郫县规划

提升·疏解·控制--成都西部新城郫县片区城市设计 孙 炬 68 项目品鉴 新视点 提升城市环境品质、打造鲜明城市形象是城市居民的美好愿望和城市管理者的迫切 需求。而城市空间形象作为一种特定的视觉符号，更是城市经济发展模式、地域文 化的外在表现，因此城市形象的塑造往往需要我们从城市发展的内在动因着手，确 定与城市地位、作用相适应的空间控制体系。 项目品鉴 aPPRECIaTION NEW VISION aPPRECIaTION 69 项目概况 2008年3月，阿特金斯应成都市规划管理局和成都市郫县人民政 府邀请，参与了成都西部新城郫县片区城市设计咨询竞赛。 郫县位于成都市西北近郊，县城郫筒镇距成都市区仅12公里。郫 县东南与成都市金牛区接壤，西北紧邻都江堰市，郫县犀浦镇、 安靖镇位于成都市绕城高速路以内，与中心城区联系较为紧密。 近年来，郫县进入了一个以提高整体素质和可持续发展为特征的 新的发展阶段，一个经济转轨和社会转型的关键时期。本次规划 的目的旨在全面落实“全域成都”的各项要求，论证郫县的总体 定位与城市功能；同时，探索区别于自然增长、盲目蔓延的城市 拓展方式，干预土地空间利用和开发行为，以支持近中期在有关 城市空间发展关键问上的决策，并指导城市未来发展方向；规 划好郫县片区的城市环境，塑造良好的城市形象，打造环境优 美、风貌独特、功能合理的高品质城市空间，并为控制性详细规 划修编提供参考。 规划理念 从多种视角审视郫县新城的发展定位 作为全国统筹城乡综合配套改革试验区发展背景下，“全域成 都”总体构想中的重点发展区域，郫县随着沙西线的贯通，IT大道 的建成以及轻轨二号线的即将建设，其区域能级将不再局限于成 都市外围新城，它将在成都、温江、都江堰之中起到重要的枢纽 节点的作用。作为成都战略格局中的重要节点，郫县的发展定位 应该从成都发展多维度需求、多区域层面去分析。 在不同层次上对城市结构进行疏解 近年来，随着成都的城市扩展模式由“摊大饼”到有机疏散，中 心城要素不断外溢，带动了周边区县城市化发展。西部新城郫县 片区的规划是对成都城市结构进行疏解的重要步骤。在承接中心 区功能外溢的过程中，郫县也要对自身功能结构进行有效的疏 解、整合与组织，实现良性、快速发展。 以多维度的规划控制体系打造复合型城市片区 随着定位的提升，郫县必将面临多种城市功能的发展与完善。因 此应深入研究各种城市空间控制要素的特征，在关注不同城市功 能区自身发展的同时，重视不同城市空间的整体协调，以系统控 制方法控制片区城市空间的总体整体形态、功能分布、交通组 织、景观系统等整体性要素，从而形成由宏观到中观乃至微观的 多维度空间控制体系。 “提升”：发展定位分析 成都城市未来发展趋势认知 从成都城市未来发展格局判定西部的发展需要实现三方面的提 升。 从成都产业发展需求看，成都经济发展阶段已进入创新驱动阶 段，经济的跨越发展需要提升生产性服务业对工业的支撑服务， 产业创新、科技创新服务需要有大的发展，但现状产业结构发展 相对滞后，高端支撑性产业服务功能及公共服务功能亟待提升。 从成都城市功能需求看，近郊区县经济结构转型、城市化发展迅 速，尤其成都西部居住功能的快速发展聚集了较强的消费能力， 但城市消费服务配套功能发展不足，次级消费服务中心缺失，尤 其成都西部现有的城市消费服务功能与人口聚集程度、购买力水 平存在差距。 从成都空间发展需求看，成都的多中心空间发展战略有赖于四大 新城的均衡快速发展，尤其是提升偏离城市重要发展方向的西部 新城的支撑服务功能。而西部成都需要寻找新的发展支撑点，以 促进产业持续性发展。 因此，成都城市发展需要在产业、城市服务功能、空间布局上进 行调整和突破。打造强大的现代服务业，包括产业服务业、现代 消费服务业、公共服务业，提升成都城市竞争力，是成都下一步 主要发展路径。而西部新城则需要建立新的经济支撑点。 西部城区发展格局分析 从西部新城内部竞合格局看郫县的定位。五个地区之间的产业经 济、城市功能和资源要素的整合和协作，是西部新城发展的关键 因素。首先从金牛、青羊、温江、新都四个区县的区位来看，与 郫县同处成都西部地区，存在地域上的竞争性，郫县必须实现与 其他四个区县的错位发展，以及产业、功能上的互补合作。从各 区县的规划发展目标看，四个区县的发展方向基本已经实现错 位，且较为全面地补充了成都的城市功能，这对郫县的发展定位 提出了更高的要求。 郫县－新都、青羊：新都、青羊是成都西北部除高新西区外工业 重要集聚区，郫县可发展高端产业服务功能，成为西部成都产业 提升的推动器——发展产业支撑服务 郫县－金牛：金牛作为主城商贸区，随中心城区地价的提升，其 低端业态有向西蔓延之势，郫县需要提升自身消费服务能级和档 次，防止金牛低端业态的侵蚀——发展次市级消费服务 郫县－温江：资源要素具有一定的相似性，温江的宜居环境及大 学城建设聚集了部分高端人才，郫县应形成自身优势，吸引整合 这部分优势资源，以提升产业服务和消费服务水平——进行资源 整合协作 结 论 基于上述竞合格局，以及郫县自身的产业资源、教育资源、文化 资源和生态资源，规划提出郫县的资源互动发展模式，即以生 态、文化为城市发展依托，发挥文化资源的消费黏合效应、利用 高新区和高校外部效应溢出，形成产业区、高校区和商务区三区 的产业服务联动与消费服务联动。 而郫筒镇作为郫县的核心镇将成为西部新城综合中心，它在区域 发展中将承担以下三大职能： 产业服务中心：依托高新西区和现代工业港的产业基础，整合利 用高校资源，打造成都高新技术服务极核； 消费中心：以原老城区为基础，以西部新城建设为契机，提升都 市消费服务能级，形成成都次市级消费服务中心； 公共服务中心：建设郫县新行政中心，同时新建并改造提升城市 文化休闲、体育休闲等公共服务功能。 “疏解”：空间结构与功能组织 改革开放以来，郫县的城市建设有了长足的进步，但是仍存在一 些问题：城区建设模式为道路两侧用地填充式发展；城市功能分 工不明确，不同类型用地混杂明显，影响了土地效益的发挥；公 共设施的布局不均衡，内部结构不协调，缺乏大型集中的公共设 施群；现状绿地布局形式基本以点状为主，结构体系不够完整。 就郫筒镇而言，为与其将来区域地位相适应，疏解城市功能，拉 大城市骨架是其城市建设面临的急迫任务。 总体结构与功能组织 郫筒片区以现有的镇中心为基础，城市空间轴向伸张：旧城区以 北布置文化中心与商业中心，其两侧布置综合区，构建北部新 区。旧城东侧布置行政中心、商务中心，西侧布置体育中心。大 型城市公共设施之间以沱江河、晨光支渠滨水绿带穿插，形成 “单中心→多中心”的城市空间形态，实现均好的发展目标。 规划将郫筒镇划分为8个功能片区： 郫筒镇旧城区：以环境整治、产业结构调整为主，规划为城市综 合商业区； 郫县行政办公区：包括郫县行政中心和商务中心； 北部新区：中部为文化中心、商业中心、文化公园，两侧为综合 区； 体育中心区：为地区级综合体育中心； 70 项目品鉴 新视点 项目品鉴 aPPRECIaTION NEW VISION aPPRECIaTION 71 郫筒镇规划结构图 文化休闲区：为以望丛文化为主题的文化旅游、居住综合功能 区； 文教居住区：为文教区、居住综合功能区； 居住区：位于北部新区、体育中心、旧城区外围，为城市集中居 住片区，与城市大型公共设施联系紧密； 清马工业区：位于郫筒组团南部，为现代工业区。 土地利用优化 依据规划结构和功能分区对城市建设用地进行调整优化，以达到 地块利用完整集约、用地功能集中明确的目的。 旧城区：调整用地结构，提升土地开发利用价值。结合现有用地 情况，规划用地以商业金融用地和商住混合用地为主； 在旧城区东侧布置新行政办公区，使区级行政机关可集中办公。 相邻街坊的办公用地可作为公司商务办公园区； 在旧城北侧，建立新的文化中心和商业中心，东西两侧增加混合 用地，提升产业带动作用，体现规模效应； 在旧城西侧布置体育用地新建复合型的体育中心，包括运动场 馆、体育训练设施、体育公园等，满足日益增长的需求； 在旧城外围主要道路增加商业金融用地和文化娱乐用地，形成商 业服务环带； 在城市公共中心集群外围布置居住用地； 在片区西北、东北增加集中绿地，延展沱江河、摸底河、马河、 清水河生态景观廊道，完善道路绿化带，构建完善的生态系统； 利用成灌高速公路与清水河之间的狭长用地，将清马工业区西拓 至郫花路。 “控制”：城市风貌与形象 对城市空间的控制主要从城市开放空间、景观风貌、高度、密 度、建筑形象五个方面入手。 城市开放空间 规划将城市开放空间系统划分为三个层级，即：区域开放空间、 城区重点开放空间和邻里开放空间。 区域性开放空间策略的目的是将郫县整体开放空间与规划区外的 生态背景、主要水系、绿地系统联通，构建一个极具规模并富于 连贯性的系统。它分隔城市空间，避免各城市建设区块的过分膨 胀，为城市居民提供舒适的生活环境，并作为构建城市开放空间 系统的基础。区域性开放空间系统主要沿重要的区域生态廊道和 交通走廊布置。 城区重点开放空间，包括：城市公园和城市大型公共设施广场绿 地等。 邻里开放空间，包括：道路绿化带、高压走廊、集中绿地。 景观风貌 1、景观风貌分区 将规划区划分为城区公共中心风貌区、现代住宅风貌区、科教文 化风貌区、人文休闲风貌区和现代产业风貌区，形成多元的城市 景观风貌体验系统。 郫筒镇城市开放空间系统图 郫筒镇功能分区图 72 项目品鉴 新视点 项目品鉴 aPPRECIaTION NEW VISION aPPRECIaTION 73 郫筒镇景观系统图 2、城市景观轴线：规划“一横、一纵”二条景观轴线： “一横”：成灌路景观轴线, 重点展现区域交通走廊及其两侧城市 发展带的城市风貌； “一纵”：郫彭—郫温路景观轴线, 为规划区纵向景观轴线，重点 展现规划区纵向景观序列。 3、景观节点 规划五个景观节点，即郫筒镇旧城区、郫县行政办公区、文化商 业中心、体育中心、文化休闲核心区。 4、标志点：规划布置多个景观标志点，多为区域级、城市级标志 性建筑，它们体形独特或有特殊的地域文化象征性，如郫县行政 办公大楼、体育场、演艺中心、望丛祠等 5、景观视廊：在景观标志点之间通过建筑高度控制，留出足够的 通视空间，建立景观视廊网络，主要有文化商业视廊、会展演艺 视廊、体育望丛视廊、郫花路视廊等。 6、景观界面 滨水景观界面 严格控制沱江河、摸底河、马河、清水河及晨光支渠两侧绿化 带，布置游憩线路和游憩服务设施，形成市民重要的生活游憩空 间系统。 街道景观界面 重点控制规划区内主要大街景观界面，包括：成灌路、围城路、 郫彭—郫温路，形成规划区内城市大型公共设施的展示界面，充 分表现城市由旧到新的变迁。 郫筒镇核心区城市设计鸟瞰图 74 项目品鉴 新视点 项目品鉴 aPPRECIaTION NEW VISION aPPRECIaTION 75 郫筒镇核心区城市设计平面图 结 语 对于城市中心片区的城市设计应从以下几个方面重点把握： 1、前瞻性 城市设计应以对城市未来发展相关问题的论证和预测为基础，并 且应作为城市设计过程中的重头戏，否则“绚烂夺目”的城市愿 景只不过是“设计师”的异想天开。 2、针对性 城市设计应针对城市发展的关键性问题展开，如城市结构的演 进、场地特有的自然特征、地域历史和地方文化，从而建立多元 化、多目标的规划框架。而不是利用“五光十色、花样翻新”的 空间符号注解“设计师”的一厢情愿。 3、可操作性 要结合当地的实际情况进行设计，规划人员应深入研究城市现状 和上位规划，使规划具备可操作性，可作为控制性详细规划编制 的依据，便于城市规划实施管理工作。面对复杂的城市建设现 实，设计师应慎谈“创新”。 项目组成员名单： 孙炬、李文捷、夏宏伟、张晓娜、宋卓、高磊、张佳、郭慧 丁、谢君、刘莹、韦大伟、张燕、李飞若 孙炬 阿特金斯中国城市规划咨询事业部高级城市 规划师。 西安建筑科技大学城市规划与设计专业硕 士，注册城市规划师。具备城市规划、景观 规划、建筑设计、古建设计多个专业的业务 知识和设计技能。 郫筒镇建筑高度分区图 郫筒镇建筑密度分区图 建筑形象 以造型简洁、造型突出的大型城市公共建筑群打造郫筒镇作为成都 西部新城政治、文化、商业、运动休闲中心形象。以质朴，富有亲 和力的住宅建筑群作为规划区建筑空间背景，烘托大型城市公共建 筑群中心地位，塑造高地起伏、富有韵律的建筑空间轮廓线。