关于制定自治区自治条例问题的思考

关于制定自治区自治条例问题的思考 关于制定自治区自治条例问题的思考 关于制定自治区自治条例问题的思考 关于制定自治区自治条例问题的思考-法学 【英文标题】REFLECTIONS ON THE DRAWIN UP OF REGULATIONS ON THE EXERCISE OF AUTONOMY IN THE AUTONOMOUS 【内容提要】我国在民 族自治地方依法制定自治条例的工作，在自治州和自治县两级基本上 都完成了任务。但是二十多年来，我国的五个自治区却没有制定出自 治条例。笔者在回顾内蒙古自治区多次起草和反复修改自治条例草案 的过程后，对于自治区一级的自治条例未能及时出台的三方面原因进 行了客观的分析。笔者认为，在新的世纪，随着制定自治区自治条例 的必备条件，即法制条件和社会条件具备以后，各自治区的自治条例 必然会适时出台，胜利完成自治条例的制定工作。【英文摘要】The task of drawing up regulations on the exercise of autonomy in autonomous districts has been finished at the levels of autonomous prefectures and counties.However,in the past 20 years,no such regulations have been drawn up in the five autonomous regions.Reviewing the whole course in which the regulations have been drafted and revised many times in Inner Mongolia Autonomous Region,the author of this paper makes an objective analysis of the three reasons why the regulations have not come out so far,and holds that in the new age,with the necessary conditions for drawing up the regulations,i.e.the legal and social conditions satisfied,the regulations will come out in good time,thus the task of drawing them up being successful fulfilled.【关 键 词】自治区/自治条例/协调工作/ 必备条件autonomous region/regulations on the exercise of autonomy/work in coordination/necessary conditio['' >关于制定自治区自治条例问题 的思考资:料;来/源,于FWJIA;网 }ns【 正 文 】我国是一个统一 的多民族的国家。实行民族区域自治，是我国的一项基本政治制度， 也是党和国家正确解决我国民族问题的基本政策。民族区域自治制度，就是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。在民族自治地方依法制定自治条例，是民族自治地方的自治机关行使自治权的最重要体现。我国实行民族区域自治的地方，共有省级自治区5个，地级自治州30个，县级自治县120个。到目前为止，我国已有的自治州和自治县基本上都制定了自治条例，只有5个自治区的自治条例至今尚未出台。我国自从中国共产党十一届三中全会召开，进入社会主义民主和法制建设时期，至现在20年已经过去了，为什么我国5个自治区的自治条例却难以出台呢,对于制定各个自治区自治条例的问题，笔者意欲对起草和修改自治区自治条例草案 的过程，各自治区自治条例未能及早出台的原因，以及具备何种条件自治区自治条例才能出台等问题，进行一些探讨，谈谈自己的看法。回顾各自治区自治条例的起草和修改过程，先以内蒙古自治区为例。内蒙古自治区自治条例，自1980年开始，历时13年，经内蒙古自治区五、六、七、八等4届人大常委会，先后起草并修改计21稿，到1993年形成自治条例纲要止，为22稿，可谓费时费工极大。