2011申论最全题型详解和作答示例

公务员：常识归纳 综合知识部分 第一类 概括（最复杂）20-30分，2-3题 （1）概括主要问题 关键：把握给定材料的所有段落是围绕哪一个问题，按段落整理问题的原因，表现和后果 表述模式：主要问题+分序号分析主要问题的原因，表现，后果（材料按此逻辑合并同类为3-4个要点） 作答示例：这组材料反映的主要问题是目前我国经济高增长而低就业问题严重。（1）在维持经济高速增长的同时，就业弹性系数未显上升趋势；（2）由于产业结构的优化，资本密集型产业增加，劳动密集产业所占比例明显减少，致使就业率下降；（3）国有企业吸纳劳动力的水平下降；（4）城市化进程缓慢，服务业发展不够，吸纳劳动力能力不足。 （2）概括问题 表述模式：这是一组反映（主要问题）的材料（全部材料的核心）+分段展开具体问题（材料合并同类为3-4个要点）。 作答示例：这是一组反映农民工在城市工作、生活中所呈现出来的有关农民工权益的社会问题的材料。反映的问题主要是： 一、拖欠农民工工资的问题。近几年来，拖欠农民工工资已经成为社会经济生活中的一个痼疾，农民工务工成了的“年薪制”，政府年年年底抓清欠。 二、社会保障忽略了农民工这个庞大的群落。由于农民工的流动性导致他们没有常住地的“绿卡”，他们被看作“医疗皮球”踢来踢去，外来工参保遭遇体制尴尬，客观上影响了农民工参保的积极性。 三、现行的一系列对农民工不平等的户籍制度，导致了农民工虽然在城市打工好几年，但依旧是外来务工者，出现了春运困难等一系列问题。 四、农民工子女在城市就学困难，农民工子女目前没有被纳入义务教育的范畴。这说明了农民工就业难问题到了非解决不可的时候了。 （3）概括主要内容 “一分为二或几”的方法，全部材料按照一个标准分类进行概括，分类的标准看材料类型：工作问题根据成绩和不足为标准，新生事物根据利弊为标准，国际事务根据国内国外为标准，国家问题根据政府社会个人为标准 作答示例1：该资料反映了有关网络问题的主要内容，它是把双刃剑： 一方面，互联网是二十世纪后半期新科技革命的产物，带来了很大的方便，意义重大。它的出现和迅速扩展带来了人类信息传播领域的一次革命性飞跃，深深影响着人类生活的各个层面，包括精神层面，互联网的发展和普及有助于我国社会主义精神文明水平的提高。 另一方面，互联网作为信息技术革命的产物，具有两层性。由于网络信息传播的全球性、交往行为的虚拟性等，它也会给我国社会主义精神文明带来巨大挑战。 作答示例2：这是一组经济发展与环境保护的材料，主要反映了两个方面的内容： 一方面，经济发展了，环境保护也很好。正面的事例和做法概括摘抄。有的推广无磷洗衣粉；整治力度；植树造林 另一方面，经济发展的同时，破坏了环境，污染严重：江河；沙漠化；生活垃圾；白色污染。 （4）概括内容 概括内容一般为4-5个，概括每段段意，合并同类，总结为4-5个方面就是答案 表述模式：材料的内容是关于。。。领域的，有4-5个方面的内容，分段分析每个方面的内容。 作答示例：材料的内容是关于道德领域的，有三个方面的内容：一个是违法的道德问题，一个是道德多元化问题，一个是道德问题。 违法问题的一是利用网络传播淫秽图片等，例如艳照门事件。二是对未经核实的事件进行虚假报道，例如周正龙的假华南虎事件。三是腐败滋生、“黑砖窑”事件危害严重。四是新闻工作者假报、漏报现象屡见不鲜。 道德问题的一是部分企业抗震救灾捐款开“空头支票”。二是婚外恋、包二奶之风盛行，社会道德滑坡严重。三是地震中出现的“范跑跑”事件。 多元化道德问题的，如人肉搜索事件频发，并造成一些悲剧，当众吸烟，试婚等。50%农业社会；10产业工业；20%；20%信息社会。 （5）概括主要原因（因素） 主要原因：一般是本质原因，只有1个，有的在材料里，大部分在材料外（围绕大政方针或热点问题） 具体方法：先概括材料的原因，再挖掘深层次的原因（看病难——医院背离了公益化的趋势，而走向利益化的道路），找到主要原因，最后加上导致的现象即分论点3-5个（概括材料的原因） （6）概括原因（因素）：350字，4-5个。 做题方法：寻找材料反映的原因的角度（主要和次要，主观和客观，历史和现实，直接和间接，必然和偶然），根据角度合并为3-5个方面或部分即可。 作答示例1（150字）：从给定的资料看，“泔水油”现象屡禁不止的原因主要有：（1）制假售假分子与餐饮部门为了利益；（2）缺乏相关法规，打击力度不够；（3）没有建立一个正规的、能够消纳北京所有餐饮垃圾的收集网络；（4）政府监管不力，有关责任部门相互之间缺乏配合和协调。 作答示例2（500字）： 随着我国经济的快速发展，人民生活水平的日益提高，针对我国广大农民看病难、看病贵的问题。国家出台了一系列惠民政策。其中，新型农村合作医疗制度就是一项利国利民的工程，得民心顺民意。然而在有些地方这项利民工程却不合民心，甚至损害了农民的利益。究其原因，主要表现在以下几个方面： 一是参保多以大病为主，而影响农民整体健康水平的多是常见病和多发病，从而导致农民参保积极性不高。保障目标过高，等于是放弃了大多数农民基本医疗需求的保障责任，所以很难获得良好的投入绩效。 二是筹资水平低，管理费用高，难以为农民提供有效的医疗保障。据了解，2003年农村人均医疗保险支出为115元，但合作医疗的筹资总水平为人均30元，远远不能解决农民因病致贫，因病返贫的问题。 三是城市医疗保障与农村医疗保障脱节。由于我国经济的快速发展，每年都有1亿左右农民进城务工，农民工的医疗保险正处于一个真空地带，既没有城市医疗保险，农村合作医疗又给他们带来了极大的不方便，致使农民工成为医疗保险的边缘群体。 四是地方政府盲目追求政绩。以扩大参合率视为自己的政绩，没有立足于本地区的实际情况，弄虚作假，盲目追求高参合率，扭曲了政府的政绩。 作答示例3（250字）： 给定资料三及上述两则数据说明，我国慈善捐助与美国相比差距较大，主要表现为我国企业捐赠的范围小，个人捐助也十分有限，普通人没有广泛参与慈善事业，这形成了我国慈善事业发展的瓶颈性障碍。究其原因，主要是： (1)对当前风险社会助人就是助已的意识认识不够，普通人对帮助困难群体的自我责任不明确； (2)高尚助人行为遭到贬斥，降低了助人愿望；中国人的乡里情结和亲族情结，缩小了慈善对象的范围； (3)政府通过行政手段完成募捐活动，不利于培养慈善意识，对捐助者和受助者造成不利影响； （4）部分社会精英少有慈善义举对青少年产生负面影响等。 （7）概括主要措施 主要措施：即治本措施，材料给定的都是具体措施，概括主要措施需要找到根本的一条。 具体做法：点明主要措施+列举3-4条具体措施（材料中概括） （8）概括措施：(4-5条）350字 做法：零散分布在各则材料中，认真阅读分析材料（合并同类）的措施，概括4-5条。 具体要求：1）对材料中措施的内容进行分类（解决的问题为角度，问题的性质为角度，达到的目的为角度，措施的类型为角度）2）按一定顺序表述（主要措施到次要措施）3）主要措施须提炼（高度性，非具体性）4）分清治本与治标（材料讲提高管理监督，治本即行政能力措施），分清是哪类问题的措施（监督，科技，管理，改革等） 作答示例.请根据“给定资料5”简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法。　　要求：概述准确，详略得当，层次分明，不多于300字(15分) 当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法如下： 第一，坚持群众原则：一切为了群众，一切依靠群众。既要从实际出发，又要团结群众，相信群众的原则。 第二，搞好调查研究，把握本质。坚持解放思想、实事求是的思想路线，以社会调查为基础，以矛盾的分析为核心，以群众路线为实质；坚持两点论与重点论相统一的辩证思维方法。 第三，做深入细致的群众工作。紧紧地依靠群众，密切地联系群众。与时俱进，寻求新的方法，在实践中不断丰富了处理复杂问题的方法。强调理论创新，推动理论创新，必须尊重人民群众的首创精神。加强和改进思想政治工作。 第四，必须维护人民群众利益。健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾，依法打击各种违法犯罪活动；善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于统筹协调、把握平衡，提高解决实际问题的能力，解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题。 作答示例.根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。(满分25分) (1)走产业化之路。大力加强分散性的小农经济在市场中的竞争力，深化农村经济的市场化程度，如发展有特色的种养点项目，积极推进农业产业化经营。 (2)改善条件。改善贫困地区的基本生产生活条件，加强公共服务设施建设。 (3)政策鼓励。鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发，与多国展开交往和合作，与世界银行开展扶贫贷款项目。 (4)转移劳动力。提出“劳务经济”概念，加快农业剩余劳动力转移的步伐，加快农村人口的城市化过程。 两种新题型： 1）将许多措施上升到解决问题的两种或几种上去概括和分析。 作答示例“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定材料3～7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。要求：分条作答，简明扼要，不超过200字。（15分） 材料反映的主要问题，即有效利用和土地资源保护作为中心，从两个方面进行评价： 第一，要有效利用。从以下角度进行分析：农村土地资源消耗量；土地复垦成效；商品住房建设用地是否做到“控制大户型、低密度住房，坚决停止别墅建设”；土地的再利用和再调整；土地闲置情况；量化建设用地的规模。 第二，要保护土地资源。抓住材料反映的内容去分析：防止土地资源退化；不断提高土地质量；保持土地利用的连续性，这一点主要可以从土地利用方式、企业生产措施来评价；有限开发土地；施肥、灌溉和其他保护生态环境的措施。 2）措施的有效性选择（题目中列出已知措施，从中按照要求选出有效或无效的措施，说明理由）。 具体做法：1、结合已知措施，找出材料中涉及到问题的原因、措施2、结合措施，在第一步的基础上结合材料进行分析 从四个方面分析： 针对性：是否针对特定问题及原因， 可行性：是否符合国家公务员身份和政府职能， 长效性：是否具有治本的长效性， 常识性（合情合理合法）：是否符合社会伦理道德规范，国家法律法规，党和国家的方针路线 例：某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会。在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策”。 其一，建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增长的需求，我国粮食生产有很大的潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在中长期内满足国内需求，而且可以保证出口。 其二，建议科学地分配全球有限的粮食。近年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些国家把粮食加工成生物燃料。当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎。要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。 其三，建议大力倡导粮食节约。据某市调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤。如果在全国调查，粮食浪费一定是个惊人的数字。要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。 其四，建议切实加强国际合作。发达国家、国际组织要向发展中国家提供相关政策指导。世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。 这“四点对策”，内容上、表述上都存在问题。请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。(20分) 要求： （1）明确指出存在哪些问题； （2）写出相关的修改意见(包括写出需要补充的内容)； （3）条理清楚，表达简明，不超过400字。 这里我们暂且不考虑表述上存在的问题，主要针对内容，分析这四条对策的有效性。 第一步：回归材料，找出材料中涉及到的解决粮食问题的原因、对策。 我们可以找出材料中粮食问题的原因主要有以下几点： （1）农民积极性不高 （2）我国在粮食加工和流通领域竞争力不强 （3）国际粮食危机的压力 材料中涉及到的相关对策主要有： （1）胡锦涛总书记提出的：一靠政策、二靠科技 （2）材料7中涉及到的：国际合作 （3）材料9中提到的：提高农民种田的积极性 第二步：参照判断对策有效性的四点标准，对题目中的几点对策进行评析、修改。 第三步：作答 对策一：没有针对性。确保粮食产量不仅要加大农业投资，还要提高农民的种粮积极性和农业的基本生产能力。并且不能一味地扩大粮食产量，那会出现伤农状态。 对策二：空发议论，不具可行性，科学分配有限的粮食不可能实现。可以根据每个国家不同的情况，加强国际间的合作，并要在具体的细节上把握，以解决粮食问题。 对策三：不具可行性；该调查仅限单位食堂，不具科学性，并且要提出具体节约粮食的策略。要切实做到节约粮食，一是树立节约意识，以节约为荣，浪费为耻。二是发掘节约潜力，适量定餐，避免剩餐。三是强化节约行为，到饭店吃饭时，点饭点菜不浪费，若有剩余带回家。 对策四：不具可行性，违背基本常识，材料中明确提出发达国家把农产品作为掠夺发展中国家的工具，因此，此对策既不可行也不安全。可以修改如下：发展中国家应该立足于本国，实现粮食的基本自给。 （9）概括主要观点 概括方法：主要观点只有一个，体现高度。 具体做法：首先从给定材料中概括出主要观点从而点明，然后从材料中找出依据或分论点3-5条。（材料中专家说法和领导讲话一般可提炼使用作为主要观点，群众和记者采访可作为参考） 作答示例：上海的教授说：“一条鲸鱼搁浅在沙滩上，美国人放归大海，值得赞扬；非洲人吃掉，也是值得赞扬的，因为就活了一群人”。概括他的观点。（200字、20分） 答：上海的教授：一条鲸鱼搁浅在沙滩上，美国人放归大海，值得赞扬；非洲人吃掉，也是值得赞扬的，因为就活了一群人。这表达了她这样一个观点：一定要根据自己的发展状况确定自己的发展模式，不同发展状况，就有不同的发展模式。 理由是： 第一，发达地区首先要保护生态，建设生态文明，不吃鲸鱼；而后发达地区，吃饱肚子最主要的问题。发展是第一要务。 第二，对于怒江流域来说，发展是第一要务，是解决民众生活、财政最主要的道路，落实了科学发展。 第三，作为支柱产业，值得支持、赞扬。 第四，更何况水电是绿色环保循环项目。 （10）概括观点 主要方法：概括观点即概括对主要问题的不同看法，即材料所反映的内容包括几个方面的意见，争论。一般是扣住正方，反方和中间方去归纳。 具体方法（两种）： 1第一步找出正反两方观点，第二步对两方观点进行分析，看能不能折中双方的第三种观点。第三步阐述第三种观点是应该具有的正确认识。 2一方面是领导的观点，另一方面是一般人的看法。如果评论观点的错误，一般是与领导不同的观点是错误观点。 作答示例这组材料是人们对于对乞丐设置禁讨区的看法，主要有两种观点： 一种是同意设置。有人认为在重大政治、经济活动场所等地设立“禁讨区”，因为道路上一些乞讨人员的做法给他们的生活工作带来了不偏，同时也给城市形象抹黑，这样做可以基本保证整个城市的想象及人们的正常生活学习。 一种是持反对意见。一些学者指出，“禁讨区”将令乞讨人员的生活无保证，除非在一些神圣的地方外，不应该设立“禁讨区”，因为这样维护了国家形象的同时也维护了流浪乞讨人员的尊严。还有人从保障人权和社会保障的角度不赞成政府划定“禁讨区”，因为这样做是一种侵犯人权的做法，而真正解决问题的办法应该是通过立法打击有组织的乞讨行为，同时促进慈善事业的发长，完善社会保障制度。 （11）概括理念与思路 概括方法：从材料中找到针对某一问题的看法，观点，思路，概括其几方面（与措施不同，措施偏重具体实践，理念偏重宏观思路） 作答示例1（2005年国家）：给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。(满分20分) 我国农村农民问题的思路之一，从经济上解决农民问题。发放扶贫款、利用扶贫、多种经营、努力建设“小城镇”，劳动力转移等措施帮助农村加快自身经济发展。 第二种思路是从政治上解决。打破城乡二元结构，鼓励农民外出就业，利用城市解决农村就业问题，加快农业人口的城市化进程，统筹城乡经济发展。 作答示例2（2006年山东）：以上资料包含了“使人们无担忧地维护社会正义”的多种举措，其中体现出两种不同的理念，请你对这两种理念分别加以简述，字数不超过400字。(满分15分)  解析：第一种理念是针对政府的，必须加快建立相关的法规制度；第二种理念是针对民众的，必须通过荣耻观教育，提高民众意识，形成一个和谐的氛围。将这两种理念结合起来，才能真正打消证人作证的顾虑，使人们维护社会公平，伸张正义，才能构建起全面的和谐社会。 答案： 以上资料包含了“使人们无担忧地维护社会正义”的多种举措，其中体现出两种不同的理念： 第一种理念是提倡道德引导，用社会行为加以规范，提高民众的道德素质。一是发扬传统美德见义勇为，不能见利忘义。第二，建立基金。第三，标兵先进人物，创造社会舆论氛围。第四，荣辱观教育。 第二种理念是加强法律、制度建设，建立维护见义勇为、诚实守信的社会体系。一是出台作证法和完善举报制度，建立起法律体系和保障体系。二是增强法律意识。三是转变观念。 （12）概括主要经验或经验（值得借鉴） 主要经验：一般为2-3条； 经验：一般为4-5条：高度重视；措施有力；发挥群众积极性；激励制度；领导团结 （13）概括主要危害或危害 主要危害：一般为2-3条 危害：一般为4-5条 （14）概括条件或主要条件 主要条件：一般从内部的；外部的条件2条入手 条件：4-5条 （15）概括主要表现或表现 概括表现：即概括材料反映的事实或问题，答案在材料中，需要合并同类，和概括问题相同 主要表现：2-3个要点 表现：4-5个要点（合并同类事件为一个表现） 例：此题稍有难度——两个问题的各4-5个表现 在材料一中所阐述的有些富人在子女教育方面与正确的教育方法存在着一定的差距，请你概述二者不同的表现形式。（字数不超过80字，满分8分） 解析：首先要明确富裕家庭子女教育不当有哪些形式；其次要概括出富裕家庭在子女教育方面处理不当的共性或根本原因——过分注重满足孩子的物质要求；然后要概括出正确的教育方法是在满足子女物质要求的同时，更加注重对他们进行精神方面的教育。 作答：富裕家庭子女教育不当有以下形式第一，注重对孩子物质方面的满足，第二，送到国外，如在教育上不惜血本，第三，过分介入子女的生活，第四，没有按照他们的特长选择培养。 正确的教育方式应该是：一要更加注重精神方面对孩子的满足，如多与孩子沟通、进行吃苦和挫折教育；二要选择正常的教育渠道和教育方法；三要控制孩子的物质需求；第四要多与孩子交朋友。 （16）概括成就、挑战（问题）或困难、机遇（有利条件） 成就：4-5个（哪些成绩值得肯定） 挑战（问题）：4-5（哪些问题需要面对和迎接） 困难：4-5（哪些困难需要克服） 机遇：4-5（哪些条件或机会可以利用） （17）概括影响 概括正面影响：4-5个。 概括负面影响：4-5个。 概括影响：正面影响4-5；负面影响4-5。 （18）概括隐患、情况、趋势或动向、苗头 主要方法：实际上就是找出材料反映的问题是什么，稍加分类概括即可。4-5个要点。参考概括问题的方法。 作答示例：根据材料一，请指出我国目前存在的食品安全隐患。要求语言表达简明扼要，字数不超过300字。(满分15分) (1)企业经营者缺乏基本的职业道德，在利润的驱动下大量生产劣质食品，以牟取暴利。 (2)相关监管部门执法不严，缺乏责任感，互相推脱责任，执法工作存在严重漏洞。 (3)食品企业市场准入机制不完善，缺乏约束力，致使劣质食品轻易进入市场流通。 (4)法制不健全，标准不规范。缺乏必要的《食品安全条例》，对生产劣质食品的企业处罚不严。（5）农副产品和添加剂问题严重。 （19）概括启示、借鉴、警示或教训（反面）4-5个 启示：事件的正面，反面的启发——事件带给人们的启发和启示。 作答示例：请联系“给定材料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生?“玉湖水利群体事件”妥善处理给我们处理复杂问题哪些启示?　　要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明，不超过300字(15分) 玉湖水利群体事件”妥善处理给我们处理复杂问题有以下启示： 之一，一定要狠抓基层组织建设。基层组织弱化、社会权威结构失衡，是群体性事件产生的体制性根源； 之二，加大对基层财政投入。基层的财力较弱，社会公共服务能力弱化；才能解决群众难题。 之三，善于做群众工作。村民们只顾眼前利益、无视国家法律； 之四，提高素质和化解矛盾的能力。村干部思路不协调科学； 之五，一定要妥善处理复杂的发展问题，维护群众利益。新建县城周边农民变市民的问题，项目区内群众与开发商的矛盾等等。也存在个别不法分子蛊惑、煽动不明真相群众聚集堵截水源。 借鉴：正面和反面（事件是一面镜子：经验和教训） 警示或教训：反面（反面事件）带给我们的警示或教训（发生原因+如何避免） 警示、教训（反面）写法“××事件带给我们的教训是深刻的：一定要.....一定要......” （20）概括焦点 焦点：即问题、观点争论的核心，与观点区分开来。 作答示例：湖北襄樊5名贫困大学生，因为在受助的一年多时间内没有任何“感恩”表示，两种对立的观点：一是认为这些贫困大学生懂得知恩图报是最基本的道德要求，应该感恩；二是认为资助者资助的目的不应是为了得到回报，不必要求受助者以一种方式感恩。观察各方观点，请你说明： 1.争论双方一个基本的共识是什么？（共同的观点） 必须心存感恩+展开具体论述。 2.争论的焦点何在？（争论的焦点） 是否应该有一种感恩形式+展开具体论述。 （21）概括特点（金额，技术，手段，对象范围等各方面） 作答示例：材料反映非法法集资有以下特点： 1、涉案金额高。非法集资案件涉案金额大都在百万元以上，有的甚至多达千万元。 2、以高额回报为诱饵，骗取投资者的信任。 3、有关部门发现晚，嫌疑人大多携款潜逃，犯罪的资金大多被转移或挥霍。 4、涉案人员多。此类案件侵害的对象多为工人、老人等弱势群体。 5、犯罪组织化、专业化强。犯罪分子以企业为依托，有严密的组织和实施计划，有明确的分工，都采用类似于非法传销的网络发展形式，在短时间内各个地区设立集资点，并有块以讲课形式进行宣传鼓动。 6、非法集资案件包含着如违法贷款、行赌受赌、玩忽职守、贪污等犯罪。 7、近期非法集资手段高明，具有极大的隐蔽性和诱惑性。这些犯罪组织以合法的形式掩护非法的目的，有的还有生产线和生产产品，有的甚至还宣传企业老板与地方政府官员的合影和地方政府领导视察企业的照片。 （22）概括精神 概括精神：先从材料中找出主要精神并点明主要精神，再根据材料合并同类，分条列出支撑主要精神的的具体表现。 作答示例：给定资料表明：汶川“5.12”地震中涌现出的林浩、许勇，是千千万万个英雄的缩影，他们用自己的肩膀为他人撑起一片活下来的天空，这种举动令人动容。请根据给定资料，联系实际，简述在新的历史条件下，我们该有何种精神状态？ 答案：通过汶川地震中表现出来的英雄人物的先进事迹，说明了在新的历史条件下，我们应保持奋发有为的精神状态，主要表现在： 第一，要有强烈的事业心和责任感。保持振奋昂扬的精神，高度重视人民的诉求，切实解决群众反映强烈的突出问题。 第二，要保持以爱国主义为核心的民族精神。要不畏艰险，百折不挠，顽强拼搏，时刻把祖国的利益放在第一位，在对祖国的奉献中体现人生的价值。 第三，要保持改革创新为核心的时代精神，不断谋划举措以创新的精神，推进新的实践，实现新的突破。 第四，要保持艰苦奋斗的精神，把艰苦奋斗，勤俭节约作为一种美德。政府要树立过紧日子的思想，勤俭办一切事情，把有限的经费用在改善民生和经济建设上。 第五，要坚持实干兴业的精神，把精力放在做工作上，把功夫下在抓落实上，把本领用在促发展上，积极作为，把“奋发”的精神成“有为”的行动。 （23）公文概括 要求： 1）符合公文体式，给定身份要署名（部门或负责人），不给身份则不用。日期一般写考试当天的，用汉字小写。 2）概括内容一般都在材料里，材料没有提到对策或今后展望等需要根据材料自己归纳补充 a汇报材料 事件（起因、经过、结果；分析原因；提出处理的建议） 问题（表现，原因，对策） b情况反映或报告（公文），简报，信息 作答示例：给定资料表明：“个人网络募捐是一把双刃剑，有利也有弊。”请根据给定资料二所提供的案例作答。（满分２５分）１．找出个人网络募捐所面临的突出矛盾和问题，并将其整理成一份《情况反映》。 情况反映 目前网络募捐存在很多问题，特作以下反映，希望引起重视。 存在的主要问题就是缺少监管。既没有监管的机构和人员，也没有监管的法规。更没有监管的技术。引起了很多事件的发生。 一是网络卖身救母事件；简介。 二是蓝色妖姬女人诈骗； 三是通过采取一些措施，主要过滤信息手段，反映出网络诈骗太多了。 特此报告。 ×年×月×日 c.摘要（主要内容（一个）及其各个表现） 作答示例：阅读给定资料1-10,请按照逻辑程序和方法将其资料排序，并编写出不超过200字的摘要。(满分15分)  摘要 这部分是文字证人作证难的问题。一是现状相当严重，从民事，到刑事，到商务不作证；二是危害相当大；三是充分认识证人作证的重要性。 摘要 这是一组材料关于证人作证难的材料。通过三个典型案例，我们看到当前社会上存在一些不良社会风气，影响着人们正确的价值趋向。我们要树立正确地荣耻观，坚持正确的舆论导向，尽快完善相关法律法规，健全相关制度，解决好证人作证问题，切实维护好社会公平与正义，构建全面的社会主义和谐社会。 d.会议纪要 会议形式；会议的重点和核心问题；会议决定；决定的和要求 e.情况通报 先阐释情况大体情况是好是坏；再从“过程、性质、影响危害、民众注意事项”的内容进行概括。 f.消息 事件、地点、对象、时间、最新动态 g.调查报告 问题+原因；对策要添加 h.总结 成就经验+问题不足+打算 i.回复 解决问题——针对询问，从材料里概括措施4-5条 （24）下定义或指出概念、名词的内涵和外延 下定义模式：被定义者+是+特性（不能少于3个——从材料里概括）+上层概念 得分点：原材料；提炼出短句、词语、话。 作答示例：给定资料提出了“民间个人网络募捐该不该搞”的话题，但“网络已成为一个新的慈善平台，网上募捐渐成为一种公益文化”却是一个不争的事实。请根据给定资料一、三、四，解析“慈善”与“公益”这两个概念的内涵和外延。(字数不超过150字，满分12分) 解答：慈善的内涵从本质上讲是一种救济行为，其性质属于志愿性公益事业。慈善包括对社会的弱势群体进行实际援助、社会捐助、志愿服务及无偿救助等。公益是一种普遍互助的价值观念，本质是社会财富的再分配。慈善、教育、文化、卫生、体育、环境保护、社会公共设施以及社会公共和福利都属于公益的范畴。 （25）概括关键词、主题词背景链接 关键词：性质、内容相关重要的词语（与文章内容紧密相关）；一般3-5个 公文：教育部（发文机关） 择校生（事由） 严禁（态度） 通知（文种） 文章：对象（国庆大典党政军民）；内容（国庆大典准备）；倾向性（经验、做法）；体裁（通讯） 申论材料：给定材料的段落关键词中选出几个进行背景链接 例题：根据给定资料11-20,标注出7个关键词，并从中找出3个，做相关背景链接，字数不超过300字。(满分15分)  解析：将10段分为7部分，段意概括出来，从中找出一个重要词语来：匿名举报；证人作证法；舆论；基金会；道德；法制 道德；法制；舆论三个词进行的背景链接： 首先，道德与材料7相连接，要加强公民的道德思想建设，积极开展八荣八耻教育。材料里 其次，法制可以与材料8，是加强法制建设，建立和完善证人作证的制度。材料里 最后，舆论可以与材料9、10做链接，是加大新闻媒体的宣传教育，坚持正确的舆论导向，形成一个良好的和谐社会氛围。 答案：道德；法制；舆论三个词进行的背景链接。首先，要加强公民的道德思想建设，积极开展八荣八耻教育。其次，是加强法制建设，建立和完善证人作证的制度。最后，是加大新闻媒体的宣传教育，坚持正确的舆论导向，形成一个良好的和谐社会氛围。 （26）概括各段小标题 根据内容概括段意（一句话、一个短语；字数、句式基本相同）。 作答示例：本材料由四部分构成，在认真阅读材料的基础上，通过归纳，给每部分加一个恰当的小标题。（20分）。 答案：违背人与自然的和谐；缺乏应对预防；构建怎样的预防体系；个人如何应对。 第二类.对策题（30分，2-3题） 题型一：针对给定一个材料的具体问题，提出具体解决方法 具体做法：治本措施1-2个，具体措施3-4个。（归纳行政高度+材料里措施和正面做法经验 作答示例：请仔细阅读材料三，为彻底解决马路公共设施被盗问题，请你站在政府主管部门的角度，制定出具体的“治盗”措施。（字数不超过400字，满分25分） 为彻底解决马路公共设施被盗问题，特站在政府主管部门的角度，制定出以下具体的“治盗”措施： （1）一定加大管理力度。一是实行责任制，分工到人，扣工资，奖罚分明；二是发动民众，动员相关的经营业户；三是集中力量专项治理。 （2）重点整顿，加大打击力度。利用一个月时间，利用各部门力量，破坏公共设施罪，危害公共安全罪。 （3）从源头管理，整顿回收市场。只要发现收购公共设施，穷家荡产，除名。 （4）加大科研研究力度，抓紧研制生产防盗的、壁体井盖连在一起的。 （5）提高管理水平和素质。 题型二：针对全部材料解决问题，与大作文对策重合 三个需要：需要具有大政方针的思路，需要根据材料类型和基本行政规律，需要结合全部材料的问题，原因，做法经验，内容。 具体要求：一般为400-600字，分4-5条，每条150字左右，逐条展开分析措施的原因和具体做法。 作答示例：针对上述材料所反映的问题，提出解决的对策建议。要求：有针对性、有条理、切实可行。字数不超过400字（30分）。 上述材料反映的问题是环境破坏严重，特提出解决的对策建议如下（应加上具体分析）： 第一，树立正确发展观念：经济发展、生态保护，双赢。避免只管经济发展，批评教育，环境保护领导干部政绩评价体系。 第二，出台和完善相关的法律法规。由于缺乏法律依据；民众环保意识也没有建立起来。必须加大宣传教育的力度，严格执法、严肃查处。 第三，加大对重点污染、生态破坏领域里的监管力度。污染企业；沙漠化；江河污染；生活污染。 第四，走可持续发展之路。加大对污染企业的惩治力度，加强环境保护，做到人与自然的和谐相处。 题型三：评论、分析或评述或评析、谈谈看法或认识或观点或理解等题目里应提出对策 重点在分析，措施简洁，一句话一条措施，3-4条。 作答示例1 针对目前网络道德问题突出、道德滑坡严重的现象，提出如下几点建议： 第一，完善网络法规和政策规定，将人肉搜索等纳入法管范畴，更加有效地引导和约束，明确处罚标准，做到有法可依。 第二，加强道德规范的宣传教育，引导人民在道德范围内进行网络行为，形成良好范围。 第三，公安、文化等部门形成合力，打击违法犯罪行为，加大监管力度，实行24小时在线巡逻，坚决查处淫秽色情活动。严厉打击违反网络道德行为，行为严重的，对网络IP要给予查封。 第四，强化公众监督力度，设立投诉、举报热线或网站，适度奖励来提高公众参与度。对非法违法网站及时披露，将网络违法犯罪案件公布于众。 第五，充分发挥网络行业协会、各网站自律作用。规范网络信息的发布、传播。 第六，建立网络监管的长效机制，严格网络准入机制和审核制度。 第七，加大投入，依靠科技管理。加大科技研发投入力度，依靠高新技术来提高对网络监管能力。 第八，加强宣传引导，营造文明道德的网络氛围。利用电视、报纸、网络等媒体进行各种形式的宣传教育，在社会营造关于遵守网络道德的良好氛围。 作答示例2 为促进我国互联网行业和谐健康发展，推动互联网行业自律建设，特提出如下对策加以规范： 第一，尽快出台相关《互联网自律公约》等法律法规。进一步保障用户利益，规范行业行为，促进行业健康可持续发展。 第二，加大政府对互联网行业监督、审核机制。开通行业监督举报电话和举报邮箱，设立24小时值班电话，随时监控网站动态，使行业自律行为更加透明。 第三，加强行业自律奖励机制。对在实施互联网自律中作出突出贡献的从业单位和个人进行荣誉性和非物质奖励，增强自律行为的建设。 第四，举办各种样式的活动，增进行业内自律交流。可以由国家各部委进行牵头，加强中外多家媒体共同合作，取长补短，推动行业内自身建设和完善。 第五，加强版权的保护，进一步推动执法力度。对一些内容低俗网站和论坛一经发现严肃处理，维护行业内的纯洁和业主的版权保护。 作答示例3 当前，由于利益驱动，一些低俗节目、恶俗广告充斥着部分媒体，表面上看红红火火，实则是“玩火自焚”，极大地损害了媒体自身形象和长远发展。对此，要采取坚决措施，净化媒体，开展一场完美的“环保风暴”: 首先，要加强对宣传媒体的教育管理，制定具体措施将自身净化情况纳入绩效考核范围，做到经济效益服从社会效益。 其次，要加大媒体改革力度，作为国家宣传的主阵地，政府应加大投入，使媒体从创收中解脱出来，不再为了生存而只盯着钱。 第三，要强化监管，加强联合执法、联合监管，既要对突出集中的问题开展专项整治，又要常抓不懈，建立长效机制，对发现的问题要坚决查处。 第四，要充分发动民众的社会监督作用，组织开展“行风万人评”等大型活动，增强民众参与意识。 第五，要尽快完善相关法规制度，让违法违规者受到应有惩罚。 第三类 议 1）策论文：结合实际问题落实大政方针的——问题-原因-对策。 策论文模式： 第一部分：提出问题（200字） 概括材料，摆出问题、危害、恶劣的影响、原因、教训（200字，1-2段） 第二部分：分析原因（300-600字） 原因通常在材料里，根本原因在相关的大政方针里。3-4条（300-600字左右）分3-4段。原因+材料里的事例、分析的文字。通常用“首先，其次，再次，最后”等关联词，一个原因一个自然段。 第三部分：解决问题（300-600字） 提出对策并加以论述：3-4段。为什么要用这条措施？达到什么效果？具体做法有哪些？（300-600字）注意与第二部分的原因对应，一个对策一个自然段。 第四部分：结尾（100字） 照应材料、照应问题、照应开头。通常使用“总之...只要...就”句式收尾。 抓好应急管理，构建和谐社会 近年来，非传统安全因素逐渐取代传统安全因素成为经济社会发展的严峻威胁。统计研究表明，20世纪里，每年有20%～50%的人口遭受暴雨、洪水、干旱、飓风等自然灾害，带来的损失更是高达400亿美元以上。由此看来，抓好管理工作，给公众提供一个安全的生存空间已是迫在眉睫，同时也是保障我国经济社会快速发展，顺利实现小康社会和构建社会主义和谐社会的必然要求。 纵观我们目前的应急管理工作，还存在诸多的问题，极大的不适应人民群众日益增长的安全需求，非常不利于并且严重阻碍着建设和谐社会的进程。 首先，各级地方政府还没有对应急管理工作从思想上真正重视起来，没有上紧应急管理工作是我们工作的重要着力点之一这根弦。说到底还是没能彻底贯彻落实科学发展观的问题，没有深刻认识到应急管理工作如果出现管理缺位，将使改革发展成果毁于一旦，人民生命财产受到严重威胁。例如威海雪灾带来的损失，直接原因就是地方领导忽视突发事件的应急管理工作导致的。沉重的代价，血的教训我们要牢牢记取。 其次，现有的应对突发灾害的应急体系多不完善。在诸多方面如机构人员的专门化、专业化，危机管理体系多元化、立体化、网络化，以及危机管理中政府应急管理程序的规范化、制度化、法制化方面都亟待完善，否则将制约应急管理工作的快速发展。 另外，对群众的宣传教育力度不够，也是导致这项工作没有实现社会化管理的重要原因。公众还普遍存在着防灾救灾意识不够，对危机的防范意识差，这也同样暴露出我们工作中的不足和薄弱环节，忽视了人民群众在危机处理中的智慧和力量。 认识到问题和不足，我们的工作就找准了方向，针对存在的问题狠下功夫，积极开创应急管理工作的新局面。 首先，牢固树立科学的发展观，让科学发展观统领我们的工作。坚持以人为本，把应急管理工作落到实处，最大限度地避免危机带来的损失，保护来之不易的改革发展成果和稳定的社会局面，为群众创造良好的生存空间。 其次，综合运用多种手段完善应急体系建设。健全相关的法律法规，培训专门的应急人才，利用科技手段实现危机管理体系的多元化、立体化、网络化；完善政府管理行为的规范化、制度化、法制化，切实保障危机管理急需的人力、物力和专款的到位，以有效减少损失，提高应急管理效率。 抓好应急管理工作，还要大力宣传和培训防灾救灾知识，鼓励民间力量的参与，有效避免政府在掌握资源、人力结构、组织体系等方面还有可能存在的其他的局限性，提高危机处理效率，凝聚政府群众间同舟共济的鱼水深情。 总之，抓好应急管理工作意义重大，它考验着政府社会管理能力的高下，关系到改革发展稳定大局和和谐社会的顺利实现，要切实以科学发展观指导我们的工作，向群众交出应急管理工作一份满意的答卷。 2）政论文：针对某一个政策、方针、观点、领导意见展开论述——观点-重要性-落实的建议。 政论文模式： 第一部分：提出论点（200字） 概括材料，开门见山地提出观点、或治本措施、或大政方针、政策的某一层面内容、或重要的精神、指示、意见等，200字； 第二部分：分析论点（400-600字） 论述材料反映的问题的重要性和意义（3-4个）——如果有明确的大政方针了，不在材料里，靠自己对大政方针的把握进行提炼概括；中央领导刚刚提出来的观点，重要性在材料里，则在材料里找出来即可；有时可以从先进事迹中提炼，材料围绕某种精神给定事迹，提炼出精神，然后展开论述。找出重要性，再展开论述。 第三部分：解决问题（400字） 提出落实建议或学习的措施并加以论述：为什么要用这条建议？达到什么效果？结合材料具体做法有哪些？）分3-4段，400字左右。 第四部分：结尾（100字） 照应材料、照应问题、照应开头。通常使用“总之...只要...就”句式收尾。 建设节约型社会刻不容缓 改革开放以来，我国经济取得了世人瞩目的成就，人民的生活水平有了很大的改善，但资源紧张和浪费已成为经济发展的瓶颈，党中央审时度势，提出建设节约型社会，并且实行打造节约政府、落实节能减排的政策，这以对保持经济持续稳定发展具有重要意义。 我国的资源占有量比较丰富，但人均占有量仅为世界人均占有量的一半，人均淡水量是世界平均水平的四分之一，45种战略资源中，有9种严重短缺，10种短缺。同时，我们对有限资源的有效利用不够，粗放型的经济结构浪费了大量资源；大量高耗能建筑拔地而起的同时也宣告了高能耗的持久性；人们的节能意织不强，现实生活中“常流水、常明灯、过度包装、奢侈消费等现象比比皆是；对资源的回收利用率较低，导致大量可再生资源浪费。 资源是有限的，许多资源是不可再生的，而人类的生存是长期的，我们这一代人不但要保证自己的生产和生活，更要关注子孙后代的发展和进步，那种“吃子孙饭，断子孙路”的发展模式是万万要不得的。要保持经济可持续性发展，保证人类的发展需要，就要在全社会倡导建设节约型社会。 建设节约型社会，要搞好宣传教育。认识是行动的先导，建设节约型社会首要是提高全民的思想认识。胡主席在政协讲话中提出的“八荣八耻”中就有“以勤俭节约为荣，以奢侈浪费为耻”的要求，要利用各种媒体大力宣传建设节约型社会与保持经济可持续性发展的关系，不断强化人民群众特别是各级领导干部的忧患意识，在全社会大兴勤俭节约之风。各级领导干部要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，全体公民都要从节约一滴水一度电做起，使建设节约型社会成为每一名社会成员的自觉行动。 建设节约型社会，要加强政策引导。政策具有规范和导向作用，要围绕建设节约型社会，逐步建立健全各项政策，从财政、金融、税收、投资等方面加强对投资结构引导，对那些高耗低效的产业从政策上卡住，加大对资源回收利用企业的扶持力度，为他们提供良好的生存空间和发展壮大的环境。改进绩效考评内容，引导干部跳出靠高能耗增加GDP的思想怪圈，大力发展资源节约型循环经济，保持经济的可持续性发展。 建设节约型社会，要加大科技投入。“科学技术是第一生产力”。建设节约型社会，就要发挥科学技术的强势支撑作用，依靠科学创新，构建起节约资源的技术支撑体系。要加大对科技创新的投入，鼓励科技创新，用新兴的高科技企业代替那些高耗低效的企业，运用新的科技成果降低资源的消耗，提高资源的利用率，逐步形成循环使用。通过科技创新，提高资源的回收利用率，降低回收利用成本，通过资源再生降低能源消耗，减少环境污染。 建设节约型社会，要加强监督管理。各级职能部门要认真履行监管职责，加强检查监督，对那些高耗低效的企业要督促进行技术改造和整改，特别是对那些片面追求产值而大量浪费资源的单位，要严肃查处。各级政府对高耗能企业都要逐步制定出节能降耗的任务指标，并认真督促抓好落实。同时，各级要从自身做起，从节省办公用品，规定冬夏办公室内温度等入手，使建设节约型社会成为每个公民的自觉行动。 建设节约型社会，要加强法制建设。建设节约型社会，事关国家兴衰，要通过国家立法和完善出台有关法规来加强规范和引导，从而进一步强化各级组织和全体公民建设节约型社会的意识，确保建设节约型社会落到实处。 建设节约型社会任重道远，需要全社会的共同努力和参与，要持之以恒地抓下去，真正建设一个“资源节约型，环境友好型社会”，实现经济和社会的可持续发展。 3）政论文和策论文的判断标准 第一，看材料内容。如果材料都是以问题为主，就是策论文；如果材料都是正面为主，就是政论文 第二，看作答要求。要求就问题，原因，反面影响，危害，教训，警示论述的，就是策论文；要求就意义，重要性，观点，措施，指示，精神，事迹论述的，就是政论文。 第三，作答要求结合实际问题的，一律写成策论文。 第四，正面和反面材料差不多，针对论述的时候，一般写策论文。 第四类 小评论 （1）小评论特点： 1）短小精悍（200-500字），短评120-150字，点评50字，字数越少，难度越大； 2）属完整文章：标题；分段（400字以下分2段，400字以上分4段）；每个段落有不同的评论点 3）以评为主（对策要简洁，一句话一个措施即可）。小评论重在“怎么看”：观点是什么？理由是什么？——大议论文重在“怎么办” （2）小评论的类型和写法： 1）批评性质：给出不好的现象，做法，观点，要求考生进行批评 具体写法：1概括材料，摆出评论对象，角度（或引用材料原句，或引用时下流行俗语俚语，摆出评论对象）；2抓住评论对象的各个不同方面深入剖析（表现，原因或理由，实质，危害或影响等，具体为3-4条）；3正面提出自己的措施（不用展开，一个措施一句即可）4结尾，照应标题。 矿难为何屡禁不止? 近年来，为了遏制矿难，保证人民的生命财产安全，党和政府做了巨大的努力。但是9月8日，襄汾新塔矿业尾矿库又发生了一起特大溃坝事故，造成建筑毁坏，人员伤亡惨重，损失巨大。我们不禁要问，矿难为何屡禁不止？——摆出评论对象 通过分析不难看出，矿难发生有矿产企业有法不依的原因，也有监管部门执法不严的原因，但更重要的原因是官商勾结，导致矿难频发。小矿主们勾画出这样一条违法煤矿的腐败链：达不到安全生产标准的煤矿，因与地方领导有利益勾结违规开采，导致矿难发生。矿难发生后，地方领导竭力庇护小矿主们，想方设法应付检查，贿赂或者欺瞒上级官员，保违法煤矿。——各方面剖析 矿难频发，损害了人民群众的利益，降低了政府的公信力，因此必须转变执政理念，完善监督机制，彻底斩断官商勾结的利益链。——提出正确措施 医患矛盾的症结在哪里？ 目前医患矛盾与行业自律的关系逐渐成为热点问题，究其原因，表面看来在以下几方面：第一，医疗资源不合理。医患之间缺乏信任、理解，不能换位思考，缺乏沟通和公益性原则。第二，医疗制度不完善。社会医疗保险保障制度不健全，缺乏全民保障制度。第三，部分从业人员素质不高。受利益使然，医生开大处方药，缺乏对药品流通的管理。第四，医疗设备设施投入不足。患者缺乏对基层医疗机构的信任。 根子在哪里？医疗改革走向了背离公益化的道路，国家将医疗卫生推向了市场，效益有了，公平没了。 改善医患关系，已经成为社会一个刻不容缓的问题，只有将医疗卫生当作公益，加大政府投入，政府办医院，才能解决好这一矛盾，才能促进社会健康和谐发展。 2）表扬性质：给出先进事迹或人物做法，要求考生进行点评。 具体写法：1概括事迹人物做法，点明其有非常重要意义；2重点评述其重要意义价值（具体为3-4条）；3提出学习，发扬的建议 为冬季供热收费不涨价叫好 在涨声一片里，甘肃省甘南藏族自治州近日否定了供热公司涨价建议，决定冬季供热收费不涨价。对供热企业因煤炭上涨等增加的成本，由政府财政给予补贴。我们为之叫好。 一好好在关注人民群众的利益，充分考虑到民众的承受能力；二好好在用实际行动落实科学发展观，落实为人民服务的宗旨；三好好在认识到责任政府的民生责任。 相比之下，那些对于公共事业、对于国计民生的大事动辄就按照市场运作的地方、部门应该汗颜。 3）引导性质：给出社会新现象，新生事物，政府新政，有利有弊。 具体写法：1概括材料，点明对象具有几个方面的特点；2分出利弊，好坏，成绩不足；3提出改进，引导的几条措施；4照应材料和题目结束全文。 双管齐下，促网络歌曲健康发展 从一首《老鼠爱大米》一夜走红至今，网络歌曲已走过了三年多的历程。因其“门槛低”和互联网的普及，网络歌曲得到了快速发展，已成为音乐创作中的一大景象。但与之相随的是产生了大量缺乏内涵、格调低俗的歌曲，极大地损毁了网络歌曲的整体名声，也使其走上了两难的发展路程。 不可否认的是，网络歌曲本身随着互联网的快速发展而将继续发展的趁势无法改变，因此，对于这一新生事物，应疏禁结合，双管齐下，保证其正确的发展方向。 一方面，要加强疏通引导，加强对优秀歌曲的扶持和重视，开展“红歌会”、“网络歌曲大赛”等活动，以大量有活力的主流歌曲占领网络阵地，引导其健康发展。 另一方面，加强监管，制定具体的监管实施办法。对低俗的、恶俗的歌曲坚决予以禁止和抵制，从源头上遏制低俗歌曲的传播，并旗帜鲜明地展开批判，使其失去发展空间。 在目前的网络歌曲已很低俗的情况下，只有采取疏禁结合、双管齐下的方法，才能促进网络歌曲的健康发展，从而迎来一个更美好的春天。 （3）小评论标题 设问反问方式——家电下乡热了谁？ 对比命题方式——家电下乡热了商家，冷了农民 鲜明态度方式（坚决，一定，下决心，坚定不移）——坚决遏制矿难的再次发生 由材料谈起或想到的，××的启示——由××矿难谈起 （4）大作文中应用评论的形式 大作文要求：以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800-1000字的文章。 评解决我国农村农民问题的两种思路 中国农民脱贫的出路在哪里？思路之一是着眼农村自身的经济建设，通过扶贫款项改善农村的基础设施建设，同时积极推进农业产业化经营，建设“小城镇”。思路之二则是利用城市力量解决农村人口的就业问题，加速城市化步伐，让农业剩余劳动力转移出去，城乡经济统筹发展。我以为，这就是从经济和政治上解决农民问题。关键是从政治上解决农民问题，就是统筹城乡经济发展。 第一，着眼农村自身的经济建设，通过扶贫款项改善农村的基础设施建设，不能从根本上解决问题。农村三农问题的形成主要来自二元社会。20世纪50年代中期以后，在计划经济体制条件下，我国对城市、居民实行一种政策，对农村、农民实行另一种政策。长期实行这种“一国两策”的结果，形成了中国特有的二元经济结构、二元社会结构，城乡不能交融，城乡差距很大，实际形成了两个市场、两个社会，由此引发了一系列的经济社会问题。 第二，积极推进农业产业化经营，建设“小城镇” 不能一刀切，否则总有一天我国会面临无土可耕的危机。我国的城市化不能仿效美国模式，因为美国的土地资源要比我国丰富得多。同时，只着眼于农村自身的建设来发展“小城镇”，实际上是要