改革开放以来我国教育事业发展及成果

改革开放以来我国教育事业发展及成果 060123班 干鸿 自1978年我国实行改革开放政策以来，政府加大了对发展教育事业的重视。国家制定了多种法律，从不同角度保障人人受教育的权利，其中特别强调少数民族、儿童、妇女和残疾人接受教育的权利。经过三十年的伟大实践年，中国的教育取得了长足的进步。 1.中国教育管理体制和教育行政体制 中国实行以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。在现阶段，基础教育以地方政府办学为主;高等教育以中央、省(自治区、直辖市)两级政府办学为主、社会各界广泛参与办学的体制;职业教育和成人教育实行在政府统筹管理下，主要依靠行业、企业、事业单位办学和社会各方面联合办学。 中国教育部是管理中国教育事业的最高行政机构，负责贯彻国家制定的有关法律、法规和方针、政策，制定教育工作的具体政策，统筹整个教育事业的发展，协调全国各部门有关教育的工作，统一部署和指导教育体制的改革。 1978年以来，我国先后制定了《中华人民共和国学位条例》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教育法》、《教师资格条例》及《中华人民共和国高等教育法》等法律和10多项教育行政法规。教育部在职权范围内发布了200多项教育行政规章，有利地促进了各级各类教育的发展。 在教育经费方面，实行以国家财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的体制。目前，属中央直接管理的学校，所需经费在中央财政拨款中安排解决;属地方管理的学校，所需经费从地方财政中安排解决;乡、村和企事业单位举办的学校，所需经费主要由主办单位安排解决，国家给予适当补助;社会团体和贤达人士举办的学校，所需经费由主办者自行筹措(包括向学生收费，向社会募捐等)。除上述经费来源外，国家提倡各级各类学校开展勤工俭学，通过向社会提供服务增加一些经费收入，以改善办学条件。 自1978年以来，教育经费逐年增加。1998年全国教育投入2949.06亿元，其中政府投资2032.45亿元，1565.59亿元属于严格的国家预算拨款。 2.中国的教育体系 中国教育体系由四部分组成，即基础教育、中等职业技术教育、普通高等教育和成人教育 2.1基础教育 基础教育指学前教育和普通初等、中等教育。初等教育(小学)等为六年制;中等教育分为初级中学和高级中学，通常各为三年。另外有少数把小学和初中合并在一起的九年一贯制学校。 中国政府十分重视普及基础教育，1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布以来，全国大部分地区已经普及了初等教育，大城市和部分经济发达地区正在普及初级中等教育。1999 年全国有小学58.23万所，在校学生1354.96万人;全国小学学龄儿童入学率达到99.09,，五年巩固率达到92.48,;全国已有91,人口的地区普及了小学教育;小学毕业生升学率达到94.3,。初中阶段义务教育也有一定的发展。 1999年全国共有普通初中6.44万所，招生数2183.44万人，在校生5811.65万人，初中阶段毛入学率达到88.6,，初中毕业生升学率达到50,;1999年全国共有普通高中1.41万所，招生数396.32万人，在校生1049.71万人;1998年职业中学10074所，招生217.6万人，在校生541.6万人;1999年全国共有为聋哑、弱智等残疾儿童举办的特殊教育学校达1520所，在校生37.16万人，比上年增加1.32万人，半数以上的适龄残疾儿童均能得到受教育的机会，全国共有幼儿园18.11万所，在园幼儿2326.26万人。 2.2中等职业技术教育 中等职业技术教育主要包括普通中等专业学校、技工学校、职业中学教育，以及多种形式的短期职业技术培训。 八十年代以来，中国职业技术教育迅速发展。1997年，全国各类中等职业技术学校已达33464所，在校生1869.76万人;各类就业培训中心2100余所，每年培训待业人员约100多万人;高中阶段职业技术学校在校生占高中阶段在校生总数的比例已由1980年的18.9,提高到1999年的56.47,。 1999年普通中专学校达到3962所，在校生515.50万人;普通中专招生科类结构有所变化，财经、体育、艺术类呈增长趋，工科类呈下降趋势;全国职业高中学校达8317所，招生数160.38万人，在校生443.84万人;全国技工学校达到4098所，招生数51.55万人，在校生156.05万人。 2.3普通高等教育 普通高等教育指专科、本科、研究生等高等学历层次的教育。高等教育中大学专科学制为2,3年，本科学制通常为4年，医科为5年，此外有少数工科院校实行5年制。硕士研究生学制为2,3年，博士研究生学制为3年。 30年来，全国高等教育事业有了长足的发展。1981年起中国实行学位制度，学位分为学士、硕士和博士三级。经过一系列改革和调整，高等教育增加了活力，规模有了较大的发展，结构趋向合理，人才培养质量和办学效益明显提高，初步形成了适应国民经济和社会发展的多种层次、多种形式、学科门类基本齐全的高等教育体系。为促进国家经济建设、科技进步和社会发展发挥了重要作用。 1999年全国共有普通高等学校1071所，本专科招生数275.45万人;研究生层次，全国共有研究生23.35万人，攻读博士学位的有5.4万人，攻读硕士学位的17.95万人;研究生共计招生9.22万人，其中博士生1.99万人，硕士生7.23万人。1979年至1997年，普通高等学校累计向社会输送大学本专科毕业生82.91万人，为前30年的2.58倍。1981年至1996年全国高等学校和科研机构共培养博士20514人，硕士285943人。1996年大学本专科招生 与研究生招生之比为1:16.26;本科生与专科生招生之比为1:0.91。 本专科招生种类结构的变化是:文科、财经、政法、体育、艺术类均有所增长，其中财经类增长最为突出，理工类所占比例呈下降趋势。 在全国普通高等学校中，经上级主管部门批准的研究室或研究所有3400多个。已建成或正在建设的国家重点学科点近500个，国家级重点实验室和专业实验室150个，一批工程研究中心也在筹建中。基础研究、应用研究和高科技研究取得了重要成果。高等学校自然科学获奖项目占全国颁奖总数的50,;在哲学、社会学研究方面，由高等学校牵头或参加的"八五"国家规划获奖项目占全部项目的近60,。 2.4成人教育 成人教育包括各级各类以成人为教学对象的学校教育、扫盲教育和其它形式的教育。 成人高等学历教育发展迅速。1999年成人高等学校达871所，开设函授、夜大学的普通高等学校约800所，本专科共招生115.77万人;1999年毕业88.82万人。 1998年以农民为主要对象的成人学校中，农民中专有421万人，在校生20.02万人;农民中学4229所，在校生43.92万人;农民技术培训学校454924所，有8千余万人接受了各种培训，估计占农村劳动力的12.2,。农村成人教育为农村的发展培养了大量急需的初、中级实用技术人才，迄今受训人员已超过2亿人次。 高、中等专业教育自学考试发展较快。1998年全国高等教育自学考试开考专业224个，截止2000年上半年累计报考人数10404万人次，本专科毕业生290多万人，中专自学考试毕业生40.15万人。 1998年全国举办扫盲学校(班)13.42万个，参加扫盲学习结业人数320.89万人。 3.教育对外交流与合作 1978年以来，随着我国对外开放政策的实施，我国的对外教育交流也进入了一个新的阶段。派出留学工作健康发展，来华留学人员逐年增加，对外学术交流广泛开展。通过教育对外交流广泛地吸取了国外的有益经验，促进了我国教育的改革与发展，增进了我国与各国之间的相互了解和友谊。 三十多年来，我国向世界100多个国家和地区派出留学人员达32万人;接受来自世界160个国家和地区的各类留学生达34万多人次;派往国外任教的教师、专家1800人;聘请外国专家和教师4万人;我国出国参加国际会议的专家、学者与邀请来华参加国际学术会议的专家、学者均达到11000多人。 1996年我国向近百个国家和地区派出各类留学人员达1万多人，有267所高校接受了160个国家和地区近33000名留学生长期或短期来华学习;为帮助各国培养科技、文化和翻译人才，向30多个国家开设汉语教学课程的学校派出了汉语教师，同时向各国派出任教或短期讲学的教师达5000多名;一年中我国高等学校还聘请了3760多名外国专家、外籍教师来华讲学或工作;1996年，仅教育部直属高校派出参加国际学术会议的学者达2099人次，参加的 国际学术会议达1316个;由我国高校举办的国际学术会议140个，邀请来华参加学术会议的学者和有关人士达5000多人，来我国访问的代表团组近130个。 我国对外教育援助工作取得新进展。从单纯的援建学校设施逐步转向项目化发展，使受援国增强了办学能力，提高了办学水平，得到这些国家政府的很高评价。 三十多年来，外国和国际组织对我国教育的双边和多边援助均取得良好的成效。提供多边援助的国际机构有联合国教科文组织、儿童基金会、人口基金会、开发署、世界银行以及其它国际组织。仅世界银行给我国教育发展项目的贷款即达14.7亿美元，其余国际组织对我国的援助总计也在1亿美元以上。 近年来，香港、澳门、台湾地区对大陆的教育事业作出了不少的贡献，教育交流与合作逐渐扩大。 4.教育公平 政府一直努力把实现教育机会均等作为自觉追求的目标之一，其成效也举世瞩目。一是建立了从学前教育到高等教育的完整的教育体系，并一开始就实行一元化课程体制，废除了西方至今仍藕断丝连的双轨制，为实现教育机会均等奠定了基础。二是九年制义务教育目标的提出并以国家法律的形式确定下来，这在中国追求教育机会均等的历程中无疑具有里程碑的意义。三是我国政府在扫盲问题上表现出的决心和努力。四是我国高等教育长期实行的高考制度、免费教育和人民助学金制度都曾是计划经济时代我国政府坚持教育机会均等所采取的重大步骤。五是近几年国家对西部贫困地区教育发展的重大举措，将对于逐步削弱教育的地区、民族、性别诸差别起到积极的作用。 教育公平是人类的一种教育理想，是社会公平在教育领域内的反映。教育公平与教育发展是相辅相承的关系，要处理好公平与效率的关系，在发展中求公平，在公平的基础上求发展。推进教育公平永远是政府的责任，政府是实施教育公平的主体，离开政府教育公平无从谈起。教育公平是—个永远逼近“公平”的过程，而不是教育发展的结果。我们不能说××时候、××地方实现了教育公平，只能说达到了公平的一种状态。最后需要强调的是，教育公平只是相对的，不可过于理想化，但又是必须为之长期奋斗的目标。逐步缩小差距，不断提高教育公平的程度，这是政府、社会和教育工作者义不容辞的职责。 教育在文革期间一度被荒废，教育公平更是降至一个很低的境地，而高考的恢复使一切都有了彻底性的改变。 1977年10月21日，人民日报等新闻媒体刊登了恢复高考的消息，如一声春雷，中国关闭了11年的高考考场再次打开大门，上百万青年从山村、渔乡、牧场、工厂、矿山、营房、课堂如过江之鲫般地涌向高考。 这一年恢复高考的意义不仅止于高考本身。在当时的社会背景下，它拾回了三样很重要的东西。 稳定:恢复高考其实是恢复了普通个体通向上层的一个发展通道，这是中国社会形成的 “稳定结构”的主要原因，它给普通人一个机会，可以通过这种相对公平的方式改变自己的命运。 价值观:恢复高考相当于拨乱反正，重新肯定了知识的价值，这对当年的社会风气扭转起了很大作用。 科学与民主:恢复高考使整个社会的思想架构重新回到现代社会的轨道上。这对高等教育后来二三十年的发展产生了重大的影响，使中国产生延续五四启蒙思想的人才，进而对中国社会的发展产生影响。 这一历史性的决定成了了千百万人命运的转折点，是积聚了太久的希望，是渴望了太久的梦想，是压抑了太久的信念，是一个民族对知识的渴望，更是一个国家重建社会公平与公正的开始。 小结:这次实践活动，我们走访了很多的农村和社区，我们关注了很多的改革来访以来的很多的成就。当大家谈到教育的时候，都是很津津乐道的。教育是现在一个家庭最关心的问题就是孩子的问题，这同时也是我们两代人体会变化最大的方面。在我们和我们的父母这两代人之间享受到的教育是不能同日而语了。改革开放初，也就是我们父母的孩提时代，那时一个家庭都有好几个孩子，能不能上得起学就是一个很大的问题，由于家里的经济条件的限制，没有办法负担起这么多孩子上学，国家也没有很强的经济实力来帮助家庭来解决这些问题。于是，只能是幸运的孩子才能有机会背上书包，而且往往受重男轻女思想的影响，只有男孩子有机会去读书。家里没有上学的兄弟姐妹很早就得出来努力挣钱来支持家里读书的孩子。对比现在，完全可以说是天壤之别，现在的孩子很多都是独生子女，国家已经实行了免费的义务教育政策，生活水平也大大提高了，完成义务教育是最基本的，在整个社会和千万家庭的重视下，政府对教育的投入越来越大。所以，在我们走访的时候，比我们大一辈的人很羡慕我们，我们的受教育机会是他们没有办法得到的。我们也感叹自己的确是幸运的一代，享受到了改革开放给我们的创造的美好条件。