【doc】用明天的钱，上今天的大学——贫困生可借助国家助学贷款完成大学学业

【doc】用明天的钱，上今天的大学——贫困生可借助国家助学贷款完成大学学业 用明天的钱，上今天的大学——贫困生可借 助国家助学贷款完成大学学业 高校收费改革,在老百姓看来,就是上大费,这是理所当然.然而,我国的高校收费 学要花越来越多的钱高校收费的持续增加,从最初的免费走到现在,经历了三个阶段. 引得社会反响不一,也直接造成诸多贫困生这其中我们也可以看到我国高等教育的发展 上大学的困难.要明白贫困生的情况,探究历程: 贫困生上大学的出路何在,那就有必要说说从新中国成立到1988年这漫长的数十年 高校收费的问.高校收费,真是一件该跟中,中国高等教育一直都是”免费的午餐. 考生说说的事情——考上了大学,就成了完全的”国家干部”,这时 _!鲤喇i_EI了家喜善莉畜吾拥当然H]旱+圳 经济体制下的产物.这个时期,除了十年”文 跟考生误的我鳓高等教育在国家的支 …,\I,J—N,l工uJ仪,.工UJ…十’ 国家进行高等教育收费改革,当年的大学新 1.高校收费变化的三步曲——免费,生们每年就要交”大学学费200元了,其后, 低收费,并轨高校收费情况不温不火,在社会上也没有引 上大学,现在对于考取大学的新生以及起太大的反应,收费最多的普通专业,收费也 他们的家庭来说,一个考虑得越来越多的现没有超过1000元的.这个”低收费”的阶段 实问题就是学费.现在流行的说法是教育是国家探索高校收费的阶段,这个阶段,为数 是投资,上大学,定程度上意味着好的工不多的学费也为高校自身的发展起到了一定 作出路和好的人生发展前景,所以上大学交的作用. 5000元,广东中山大学为5000元. 今年的大学学费普遍在5000元左右的专 业偏多,只有师范,体育,民族等”冷门”专业 收费较低. 并轨以后的时期,可以作为高校收费变 化的又一个阶段. 关于高校收费的说法与走向 现在一种主导的理论是:高等教育是一 种非义务教育,对于受教育者来说,它是一种 高回报率的产业,因而受教育者应有一定比 例的投入.中国教育经济研究会理事长,北 京师范大学教授王善迈指出,现在已经走向 市场经济,和经济时的情况已经不,样 了.在市场经济当中,无论是政府的支出或 者是家长的支出都可以得到回报,所以,教育 是一种投资行为.作为接受教育的一方,理 应交学费. 国际流行的看法,除个别高社会福利国 家,都主张高等教育是非义务教育,并且也都 对大学入读人员收取数额不小的费用,国外 的家庭也面临着子女读大学要交高额费用的 问题,很多家庭从小就开始为子女积攒读大 学的钱. 据教育部规足,目前我国高校收费的标 准是按学校年生均日常运行成本的25%确定, 也就是说要维持高校的正常运转,收取学生 的费用只是其中的四分之一.尽管有人对运 转成本以及25%的比例表示怀疑,可是很肯 定的一点,我国高校目前的收费标准相对来 说并不高.作为非义务教育的高等教育,其 收费的增加只是时间问题. 可是另一方面,据有关部门统计,1990 年至1997年间,我国高等教育学费年均增 长在20%以上,但同期国内居民人均收入 涨幅不足6%.2000年,全国高校收费大都 达到了5000元以上,而1999年我国城镇居 民人均收入仅为5854元,农村人均收入为 2210元.无疑,高校收费改革就好象高校 扩招的情况一样,步伐迈得太快,问题开 始显现. 学费应该是教育成本的分担和补偿,但 是,学费提高多少要从我国国情出发.教 育部副部长张保庆在谈到当前我国高校的 收费改革工作时指出,高等学校每年收取 学费的标准,既要参照年平均培养成本,还 要充分考虑政府财政拨款情况和当地经济 到了1996年,中国高等教育试行并轨招 生,一些高校作为试点,其学费开始增加, 不少高校当年的收费超过2000元.1997年 高校全面并轨,学费持续增加,年增长幅度 达到了30%甚至50%,到了2000年,高校学 费普遍涨过4000元.以北京,浙江,广东 为例:北京市2000年大学学费,一般专业 每学年介于4200元至5000元之间,理工科 专业介于46oo元至5500元之间,外语,医 科类专业在5000元至6000元之间,艺术类 院校的学费则突破万元大关,只有师范,体 育,民族等冷门专业收费较低;浙江省 的大学收费为4000元,学院为3600元,专 科学校为3200元,其中,浙江大学可在基 准价20%幅度内上下浮动,其他高校可在 10%幅度内浮动,农林水师范专业按基准价 不上浮;广东省2000年的大学收费,一般 专业每学年介于3800元至4800元,其中, 中山大学,华南理工大学等8所进入”21l 工程的学校可上浮20%,厂东外语外贸大 学等4所热门院校可上浮10%,艺术院校(包 括普通学校中的艺术专业)的学费则高达 4000元至10000元.2001年,大学学费稍有 提高,普遍在5000元左右.据北京市物价 局,北京市财政局,北京市教委联合下发的 《关于调整普通高校学费标准的通知》显示, 一 般专业一般学校每生每学年不超过4200 元;经教育主管部门批准的重点学校不超过 5000元;理工科专业一般学校不超过4600 元,重点学校不超过5500元;外语,医科 类专业一般学校不超过5000元,重点学校 不超过6000元.师范,农林,体育,航海, 民族专业等享受国家专业奖学金的学生免交 学费.其中:清华大学,北京大学(除个别 专业),中国人民大学,北京师范大学各专 业学费均为每生每年4800元,北京理工大 学,北京科技大学,北京化工大学,北京邮 电大学,北京航空航天大学,北京林业大 学,北方工业大学大部分专业学费为5000 元,对外经贸大学为6000元. 另据了解,2001年上海复旦大学收费为 5000元至5500元,南京大学为4600元,天津 南开大学为4200元至5000元,四JlI大学为 3500元,华南理工大学为4500元至5000元, 广西大学为2400元至3600元,西南政法大学 为4500元,浙江大学为4800元,湖南大学为 发展水平及社会,学生家庭或个人的承受 能力,高校学费只能随着我国城乡居民收 入的提高逐步增加,但每年提高的幅度不 能过急过高.同时也不能过多地强调把提 高学费标准作为解决高校经费不足的主要 途径,收费不能代替各级政府对公办高等 学校的必要投入. 而且,作为高校收费改革直接受益者的 高校,在保障贫困生入学方面的相关措施建 立不全,这也直接对学生入学造成了影响. 对此上下都有意见. 所以,综合来看,高校收费在经过几次”大 跃进之后,尽管继续增加的趋势还有,但是 增长的幅度应该大大减缓,在一定时期,高校 收费应该不会有太大的变化. 高校收费的增加,不可避免的造成了家 庭经济条件有限的学生面对大学学费的窘 迫一面是超过自己家庭承受能力的学费, 一 面是自己梦寐以求的大学校园,贫困生们 作何举动呢? 堕塑堂垒墨垄茎 在十余年的寒窗苫读之后,在接到大学 录取通知书的那一刻,相信所有经历高考的 学子在面对自己心仪大学的召唤时,心里的 激动与兴奋总是不言而喻的.而在这同时, 一 个不得不让贫困生忧虑的事实也摆在了他 们面前,那就是大学的高额学费! 由于对大学相关政策的不了解,很多贫 困学生在经过多年努力之后终于梦圆大学, 却由于贫困在学费面前止了步. 由于家庭贫困,上大学的学费以及上学 的路费,都让贫困生为难,这时候,他们往往 在激烈的思想斗争之后选择放弃,其实,这大 可不必. 贫困生的情况让人关注,全社会也在积 极资助那些勤奋但是贫困的学子. 据有关部门统计,目前全国高校共有 142万名经济困难学生,要顺利完成大学学 业,他们需要不同形式的资助.总体情况 来看,目前高校贫困生人数占在校生的15% 隧 不应该放弃来之不易的上学机会.除了积极 自救,圜家和社会同样会伸出援助之手,同样 会保障贫困学子受教育的权利. 除了社会的援助,高校现有的资助体系 在经过多年的发展之后,也能够为贫困生提 供一定帮助,解除贫困生的一时之渴. I,高校现有资助体系 从1987年开始,当时的国家教委和财 政部就相继研究制定了一系列旨在资助高 校经济困难学生的政策和措施,主要包括 奖,贷,助,补,减五项内容.1998年, 中国人民银行,财政部,教育部等部门又 相继建立了国家助学贷款,教育储蓄和教 育保险.家庭经济贫困的学生,除可 通过.奖,助,补,减政策获得一定的 资助资金外,还可通过工商银行等金融机 构申请助学贷款 我国目前已建立起奖,贷,助,补,减的 高校助学体系,具体资助项目包括以下: 高校的奖学金设置.高等学校奖学金分 类:(1)本,专科生奖学金分为3种:优秀 学生奖学金;专业奖学金;定向 奖学金.(2)研究生奖学金分为两 种:研究生优秀奖学金;研究生 普通奖学金.目前在我国高校中, 奖学金的种类形式除国家设立的 奖学金外,还有学校设立的奖学 金,以及经有关部门批准由社会 各界设立的奖学金. 优秀学生奖学金是用于鼓励 德,智,体,美,劳全面发展,品学 兼优的本,专科学生而设立的奖学 金. 优秀学生奖学金分为3个等 级:一等奖学金;二等奖学金: 三等奖学金.此外,还可设立单 是为了鼓励报考师范,农林, 海等专业的学生而设立的专 项奖学金. 凡被录取为师范,农林,民族,体育和 航海专业的本,专科学生,均享受专业奖学 金.在校学习期间,德,智,体,美,劳全 面发展的优秀学生可以获得较高等级的专业 奖学金. 专业奖学金也分为3个等级:一等奖学 金;二等奖学金;三等奖学金.另外,还可设 立单项奖. 定向奖学金是指有关部门和地区为鼓励 立志毕业后到边疆地区,经济贫困地区和自 愿从事煤炭,矿业,石油,地质,水利等艰苦行 业的在校大学生设立的专项奖学金. 定向奖学金的评定:经本人申请,学校批 准确定为享受定向奖学金的学生,按所在学 校有关规定进行评定. 贫困生可在校参加勤工助学.高等学校 的勤工助学岗位可以为参加校内的助教,助 研,助管,实验室,校办产业的生产活动和后 勤服务及各项公益劳动的岗位. 教育部规定,各高等学校必须结合当前 人事制度和校内管理体制改革的需要,积极 推进研究生兼任”助教,助研,助管工 作,力争使50%以上的在校研究生能够拥有 三助岗位;积极引导经济困难学生参加 勤工助学,努力开辟,增加新的勤工助学岗 位. 劳动报酬的标准和来源:学生参加勤工 助学劳动报酬的标准要合理适当.学校可参 照当地同类工种或岗位的酬劳标准,并结合 学生的实际生活标准予以确定,原则上不低 于当地同类人员的酬劳标准,也可适当提高, 以充分体现资助的原则.学校按国家规定设 立的勤工助学基金专门用于支付校内勤工 助学活动中学生的劳动报酬. 勤工助学基金的经费来源:设立勤工助 学基金是为了使学校勤工助学工作具有稳 定,可靠的经费来源.勤工助学基金的经费 来源有4个:l,在教育事业费中,根据国家任 务学生数,按照每生每月3,5元标准提取 的费用;2,从学费收入中划出10%的经费;3, 从学校预算外收入中划出一定比例的经费; 4,基金增值. 特困生可享受特别困难补助.除助学贷 款,奖学金,勤工助学等方式外,特困学生还 可以通过.特另0困难学生补助获取帮助. 申请特别困难补助学生资格:对于那些 在校月收入(包括奖学金和各种补贴)低于学 校所在地区居民的平均最低生活水准线的国 家任务本,专科学生,第二学士学位学生,硕 士研究生,博士研究生,可以申请特别困难 补助. 特别困难补助的标准:对于.特困生 的困难补贴的标准可参照学校所在地所需的 最基本的学习,生活费用标准,由学校研究 确定. 缴纳学费有困难可申请学费减,免,缓. 普通高等学校中部分学生确因经济条件所 限,缴纳全部学费有困难.为帮助这部分学 生(以下简称困难学生)不因此影响学业,在他们提供校内校外各种各样的工作机会,比 收取学费的普通高等院校中,对困难学生实如在图书馆帮忙,比如帮老师做些研究上 行学费减免政策.的事情,比如在学校食堂帮厨……可是勤工 减免学费学生资格:国家对部分确因经俭学同样有诸多问题.首先,由于社会意 济条件所限,缴纳学费有困难的学生,特别是识的原因,社会上的很多用人单位并不能 其中的孤残学生,少数民族学生及烈士子女,提供学生打零工的工作,也不太愿意使用 优抚家庭子女等,实行减免学费政策.对在像学生这样的短期工.一味地靠学校提供 校月收入(包括各种奖学金和各种补贴)已低的机会,勤工俭学的开展绝对有问题,也 于学校所在地区居民的平均最低生活水准决不能解决贫困学生的 需求.加上学校勤 线,学习和生活经济条件特别困难的学生免工俭学能提供的报酬也十分有限,解决贫 收全部学费;对其他一般困难的学生可适当困学生的衣食尚且危险,就更不要说要解 减收部分学费.具体减免办法由省级教育,决他们的学费问题了. 物价,财政部门制订.贫困生补助,作为国家对贫困学生的关 教育部要求各高等学校要认真执行劳动心,高校还是普遍都有此项.从补助款项到 和社会保障部等6部门下发的《关于加强国冬衣补助等实物补助,贫困学生对此还是十 有企业下岗职工管理和再就业服务中心建设分感激.但是,同样的问题同样存在.学校 有关问题的通知》精神,对生活特别困难的下能给的补助也是十分有限,每年一次一般情 岗职工子女就学,经企业,街道出具证明,学况下的数百元,也只能解一时之需.学费,学 校应酌情减免学费.费,依然困扰家境贫寒的莘莘学子. 减免学费额度:由各高等学校根据本地 区省级教育行政部门的有关规定及本校的实 施办法,结合学生本人表现及经济状况,在认 真调查的基础上,逐一审核,研究决定,并可 根据实际情况及时进行调整. .高校资助体系的开展情况 .奖,贷,助,补,减,除了贷,其他几项高 校资助体系的开展情况如何呢’7 奖,作为高校章程的,部分,现在很多高 校在吸引学生报考之前,就明确的表达出来. .我校对于优秀学生进行奖励,设有完善的奖 学金系统,一等奖学金5000元,二等奖学金 3000元…一一个有趣的现象,高校对奖学金 的反应明显不如对学费的反映那么强烈,普 遍从奖学金的数目上就可以反映出来.当 然,也有个别出得起高额奖金的高校,但那并 不是普遍.具体金额不说,但是很显然的一 个事实,奖学金并不是那么好拿,奖学金的发 放一般以比例进行,甚至干瞻就规定了获奖 人数.也就是说,奖学金的获奖面是严格控 制的,对于象贫困生比例达到30%这样的高 校,百分之几甚至更少比例的奖学金发放对 于急切需要资助的贫困生来说,完全就是.僧 多粥少的.粥了. 勤工俭学,这倒是国外学生普遍采用自 己挣学费的,目前我国的高校也开始 要克服贫困继续学业,如果”坐,等,靠”, 等天上掉馅饼是不现实的.用明天的钱上今 天的学,助学贷款作为一种国家提倡并且越 来越重视,开展越来越广泛的助学活动,应该 是贫困学子完成学业的良好出路—— 1.值得期禾}的国家助学贷款 国家助学贷款是由中央和省级政府共同 推动的一种信用助学贷款,由国家指定的商 业银行负责发放,对象是在校的全日制高校 中经济确实困难的本,专科学生和研究生,目 的是用于帮助他们支付在校期间的学费和日 常生活费. 中国工商银行,中国农业银行,中国银 行,中国建设银行及其下属各基层银行,是 中国人民银行批准经办国家助学贷款的金融 机构,具体负责办理国家助学贷款的审核, 发放和回收等项工作.中华人民共和国(不 含香港特别行政区,澳门特别行政区和台湾 地区)高等学校中经济确实困难的全日制 有意识的为学生创造勤工俭学的机会,为本,专科学生和研究生,均可 持本人入学通 知书,有效居民身份证及《高校国家助学贷 款申请表》,向上述银行中的任何一家申请 国家助学贷款. 申请国家助学贷款应符合:(1)具有完 全的民事行为能力(未成年人须由其法定监 护人书面同意);(2)诚实守信,遵纪守法, 无违法违纪行为;(3)学习成绩较好,能够 正常完成学业;(4)在校期间所获得的收入 不足以支付完成学业所需基本费用(包括学J 费,基本生活费);(5)严格遵守国家,经办{ 银行以及国家助学贷款的各项规定,承诺正 确使用所贷款项并按规定履行还贷义务;(6) 符合中国人民银行公布的《贷款通则》规定 的其他条件. 贷款金额主要根据确定:学生贷款1 金额=所在学校收取学费+所在城市规定 基本生活费一个人可得收入(包括家庭提 供的收入,社会等其他方面资助的收入). 其中,学费的贷款金额最高不超过借款学 生所在学校的学费收取标准,生活费的贷 款金额最高不超过学校所在地区的基本生 活费标准.由于各学校学费收取标准和各 地区基本生活费标准不同,学生贷款的最 高数额也不完全相同.一般情况下,学生 通过申请国家助学贷款,每年可得到8000 元左右的贷款. 国家助学贷款的期限一般不超过8年. 贷款学生本科毕业后继续攻读研究生及第二 学位的,在读期间贷款期限相应延长.国家 助学贷款利率按中国人民银行规定的同期限 贷款利率执行,不准上浮.对学生获准得到: 的国家助学贷款,其利息的一半按所在学校 的归属关系,分别由中央财政或地方省级财’ 政贴息,其余一半由个人负担. 国家助学贷款的发放实行一次申请,一. 次授信,分期发放的管理方式.所贷学费贷 款分年发放,基本生活费贷款每年发放12个 月,可采取按年一次发放或按月发放的办法. 学费贷款由经办银行按学年直接划入学校指 定的账户,基本生活费贷款由经办银行直接 划入借款学生在贷款银行发放的银行卡或在 储蓄所开立的活期账户. 关于还款,贷款学生毕业后,学校将借款 学生去向,变动情况,联系地址等书面通报经 办银行.借款学生也应按照借款合同中的承 诺,及日寸向经办银行通报变动后的单位,联系 图 地址,还款方式及贷款担保的变化情况.借 款学生蓄意逃脱银行偾务.不按借款合同中 的要求及时向经办银行通报变动后的单位, 联系地址,还款方式及贷款担保的变化情况, 使银行贷款形成风险的,银行将会同有关部 门采取债权保护措施,必要时向社会公布.依 法追偿贷款. 贷款学生毕业后到异地工作的,可采取 通过经办银行异地分支机构汇款到贷款银行 的方式归还贷款;贷款银行也可与贷款学生 工作所在地的分支机构协商,办理贷款转移 手续. 为了防范围家助学贷款风险.贷款银行 对违约的贷款人有权按合同约定采取停止发 放贷款,提前收回贷款本息等措施.贷款学 生不能按期偿还贷款本息的,按中围人民银 行有关规定计收罚息.各经办银行还可以学 校为单位,在报刊等信息媒体上对不讲信用 的贷款人姓名,身份证号及违约行为等予以 公布.有的还要记录在案.纳入全围个人信用 信息系统. 困家助学贷款是实施科教兴围战略.在 社会主义市场经济条件下帮助经济困难的 高校学生顺利完成学业的重要举措.从1999 年9月第一笔围冢助学贷款发放至今.已有 将近3年时间.2000年8月.经围务院批 准.中国人民银行颁布了《助学贷款管理 办法》.规范了此项业务的开展.2001年6 月.中国人民银行,教育部,财政部联合 召开了全国围家助学贷款工作会议,下发 了《关于进一步推进围家助学贷款业务发 展的通知》.出台了一些新的政策措施.2002 年2月9日,三部委又联合召开电视电话会 议.进一步部署和推动困家助学贷款工作. 发出了《关于切实推进围家助学贷款工作 有关问题的通知》. 围家助学贷款的主要优惠政策,一是无 需担保,二是由中央或省级财政贴息一半. 从长远看.困家助学贷款可能成为资助经济 困难学生的主要手段. 2.国家助学贷款开晨情况 为了帮助众多贫困大学生顺利完成学业, 我围政府早在1999年就出台了助学贷款政 策.为使围家对经济困难学生的助学贷款工 作顺利进行,1999年先在北京,上海,天津,重 庆,武汉,沈阳,西安,南京等八个城市进行了 试点;从2000年9月1日起,围家助学贷款在 全围范围内全面推行,所有普通高等学校均 能申办围家助学贷款. 据贵州有关部门统计,截至到今年5月 底,通过围家助学贷款工作的实施,贵州目前 共有9897名贫困大学生获得资助.资助金额 2348万元,为这部分人在学习,生活上解决了 后顾之忧. 据北京媒体报道,北京理工大学从1999 年9月开始启动国家助学贷款工作,是首批 困家助学贷款试点学校.近三年来.北京理 工大学与经办银行密切配合,保证了围家助 学贷款的落实.截至今年6月,该校获贷款 学生2l16人.占各类学生总数的15%.其中本 科生贷款人数比例超过20%.全校贷款合同 总金额达3501万元. 据统计资料显示,截至2002年6月耒,金 融机构助学贷款累计发放51.7亿元,其中国 家助学贷款18.6亿元.共有100.5万名学生获 得助学贷款,其中34.6万名学生获得围家助 学贷款.全围累计申请贷款学生人数为112.5 万人.银行已审批贷款人数累计35.1万人,占 总数的31%. 在贫困生上学问题日益严重的近两年, 围家加大了助学贷款措施的实施力度.借明 天的钱读今天的书.上大学也不用再求人了. ,助学贷教一一贫困上大学不再求人 考上大学,因为没有学费就不到学校报 到是十分错误的.不管学校规定应该交纳 的学费是多少,在能够解决路费的情况下. 一 定要学校报到注册.不然按照一些学校 的规定,在一定时期没有到校报到就视为 自动放弃学籍,考生档案就会退回原籍.也 就失去了上学的机会.到学校报到,如果 学费不够,要向学校说明情况并且能够提 供相应证明材料,按照一般高校的规定.减 免或缓交学费的情况是有可能的,再还可 以通过学校申请助学贷款,总之,书是有 的读了. 圜家助学贷款的办理程序一般为:具备 贷款条件的学生在新学年开学后凭本人有效 证件提出贷款申请.领取并如实填写《高校围 家助学贷款申请表》,《申请围家助学贷款承 诺书》等有关表格;高校各院系对《困家助学 贷款申请表》初审;学校学生处复审,上报经 办银行,经办银行对借款学生申请资料的完 整性,真实性等进行调查核实;经办银行审查 后将同意发放贷款的学生名单及金额通知借 款学生所在学校,由学校统一组织借款学生 办理填写借款合同文本,借款凭证等有关手 续;经办银行对收到借款学生办妥的借款手 续审查无误后.根据贷款审批程序予以审批, 对审批后的贷款编制放款通知书,通知借款 学生所在学校,进而发放国家助学贷款.学 生本人在办理有关申请手续时不需要担保, 只需要提供贷款介绍人和见证人,学校老师, 同学和家长都可作为见证人.介绍人和见证 人均不承担连带责任.学生毕业时办理还款 确认手续;借款人按计划还清贷款本息.解除 借款合同.善善?