义煤集团可持续发展战略

义煤集团可持续发展战略 第3章义煤集团外部环境与内部环境 3.1外部环境 3.1.1宏观环境 (1)世界经济形势 自2008年世界金融危机以来，世界经济一直处于动荡之中。2010年，世界经 济在经济刺激和宽松货币政策的支撑下，复苏势头较为强劲。但随后受欧债 危机及F1本大地震等影响，全球经济复苏趋缓。发达国家失业率居高不下，私人 需求疲弱;新兴市场和发展中国家增速回落;欧洲主权债务危机持续升级，美国 长期主权信用评级被下调，国际金融市场反复大幅波动“6。 目前，世界经济下行风险加大。国际货币基金组织把对欧元区今年经济增速 的预测从1.1%下调到负0.5%，把对世界经济增速的预测从4%下调到3.3%。从发展 态势看，欧洲主权债务危机仍有可能深化，加上屮东局势的极不稳定，世界经济 形势极不明朗，但只要有关国家携手有效应对，世界经济还是能够避免出现二次 衰退。 (2)中国经济形势 受国际经济形势及国内房地产等宏观经济调控影响，中国经济自2010年下半 年以来GDP增速明显放缓。2011年中央经济工作会议指出，要继续实施积极的财 政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针 对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管 理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内 需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生， 保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定I7。 “十二五”期间，中国经济面临的挑战与以往相比，无论在难度上，还是在 性质上，都有了重大变化。一方面，在全球经济再平衡的大背景下，需要以平衡 内外需供求结构为突破口，有效应对国际贸易问题、金融问题，处理好内外需关 系;另一方面，在促进经济持续增长的同时，要逐步有效地化解各种影响全局的 结构性矛盾I8。这其中，最关键的是，要从过去的非均衡发展，逐步向均衡增长转 变。 预计“十二五”期间，受世界经济形势及国内经济调控影响，我国经济将呈 现缓慢增长的趋势。 3.1.2产业发展趋势 受全球金融危机和国内经济结构调整影响，未来几年内，我国经济增速将放 缓。从中长期看，我国仍将处于工业化、城市化加速发展的战略机遇期，经济仍 将保持较快增长，从而带动能源、化工、建材等产业持续稳定增长。同时，基于 资源、环境ffi力和实现科学发展的要求，发展低碳经济将成为必然选择。在上述 背景下，国内相关产业将呈现以下发展趋势。 (1)能源产业发展趋势 第一，屮长期看，能源需求将继续增长。目前正处于工业化中期阶段，城市 化稳步发展。到2020年，全国人口总量将达到14.2亿人，城市化率将达到58%，将 增加对能源的需求。据权威机构预测，2020年中国能源需求将达到40亿煤， 人均能源消费将达到2油当量，略高于2006年世界人均水平1.7油当量，但仍不足 2006年发达国家人均能源消费量的一半。国家将促进清洁能源、可再生和新能源 加快发展。水电、核电、风电、天然气等增速加快，但由于基数小，总量仍不大， 图3-1为1990-2008年我国能源生产总量及构成情况。在未来相当长的时期内煤炭和 火电仍然是我国的主要一次和二次能源。 第二，能源结构中，煤炭仍将占据主要地位。中_煤炭资源储量丰富，远景 储量达5万多亿，已杳明保有资源量1.36万亿，仅次于俄罗斯和尖国，屈世界第三 位。在我_己探明的一次能源资源储量中，煤炭i>J94%，石油和天然气分别占5.4% 和0.6%。中国以煤为主的能源资源决定了在今后较长时期内以煤为主的能源结构 难以改变。2010年，国内一次能源消费总量32.5亿标准煤，其中:煤炭消费量增长 5.3%。国内一次能源生产总量29.9亿标准煤，煤炭产量32.4亿，增长8.9%。预测到 2020年，煤炭在一次能源消费结构中仍将占60%以上。 第三，能源产业融合趋势明显，布局向基地化、规模化、集群化方向发展。 煤炭企业向下游电力、化工产业发展，电力、化工企业向上游大规模投资，能源 产业融合发展加快。2009年底，煤炭企业控制的电力装机容量约6500万kW，其中 资源综合利用电厂近3000万kW。短短几年内，五大电力公司通过兼并和新建煤矿， 已控制的煤炭产能约1.5亿吨/年，预计到2015将达到4亿吨/年。在煤炭资源及产能 富集区，能源及化工产业布局正在向基地化、规模化、集群化方向发展I9。 第四，低碳经济发展模式对我国能源发展将产生重要影响。2009年9月22円， 中国在联合国气候变化峰会上承诺“大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循 环经济，研发和推广气候友好技术”、“到2020年非化石能源占一次能源消费总量 从2009年的9%提高到15%”，为实现这一目标，“十二五”及未来相当长的时期， 国家将加快发展水电、核电、风电等非化石能源，逐步降低煤炭等化石能源增长 速度，其中“十二五”期间，煤炭需求增速控制在4%左右。同时，中国发展低碳 经济，将形成一个有关节能减排和应对气候变化技术、设备和可再生能源的巨大 市场2G。 (2)煤炭产业发展趋势 第一，调结构、促升级仍将是煤炭工业今后一个时期的主要任务。“十二五” 期间，国家将联持以资源、资本、技术、产业联合为纽带，充分发挥优势企业的 带动作用，加快推进资源整合和企业战略性重组，实现上下游产业一体化经营， 互利、互赢、协调发展，培育和发展具有较强竞争力的国际化、多元化发展的大 型煤炭企业集团。在资源开发上，优化东部、稳定中部、适当加大西部地区煤炭 资源开发强度，形成我W煤炭资源阶梯式开发、多通道供应、高效利用的发展模 式。国家将以建设大型煤矿为主，加快大型煤炭基地建设，优先在晋、陕、蒙、 宁地区建设煤电化基地;继续深化煤矿整顿，淘汰落后产能;通过兼并重组和矿 权整合，逐步推行一个矿区由一个主体开发，发展大型煤炭集团，提高产业集中 度;继续支持煤矿企业发展循环经济，增加安全和环保投入;鼓励煤矿企业向电 力、煤化工、运输通道、储煤中心等产业延伸，优化煤炭工业结构，促进产业升 级。 第二，“十二五”期间煤炭产业将努力实现“五个转变”。一是抓住结构调整、 转变发展方式的有利时机，实现煤炭行业由产量速度型向质量效益型转变。二是 实现山卑一煤炭生产向煤炭综合利用、深加工方向转变。三是实现由粗放的煤炭 JT-采向以高新技术为支撑的安全高效JT?采转变。四是实现安全生产与煤炭经济建 设、产业结构调整优化、企业规模效益和市场竞争能力等同步发展。五是实现由 资源环境制约向生态环境友好型转变。 第三，未来供过于求压力较大，但仍会出现区域性、季节性供应紧张。据煤 炭工业规划研究院预测，未来十年煤炭需求年增长速度约为4%，是前十年的 一半，图3-2为中国煤炭消费增长趋势情况。2015年和2020年全国煤炭需求量分别 约为40亿和45亿，年均新增需求1.5亿。电力工业用煤依然是拉动煤炭需求增长的 主要因素，2015年和2020年发电及供热用煤分别是23亿和26亿，年均新增需求0.87 亿，占全国年均新增需求的72%。 掘有关部门初步统计，目前全国煤矿总产能已超过36亿吨/年，加之在建矿井 项目，“十二五”期间，煤炭产能超出煤炭需求培量，过剩压力增大。但煤炭供应 会出现区域性、季节性紧张。同时，炼焦用煤供应总体依然偏紧。 第四，煤炭企业面临的经营压力较大。未来儿年，煤价波动幅度有限，煤炭 成本上升。在煤炭面临产能过剩大环境下，煤价上升比较困难;主要煤炭调出区 煤炭产业集中度提高，对煤价下跌抑制能力增强;煤炭成本构成中的资源、环保、 安全等成本增加，主要产煤地区陆续征收各种基金。同时，“十二五”期间国家对 资源税可能进一步调整，将推动煤炭生产成本升高。预测未来几年煤炭价格还将 保持“总体平稳，略有上扬”的趋势，但在煤炭成本上升、国际煤炭市场低迷的 压力下，煤炭企业经营压力较大，煤炭经济运行面临挑战。 第五，河南省煤炭产业发展趋势。以煤为主，由净调出省变为净调入省。河 南省能源禀赋的特点是富煤、贫油、少气，煤炭在全省能源消费中拥有绝对的主 导地位。2008年，全省一次能源生产总量1.59亿标准煤，其中，原煤产量2.09亿， 占92.8%，原油产量475.8万吨，占4.2%;天然气产量14.4亿m3，占1.2%;水能及其 它新能源发电量83亿kWh，占1.8%。在当前和未来较长的时期内，河南省以煤为 主的能源结构难以改变，煤炭工业发展对保障全省能源安全和国民经济发展具有 重要作用。目前河南已进入重工业化发展阶段，加上中原经济区建设，使得能源 需求继续较快增长，这为煤炭工业的发展提供了机遇。预计在“十二五”期间， 河南省煤炭将由净调出省转变为净调入省，且净调入量呈逐步增大的趋势。按照 市场规律和河南省煤炭企业和省外用户形成的供应关系，河南东部和南部的部分 煤炭将继续维持现有的外运格局，省外煤炭调入量将逐步增加。本省的煤炭市场 将面临晋陕地区大量优质廉价煤炭的挤压和冲击，埋藏深，灾害严重，幵釆成本 高的矿井将受到影响，加强技术创新、提高资源回收率、降低生产成本、提升产 品质量、优化产品结构将成为本省煤炭企业应对市场冲击的重要手段。 发展环境较好，有利于煤炭工业健康发展。2010年初，河南省政府正式公布 《河南将煤炭企业兼并重组实施意见》，重组将坚持政府引导和市场运作相结合的 原则，按照“一个矿区一个主体奸发为主”和就近适量的原则，将现有小煤矿分 矿区逐一明确兼并重组主体，通过企业并购、转让、联合重组、控股等兼并重组 方式，逐步形成以大型煤炭企业为主的办矿体制。从长远看，此番重组将使河南 煤炭产业集中度、国有大型煤炭企业的话语权有所提高，有利于提高煤炭资源利 用率和煤矿安全保障程度。此外，为改变宵内煤炭资源F1趋枯竭的现状，使大型 煤炭企业获得长远的发展，河南省委、省政府高度重视大型煤炭企业实施“走出 去”的战略。鼓励有实力的企业到省外、境外幵发资源、设立生产加工基地、建 立营销网络，积极参与市场竞争，拓展了煤炭企业的发展空间。 煤炭资源紧张，勘查工作繁重。河南省大部分矿区都是巳经过半个世纪高强 度开发的老矿区，大部分主力矿井生产水平剩余可采储量已严重不足，进入衰老 报废期，而可供接续的煤炭资源严重不足，矿井接续十分困难。现有预测区资源 埋藏深，勘查程度较低。截止2008年底，河南省煤炭后备资源保有储量116.5亿， 其中普查程度占50%，详查程度占26.6%，能达到新井建设条件的资源仅17.8亿， 难以支持“十二五”期间新增产能的要求。因此，今后一定时期寻找新的可供开 发接替资源是河南省煤炭工业可持续发展的重要任务。 煤矿兼并重组、资源整合面临较大困难。一是部分偏远缺煤地市局部交通瓶 颈仍会存在，可能制约煤炭调入，压减小煤矿与地区煤炭需求存在矛盾;二是经 过上一轮兼并重组、整合关闭后，余下的小煤矿多属于骨干企业不愿整合的矿井， 采用行政手段推进整合难度较大;三是压减小煤矿和省属企业兼并小煤矿，会减 少地方(主要是地市和县)税费，为此，一些地方政府积极性不高，甚至存在抵 触情绪;四是兼并重组煤矿的技术改造和扩建工作任务繁重。需要投入大量资金 对其进行全面改造和升级，提高资源利用效率和安全生产装备水平，这部分资金 全部由整合企业筹措十分困难。 安全生产压力增大。随着浅部资源的逐渐枯竭，河南省矿井整体采深越来越 大，大中型生产矿井的40%及规划矿井的90%幵采深度已达800米。开采深度加大、 开釆条件复杂化，地温热害、冲击地压、煤与瓦斯突出、突水危险、围岩失稳、 支护困难、冒顶增加等威胁愈加严重。2010年河南省煤矿百万吨死亡率达1.49。因 此，提高安全生产水平和改善矿工劳动环境面临压力越来越大。 (3)煤化工产业发展趋势 第一，经济持续发展，产品需求增长。目前国家处于工业化和城镇化的初期， 人民的物质文化及生活需求仍将会不断增大，固定资产投资仍将维持较高速度的 增长，这将给国家的基础行业化工行业带来广阔的市场21。尤其是近10年来，由于 我国经济的快速发展和消费水平的不断提高，石油化工产品消费量迅速扩大，许 多石油化工和能源重化工产品产能、产量及消费量已跃居全球前列，正在发展成 为世界石化产品市场中心22。尽管近几年我国石油化工和能源重化工产品产能不断 扩大，但仍不能满足市场快速增长的要求，仍有许多产品需大量进口，进口依存 度较高。2009年，我国乙稀产能达到了1179万吨，产量为1069.7万吨，自给率约为 50%;五大合成树脂产量为3031万吨，表观消费量为4648万吨，进口量为1688万吨， 自给率约为65%;合成橡胶产量为275.5万吨，进口量147.2万吨，消费量约为410 万吨，自给率约为67%;乙二醇(EG)的自给率仅为25%。 第二，国家高度重视煤化工产业发展，近期政策以规范和稳妥发展为主调。 煤炭清洁转化是我国能源战略的重要内容，一直受到国家高度重视。但煤化工产 业对环境影响大，耗水高，部分新型煤化工技术尚不成熟，近年来发展过热，“十 二五”政策基调是促进煤化工产业规范稳妥发展，对新建项目实行严格审批，重 点做好现有煤制油、煤基稀烃、煤制二甲醚、煤基天然气、煤制乙二醇五类示范 工程。煤化工产业准入门滥进一步抬高23。 第三，传统煤化工市场空间有限，发展重点是提升技术水平，发展高附加值 精细煤化工产品。2009年，我国焦炭产能4亿吨/年，产量3.5亿，占世界总产量的 60%;焦炭表观消费量3.1亿，处于供大于求的状态。预测国内焦炭及出口需求2015 年达到4亿，市场竞争依然激烈。提升焦炭生产技术水平、发展焦炭副产品深加工 是发展方向。化肥作为农用产品，价格受政策限制，利润空间有限，且产能饱和， 属于典型的过度竞争行业。 第四，现代煤化工将成为行业发展主流。现代煤化工是指以煤气化、煤液化 为代表的科技含量高、能耗相对低、环境污染小的煤炭加工技术。山于现代煤化 工产品发展方向主要是作为石油产品的转代，通过现代煤化工的发展对我国円益 增长的石油需求具有一定的缓解作用，因此，发展煤制油、煤制稀烃、煤制二甲 酸、煤制甲院气、煤制乙二醇、煤基芳经等对缓解我国能源供应具有重要的意义。 第五，煤化工产业盲目扩张，部分产品产能过剩。我国政府提出了多元化的 能源战略，以应对我国当前面临的石油短缺问题。根据我国能源禀赋，煤炭的清 洁利用以及通过煤化工工艺使其产品向石油产品领域发展越来越受到重视。特别 是近年来，石油价格飙升，向石油产品领域发展的煤制油、煤制甲醇、甲醇制稀 烃等煤化工产业在我国遍地开花，由于约束性政策体制不健全，全国煤化工产业 井喷式增长，造成重复建设、规划不合理、产能过剩等一系列问题，加之2009年 金融危机的影响，我国甲醇开工率仅42%,焦炭80%左右、电石约70%，PVC开工 率不足50%。目前全国在建电石项目31个，产能700多万吨/年，甲醇项目25个，产 能越860万吨/年，这些项目全部建成投产，将使产能过剩的矛盾进一步加剧24。 (4)招产业发展趋势 从长期来看，世界铅产业呈现以下特点和趋势。 第一，招产业整体仍处于繁荣周期。当前，世界锅产业分布格局正在发生深 刻变化，发展中国家工业化、城镇化、信息化进程明显加快，对铅的需求持续增 长，成为拉动世界招产品需求增长的主要推动力量。预计到2015年，世界电解招 市场需求将达到5240万吨，年均增长4.7%。 第二，锅产品价格将保持周期性波动。进入新世纪以来，全球铅产品价格已 经走过一个由低谷向上攀升，达到顶峰后又快速回落的过程，进入周期性底部。 预计国际市场锅产品价格将进入一个新的上涨周期。 第三，绍产业加快向资源地和需求地转移。招产业是资源、能源、资金、技 术密集型产业，资源保障是产业发展的基础。世界招产业资源分布不均衡，促使 生产不断向低成本国家和地区转移，特别是向需求增长快的发展中国家转移，发 达国家生产的重点逐渐转向再生资源利用。在这种背景下，未来较长时期内，中 国承接产业国际转移的趋势不会改变。 第四，主要发展中国家国际市场竞争力正在逐步提高。由于资源与消费需求 地理分布的不平衡，招产品成为重要的国际贸易商品。中国、印度等发展中国家 的有色金属企业正在通过积极参与全球有色金属产业的战略重组，增强在国际贸 易中的影响力和控制力。 3.2内部环境 3.2.1企业概况 义马煤业集团股份有限公司(以下简称“义煤集团”)是河南省属国有大型能 源化工企业，其前身是1958年成立的义马矿务局。1997年12月，义马矿务局改 制为国有独资的义马煤业(集团)有限责任公司。2002年，该公司实施债转股， 组建由四个出资人合资的新的义马煤业(集团)有限责任公司。2008年12月， 经省国资委批准，企业整体改制为义马煤业集团股份有限公司，注册资本为 31.0164亿元，其中:政府持股65.10%，中国信达资产管理公司、中国华融资产 管理公司、中国建设银行股份有限公司河南省分行分别持股23.23%、7.81%、 3.86%。 2011年2月，义煤集团下属子公司河南大有能源股份有限公司(以下简称大 有能源)成功上市，上市公司资产包括义煤集团原有的千秋煤矿、常村煤矿、跃 进煤矿、杨村煤矿、耿村煤矿、石壕煤矿、新安煤矿、孟津煤矿100%股权、李 沟矿业51%股权，义安矿业50.5%股权，义络煤业49%股权，供水供暖公司62.5% 股权及其本部与煤炭业务相关的资产、负债。义煤集团持有84.71%的股份。 3.2.2法人治理结构 义煤集团设立有董事会、监事会和相应的工作机构，并设机关部门(处室) 13个，有二级企业56个。目前，股份公司下属二级企业56个，其中:分公司13 个，全资子公司14个，控股或相对控股子公司17个，参股公司12个，其他直属 单位8个，筹建单位7个。另有董事会下设机构7个，机关部门、处室13个。义 煤集团企业法人治理结构见图4-1所示。 3.2.4子(分)公司情况 目前，义煤集团二级企业能形成资产的共46家，总资产245.84亿元。 其中:分公司7个，全资子公司13个，控股公司9个，参股公司15个，其 他直属卑位2个。 省内二级企业(公司)41个，资产总额197.47亿元，占义煤集团资产总额的 80.32%;省外二级企业(公司)5个，资产总额48.37亿元，占义煤集团资产总 额的 19.68%。 3.2.5企业主要业务构成 (1)煤炭产业 截至2010年底，义煤集团保有煤炭资源量约30亿，估算可采储量约15亿。 河南省内保有煤炭资源储量16.3亿吨，可采储量9.7亿吨。其中:生产矿井保有 储量12.8亿吨，可采储量7.7亿吨;在建矿井保有储量2.5亿吨，可采储量1.3 亿吨;资源整合矿井保有储量1.0亿吨，可采储量0.7亿吨。河南省外保有煤炭资 源储量13.6亿吨，可采储量4.9亿吨。其中:青海省保有储量2.2亿吨，可采储 量1.7亿吨;新疆保有储量亿1L4亿吨，可釆储量3.2亿吨。 义煤煤炭产品主要有长焰煤、焦煤、贫瘦煤、无烟煤，广泛应用于发电、造 气、工业锅炉、炼焦、建材和民用。除河南省内外，产品主要销往江苏、浙江、 安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、青海、新疆、甘肃、陕西、内蒙、 河北、山西、湖南等省区。2010年度商品煤销售数量共计3040万吨，其中省内 销量为1994万吨,省外销量为1046万吨。2010年度煤炭经铁路运输销傻量为934 万吨，非经铁路运输销售量为2106万吨，其中重点合同运量1275万吨，占总运 输销量的42%。2010年度，统管矿煤炭平均售价470.9元/吨(含税)。义煤集团 2010年度经铁路运输销往地区及销量见表4-3所示，义煤集团2010年度非经铁 路运输销往地区及销量见表4-4所示。 义煤集团在2009年全资收购了开祥化工有限责任公司，20万吨/年甲醇和8 万吨/年二甲醚生产线投入了试生产。目前，2*4.5万吨/年1.4-丁二醇项目正在建 设中。目前义煤集团与美国ESE公司合资的1000万Nm3煤制气项目已经开工， 配套的20万吨/年甲醇蛋白项目和义煤气体分离产品项目规划同步建设，预计分 别于2012年6月和年底前投产，可实现新增年营业收入30-35亿元。目前己形成 东区(综能公司)和西区(开祥化工产业园)两个煤化工园区同步发展的格局。 将来在新疆、青海、山西等地还要依托三大煤炭基地，大力发展化工产业。 (3)招产业 义煤集团的锅产业龙头企业为义翔招业有限公司，是由义煤集团股份有限公 司控股的中外合资企业。三门峡市资源整合规划共为义翔锅业有限公司配置了 12 个釆、探矿权，其中采矿权2个，探矿权10个，面积约为47平方公里，合计工 业储量为6229万吨，可采储量4360万吨。锅产业板块原有20万吨生产能力，2009 年底氧化招40万吨节能改造项目投产建设投产，形成60万吨氧化锅的生产能力。 2009年生产氧化招8.8万吨，营业收入13415万元。 义煤集团陕滞煤田有丰富的招土伴生资源，2009年已经规划运用先进的幵采 技术，实施煤炭与伴生招矿资源的共采，不仅可以延长矿井寿命，还可以为集团 公司提供优质的锅土矿资源。2012年规划新上一条30万吨的招板带箱加工生产 线，预计投产后可以为股份公司新增营业收入70-80亿元。 (4)其他产业 义煤集团的其他产业主要包括电力、水泥及铁路运输、机械制造、建筑安装 等为矿井生产和社会化服务的公司。其中发电企业3个，水泥公司1个，因水泥 市场竞争激烈，拟对水泥公司进行改制，引入其他企业联合重组。 总的来讲，煤炭仍是面前义煤集团最主要的收入來源，也是最成熟的一个产 业。煤化工产业处于起步阶段，40万吨的氧化绍技术改造项目2009年末材开始 投入生产，煤化工和招产业在企业效益的贡献率上难以体现。2012年，煤制气建 设项目和铅业下游项目投产，煤炭、煤化工、招产业将成为义煤集团股份公司的 三大支柱产业，三大主业营业收入将占股份公司销售收入的95%以上。 第4章义煤集团可持续发展战略的制定 4.1义媒集团可持续发展战略分析 4.1.1可持续发展战略的基本思路 笔者对义煤集团可持续发展战略的基本思路进行了重新梳理，明确了义煤集 团可持续发展战略的指导思想、基本原则、总体思路。 (1)指导思想。坚持“资本化、国际化、产业化、高端化”的发展方向，以 产融结合为基本模式，走和合发展的道路;坚定不移地走好以煤为基础，采选、 化工、绍业紧密相关协同发展之路;紧紧围绕“和谐友好科学发展，两大跨越又 好又快;大型集团行业聚集，外向拓展相关多元;煤化基础结构升级，运转高效 现代制度;企业增效职工富裕，本质安全平安义煤”的总体发展战略思想，以“强 势起步、科学跨越、乘势腾飞”三步走战略，全力打造为特大型能源化工企业集 团。 (2)基本原则。根据义煤集团近年战略发展的实践和面临的现实选择，义煤 集W的可持续发展必须遵循以下几项基本原则。 第一，战略管理、战略致胜的原则。.坚持把科学发展观与义煤实际相结合， 进一步强化战略研究，科学谋划发展方略;坚持把发展作为第一要务，座持战略 管理不动摇，进一步强化战略实施。依靠科学的战略引领和有效的战略执行力， 推动企业又好又快发展。 第二，安全第一、安全发展的原则。始终坚持把安全作为发展的前提，强化 “责任有我、我必负责、安全有我、我必安全”的理念，认真研究转型发展条件 下安全生产的新情况、新问题，做到头脑清醒，措施明确，落实到位，责任到人， 奖惩分明;实施大安全管理战略，做到“管理、装备、培训”并重;做到全员、 全方位、全过程齐抓共管，确保安全生产平稳健康发展。 第三，开放合作、共赢发展的原则。以开放的理念、宽广的视角和国际化的 思维，在资源获取、科技进步、人才储备等方面，通过“引进来”、“走出去”，与 国内外大型企业寻求合作，谋求大发展，实现共赢。 第四，改革创新、效益优先的原则。深化体制机制改革，构建现代化大集团 母子公司管理模式，增强集团管控能力，提升企业经营管理绩效;加快学习型、 创新型企业建设，增强自主创新能力，加大技术创新、产品创新、管理创新力度， 建设创新驱动型、综合效益型企业。 第五，全面发展、和谐发展的原则。整体推进企业物质文明、精神文明、生 态文明全面发展，坚持“真诚，同心，感恩你我他”的企业精神，维护广大员工 群众的根本利益，打造和谐企业，实现企业与员工的共同成长进步。 (3)总体思路。加快建设五个千万吨煤炭生产基地，积极实施企业开放合作 的扩张战略，进行海外资源幵发;积极调整产业和产品结构，加快化工产业布局 及化工、绍产业链延伸，积极进入非煤(碱、机等)矿产产业，形成大釆选业、 化工业、13工业三大产业链条;筹建国家级豫西煤炭储配基地，发展煤炭物流产 业，使之成为企业发展新的支撑点;大力发展循环经济和低碳经济;加强技术创 新，抓好釆选、化工、招产业以及高端金融、经营、管理的人才培养和引进，培 育企业可持续竞争能力。 4.1.2义煤集团SWOT分析 通过上文对义煤集团所处外部环境的分析，笔者得出了义煤集团外部环境禪 在的机会与威胁两方面的具体内容以及内部环境存在的优势优势与劣势。 (1)机会分析 第一，我国经济仍处于发展的黄金期，也是义煤集团发展的机遇期。未来十 几年，我国将继续推进工业化、城镇化发展，将拉动能源化工产业较快发展。我 国“煤为基础，多元发展”的能源战略长期难以改变，需要继续加强大型煤炭生 产基地和亿吨级大型煤炭企业的建设。义煤集团所处的区位和交通比较优势，加 上较好的产业基础，具备加快发展的条件和较强的竞争优势，具有加快发展的机 遇。 第二，国家产业政策有利于义煤集团进行产业结构调整。煤炭产业政策和结 构调整，有利于义煤集团通过新建煤矿、兼并重组等方式做大煤炭产业。现代煤 化工产业发展潜力大，义煤集团具有发展煤化工的煤炭资源优势、资金优势和一 定的技术力量，具备发展现代煤化工的基础和能力。国家鼓励重点发展技术含量 和附加值高的绍合金、招深加工产品，为义煤集团招产业的快速发展提供了机遇。 第三，河南省战略地位有利于义煤集团加快发展。河南省地处中原，连接东 部和西部地区，在国家经济发展中具有承东启西的重要地位;是我国重要的交通 运输枢纽，背靠晋陕煤炭主产区，面向华东和中南缺煤地区，是北煤南运、西煤 东运的前沿，为保障全国煤炭调运和供需平衡起到重要作用。随着我国煤炭布局 战略西移步伐加快，以及华东和中南地区煤炭供应缺口的加大，河南省要加强煤 炭工业基础地位、稳定煤炭生产规模，在全国煤炭供应体系中，继续担负承接东 西的作用。河南省战略地位为义煤集团加快发展提供了机遇。 第四，河南省煤炭产业政策为义煤集团规模扩张提供了机遇。省政府出台的 《河南省煤炭企业兼并重组实施意见》正在实施，有利于充分发挥大型煤炭企业 管理、技术、资金、人才优势，实施煤炭企业兼并重组，大力培育发展大型现代 化煤炭企业和企业集团。义煤集团成为煤炭企业兼并?组的五大整合主体之一， 成为义马矿区、陕泥矿区、新安矿区、偃龙矿区、ft洛矿区、汝阳矿区的煤炭企 业整合主体，在资源配置、资金、税收、金融等多方面获得政策支持。 (2)威胁分析 第一，产能过剩压力增大，企业竞争变得激烈。与前几年相比，未来几年我 国经济发展及相关产业发展速度将相对放缓，而企业投资热情依然较高，相关产 业产能过剩压力增大，加上能源化工企业大型化趋势进一步增强，竞争更加激烈。 “十二五”期间，我国将形成十多个亿吨级煤炭企业、十几个5000万吨级企业， 这些企业多元化产业结构与义煤集团产业趋同。因此，义煤集团将面临挑战。 第二，企业生产成本呈上升趋势，经营压力增大。采选业、化工业、招工业 等产业，均为资源依赖型产业，也是节能减排重点产业。未来几年，煤炭资源、 水资源价格将会有所上升，资源成本将增大。同时，安全生产、节能减排、环境 保护等约束性政策，煤炭资源税的提高等，使企业面临投资、成本增大的压力。 上述情况，将对包括义煤集团在内的企业的煤炭及上下游产业盈利水平产生重要 影响，经营压力进一步增大。 第三，新业务领域的涉入给义煤带来多方位挑战。义煤集团本以煤炭产业为 主，后经几年的发展逐步形成了煤、煤化工、招三大产业格局，目前义煤集团正 涉及碱、饥、储配煤等新的相对陌生业务领域，这给企业的生产、经营、管理、 人才引进培养等带来了强力挑战。 (3)机会分析 第一，区位和交通优势。河南省地处中原腹地，交通发达，紧邻能源缺乏但 经济发达的华东和中南地区，本地的能源化工产品具有区位和交通优势。未来华 东和中南地区能源化工产品需求继续增加，中原经济区建设将带动能源、化工、 招等产业的快速发展，使得义煤集团发展采选业、化工业、招工业及建设国家级 豫西煤炭储煤基地具有区位和交通的比较优势。 第二，资源具有相对优势。截至2010年底，义煤集团煤炭保有资源储量约 30亿，其中河南省内16.3亿，在未来十几年省内可稳定2200万吨/年左右的规模; 省外具有快速发展的资源条件。此外，义煤集团所在的三门峡市招土矿资源相对 丰富，公司的煤矿具有伴生的锅土矿资源。目前，公司已获得15土矿2个采矿权、 2个矿区划定范围、1个探矿权，资源储量约6843.67万吨。同时，公司正在积极 获取银、碱和更多煤炭和招土矿资源。资源的相对优势为公司做大煤炭产业，加 快发展煤化工、锅业奠定了良好基础。 第三，资金和技术优势。近年来，义煤集团经营状况良好，盈利能力不断提 高。2010年大有能源成功上市，为企业融资提供了平台，产业快速发展具有资金 保障。义煤集团本部煤炭资源开釆条件复杂，多年的幵釆培养了一支技术力量， 掌握开采复杂条件矿井的技术，这为煤炭产业发展，特别是开发省外资源提供了 技术支撑。 (4)威胁分析 第一，煤炭资源条件相对较差。与河南省的其他几家大型煤炭企业相比，义 马矿区部分煤炭灰分高、硫分高、发热量低，因此作为动力煤售价相对较低。但 其挥发份高、适宜作化工用煤的优势还没有发挥。与西部资源富集省区相比，义 马矿区煤炭开采条件较差，成本较高，安全生产压力大。在省内经过多年开发， 资源储量已经不适应企业做大煤业的基础，部分矿井资源逐步枯竭，需要筹划新 井接续;兼并的小煤矿资源普遍不多，多数仅能维持几年;在省外获取的资源分 布不集中，战线长，给生产和管理带来困难。 第二，存在结构性人才和技术短缺。长期以来，义煤集团是以煤炭开采为主 的企业，近年来涉足煤化工、锅、碱、机等产业，同时义煤集团积极推进上市工 作。虽然各项工作进展较快，但存在相关的技术和管理人员短缺，尤其是高端的 管理、金融、跨国经营等人才短缺，同时也存在着关键技术如何引进、消化、吸 收等问题。 第三，三大主业协同发展有待提高。目前，义煤集团三大主业格局基本形成， 但如何相互协同发展，发挥优势，提高竞争力是面临的重大问题。如，在产品结 构方面，如何使低热值煤用于煤化工，延伸煤一煤化工产业链条，建设煤化工园 区，产出既能适合义煤煤种条件，又能创造良好经济效益的煤化工产品;义煤伴 生招土资源较丰富，但存在如何做好煤fS共釆、氧化绍生产及深度加工等产业链 条如何协调发展等问题。为此，必须做好各产业间产业链融合和产业资本的融合， 强化资本运营，以产业运作支撑资本运作，以资本运作促进产业发展。 第四，企业改革压力较大。近几年，企业管理有了长足进步，但仍存在不够 精细、不够完善的地方，风险控制亟需加强，激励机制亟需完善，发展质量仍需 进一步提高;同时老企业包袱重、历史欠账多，还有许多问题需要在发展中解决。 通过上文对义煤集团外部环境与内部环境的分析，笔者得出了义煤渠团所面 临的机遇与威胁，以及自身存在的优势与劣势。在此基础上，笔者通过SWOT矩 阵的具体分析，得出了义煤集团具体的战略组合，如表5-1所示。 吨，纯碱产能达到80万吨，小苏打达到24万吨，高盐碱达到16万吨，锅矿石产 量达到30万吨。化工产业:煤制气16亿标方;甲醇蛋白20万吨;乙二醇120 万吨;低碳醇40万吨;碳酸二甲酯6万吨;甲酷胺10万吨;二甲酸20万吨;1.4- 丁二醇42万吨;聚四亚甲基乙二醇醚10万吨;聚对苯二甲酸丁二醇酯12万吨; 聚丁二酸丁二醇酷10万吨;煤制天然气20亿立方;丁二酸15万吨;稀烃60万 吨。培产业:氧化错产量60万吨，铸造深加工60万吨。物流产业:煤炭储配 煤基地实现煤炭动态库存300万吨、年吞吐量4000万吨以上的储配能力。 (3)经济效益目标。2015年，义煤集团经营总额达到1432亿元，利润总额 达到223亿元。经营总额:采选产业515亿元，化工产业349亿元，锅产业218 亿元，物流产业350亿元。利润总额:采选产业84亿元，化工产业100亿元，招 产业21亿元，物流产业18亿元。 (4) “十二五”期间，力求在“釆选、化工、招”产业中自主技术、关键技 术、实用技术、效益工程上取得突破和进展，以产业升级，增强企业发展规模和 经济实力;以技术升级，增强企业核心竞争优势;以产品升级，增强企业抗御市 场风险能力;以技术创新支撑企业战略目标的全面实现。到“十二五”末，大幅 提高研发经费所占主营业务收入比重，科技进步贡献率达到50%以上，企业总体 技术水平处于同行业先进行列，使科技进步成为企业经济增长的主导因素。 (5)人力资源目标。按照“把握总量、优化结构、提高质量、兼顾和谐”的 思路，建立起以集团决策型人才、参谋专家型人才、子公司职业经理团队、熟练 技术工人为基础人才队伍，使人力资源结构不断适应战略规划的需要。到2015 年，义煤集团公司中层以上管理干部学历层次本科以上学历占75%以上;基本具 备中级以上职称，其中高级职称占50%以上;通过培养、引进和合理配置，使专 业技术人员数量占全部员工的20%以上。 (6)安全生产目标。“安全第一、预防为主、综合治理”的方针得到有效贯 彻，安全生产处于行业领先水平;安全生产管理体系全面建立并有效运行，企业 本质安全水平明显提升;职业卫生状况明显改善，职业病危害得到有效控制。杜 绝较大及以上事故，杜绝瓦斯煤尘爆炸事故，杜绝重大环境安全事故。有效控制 零星伤亡事故和较大非人身伤害生产事故，使煤矿总体安全水平处于行业领先水 平。具体包括:第一，安全生产工作争取实现零死亡。第二，培训机构达标率100%; 全员培训率、知识更新率100%;特种作业人员持证率100%。第三，工作场所有 毒有害岗位检测覆盖率达到100%，粉尘、毒物、放射性物质等主要职业病危害 因素检测合格率达到80%以上;基本控制急性职业病发生。 (7)节能环保目标。以循环经济和低碳经济为主要发展方式，提高资源综合 利用水平，进一步降低消耗，减少排放，建设资源节约型和环境友好型企业。2015 年，义煤集团规划万元产值综合能耗由2010年的0.56下降到2015年的0.50;矿 井水达标排放率达到100%，回用率达到80%以上，选煤厂洗选水达到零排放， 闭路循环率达到100%，瓦斯抽采率达到70%以上，利用率达到60%以上，煤石干 石综合利用率达到85%以上。 第5章义媒集团可持续发展战略的实施 5.1煤炭产业可持续发展战略的实施 根据义煤集团煤炭产业可持续发展战略目标，确立义煤集团本部为产业扩张 发展基地，加大技术研发和人才培育的力度，深挖内潜，做精做细，延长义煤集 团本部煤炭稳产高产的平台期，利用义煤集团的品牌、技术、人才和管理优势， 幵发新疆、山西和青海、内蒙等地区煤炭资源，并适时进行海外资源幵发，保证 煤炭产业战略接续，实现可持续发展。 5.1.1积极推进后备资源的储备和开发 后备资源的储备和开发的重点应以智内资源为基础，一方面加强深部资源的 勘探;ir?发，另一方面应积极争取省内其它预测区的勘探开釆权;同时为保证集团 公司发展的可持续，实现可持续发展战略目标，以大力开发外部资源为强劲补充， 适时取得国外部分资源的JT?釆权。 (1)省内资源开发重点。加大矿区深部资源的勘探，争取一切可以争取的后 备资源，实现矿区的可持续发展;规划期内，应完成跃进、千秋、耿村、曹跃煤 矿深部煤炭资源勘查工作，为生产矿井安全稳产高效提供可靠的资源支持，重点 完成陕滞煤田张沟预测区、进洛煤田李沟樊村勘察区、新安煤ffl深部勘查区块、 高山勘探区地质勘查工作;对于潜在的资源应追踪信息，并积极介入早期工作; 积极整合小煤矿资源，省内规划勘查重点项目见表6-1所示。 5.1.3多措施并举完成小煤矿资源整合 对46对小煤矿资源整合，应充分调研，并借鉴其它煤炭企业整合经验，本着 翔实摸底、科学规划、谨慎投资、争取政策等原则，多措施并举完成小煤矿资源 整合。 (1)充分调研，做好整合规划。在充分调研的基础上，总结以往整合经验， 对整合矿井要按制度分类管理，相邻矿井应尽量合并，不能合并但储量较多的矿 井应扩大规模;既不能合并也没有资源的矿井应完善安全设施，加强管理。建议 请有资质的单位根据整合矿井的资源条件，编制专门的整合设计。 (2)创新体制。结合小煤矿摸底实际情况，建议以直管矿为核心建立整合公 司。充分发挥直管矿的区域管理、技术、资源、人才优势。形成竞争机制，加快 整度，减少人员变动。在直管矿福射不到的地方成立二级整合公司。 (3)拓展融资渠道，以管理、技术入股。多渠道筹集资金，对具备合并条件 或扩大规模的矿井增加投入，提高其管理、装备和安全水平。对资源即将枯竭的 矿井，主要以管理、技术入股，提高其管理和安全水平。 (4)引进和自主培养人才。大规模整合小煤矿必将产生技术、管理人才短缺 的现象。为避免该现象出现，首先应留住原整合企业的技术和管理人才，他们对 整合前矿井比较熟悉，有丰富的现场经验，经过短期培训可以做为整合后企业的 骨干力量;其次是引进一批高级管理和技术人才，利用他们先进的管理理念和技 术，迅速提升企业核心竞争力;还可在企业内部选拨一批业务骨干，经过短期培 训后委以重任。 (5)充分利用优惠政策。针对省内小煤矿整合，河南省多个部门出台了一系 列优惠政策，包括:加快立项审批、争取国家资金、就近扩充资源、加大财政补 贴、分期缴纳资源价款、国有产权无偿划转、税收优惠等等。在整合工作幵始之 前应充分解读政策，充分利用政策，抓住契机，安全高效、又快又好地完成小煤 矿整合工作。 5.1.4加大洗选力度提高洗选率 随着国家西部大开发以及铁路建设速度的加快，新疆、青海等地区煤炭资源 的外运通道逐渐畅通，煤炭未来将可能面对优质廉价煤炭产品带来的市场冲击。 在这种情况下，义煤集团应重点加快西部地区煤炭资源开发，大力发展省内及省 外煤炭板块的煤炭洗选加工，重点采用重介旋流、重介浅槽等分选效率高、易于 实现自动化控制的分选工艺，提高原煤入选率，提高产品竞争力和附加值，对提 高公司的经济效益及持续发展具有重要意义。 5.1.5积极推进公司技术创新和技术进步 (1)积极推进深部开采的技术创新与科技进步。随着浅部煤层的逐步开采结 束，义煤集团许多矿井进入了深部幵采。公司在合理安排开拓延深进度的同时， (2)瓦斯(煤层气)抽采利用技术研究。义煤集团省内瓦斯突出矿井5对: 为新安、新义、义安、孟津、李沟矿;高瓦斯矿井2对:为耿村、铁生沟矿;低 瓦斯矿井9对:为常村、千秋、杨村、跃进、观音堂、曹跃、曹跃东井、石壕矿、 义络公司，其中千秋、义络公司按高瓦斯矿井管理。根据公司所辖煤矿瓦斯赋存 特点，浅部矿井以低瓦斯为主，同时存在高瓦斯与突出矿井，而随着幵采深度的 逐步加大，瓦斯涌出量增大甚至瓦斯突出将円见严重。除在安全监控等采取措施 外，应吸收国内外先进技术和经验，加强对瓦斯的抽采及瓦斯发电(特别是低浓 度瓦斯发电)、民用等洁净能源应用技术的研究，实现资源的综合利用。 (3)废旧井巷的煤层气化技术研究。根据公司煤矿开采历史长、废旧井巷多、 残留煤柱多的特点，应加强废弃残留煤柱的回收利用研究，在有条件的煤矿和矿 区可试验应用煤层气化技术，以满足安全回收煤炭资源、节约能源的目的。 (4)地面建(构)筑物下压煤;JT?釆技术的研究。随着开釆深入，义煤集团所 辖各矿资源逐渐涉及村庄压煤幵采。因此应加强地面建(构)筑物下压煤开采技 术的研究，包括结合城镇规划搬迁研究、井下充填开采研究等。 5.1.6加大安全投入实现安全生产 义煤集团可持续发展的重点应坚持以人为本，安全第一，预防为主，综合治 理的方针，遵循“管理、装备、培训”并重原则，依靠科技进步，加大安全投入， 提高矿井安全技术装备水平和煤矿抗灾能力;健全煤矿安全监管体系，强化安全 生产救援体系，提高安全生产支撑保障能力;进一步加强煤矿质量标准化工作， 建立安全生产信息网络，形成安全生产的长效机制，推动安全生产工作的健康发 展。近年来，义煤集团安全投入不断加大，安全现状明显改善，但随着煤矿幵采 深度的增加，水、高温、瓦斯、冲击地伍等自然灾害隐患仍十分严重，“十二五” 期间应加大安全投入，确保煤矿安生生产。 5.2煤化工产业可持续发展战略的实施 5.2.1支持重点项目的快速发展 通过综合评估，确定以下项目为义煤集团可持续发展战略中煤化工产业的重 点项目，在下一步发展中加大支持力度，实现项目的快速投产，实现义煤集团煤 化工的战略布局。 (1)煤制气。河南省义煤综能公司建设500万Nm3/d的煤制气。项目位于 河南义煤化工基地东区，规划2010年开工，2012年建成。项目建成将年产煤制 气16亿NmVd。项目采用U-Gas气化炉，可充分利用义马煤活性好特点，气化高 灰劣质煤。 (2)甲醇蛋白。建设地点为义煤化工基地东区，建设周期一年，2012年开 工并建设完成。根据市场情况，本规划甲醇蛋白生产规模为20万吨/年。为市场 提供符合国家相应标准要求规格的甲醇蛋白产品。年操作时间:7200小时。 (3)煤制乙二醇。根据煤基乙二醇技术进展程度、市场前景、产品竞争力及 经济规模等综合考虑，规划产品为工业用乙二醇。河南基地:义煤化工基地东区 规划分期建设乙二醇项目，一期30万吨/年，建设时间2013-2014年，二期30万 吨/年，建设时间2014-2015年;义煤基地西区规划30万吨/年乙二醇项目，建设 时间2013-2014年;内蒙规划30万吨/年，建设时间2012-2014年。项目采用円本 宇部开发的技术，产率高，技术先进。项目操作时间:每年7200小时。 (4)低碳醇。规划在河南义煤化工基地东区建设2*20万吨/年低碳醇项目， 计划2012年开工，2014年完成。 (5) 二甲醚。规划在河南义煤化工基地西区适当时候建设20万吨/年二甲醚 项目。 (6) L4-丁二醇。义煤化工基地西区:2*4.5万吨/年项目分两期建设其中一 期开工时间为2010年，建成时间2011年8月;二期项目2011年8月开工，预计 2012年7月建成;11万吨/年项目开工时间为2012年，建成时间为2014年。内 蒙化工基地:建设规模为22万吨，2012年开工，2014年完成。 5.2.2科学实施项目管理工作 项目设计过程中严格遵循和执行中国现行的有关法规、标准和规范，并严格 执行建设部颁发的《工程建设标准强制性条文(石油和化工建设工程部分)》。认 真贯彻“工程布置一体化、生产装置露天化、建构筑物轻型化、公用工程社会化、 引进技术国产化”的五化设计原则。在满足规范要求的前提下，力求紧凑美观， 减少占地面积，节约建设资金。贯彻“安全第一、预防为主”的方针，工厂生产 应符合职业安全卫生的要求，保障职工和附近居民的人身安全。“三废”排放严格 执行中国国家环境保护法规和地方有关环保规定的标准，治理达标后排放。设备、 仪表及材料的选型选用尽量在国内解决。引进设备和配套设施应统一连接标准， 便于施工和生产管理。设计方案的选择和制定应满足成熟、先进、可靠的原则， 特别应注重节约能源和降低运行成本的要求。方案设计以循环经济为理念为指导， 装置内部通过物质集成(含氢废弃回收利用、粉煤灰做建材、C02做棚肥等)、能 量集成(蒸汽梯级利用、废热回收利用等实现国家规定的减排要求，同时增加企 业效益。 5.3培产业可持续发展战略的实施 义煤集团有限公司为充分利用豫西错资源的优势，响应河南省提出的把招资 源大省变成招工业强省，延伸产品链条，增加产品附加值，顺应市场需求，加强 深精锅加工产品生产能力的发展决策，积极发展招加工产业。 当前，义煤集团成立了义翔招业公司，建成年产60万吨氧化锅项目。在西部 矿井实施煤-招联采，实现了煤伴生招土矿资源的综合利用。为进一步优化产业结 构，义煤集团成立河南同人业公司，拟投资250亿元人民币建设年产60万吨招 合金铸造及深加工项目(其中“十二五”期间幵工建设一期工程30万吨，计划总 投资100亿元)及其下游终端铅制品加工项目，并计划收购天瑞集团三门峡招业 招铸件项目(三门峡招业有限公司电解绍城市环保治理异地改造项目)资产作为 本项目配套工程。 义煤集团铅产业可持续发展战略的重点项目为60万吨/年铅祷造及深加工项 目。该项目定位于目前国内重点领域急需的高、精、尖乾}板带产品，主要产品为 高性能中厚板、爲拉罐板材、宽幅高档招箱还料、CTP版基等，均为国家鼓励和 重点发展的产品，部分产品填补我国航空航天及军工业空白，产品方案见表6-3 所示。项目计划建设两条生产线:一条是1+1宽幅中厚15合金板带材生产线(宽 幅热粗乳+热精礼，热粗乳乳机宽度为4500_，热精礼乳机宽度为3300_); 一条为(1+4)热连札高精度铅及紹合金板带材生产线，礼机宽度为2600mm。两 条生产线分别进行软、硬合金加工，具备生产工艺稳定，生产过程、产品质量控 制容场，便于生产管理的优点。另配备12000吨预拉仲机、纯拉伸矫直机等重要 设备，装机水平实现世界一流、国内领先，产品规格覆盖率达到国内第一，达到 国内最局水平。 第6章义煤集团可持续发展战略的保障措施 6.1加强战略及规划管理工作 (1)完善战略规划管理体系。根据对集团发展历程的认识和对未来规划期甚 至长远发展的预期，聚焦、分析集团内外部资源，按照发展战略，配置落实资源。 在集团组织和流程层面，要进一步完善制订、决策、执行、监控、反馈的管 理体系。完善董事会和经理层战略规划决策和执行职能，建立董事会、经理层、 职能部门、子分公司不同层次之间的战略规划网络和协调机制。从发展战略到中 长期规划制订，从重大组织机构调整到重大改革和政策制度推行，从规划实施和 生产经营督导到具体目标的实践，形成由上到下、由整体到局部的规划管理体系 (2)动态化实施规划符理。在发展战略的指加快发展规划的实施工作， 在落实中不断总结、调整、完善发展规划和推进实施。一要准确地将规划目标进 行阶段性分解，根据公司发展现状分步实施。将目标分解?各单位、各部门，并 进行量化和定性的考核，横纵向地调动规划实施的积极主动性;二要规范各取位、 各部门职责和业务流程，实施战略协同26;三要在行业环境、国家经济环境，乃 至全球经济环境不断变化的进程中，对环境做出及时反应，对规划进行修订，保 证公司在发展战略的指导下健康、快速发展27。 6.2推进管理体制创新 (1)完善公司治理结构。积极推动在资本、制度、恃理等方面与国际接轨， 壮大义煤的资本规模实力，激活内部体制机制。进一步完善集团治理结构，优化 集团管控模式，科学设计集团组织架构，建立健全组织管理体系，积极推进主辅 分离和产业结构调整，通过资源整合优化配置，发挥协同效应，提高企业纵向和 横向管理能力，为企业创造更大的价值。 (2)优化公司管控模式。结合集团产业拓展、领域拓宽、战线拉长、多种所 有制并存的实际，改革集团体制机制，建立适应母子公司体制的需要和现代企业 制度要求的管理模式，提高集团公司的管控力与执行力，实现“大而强，强而灵 活，灵活而更强大”的良性循环发展。 (3)优化管理组织架构和创新管理机制。要加强组织架构设计，加强新业务 发展过程中的领导、协调工作，通过资源整合优化配置，发挥其协同效应，保证 新业务高效发展。通过组织结构优化和业务流程再造，搭建信息平台使管理架构 扁平化，加强对异地分支机构的监管力度，提高企业横向管理能力，为企业提供 更多的商机和更大的价值。进一步创新管理机制。根据总体发展战略和战略规划 要求，综合考虑各业务板块自身的个性和特点，通过对标分析，明确市场定位， 建立健全适应公司新型组织管理体制要求的制度体系和工作流程，建立分类考核 和分类管理的机制。 (4)建立健全组织管理体系。积极推进三层级专业化集中管理模式。在规划 期内要形成总部、业务板块、二级公司三层级管理模式，清晰划分出不同业务的 各层级职能定位和在业务运营管理中的关键责任。完善预算和绩效考核制度。加 强全面预算管理的同时，制定和完善对子公司的利润分配预算制度;健全对子公 司的经营业绩考核办法和绩效考核指标体系。建立全面风险管理防范机制。全面 强化投资管理，严格操作程序，确保资源整合等对外投资与产权交易活动的安全 健康，切实加强对外投资和产权管理;要认真做好内部市场保护，对投资风险、 担保风险、扩张风险、理财风险、借贷风险、融资风险，要建立有效的防范机制， 避免出现重大失误;加强对子公司的投资、财务收支、经营活动、内控制度执行 情况和子公司经营者离任、调任审计监督检查。逐步形成具有风险意识的企业文 化。 (5)积极推进主辅分离和产业结构调整。要按照市场化、社会化、专业化的 原则，采取改制、转让、出售等方式，加快处置与主业发展无关的业务，加快推 进主辅分离辅业改制工作。通过体制创新和机制创新，放开搞活辅业，集中有限 资源做大做强主业，使义煤集团成为产权清晰、自负盈亏的法人实体和市场主体， 切实减轻企业负担，为进一步深化企业改革创造条件28。 6.3加强人力资源管理及开发 (1)牢固树立人才资源是第一资源的思路和目标。针对义煤集团“十二五” 期间的人力资源短缺问题，整合人力资源，培养选拔人才，提升人力资本存量， 逐步培养造就规模较大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立公司 人才竞争比较优势，为顺利实现公司“十二五”发展目标奠定人才基础。 (2)建设现代化人力资源管理体系。明确集团与二级单位各管理部门之间的 职责与权限，形成系统完善，功能齐全的人力资源管控体系。集团人力资源管理 部门应加强对各二级单位的指导与服务，提高各二级单位根据自身产业与企业特 点进行人才储备与培养，打造一支高度认同企业文化、又具备管理和专业技能的 高素质精英团队。 (3)重点引进高层次专业技术人才。义煤集团要灵活运用用人机制，创新 人力资源建设体制，调高招聘层次和招聘质量，明确招聘方向，引进培养高层管 理人员、技术专家，逐渐解决专业人才扩张性短缺的现状。招聘应届优秀毕业生， 扩大招聘院校的范围，提高招收毕业生的学历层次，优先录用发展潜力较大的青 年人才。加大对稀缺专业技术人;^?的引进力度，在集团煤炭JT?采、煤化工、绍产 业等方面，以各种渠道和形式引进高技术的特需人才，为他们提供良好的发展平 台，不拘一格加大对稀缺专业人才的储备与引进，为义煤科技兴企和健康发展提 供强大的人才后盾。 (4)高度重视员工培训，积极推动轮岗制度。加大培训力度，持学以致用、 全员培训与重点提高相结合、严格考核与择优奖励相结合的原则，把关键人才的 不断幵发和后备人才的培养作为重中之重来抓。加强与高等院校、科研机构合作， 加快对企业中层、专业技术骨干的培养，大力幵展岗位培训，全面推行持证上岗 制度，促进公司技术人员相互学习、相互竞争的积极性，选派一些技术骨千到同 行业中先进的企业集团进行学习和实地培训，促使安全生产整体水平不断提高。 积极推动轮岗制度。不同車位之间、同一单位不同岗位之间，要进一步加大轮岗 力度。加强内部人才合理有序流动，流动主要保障在相关岗位上的流动，鼓励非 主业岗位向主业岗位流动，原则上不同意岗位之间的不合理流动，杜绝主业岗位 向非主业岗位流动，充分保障主业岗位的人才储备，保持人才队伍在岗位上和能 力上的有序衔接。 (5)继续改进和完善人才考核激励机制。为了吸引和培养更多的优秀人才， 规范集团公司的薪资管理体系，应建立企业竞争力的薪酬体系，在制订薪酬标准 时尽可能考虑本地区同行业相似规模的企业薪酬水平，以及本地区同行业的市场 平均薪酬水平，尽量使企业的薪酬具有竞争力，能够吸引和留住企业发展所需人 才。第一，提供具有市场竞争力的薪酬，以吸引有才能的人29;第二，以岗位确 定薪资，确保组织内部的公平，合理确定企业各岗位的薪酬标准;第三，以工资 绩效为导向，薪酬与工作绩效挂钩，激励员工的工作动机，奖励优秀的工作业绩， 利用物质、精神奖赏达到激励员工的目的;第四，保证集团公司的利益与个人利 益高度统一，使员工与企业同发展共进步。 6.4发展循环经济和低碳经济 (1)重视节能环保组织管理。树立“大节能”理念，建设“绿色义煤”。继 续走低碳循环经济的发展模式，提高资源综合利用水平，进一步降低消耗，减少 排放，建设资源节约型和环境友好型企业，使节能减排工作达到国内领先水平。 在集团内部要将节能环保(减排)的各项责任细化到各个子(分)公司的各 个层级、各个部门，做到明确分工、责任落实，加强组织管理，从企业到个人， 提高节能意识，抓好抓实节能减排工作。全面完成节能环保(减排)目标。 (2)落实节能坏保目标。“十二五”规划期内，实现各项能耗和排放指标与 “十一五”同期相比均明显降低。按照国家规定，严格进行节能评估、审查和环 境影响评价，在项目建设中广泛使用节能环保材料、设备和工艺，做到环保意识、 环保举措贯穿项目始终，为实现各项节能环保(减排)目标奠定基础;建设项目 论证中，要编制节能方案、突出节能减排功效。企业生产中要高标准地完成国家、 省市下达的节能指标，获得国家的支持，将节能的成效和贡献最大化。 (3)建设节能环保工程。贯彻节能环保(减排)设施与主体工程配套设计、 施工、投产使用的制度。第一，紧跟世界低碳排放的趋势，认识到发展循环经济 是推动节能减排的必由之路。以产业链为纽带，做好各生产企业、系统环节的节 能环保(减排)工作。第二，重视各产业生产流程中排放物、气的再回收和再利 用，按照产业完整链条式的项目建设3()。 (4)严格节能环保考核措施。继续发挥节能职能部门在集团节能环保(减排) 工作中的核心作用。集团内部应实施目标，将各项节能环保(减排)目 标落实到集团子(分)公司的各个层级、部门和个人;完善各种定额和标准，制 定严格的管理办法和奖惩措施;在各部门、各单位推行清洁生产审核和能源审计 监测31，促进节能环保(减排)工作运营管理的高效开展，保障节能环保(减排) 目标在“十二五”规划期的顺利实现。 6.5做好全面风险管理工作 规划期内，需要建设一批煤炭、煤化工、铝工业、物流等项目，项目投资大， 在复杂多变的内、外部环境中，大规模的投资活动会带来一定的风险，比如技术 风险等。为此，必须以全面风险管理理论为指导，围绕集团公司经营目标，制订 全面风险管理的总体规划，具体来说，要做好这几项工作:一是扎实开展风险管 理初始信息和风险评估工作，二是开发切实可行的风险管理策略，三是要高度重 视风险管理的监督与改进工作，四是建立健全风险管理组织体系，五是着力做好 风险管理信息系统建设，六是大力培育和塑造良好的风险管理文化。 6.6强化企业文化建设 “十二五”期间，按照义煤集团可持续发展战略的要求，深入贯彻落实科学 发展观，修正义煤集团企业文化理念，在继承义煤优秀传统文化的基础上，广泛 借鉴国际一流的现代管理和企业文化优秀成果，以先进的理念、制度、行为、形 象推动文化建设，形成具有独特魅力与活力的企业文化体系，使之成为义煤不可 或缺的软实力。 (1)精心建塑义煤文化。文化体现了一个企业的内涵和品质，具有巨大的引 导力、凝聚力和感召力。文化管理为企业管理的最高境界。多年来，义煤集团加 大企业文化的整合、提炼、创新力度，确立了 “真诚，同心，感恩你我他”的企 业精神，大力推进感恩文化、精细文化、执行文化、安全文化、廉洁文化建设， 使义煤的文化融汇了传统精神和现代管理理念，呈现出蓬勃的生机和活力。"十二 五”期间要以“真诚，同心，感恩你我他”的企业精神为指引，积极倡导“知感 恩而企业兴，知感恩而天下宁”的感恩文化理念，挖掘感恩文化内涵，不断拓展 感恩行动。 (2)要不断强化执行文化建设。在企业加快发展，实现科学跨越的关键时期， 提高执行力势在必行。为此，我们要积极构建执行文化，以文化力推动执行力， 以执行力提升凝聚力、战斗力和创新力。要组织幵展多种形式的主题教育活动， 积极倡导“以高效执行为荣，以消极应付为耻”的荣辱观;要建立完善执行力考 核评价制度、执行力自我评价体系，使全体干部职工进一步转变思想观念，增强 执行意识，全面提升企业执行力。 (3)要扎实推进精细化管理。以“精细、精准、精确、精益、精美”为内容 的“五精”管理，是我们煤炭系统企业文化建设的重点，经过多年的实践，在促 进矿井安全发展中具有良好的作用。杨村矿、耿村矿、常村矿、跃进矿、千秋矿、 新安矿己是“全国煤炭工业‘五精’管理样板矿”，步入了国内先进煤炭企业行列。 各单位要以他们为榜样，认真推行看板、标识、定置、编码四项管理技术，坚持 毫米、秒、克、厘精确管理，不断提升精细化管理水平。 (4)加强企业文化宣传。推进文化品牌战略，着力促进企业发展，使企业文 化建设真正内化于心、固化于制、外化于形、行神统一。积极幵展企业文化宣贯， 制定贯彻执行标准，组织骨干力量培训，适时研讨观摩交流，选树典型并命名表 彰，创造企业文化成果。要严格按照目标愿景识别系统和理念识别系统的标准和 要求，做好物质文化的推行、规范力度，提升义煤的整体形象。要加大文化推广 力度。从企业文化建设的实际出发，科学而合理地调整、完善企业文化建设保障 体系，统筹各种企业文化活动，如企业文化演讲比赛、征文比赛、文艺演出、评 选先进、树立典型等活动及理念故事化、故事理念化、理念漫画化等举措，反反 复复地宣传与推广企业文化理念，通过一系列的活动，宣传推介义煤集团，塑造 企业形象。 (5)大力实施企业品牌战略。找准品牌定位，加快品牌体系建设和推广工作， 建立完善企业的理念识别、视觉识别和行为识别系统，充分整合企业的价值准则、 文化和思想理念，打造义煤品牌，向公众展示义煤独特的品牌个性，不断提升企 业的知名度和影响力。 (6)坚实企业文化建设根基。建设又好又大的新义煤，需要发挥文化的管理 功能，全面提升企业的管理水平。要不断总结、提炼推进工作的新方法、新举措， 为集团企业文化建设注入新的动力和活力。要创新工作机制，坚持和完善企业文 化互动检查办法，运用绩效管理方法，全面提升企业管理水平。要结合“十二五” 发展战略，及时提炼文化理念，使文化理念与义煤的可持续发展战略发展更加匹 配。注重发挥文化教育人的作用，通过理想信念的熏陶和价值观引导，培养员工 拼搏奉献、勇于创新、团结合作的精神，增强员工道德规范意识，提高员工的职 业素养，加强员工培训，提高员工综合素质。文化潜移默化，产生内控力，实现 自我管理。抓好对基层的引导、教育、激励员工，使员工的行为变被动为主动、 变他律为自律，最大限度地激发和调动员工的积极性和创造性。以绩效管理为平 台，通过不断规范自评质量，培养员工自我管理的能力。要拓展自我管理的范围， 将企业理念贯穿于生产经营的各个环节，固化到员工岗位和管理流程中，使精神 层面的激励作用，转化为高度自觉的执行力，转化为企业的竞争优势、发展优势。