行政法的基本原则

行政法的基本原则 课本37页至54页 第三章行政法的基本原则 第一节 行政法基本原则概述 一、概念 所谓行政法的基本原则，是指反映现代民主宪政精神，集中体现行政法的 目的和价值，贯穿于行政法规范之中，并指导行政法的制定、执行和遵守，规范行 政行为和行政争议解决的基本准则和原理。 二、基本功能 ?指导功能 ?解释功能 ?整合功能 ?补缺功能 三、确立标准 ?法律性 国家认可，强制力保证实施。 ?部门法特定性 ?运用 的普遍性 ?可操作性 ?高度概括性 第二节 依法行政原则 一、合法行政 要求:行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定 进行;没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组 织合法权益或增加公民、法人和其他组织义务的决定。 ?职权法定 职权法定 是指行政机关及其工作人员的职责权利都应当由法律予以创设和规定，行政机关及 其工作人员行使权利应当以法律为依据。(行政权力的取得必须以法律为依据) ? 依法的规定行政 依法的规定行政，是指行政机关实施行政管理要依照法律、法 规、规章的规定进行，包括遵循法定条件，依照法定程序行政。 ?法律优先 法 律优先是指上一层次的法律规范的效力高于下一层次的法律规范。1.在已有法律规 定的情况下，任何其他下位法的法律规范，包括行政法规、行政规章和地方性法规， 都不得与法律相抵触。 2.在法律无规定，其他法律规范做了规定后，一旦法律就 此事项做了规定，其他法律规范的规定都必须服从法律。?法律保留 法律保留 分为绝对保留和相对保留。绝对保留是指对某类事项的只能有立法机关通过制定法 律来做出规定。相对保留是指对某类本应由立法机关制定法律作规定的情形，根据 需要由立法机关通过法律特别授权行政机关加以规定(设定)。 二、合理行政 合理行政，是指行政主体不仅应当 三、程序正当 四、便民高效 五、诚实守信 六、全责统一