不具有强制力的行政指导行为；在我们国家随

不具有强制力的行政指导行为；在我们国家随 第八章了解法律自觉遵守法律 1、教学目的 ?????? “第一节 我国宪法规定的基本制度”，基于我国宪法在中国特色社会主义法律体系中的核心地位和统帅作用，强调必须在全社会进一步树立宪法意识，维护宪法的权威，使宪法在全社会得到一体遵行，并分别阐述了宪法的特征和原则、我国的国家制度、我国公民的基本权利和义务，以及我国的国家机构。 ?????? “第二节 我国实体法律制度”，基于大学生正确处理各种法律关系，就必须了解公民在法律关系中应有的权利和义务，正确地行使权利和履行义务的思路，简明扼要地介绍了我国的行政、民事、经济和刑事实体法律制度。 ?????? “第三节 我国程序法律制度”，基于大学生只有在学习实体法的基础上，进一步学习程序法，明确实现权利和义务所应有的规则，才能知道遵循法律程序解决法律纠纷的思路，简明扼要地介绍了我国的行政诉讼、民事诉讼、刑事诉讼法律制度，以及仲裁法律制度。 ? 2、教学重点、难点 ?????? (1)法律制度之间的关系(框架)。 ?????? (2)公民的基本权利和义务。 ?????? (3)公民在法律关系中的权利和义务。 ? ? 第一节 我国宪法规定的基本制度 前几章的学习已经深化了大家在中学所学的有关法律的知识，使大家对法的概念、本质、作用，我国社会主义法律体系等有了进一步系统化，也对有关社会公共生活、职业生活、家庭生活的法律有了更具体的认识，在第八章当中，我会向大家系统的介绍我国的法律制度。据我所知，在座的各位同学已经在、中学阶段接受过不少法律知识的教育，其中自然包括有关宪法的重要内容。大家可能还记得这样一句话，宪法是国家的根本大法，也就是说宪法在我们的整个法律体系中是居于核心地位的，它是一个国家法治的基础和核心，所以系统地介绍我国的法律制度，当然要从我国宪法所规定的内容开始，在这里我想向大家提几个问。在中学思想政治课上，大家学到过哪些有关宪法的知识,还记得什么是宪法吗, 宪法与一般的法律又有什么不同,通过大家的回答我可以概括出三个要点:从地位看，宪法是国家的根本大法，在国家所有法律中具有最高的法律地位，是其它法律的立法依据;从作用看，宪法是治国安邦的总章程;从内容看，宪法规定了国家的基本制度，公民的基本权利和义务。当然这些只是大家以前接受到的关于宪法的知识，今天我们将对宪法所规定的主要内容作进一步的讲解。 一、我国宪法的特征和原则 (一)宪法的概念与主要特征 宪法的概念，尽管学者们有过很多种不同的理解，但无论这些表述在形式上有多大的差别，以下的认识却是基本一致的。 宪法是一国法律体系的核心组成部分，它集中反映各种政治力量的实际对比关系，规定国家的根本制度、根本任务和国家生活中最重要的原则，规定公民的基本权利和义务以及国家政权的组织等内容，是国家的根本法，具有最大的权威性和最高的法律效力。下面我们再看一下宪法的主要特征: 宪法的主要特征 在内容上，宪法规定国家和社会生活中最根本，最重要的方面 不具有强制力的行政指导行为;在我们国家随着社会的发展，行政指导是新型施政手段，目的就在于利用政府所掌握的信息，以及对信息的处理来引导市场的主体，他在法律上是没 有强制的约束力，当事人可以自由的选择，比如说，政府经过调研发现今年西瓜的销量特别好，就给农民建议，你们可以多种西瓜，来年好收成，收入会增加，它只是一个行政指导，不是具体的行政行为，不能对它提起行政诉讼。 驳回当事人对行政行为提起诉讼的重复处理行为; 对公民、法人或其他组织权力义务不产生实际影响的行为。 由于时间原因，大家对于不予受理的行为，课底下自己吃透，这里就不做详细介绍了。下面我们来看看，刚才我们结合法律的规定，毫无疑问针对前面我们的案例，有关王师傅否有权提起诉讼,依照我们行政诉讼法的受案范围，我们知道毫无疑问他是可以提起诉讼的。在了解到法院的管辖范围以后，我们还要进一步了解哪些人可以参与的诉讼之中，这就涉及到我们第三个小问题行政诉讼参加人。什么是行政诉讼参加人呢, 3.行政诉讼参加人 是指引起行政争议、存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或者主要阶段的人。 行政诉讼参加人主要包括:当事人和代理人，当事人还包括:原告、被告、共同诉讼人、第三人。这里我们作个解释，行政诉讼中原被告的一个重要特征，行政诉讼中的原告只能是不服具体行政行为的公民、法人，或者其他的组织，而被告只能是作出行政行为的行政机关，为什么会这样的,我们来看一看，我们都知道行政诉讼是审查、裁判行政机关，行为合法性的司法监督机构，它是以行政机关行使行政权力这种行为，为监督对象，所以，这种性质确定了行政机关应当成为被诉讼、成为司法审查的对象，如果以公民法人和其他组织所为被告就不符合监督性质，正是因为这个原因行政主体，不能作为原告提起行政诉讼而是作为被告应诉，大家通常在认识行政诉讼的时候我们知道，被告永远是行政机关。好了，对于行政诉讼法的基础知识我们有了初步的了解，那么行政诉讼法在程序方面有哪些规定呢,这是我们要讲的第二个问题，行政诉讼的程序。依照我们国家行政诉讼法规定，对于人民法院行政案件提起诉讼的情形主要有三种，第一种，公民、法人、和其他组织可以先向上一级的行政机关或者法律法规的行政机关申请复议，对复议不服的再向人民法院提起诉讼，第二种情况就是，直接向人民法院提起诉讼，第三种就是法律法规规定的应当向行政机关申请复议，对复议不服的再向人民法院提起诉讼，这里我们可以看出要向行政机关提起诉讼的话，能够提起诉讼还主要有这三种情形，从这个规定我们看出来，行政纠纷解决的途径不仅可以通过行政诉讼而且还可以通过行政复议，如果我们能通过行政诉讼途径来解决，行政程序应如何进行。 (二) 行政诉讼程序 起诉和受理，行政诉讼中的起诉是指公民、法人、其他组织，认为行政机关具体行政行为侵犯了他的合法权益，依法请求法院行使审判权保护自己的合法权益的一种诉讼行为。提起诉讼是引起行政诉讼的一个前提，引发行政诉讼的前提，我们强调，提起诉讼是要符合法律规定的条件，而且还要在起诉期限内进行，我们这里有一个起诉状的范本，大家可以看一下。从这方面我们可以看出来写一个合格的行政起诉状，首先要有一个明确的原告、被告;案由、诉讼请求、事实与理由;证据和证据来源，证人姓名和住址。除此之外最关键的是属于人民法院受案范围，和受诉人民法院管辖，当然我们强调，除了要有一本合格的起书状以外，必须要在法律规定的起诉期限以内，我们来看一看，在我们国家行政起诉法中，关于起诉期限的归定，首先起诉必须在法律规定的期限内进行，如果申请人不服复议决定的，可以在收到复议书15日之内，提起诉讼，第二种情况，复议机关逾期不作决定，申请人可以在复议期满15日之内，提起诉讼。这里逾期到底是多长时间，在我们国家法律规定中复议机关法律规定了他的时限，一般情况是60天，情况复杂可以延长30天，如果期限到了，复议机关仍然不作答复，作为行政相对人，就可以提出诉讼，第三种情况，我可以直接通过人民法院来解决行政纠纷。这种情况应当在作出具体行政之日起，三个月内提出，所以，这是我们再讲道行政诉讼时要注意的，一是要有合格的起诉状，而是要在诉讼时效内进行。接下来我们 介绍人民法院受理，那么什么是人民法院的是受理,他是人民法院对于符合法院受理条件的行政案件决定立案审理的诉讼行为。人民法院接到原告的起诉书，应当是在七日内立案受理，并作出受理诉讼的裁定，如果原告对裁定不服，他也是可以提起上诉，我们来看看在行政诉讼当中，我们要解决的第一个环节就是起诉和受理。之后就会涉及到第二个环节第一审程序。 第一审程序:第一审程序就是说人民法院对案件进行审理的活动，这个活动主要主要分为六个阶段，开庭准备、开庭审理、法庭调查、法庭辩论、合议庭审议、宣读判决。所以，这一系列活动进行完之后，我们对案件事实真相已经明了，法院应当作出一个判决，对第一审程序法律也给了他一定的时限，应当是在立案之日起三月之内，作出判决。这是第一审程序，之后我们来看，第一审程序之后如果当事人不服的，就进行第二审程序。 第二审程序:如果当事人不服第一审判决、可以向上一级人民法院申请裁定，上级人民法院据此案件进行再一次审理，适用的程序，我们就说是第二审程序。我们国家也给这个程序一个初次期，15天。一审下来以后到您要提起诉讼的时间，在15日内问提起，如果，你在15日内之不再提起诉讼，一审判决生效。以上我们介绍我国行政诉讼法的环节，受案审理，一审判决，二审判决、我们知道我们国家是两审终审制，二审作出判决是终审判决。我们来看一下，应该说我们行政诉讼的程序悼词到此完结了。如果在审理过程中当事人不服，或者认为审理过程中适用法律上有许多纰漏，差错，人民检察院如果发现以后，就要及时地纠正，在这样的背景下，我们来看:就会在一审结束或者二审结束后，也就是说在一审发生法律效力或者二审发生法律效力之后就可能引发一个程序，审判监督程序。 审判监督程序:主要是指人民法院对已经发生法律效力的判决裁定因其违反了法律规定，因此，依法对案件再次审理的程序，所以我们来看看这种情况，审判监督程序的引发主要是第一种是人民法院院长对本案的判决裁定，如果他发现判决违反了法律法规应当再审的，应当提交审判委员会决定是否再审。引起审判监督程序的第二种情形，是上一级对一下级已经发生法律效力的判决裁定，发现违反了法律法规，他有权提审或者责成下一级人民法院再审，这是第二种情形。第三种情形就是人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决裁定，发现违反了法律法规的规定，他有权依照审判监督的程序，提出抗诉，那么对检察院班的审判监督程序提出的抗诉案件，人民法院应当再审。人民法院在审理上诉案件时，毫无疑问应当通知人民检察院派人出庭，所以我们可以看出引起审判监督程序的主要来源与这三种情况，我们来看一看我们国家法律规定，对已经发生法律效力的判决裁定，当事人认为有错误，可以向原人民法院或者上一级人民法院提起申诉。 第三、我国的刑事诉讼法律制度 前面我们对刑法有了一定认识，知道刑法是衡量一个行为是否构成犯罪、构成什么罪，以及如何进行惩罚的一个依据。但是是不是知道了这些法律规定以后 每个公民就可以对任何一种自认为是犯罪的行为自行进行处理呢,当然这是不行的。你比方说我们都知道刑法明文规定故意杀人者可以判处死刑、无期徒刑和十年以上有期徒刑。那么某人的亲戚被他人给杀害以后，义愤填膺，到了法律这里来，他来处罚这是绝对不允许的。为什么呢,依照我们国家的宪法规定 刑事诉讼它是同犯罪分子作斗争的一种活动。它必须是由法定的专门机关进行，除此之外任何的其他机关团体或个人都不能进行。所以说刑事诉讼活动，我们讲它必须依法进行，我国的刑事诉讼法认定某个行为是否够成犯罪，是否追究刑事责任以及如何追究刑事责任的原则制度还有秩序和方式都做了严格的规定。 (一)刑事诉讼法的概述 当然我们在这里还是要认识什么是刑事诉讼, 刑事诉讼它是指公检法机关在诉讼参与人的参加下对犯罪嫌疑人或者刑事被告人依照法律程序追究犯罪，确定被诉者刑事责任的活动。那么我们国家实行的是以公诉为主，自诉为辅的起诉模式。公诉是由专门的机关进行，专门机关依照我国刑事诉讼法的规定应该是人民 检察院向人民法院提起。关于什么是刑事诉讼了解以后呢，我们来看看这里面有几个概念需要大家了解。 第一个就是刑事诉讼参与人，刑事诉讼参与人是指在刑事诉讼过程中享有一定诉讼权利，承担一定诉讼义务的除国家专门机关工作人员以外的人，根据我国刑事诉讼法的规定，刑事诉讼人应该包括当事人和其他诉讼参与人。这里的当事人主要是指与案件有着许许多多的联系，与案件的结果或者是与诉讼的结果，有着切身利益关系的人就构成了我们刑事诉讼的当事人，这里头主要包括自诉人、犯罪嫌疑人、被告人、被害人以及附带民事诉讼的当事人。 那么我们来看看自诉人。什么是自诉人,自诉人主要是针对这个自诉案件中直接向法院提起诉讼请求追究被告人刑事责任的这个自然人。他实际上是案件的一个原告人，它通常是被害人或者是被害人的法定代理人或者是他的近亲属，那么我们国家在一般情况下，刚才说过以公诉为主自诉为辅，所以在自诉案件中自诉人他同样享有诉讼权利并且负有这种举证责任。如果捏造事实的话，伪造证据就要承担诬告和陷害的法律责任，这是我们对自诉人的一个认识。 下面我们再来看看犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人主要是指在公诉案件中因为涉嫌犯罪而被立案侦查或审查起诉尚未交付人民法院审判的当事人。所以可看出来在整个案件的审理过程中，如果这人还没有交付法院进行审判之前，有疑点的这些人我们就把它叫做犯罪嫌疑人