义乌市非法开采地下水集中整治活动方案

义乌市非法开采地下水集中整治活动 sdgsdgs成都分行东风浩荡合法规和法规和土壤突然图腾 附件一 义乌市非法开采地下水集中整治活动方案 为加强地下水资源保护和管理～建立正常的开采利用秩序～实现人与自然和谐相处～根据《义乌市地下水资源保护利用规划》、《义乌市地下水资源管理办法》～依据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《浙江省水资源管理条例》等法律法规～特制定本整治活动方案。 一、指导思想和基本原则 ,一,指导思想 坚持“重在保护、标本兼治”的工作方针～采取“齐抓共管、联合执法”的工作方式～加大地下水资源保护力度～有效遏制各种非法开采地下水的行为～为经济社会的可持续发展储备战略水资源。 ,二,基本原则 1、依法治水原则, 2、全面起动、突出重点原则, 3、整治与保护相结合原则, 4、齐抓共管、联合执法原则。 二、整治范围和整治重点 ,一,整治范围 1 城乡供水管网覆盖区域。 ,二,整治重点 城区供水管网覆盖区域内的宾馆、酒店、洗浴业、餐饮业、洗车场、工业企业等地下水用户。 三、整治目标 全面关停城乡供水管网覆盖区域非法地下水开采井。争取在2010年底前～主城区地下水位达到45米高程以上～地下水降落漏斗的范围和程度均有明显的好转, 2020年底前～地下水位得到基本恢复～高程达到50米左右～使地下水水质明显好转～达到生活饮用水标准。 四、整治、步骤 非法开采地下水集中整治活动分四个阶段进行: 第一阶段 宣传发动、调查摸底阶段(2006年5月15日——2006年6月30日) 1、全方位、多形式宣传发动。召开全市非法开采地下水集中整治活动动员大会～市分管领导发表电视讲话。通过广播、电视等新闻媒体～在城乡主要街道、路口悬挂横幅～到市民广场等人员集中地发放宣传资料等多种形式～大张旗鼓地开展保护地下水资源宣传活动～大力提升全社会对地下水资源的保护意识。 2、开展地毯式调查。采用上门走访的调查方式～集中力量对城乡管网已覆盖区域取用地下水的宾馆、酒店、洗浴业、餐饮业、洗车场、工业企业等～分门别类进行地毯式排查～登记造册。按要求详细填写地下水用户,单位,名称、 2 地址、电话、地下水井开采时间、位置、水泵装机容量、取水量、是否办理取水许可证、是否安装取水计量装置和交纳水资源费等调查表。 第二阶段 自查自纠阶段(2006年7月1日——2006年8月31日) 1、上门劝导。采用上门劝导方式～对非法地下水取水户进行劝导～发放《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《浙江省水资源管理条例》、《致全市人民的公开信》等宣传资料～使他们认识到非法开采地下水是违法行为～主动关停地下水开采井。 2、责令限期整改。在调查的基础上～对有关单位或个人～发放限期整改通知书～要求限期进行整改。 3、检查自查自纠情况。对限期整改的单位和个人进行复查～把复查整改情况～以书面形式报市地下水整治办公室。 第三阶段 封井和查处阶段(2006年9月1日——2006年11月30日) 1、强制封闭非法开采井。对停用、弃井、报废的深井～取水单位和个人要自行封井～市政府将给予一定的补助。对规定期限内拒不整改的～由当地镇街和水行政主管部门组织人员强制封井～并由市水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》第六十九规定～责令其停止违法行为～限期采取补救措施～并处二万元以上十万元以下的罚款。 2、依法停止非法取水工程。对未经办理取水许可手续～擅自进行取水设施建设的～由市水行政主管部门依法责令其 3 停止建设～对拒不停止施工的～市水行政主管部门进行依法查封、暂扣取水工具、取水设备～并处以相应的罚款。对阻碍执法的单位和个人～移交公安部门立案查处。 3、查处各类非法开采地下水行为。对各类非法开采地下水行为进行严肃查处。由市水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》第六十九规定～责令其停止违法行为～限期采取补救措施～并处二万元以上十万元以下的罚款。 第四阶段 总结提高阶段(2006年12月1日——2006年12月31日) 1、查漏补缺。对非法开采地下水整治工作进行查漏补缺～对遗漏的地下水开采井进行查处和封井。 2、建立长效管理机制。各镇街和有关部门要建立长效管理机制～加强地下水资源的保护和管理～巩固整治活动成果～使地下水管理步入化、法制化的轨道。 3、总结经验教训。各镇街和有关部门对开展非法开采地下水集中整治活动的做法、经验、教训等方面进行总结。 五、工作要求 (一)提高认识，加强领导。为使集中整治行动协调统一～取得成效～此次活动建立市地下水资源保护集中整治领导小组～由季金甫任组长～王碧荣任副组长～各镇街和相关部门领导为成员。抽调水务局、环保局、综合执法局、公安局、工商局、地税局、旅游局、卫生局等相关职能部门机关工作人员～成立整治办公室～负责全市集中整治工作的指导、协调和督查。领导小组下设办公室～金有富任办公室主任～ 4 陈有才任副主任～办公地点设在水务局。各镇街要成立非法开采地下水集中整治工作领导小组～组织足够力量专门从事非法开采地下水集中整治工作。 (二)明确职责，强化考核。要求各镇,街,、各有关部门要把本次集中整治和普查工作作为当前重要工作来抓～切实担负起地下水资源保护的职责～明确工作目标～落实工作责任～按照市委、市政府的统一部署～做好地下水资源保护集中整治活动。市政府将与各镇街、各有关职能部门签订关于在全市开展地下水保护集中整治活动。 (三)依法查处，确保质量。各有关部门要加大执法查处力度～对典型案件实行联合办案～严格按照《水法》及义乌市地下水资源管理办法等有关法律法规做好案件查处工作～严格办案程序～确保查处质量～时刻巩固地下水管理成果～将地下水管理推向规范化、法制化轨道～力争在2010年前～全面关停城区供水管网覆盖区域内的地下水开采井。 (四)加大投入，提供保障。市财政将安排专项经费用于非法开采地下水集中整治活动～为整治工作开展提供强有力的资金保障。各镇街也要安排足够的资金用于整治活动～确保非法开采地下水集中整治活动顺利开展。 二??六年四月二十九日 5 6