【doc】我国出口退税与货币贬值的外贸影响比较

【doc】我国出口退税与货币贬值的外贸影响比较 我国出口退税与货币贬值的外贸影响比较 改革与战略)1999年第2期 i 尹固 我国出口退税与货币贬值的外贸影响比较 陈建王世辅刘英 ———一 . —— . Z,'-s F, 东南亚金融危机已经成为-幕不堪回首的记忆,但我国的对外贸易却仍深深陷于这场 恶梦之中.从数字上看,我国出口在97年比上年增长20.9%,而98年1,10月份平均仅比 去年同期增长1.3%.进口在97年比上年增长2.54%的情况下,98年t,10月份平均竞为 一 0.7%.面对98年我国外贸的这种罕见萎缩以及97年,外贸依存度达36%强的现实.促 进出口,振兴进口已成为我国目前外贸工作的当务之急.但是该如何促进出口,又如何振兴进 口呢?从政府层面来看,方法还是很多的,如让人民币贬值,涠高出口退税率,放开外贸经营权 以及搞好对外贸易的服务工作等.在这些措施中,人民币贬值和调整出口退税政策犹为引入 关注.一则因为这两项措施惠及面广,在实施过程中无寻租成本.二则这两项措施时效性强, 只要一开始实施,其效益就可以得到准确的预期,能产生立杆见影的效果.第三,具有较强的 可操作性,无需设立专门的机构.那么这两者到底对外贸有些什么影响呢?这需要经过分析 后才能回答..一''. ' . 一 ,出口退税与货币贬值对外贸易影响的定量比较....? 在进行定量比较时,我们统一以1997年的各项数据为标准.首先,我们看看人民币贬值 1%对我国外贸产生的影响.根据我国1985年到i995.年的有关数据计算,我国且前韵出口 需求价格弹性为1.123~.这明若国内外价格都保持不变,我国货币每贬值1%,外币售价 下降1%,出口量将增加1.123%,以外币表示的出口额增加0.123%.以我国1997年出口额 1827亿美元计,贬值币表示的出口额至1829.25亿美元.1997年人民币对美元的平均汇率为 1:8.31,则人民币贬值1%后汇率变为0.99:8.31(注意人民币贬值1%不等于美元升值1%), 因此贬值后出口的人民币增加额为1829.25×8.31/0.99—1827×8.31:172.24亿元人民币. 也就是说,人民币每贬值1%,出口额增加172.24亿元人民币.但是贬值在促进出口的同时, 也使进口品因价格上升而起了一定的抑制作用.由于我国一向重视促进出口,相对而言就各 项措施对进口的影响研究得较少.在可供参考的进口需求价格弹性中,我们取0.3来考察?. 此时人民币每贬值1%,进口品人民币价格上升1.01%,我国进口量下降0.303%,以外币表 示的进口额也会下降0.303%.已知我国1997年进口额为1423.6亿美元,则人民币贬值后 我国进口将减至1419.29美元.换算成人民币后,我国的进口支付额增加1419.29×8.31/0. 99,1423.6×8.31:83.32亿元.综合以上的计算,我们可看到:人民币贬值1%,出口额增加 172.24亿元人民币,同时进口支付额增加83:32亿元人民币,外贸人民币净收益为88.92亿. 若政府以出I=I退税代替贬值,由于出I=I退税每调高1%,相当于享受出口退税的出IZl商品 成本下降1%,该类出乃商品本币或外币价格下降1%,因此就该类出口商品而言,出I=I退税调 高1%和将人民币贬值1%的效果是相同的.但是在我国能享受出I=I退税的只是一般贸易项 下的出I=I商品.以我国1997年一般贸易出口占全部出口总额的比重为47.9%计,出口退税 每调高1%,出口量将增长1.123%×47.9%=0.538%.以外币或以人民币表示的出口增长 的538%.即1827×8.31×0.538%:81.68亿元人民币.由于出口退税对进口商品的价格不 产生影响,进口额不会因出口退税率的变动而变动,因此出口退税每调高1%,净贸易收益增 ' 55 , ,7 , , , 加81.68亿元人民币. 将货币贬值和出口退税的外贸净人民币收益相比,我们可以看到相对于汇率和出口退税 的外贸人民币边际净收益大致相等. 二,出口退税与货币贬值对外贸影响的定性比较 通过上面的定量分析,我们似乎可得出汇率和出口退税在对外贸的影响中可以相互替代 的结论.但是,如果将外贸分别以进口和出口进行考察,我们就会发现二者间其实质存在相当 大的差别: 1.二者对出口商品结构的调控力度不同.由于货币贬值会使所有出口商品的价格产生同 比例的变动,因此它对所有出口商品的影响力是相同的.在货币贬值中各商品出口量的大小 仅取决于各自的需求价格弹性,政府无法通过汇率政策达到有选择性地促进或限制某种商品 出口的目的.出口退税政策则不同,政府可以配合国内的产业政策,以提高出口产品的质量, 规格,实现出口从粗放型增长向集约型增长转变为目的,有选择地对各类商品规定高低不等的 出口退税率,体现政府对各种出口商品的不同扶持力度. 2.二者对进口的影响不同.贬值在降低出口品价格的同时,会提高进口商品价格.不管 我国进口品的需求对价格是富于弹性还是缺乏弹性,这都会抑制商品的进口量.由于我国进 口的商品中一部分是我国国民经济建设必需的原材料和用于企业设备改造,技术更新的高新 技术产品和成套设备,另一部分是用作加工贸易投入要素的初加工产品,真正非必需生活消费 品在整个进口额中只占很小的比例.这种进口商品结构必然使我国进口需求对价格的弹性远 小于l的水平.在这种情况下,货币贬值一方面抑制进口,阻碍了我国充分利用国外资源,另 一 方面也增加了以进口品作为投入要素的产品的成本和企业进行技术改造的经费负担.与货 币贬值不同,出口退税在促进出口的同时对进口无抑制作用,也不会增加进口部门的经费负 担.这一区别在目前有重要意义.由于我国当前社会产品的90%以上都处于供过于求或供 求基本平衡的状态,社会需求在一个较低层次已基本得到满足.要重新启动新一轮社会需求, 以便拉动社会经济再次高速发展必须对整个社会的固定资产进行大规模的更新改造.据有关 资料统计,自90年代以来,用于投资的机电设备进口额一般占到当年设备投资总额的65%, 1994年这一比例更达90%?.另外,由于我国外贸连续几年都处于严重的出超状态,外贸积 累了大量的盈余.在这种状下再以贬值手段来奖出限人会有诸多的负面影响.因此出口退 税在对我国进口的影响和维持我国外贸的长期均衡作用方面都优于货币贬值. 综上所述,我们可以看出,货币贬值和出口退税对我国外贸的影响既有相同的一面,又有 差异的一面.但是考虑到出口退税在改善我国总的贸易收支时,能同时调整我国出 口商品结 构且不对我国的进口产生任何负面影响,因此总体上出口退税优于货币贬值.需要说明的是, 这一结论只是在单纯考虑二者对外贸的影响上得出的.事实上,政府以出口退税来振兴外贸 也不是随心所欲的.这其中最大的障碍就是出口退税的财政负担问题.以1997年的人民币 出口额和当年一般贸易出口占全部出口47.9%的比例计算,国家每提高出口退税率1个百分 点,财政支出就会增加72.72亿元.对于已经严重赤字的我国目前财政来说,这一支出额成 了运用出口退税政策的硬约束.因此,在目前排除了以人民币汇率做为外贸政策工具的前提 下,要改善我国目前的外贸状况,既要重视和有效运用好出口退税政策,又要用其他外贸政策 相互配合. 注:?戴祖祥:(我国贸易收支的弹性分析:1981—1995),(经济研究)97.7; ?曾旺达等:(中国经济改革的新阶段>,国际货币基金组织不定期刊物选编114; ?外经贸部计财司:(正确认识外贸对经济增长的贡献>,(对外经贸财会)98.11 (作者单位:成都?西南财经大学?610074贵蝙:) 56