宁夏：生态移民从根本上解决贫困地区三生问题[方案]

宁夏：生态移民从根本上解决贫困地区三生问[] 宁夏:生态移民从根本上解决贫困地区"三生问题" 新华社银川,月6日电(记者 于瑶)在宁夏中南部贫困地区，有很多人生活在干旱缺水、交通不便的大山里。为了彻底解决中南部地区的生产、生活、生态问题，宁夏回族自治区党委、政府决定，在原有移民的基础上，今年启动宁夏“十二五”最大的民生工程，举全区之力实施,,万人生态移民工程，从根本上挖掉宁夏穷根奔小康。 生态移民开启宁夏脱贫路 望着已经裂缝的土坯老屋，,,岁的同心县田老庄乡梁家川村农民马克明心里有些不舍，因为过不了几天他就要和村里其他,户人家一样，从这个偏僻的小山村搬到,,,公里外黄河岸边富饶的城市青铜峡去了。 马克明说:“我们这个地方几乎十年十旱，每年外出打工赚的钱还得拿出很大一部分来拉水吃。对我来说，只要是能喝上自来水，种上水浇地，就心满意足了。” 从上世纪,,年代开始，宁夏就先后组织实施了吊庄移民、“,,,,工程”移民、易地扶贫搬迁移民、中部干旱带县内生态移民等，累计异地搬迁,,万人。越来越多的农民第一次走出大山，过上不再被缺水所困扰的生活。近,,年的移民史，就是一部宁夏不断探索从根本上实现中南部脱贫致富的历史。 宁夏中南部的西海固地区，贫困面广、贫困人口多、贫困程度深，历史上素有“苦瘠甲天下”之称，是全国农村贫困地区中的特困地区。由于自然条件差、资源匮乏、历史欠账多等原因，宁夏中南部地区目前还有,,,余万扶贫对象，其中,,万人居住在山大沟深、交通不便、生活生产条件极差的不适宜居住、不适宜发展的地方。因此，自治区党委、政府果断决策，继续探索和创新移民扶贫模式，全面启动,,万贫困人口生态移民工程，帮助他们发展致富，确保与全国、全区人民同步进入小康。 为了科学统筹生态移民工作，今年,月份，宁夏还专门成立了自治区移民局，管理全区的移民事务，服务全区移民群众。同时，全面负责全区历次移民工程的后续管理和服务工作，解决历史上移民遗留的问题。 移民要“搬得下，稳得住、能致富” 生态移民是一项系统工程，也是关乎宁夏发展稳定的政治工程。宁夏的移民实践证明:移民搬迁必须解决好移民住房、农田水利、劳务产业、特色产业、公共服务、生态建设等诸多问题。否则，即便是把农民从大山中搬出来，他们无法找到新的生产生活方式，一些人还是会跑回去，正在恢复的生态就会重新被破坏。 据自治区移民局介绍，生态移民工程将高度重视“三生”问题，让移民富起来，让村庄美起来，让生态好起来。一是给移民配套耕地、大棚等生产设施，强化对移民现代农业生产技术和劳动技能培训，帮助移民提高自我发展能力。二是给移民建房的同时，配套建设自来水、沼气、学校、卫生室、农家店、科技服务站、文化广场等公共服务设施，改善移民生活条件。三是对移民迁出地实施生态恢复工程，使贫困人口从中南部地区转移出来，从而让迁出地的生态得到彻底地“休养生息”。 宁夏红寺堡区是全国最大的生态移民扶贫开发区，也是一个移民开发脱贫致富的成功典范。,,年前的红寺堡还是“一年一场风，从春刮到冬，天上无飞鸟，地上石乱跑”的荒漠，现如今崛起成为宁夏中部干旱带上的明珠，一个个城镇拔地而起，来自宁夏、陕西、甘肃等省区的,,万移民在这里落地生根，过上了幸福的生活。 谁也无法想象，短短十年时间，红寺堡竟然有了现代农业、新型工业，还成了一个生态城市。红寺堡区党委书记南武征说，近年来，红寺堡大力发展优势特色产业、设施农业、经果林和规模养殖园区，使农民的人均收入从不足,,,元增至,,,,元。此外，红寺堡还形成了以煤炭资源开发利用、太阳能、风力发电等为主的新型工业经济，实现了从传统的农业社会向现代工业社会的转变。截至目前，红寺堡已搬迁安置,,万移民，累计完 成人工造林,,,万亩，治理水土流失近,,,,平方公里，林木、植被覆盖率分别达,,,和,,,，生活环境得到根本改善。 红寺堡移民的成功经验，将在宁夏新的生态移民工程中得到推广和创新。据自治区生态移民，到,,,,年，全区移民完成搬迁安置任务，移民生产生活条件明显改善，初步形成以特色种养收入为基础，劳务收入为主体的新格局。到,,,,年实现脱贫致富，移民人均收入和安置区公共服务能力接近或达到全区平均水平。 宁夏绘就,,万移民新蓝图 宁夏围绕“水源、生态、开发、特色、转移”五个重点，按照“人随水走，水随人流”的思路，采取整村搬迁、集中安置的方式，优先将居住在偏远分散、生态失衡、干旱缺水地区的贫困人口搬迁到有水、靠路、近城的地方，实现“山内问题山外解决，山上问题山下解决，面上问题点上解决”，通过劳务输出和异地教育的方式，实现异地安家、异地创业、异地致富、异地发展。 据了解，宁夏为,,万贫困人口生态移民工程绘制了宏伟蓝图:规划建设移民住房,(,万套,,,(,万平方米;规划开发农田,,(,万亩，改造农田,,(,万亩;采取劳务产业技能培训等，促进移民到沿黄经济区、重点城镇、工业园区、产业基地务工就业;规划发展设施农业,(,万亩，养殖暖棚,(,万座，特色种植业,,(,万亩，大力发展移民安置区设施农业、特色农业;在移民安置区统一配套建设水、电、路、气、通讯、商贸等基础设施和教育、文化、卫生、广播电视等公共服务设施。