极畏难情绪。对于农民群众来说，仍有不少人就业观念滞后，因循守旧、安于现状，有的固守家园，不想也不愿外出;有的不愿吃苦，稍遇困难就打退堂鼓;有的对预期收入期望值过高等等。对此，我们要保持清醒的头脑，充分认识农村劳动力转移工作的长期性和艰巨性，进一步统一思想，提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感。第一，农村劳动力转移是农民增加收入的捷径。近几年，由于受多种因素的影响，农民增收一直比较困难，但农村劳务输出却成了农民增收的一大“亮点”，劳务增收已占到农民增收的近一半，成为农民增收最直接、最有效、最经济、最快捷、最具潜力的一条途径。第二，农村劳务输出是农民提高素质的良机。由于受经济、自然、区位、城乡二元结构体制的影响，目前教育条件仍然比较落后，农民学习的机会少、文化水平不高，制约了农民素质的提高。而农民一旦走出家门进入城市、进入发达地区，他们就可亲身感受到外面世界的变化，了解市场经济的氛围，接触现代科技的知识，接受现代文明的熏陶，因而可以大大开阔自己的眼界，促进自身素质提高。第三，农村劳务输出是农民创业致富的起点。致富农民，繁荣农村，根本还要依靠农民自己动手进行创业，培育农民老板。目前，农民创业普遍面临缺人才、缺资本、缺项目、缺技术、缺信息的状况，而农民一旦外出经商务工，不仅可学到许多知识，增强致富本领，而且可以积累创业的资金，丰富创业的经验，增强创业的信心，激发创业的热情。 二、改善就业环境，努力巩固农村劳动力转移的成果 目前，我市已转移农村劳动力19.9万人，占农村适龄劳动力的63.7，其中向外劳务输出5.2万人，这一成绩不之不易。但从目前情况来看，要稳定住已转移的劳动力，巩固转移成果还有许多工作要做。有的农村劳动力转移出去以后，由于诸多原因，干了几个月又返回了。我们要高度重视这个问题，下力气做好已转移农村劳动力的稳定工作。 一是要引导外出就业农民脚踏实地工作，让他们安心本职岗位。目前，劳动力市场就业结构性矛盾突出，尤其对于缺乏一技之长的农村劳动力来说，工作难找、岗位难寻的现象比较普遍。因此，要引导外出就业农民倍加珍惜难得的工作机会，外出前认真分析自身特点，寻找有利于发挥自己专长的岗位;就业后，只要职业正当、人身安全、工资及其他正当权益有保障，就要脚踏实地、兢兢业业、勤勤恳恳地工作，干一行爱一行，切忌好高骛远、不切实际。 二是要切实维护外出就业农民合法权益，让他们享受平等就业待遇。维护外出就业农民合法权益，始终是农村劳动力转移工作的重要方面。由于种种原因，目前农民外出就业的环境仍然比较差，侵犯他们合法权益的现象仍然屡屡发生，严重影响了农村劳动力的平稳转移。因此，必须大力改善农民外出就业环境，维护他们的合法权益。要采?行Т胧 獬鼍鸵蹬?窀愫檬谐?畔??鸵档羌恰?贤 ? ? 勺裳 确矫娴姆 瘛,投 蜕缁岜,喜棵牛 环矫嬉 镏 獬鼍鸵蹬?窈耸涤霉さノ坏恼嫖焙托庞 龋 硪环矫嬉 镏 獬鼍鸵蹬?袂??娣兜挠霉ば 椋 魅匪 降脑稹?ā? ?a href='://.fwsir./zongjiebaogao/gongzuozongjie/' target='_blank' >工作地点、时间、工种、工资标准等，尽可能减少劳务纠纷的发生。?table width="100%" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0"> 险媲謇碚攵耘?窠 蔷鸵档钠缡有怨娑ǎ 娣独臀裰薪椤?寄芘嘌档氖辗研形 , 忧坷投 捶 嗖欤 侠鞔蚧鞣欠ㄖ薪椋 娣独臀袷谐?刃颍 婪ü芾砗凸娣镀笠档恼泄ぁ?霉ば形 酱俾涫低獬雠?裰耙挡》阑ご胧 纳扑 抢投 ? 钐跫 , 忧坷投 ,戏 煞ü嫘 惺翟銮坷投 咭婪ㄎ ǖ姆 梢馐叮 ?? ?逋獬鼍鸵等嗽狈 稍 逑怠?BR> 三是要帮助外出就业农民解除后顾之忧，让他们积极主动走出家门。我市已输出的农村劳动力，相当部分还是季节性输出，农忙时节回家务农，农闲时期外出务工，农民外出既要认真务工，又要牵挂家庭，这在一定程度上影响了农村劳动力的转移规模。因此，在认真做好转移前的教育引导、信息提供、技能培训等工作的同时，要下更大的力气搞好后续服务。有关部门要努力帮助外出就业农民解决在农村承包 地流转、社会治安、户籍管理、子女入学和社会保障等方面的实际困难，解除他们的后顾之臧，为他们放心地走出家门创造条件。 三、加大培训力度，进一步提高农村劳动力素质 目前，我市还有4万左右的农村剩余劳动力需要转移，今后几年还处于新成长农村劳动力增长的高峰期，这些都决定在今后一个时期我市需要转移的农村劳动力还会不断增长，与此同时，劳务市场竞争越来越激烈，转移的难度越来越大。由于四川、安徽、河南、苏北等地地区劳务输出工作力度加大、劳动力就业机会成本小、农民就业要价较低，他们在简单劳动领域就业竞争中有很大优势。因此，我们必须加大培训力度，提高农村劳动力培训的质量和档次，培育新优势，掌握主动权，努力实现劳动力更大数量地向高收入领域转移。 1、提高技能培训的质量和水平。今年我市已转移农村劳动力中经过培训的人数仅占34.7，大部分人还未接受任何转业技能培训。我们要大力整合社会各类教育资源，加大技能培训力度，提高对农村劳动力培训的覆盖面。与此同时，要根据形势的变化和要求，突出培训的针对性、实用性和有效性，提高农村劳动力的素质和档次，增强他们的竞争就业能力。 2、认真抓好重点群体的技能培训。在我市现有的农村劳动力中，30岁以下的农村劳动力由于年纪轻、身体素质好，头脑灵活、思想开放、适应性强，实现自身价值的愿望强烈，敢闯敢试，敢冒风险，培训和输出他们的难度比较小。因此，要把这部分人作为加强技能培训、扩大劳务输出的工作重点。特别是对初中毕业后、高中毕业后回乡的农村劳动力，要制订政策，鼓励他们参加专门的实用技术和职业技能培训，让他们都能够掌握一技之长，争取使这部分劳动力全部实现转移。 3、抓好外出就业人员的创业培训。在需要转移或输出的农村劳动力中，一些人由于年龄相对比较大、技能相对比较差，向外输出比较困难。对这部分劳动力，主要是依靠发展民营经济和推进小城镇建设，拓宽当地就业空间，进行就地转移。因此，一方面要加大对回乡创业人员的培训力度，增强他们的创业意识，积极引导和鼓励有资金、有技术、有市场信息的外出就业农民回乡创业，促进当地民营经济发展、 带动当地农民就业增收;另一方面要采取切实有效措施，“引凤还巢”，亲商、重商、安商、富商，为当地农村劳动力就地转移创造更加广阔的空间。 4、加大培训投入。农村劳动力培训面广量大，任务很重，需要一定的资金投入。今年市财政安排50万元专项资金，按照“谁培训、谁输出、补助谁”的原则，对组织开展农村劳动力培训的单位给予补助。各镇也要根据实现情况，安排一定的专项资金，以确保培训工作的顺利开展。 四、切实加强组织领导，推动农村劳动力转移工作更快更好地开展 加快农村劳动力转移步伐，实现今年的农村劳动力转移目标任务，是各级党委、政府的一项重要工作和重要责任。各镇、各部门要进一步健全组织，密切配合，转变作风，狠抓落实，促进农村劳动力的有序转移。 一是要加强组织领导。今年初，市委、市政府专门成立了农村劳动力转移工作协调小组，具体研究、协调、解决推进农村劳动力转移工作中的有关问题。各镇(区)也要建立相应班子，分解目标任务，落实工作职责，加强督查指导，把加快农村劳动力转移的各项政策措施真正落到实处。要切实抓好人员、组织、经费的落实，保证农村劳动力转移工作正常有序地开展。 二是要加强协调配合。农村劳动力转移工作涉及到方方面面，需要各有关部门加强协作，密切配合。劳务输出工作协调小组各成员单位要充分发挥各自职能作用，切实把农村劳动力转移工作列入议事日程，明确任务，落实责任，确保农村劳动力转移工作有人抓、有经费、有考核、有实效。工作中，要加强联系和沟通，进一步完善工作机制，努力形成促进农村劳动力转移的强大合力。 三是要切实转变作风。各镇、各部门要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把各项工作的立足点真正转到为发展服务、为基层服务、为群众服务上来。农村劳动力转移工作对象是农民，前沿在基层，各镇、各部门要树立正确的政绩观，进一步转变工作作风，增强为农民服务意识，带着感情、带着责任抓好农村劳动力转移工作。要切实加强为农民外出就业服务的各项工作，为农民培训、就业、创业 提供各类信息、中介服务和政策、法律咨询。要突出服务的长效性和针对性，完善工作机制，把政府行业与市场机制、政策支持和法律援助更好地结合起来。在具体工作中，要特别关心茅山老区的贫困劳动力输出，关心他们的培训、就业问题，帮助他们增加收入、早日致富。 同志们，加快农村劳动力转移，既是促进农民增收、实现“两个率先”目标的现实需要，也是经济和社会发展的必然要求，我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识推进农村劳动力转移工作的重要意义，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，进一步开拓创新，扎实工作，转变作风，强化服务，努力掀起新一轮农村劳动力转移的高潮，为实现今年农民增收目标做出新的更大的贡献～ 一般工作总结开头格式介绍 (一)基本情况。 1. 总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析。 2. 成绩和缺点。这是总结的中心。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的;缺点有多少，表现在哪些方面，是什么性质的，怎样产生的，都应讲清楚。 3. 经验和教训。做过一件事，总会有经验和教训。为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中，并上升到理论的高度来认识。 今后的打算。根据今后的工作任务和要求，吸取前一时期工作的经验和教训，明确努力方向，提出改进措施等 (二)写好总结需要注意的问题 1. 一定要实事求是，成绩不夸大，缺点不缩小，更不能弄虚作假。这是分析、得出教训的基础。 2. 条理要清楚。总结是写给人看的，条理不清，人们就看不下去，即使看了也不知其所以然，这样就达不到总结的目的。 3. 要剪裁得体，详略适宜。材料有本质的，有现象的;有重要的，有 次要的，写作时要去芜存精。总结中的问题要有主次、详略之分，该详的要详，该略的要略。 工作总结格式 工作总结的格式，也就是总结的结构，是组织和安排材料的表现形式。其格式不固定，一般有以下几种: 1、条文式 条文式也称条款式，是用序数词给每一自然段编号的文章格式。通过给每个自然段编号，总结被分为几个问题，按问题谈情况和体会。这种格式有灵活，方便的特点。 2、两段式 总结分为两部分:前一部分为总，主要写做了哪些工作，取得了什么成绩;后一部分是结，主要讲经验，教训。这种总结格式具有结构简单，中心明确的特点。 3、贯通式 贯通式是围绕主题对工作发展的全过程逐步进行总结，要以各个主要阶段的情况，完成任务的方法以及结果进行较为具体的叙述。常按时间顺序叙述情况，谈经验。这种格式具有结构紧凑，内容连贯的特点。 4、标题式 把总结的内容分成若干部分，每部分提炼出一个小标题，分别阐述。这种格式具有层次分明，重点突出的特点。 工作总结的写作格式 (一)基本情况。 1. 总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析。 2. 成绩和缺点。这是总结的中心， 工作总结 总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的;缺点有多少，表现在哪些方面，是什么性质的，怎样产生的，都应讲清楚。 3. 经验和教训。做过一件事，总会有经验和教训。为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中，并上升到理论的高度来认识。 今后的打算。根据今后的工作任务和要求，吸取前一时期工作的经验和教训，明确努力方向，提出改进措施等 (二)写好总结需要注意的问题 1. 一定要实事求是，成绩不夸大，缺点不缩小，更不能弄虚作假。这是分析、得出教训的基础。 2. 条理要清楚。总结是写给人看的，条理不清，人们就看不下去，即使看了也不知其所以然，这样就达不到总结的目的。 3. 要剪裁得体，详略适宜。材料有本质的，有现象的;有重要的，有次要的，写作时要去芜存精。总结中的问题要有主次、详略之分，该详的要详，该略的要略。 个人工作总结开头结尾书写格式 一年的时间很快过去了，在一年里，我在院领导、部门领导及同事们的关心与帮助下圆满的完成了各项工作，在思想觉悟方面有了更进一步的提高，本年度的工作总结主要有以下几项: <个人工作总结开头> 1、思想政治表现、品德素质修养及职业道德。 能够认真贯彻党的基本路线方针政策，通过报纸、杂志、书籍积极学习政治理论;遵纪守法，认真学习法律知识;爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心，积极主动认真的学习专业知识，工作态度端正，认真负责。 2、专业知识、工作能力和具体工作。 我是六月份来到学院工作，担任学院行政秘书，协助办公室主任做好工作， 工作总结格式: 行政工作琐碎，但为了搞好工作，我不怕麻烦，向领导请教、向同事学习、自己摸索实践，在很短的时间内便熟悉了学院的工作，明确了工作的程序、方向，提高了工作能力，在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路，能够顺利的开展工作并熟练圆满地完成本职工作。 在这一年，我本着把工作做的更好这样一个目标，开拓创新意识，积极圆满的完成了以下本职工作: (1)协助办公室主任做好了各类公文的登记、上报、下发等工作，并把原来没有具体整理的文件按类别整理好放入贴好标签的文件夹内，给大家查阅文件提供了很大方便。 (2)做好了各类信件的收发工作，20XX年底协助好办公室主任顺利地完成了2005年报刊杂志的收订工作。为了不耽误学院、大家的工作，不怕辛苦每天按时取信取报，把公函，便函及时分发到部门及个人。 (3)协助好办公室主任做好学院的财务工作。财务工作是学院的一项重要工作，需要认真负责，态度端正、头脑清晰。我认真学习学校各类财务制度，理清思路，分类整理好各类帐务，并认真登记，年底以前完成了学院2004年办公用品、出差、接待、会议、教材、低值易耗等各类帐务的报销工作。学院的财务工作正进一步完善规范，我会在新的一年再接再厉把工作做的更好。 (4)做好公章的管理工作。公章使用做好详细登记，严格执行学院公章管理规定，不滥用公章，不做违法的事情。 (5)做好办公用品的管理工作。做好办公用品领用登记，按需所发，做到不浪费，按时清点，以便能及时补充办公用品，满足大家工作的需要。 (6)认真、按时、高效率地做好学院领导及办公室主任交办的其它工作。 为了学院工作的顺利进行及部门之间的工作协调，除了做好本职工作，我还积极配合其他同事做好工作。 3、工作态度和勤奋敬业方面。 热爱自己的本职工作，能够正确认真的对待每一项工作，工作投 入，热心为大家服务，认真遵守劳动纪律，保证按时出勤，出勤率高，全年没有请假现象，有效利用工作时间，坚守岗位，需要加班完成工作按时加班加点，保证工作能按时完成。 4、工作质量成绩、效益和贡献。 在开展工作之前做好个人，有主次的先后及时的完成各项工作，达到预期的效果，保质保量的完成工作，工作效率高，同时在工作中学习了很多东西，也锻炼了自己，经过不懈的努力，使工作水平有了长足的进步，开创了工作的新局面，为学院及部门工作做出了应有的贡献。 <20XX年个人工作总结结尾> 总结一年的工作，尽管有了一定的进步和成绩，但在一些方面还存在着不足。比如有创造性的工作思路还不是很多，个别工作做的还不够完善，这有待于在今后的工作中加以改进。在新的一年里，我将认真学习各项政策规章制度，努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平，为学院的发展做出更大更多的贡献。 2016年月会工作总结格式 回顾这个月的工作，对照德能勤绩四项标准，能尽心尽力做好各项工作，较好地履行了自己的职责。现将月工作总结如下: 一、以踏实的工作态度，适应办公室工作特点 办公室是公司运转的一个重要枢纽部门，对公司内外的许多工作进行协调、沟通，做到上情下达，这就决定了办公室工作繁杂的特点。每天除了本职工作外，还经常有计划之外的事情需要临时处理，而且通常比较紧急，让我不得不放心手头的工作先去解决，因此这些临时性的事务占用了很多工作时间，经常是忙忙碌碌的一天下来，原本计划要完成的却没有做。但手头的工作也不能耽误，今天欠了帐，明天还会有其他工作要去处理，因此，我经常利用休息时间来进行“补课”，把一些文字工作带回家去写。 办公室人手少，工作量大，特别是公司会务工作较多，这就需要部门员工团结协作。在这一月里，遇到各类活动和会议，我都积极配合做好会务工作，与部门同事心往一处想，劲往一处使，不会计较干 得多，干得少，只希望把活动圆满完成。 二、尽心尽责，做好本职工作 一个月来，我主要完成了一下工作: 1、文书工作严要求 1)公文轮阅归档及时。文件的流转、阅办严格按照公司规章制度及ISO标准化流程要求，保证各类文件拟办、传阅的时效性，并及时将上级文件精神传达至各基层机构，确保政令畅通。待文件阅办完毕后，负责文件的归档、保管以及查阅。 2)下发公文无差错。做好分公司的发文工作，负责文件的套打、修改、附件扫描、红文的分发、寄送，电子邮件的发送，同时协助各部门发文的核稿。公司发文量较大，有时一天有多个文件要下发，我都是仔细去逐一核对原稿，以确保发文质量，共下发红文份。同时负责办公室发文的拟稿，以及各类活动会议通知的拟写。 3)编写办公会议材料，整理会议记录。每个月末对各部门月度计划的执行情况进行核对，催收各部门月度小结、计划，并拟写当月工作回顾，整理办公会议材料汇编成册，供总经理室参考，办公会议结束后，及时整理会议记录，待总经理修改后，送至各部门轮阅。 2、督办工作强力度 督办是确保公司政令畅通的有效手段，今年以来，作为督办小组的主要执行人员，在修订完善督办工作规程，并以红文的形式将督办工作制度化后，通过口头、书面等多种形式加大督办工作力度。抓好公司领导交办和批办的事项、基层单位对上级公司精神贯彻执行进度落实情况以及领导交办的临时性工作等，并定期向总经理室反溃。 3、内外宣传讲效果 宣传工作是公司树立系统内外社会形象的一个重要手段和窗口。今年在内部宣传方面，我主要是拟写分公司简报，做好《xx报》协办的组稿工作，以及协助板报的编发，外部宣传方面完成了分公司更名广告、司庆祝贺广告、元旦贺新年广告的刊登，同时每月基本做到了有信息登报。 4、秘书工作。 秘书岗位是一个讲责任心的岗位。各个部门的很多请示、工作报 告都是经由我手交给总经理室的，而且有些还需要保密，这就需要我在工作中仔细、耐心。对于各部门、各机构报送总经理室的各类文件都及时递交，对总经理室交办的各类工作都及时办妥，做到对总经理室负责，对相关部门负责。因为这个岗位的特殊性，为了更好地为领导服务，保证各项日常工作的开展，每天我基本上6点多钟才下班。有时碰到临时性的任务，需要加班加点，我都毫无怨言，认真完成工作。 5、企业文化活动积极参与 积极参与了司庆拓展训练、员工家属会、全省运动会、中秋爬山活动、比学习竞赛活动等多项活动的策划和组织工作，为公司企业文化建设，凝聚力工程出了一份力。 面对新的任务新的压力，我也应该以新的面貌、更加积极主动的态度去迎接新的挑战，在岗位上发挥更大的作用，取得更大的进步。