北京积分落户申请办理8成受访者认为门槛太高

北京积分落户申请办理 8成受访者认为门槛太高 　　导读：近日，中国青年报社会调查中心通过问卷网，对3003名在北京工作、生活的受访者进行了调查，结果显示，59.1%的北京受访者认为按照积分落户政策，自己落户希望渺茫。采访过程中，很多年轻北京受访者提出，中央在京单位无法办北京工作居住证的问应该尽早解决。 　　2015年5月，北京市统计局、国家统计局北京调查总队公布的2014年北京市人口数据显示，截至2014年年末，北京市常住人口为2151.6万人，其中常住外来人口为818.7万人，常住外来人口占北京常住人口38%。 　　在这样的人口结构下，外来人口的落户空间有多大呢?日前公布的北京市“十三五”规划建议提出，“十三五”期间全市常住人口总量要控制在2300万人以内，也就是说未来5年，北京市还有148.4万人口的发展空间，即每年不多于30万的户籍人口指标投放。 　　这样看来，指标不少，落户好像并非难事。 　　事实并非如此。首先，在这预计30万个指标里，要扣除每年北京户籍自然增长人口。相关统计估计，这部分每年新增不足5万人，考虑到二孩政策，未来每年也不会有高于8万的新增人口，因此，每年面向非京籍人口的新增落户指标为22万。 　　其次，据《瞭望东方周刊》报道，现行的中央、军队和北京市三大系统，通过毕业落户、投靠落户、调干或调工等8条途径，每年审批的户口指标数为10万到11万之间(这其中，大学生毕业落户占比最高，约为3万左右)。如此看来，排除审批落户，未来每年可以通过积分落户来解决户籍问题的指标数量最多为11万，考虑到目前818.7万常住外来人口，不难算出，解决比例最多为1.3%。 　　但是，每年30万个指标是未来规划中的上限。在实际的调控过程中，据国家统计局公布，2014年从外籍迁入的户籍的全部人数为198869人，也就是还不到20万人，且常住人口总数还比2013年少增加8.7万人。因此，有理由相信，未来北京市每年的外籍入籍人数，很有可能在20万人左右徘徊，不会更高。 　　那么，在这样的现实下，留给积分落户的指标会剩多少呢?比照其他几座一线城市的积分落户实际发现，通过积分方式，2013年落户广州的约为6000人，2014年落户上海的不足6000人，2015年达到天津落户标准的为10500人，和三地每年的外来人口数量相比，均为非常有限增长。 　　因此，虽然北京市目前还没有公布达标分数和计划人数，但考虑过往实际情况和其他城市经验，再扣除上述自然增长和三大系统的审批落户指标约19万人(这部分指标应该是相对刚性的)后，北京市以后每年靠积分落户的，乐观估计很有可能也不会超过1.5万人。 　　据知识型问答社区“知乎”用户“chenqin”分析，依据2014年北京市流动人口动态监测数据，粗略地从社保年限、住房情况、学历和工资收入四项硬性指标来计算积分：若指标有5万人，则积分46.5分，若指标为1.5万人，则积分要求62分。62分是什么概念呢?大概是一名35岁的硕士，在北京缴纳了10年社保，租了9年房子，买了1年房子，但月收入还没高到平均4万元的水平(平均每年工资、薪金以及劳务报酬的个人所得税纳税额在10万元及以上，加6分——编者注)。 　　近日，《北京积分落户管理办法(征求意见稿)》在千呼万唤中公示，虽然落户方式变得透明，但一些细则使许多满怀希望的人又陷入失望。有人指出，相较于上海、深圳和广州等其他一线城市，北京引导人口流向和调整城市结构的做法过于谨慎和粗糙。 　　近日，中国青年报社会调查中心通过问卷网，对3003名在北京工作、生活的受访者进行了调查，结果显示，59.1%的北京受访者认为按照积分落户政策，自己落户希望渺茫。采访过程中，很多年轻北京受访者提出，中央在京单位无法办北京工作居住证的问题应该尽早解决。 　　连续7年在京缴纳社保被认为是最难达标细则 　　调查显示，37.0%的北京受访者有明确意愿在北京落户，46.8%的北京受访者没有，还有16.1%的北京受访者表示要看情况。 　　在具体调查中，59.1%的北京受访者认为按照积分落户规则，自己不太可能落户，17.8%的北京受访者则觉得并不困难，可以落户，23.0%的北京受访者表示不好说。 　　2013年，王东吉从长春职业技术学院毕业，来到北京一家民企，从行政、人事开始干起，如今已经步入上升通道。虽然王东吉在公司人事部门，但是他并没有解决户口问题，他告诉记者，公司里面很多人连工作居住证都在排长队等待。 　　“毫无疑问，北京户口意味着一系列的福利待遇。”王东吉认为，积分落户政策的好处在于能够让一般人看到一丝希望。“如果到时候会每年公布达标人数和分数线的话，在施政的透明和公平性上，是值得肯定的进步”。但不论是过去和现在，要取得北京户口仍然很难。在他看来，路径清晰不代表容易到达。更主要的，不是所有企业都有申请户口、居住证的权利，尤其是在民营企业这块。如果在这一步上做不到公平，后面很多人就会放弃努力。 　　调查显示，81.6%的受访者认为目前公示的北京积分落户政策门槛高。 　　具体到积分细则上，25.5%的北京受访者认为“在京连续缴纳社保7年以上”这点最难达到，其次为“住房情况”(14.8%)、“持北京居住证”(13.8%)和“不满45岁”(12.1%)这三点让受访者头痛。 　　除此之外，创业能力(7.3%)、纳税能力(6.1%)、专业技术能力(5.0%)、学历水平(4.5%)、符合计生政策(3.6%)、居住时长(2.8%)、无犯罪记录(1.4%)、信用记录(0.8%)等也是北京受访者按照达标从难到易，对其他积分细则作出的排序。 　　64.1%北京受访者担心北京工作居住证会更难办 　　北京积分落户政策正式出台后，会产生哪些影响呢?调查中，对于“每年公布一次分数线，并需每年重新申请”的做法，45.5%的北京受访者认为可以理解，政府有调控人口的必要性和紧迫性，但也有46.8%的北京受访者认为这样会因为缺乏监督而存在寻租空间。还有31.8%的北京受访者评价是“添堵，会让北京越来越难待”。 　　由于拿到工作居住证是申请积分落户的前提，64.1%的北京受访者担心，工作居住证作为分阶管控入籍的第一环，会更加难申请。 　　从英国伦敦政治经济学院毕业的林书(化名)已经在中国农业银行总行工作了3年，“2011年回北京后，北京落户政策突然收紧，本来可以通过走留学通道解决北京户口，结果要求留学时间一定要满360天，英国学制也就一年多，加上事假回国，结果就被拒之门外了。从此，留学落户基本上就对不少港澳和英国留学生关上了大门。”林书以管培生的身份进入农业银行，轮岗两年后现在已经是公司业务骨干。 　　“事情还没完，户口没希望，办工作居住证总可以了吧，结果更让人意外。”据林书介绍，他根本办不了工作居住证。“很多央企、国企和中央直属机关等，都属于中央在京单位。几经周转，‘首都之窗’上相关部门给了回复，‘根据人事工作管理权限，中央在京单位不在北京市工作居住证办理范围’，也就是说，在这些单位里，没有户口的，连工作居住证都办不了”。 　　林书表示，像他这样的年轻人在北京的太多了。“很多大学生毕业后的首选都是央企、国企或者事业单位，虽然这类单位户口解决的比例高，然而一旦解决不了就是空转的僵局。我一位在华润医药控股下一家企业里工作的学姐、在一个中央党群下属事业单位工作的同学，也得到了工作居住证是‘北京地方性政策’的答复，都是办不了”。 　　林书觉得，虽然全国性的工作居住证2016年就开始实施了，但在教育、医疗等核心福利上和地方居住证的差距仍然非常明显，无法代替。“所以，政策虽然多，层层覆盖，但一直有死角，让人觉得绕开了核心问题。”林书希望能够尽快解决他们的困难，“充满后顾之忧必当无法竭尽全力”。 　　本次调查的北京受访者中，39.1%的受访者在私营企业工作，16.3%的受访者在外资企业工作，15.1%的受访者在国企或央企工作，14.5%的受访者在事业单位工作，4.0%的受访者是政府公务员。 　　2.0%的受访者为博士，9.1%的受访者为硕士，56.9%的受访者为大学本科毕业生，22.4%的受访者为大专毕业生，7.7%的受访者学历为高中，1.9%的受访者学历在初中及以下。 　　年龄分布为，25.1%的受访者为90后，51.0%的受访者为80后，17.8%的受访者为70后，6.1%的受访者为60后及以前人群。