G20各取所需金融峰会取得一定成果

64 中国经贸 2008 .12 .1 时事·观察CURRENT EVENTS & OBSERVATION 　　2008年11月15日，20国集团领 导人聚首华盛顿召开金融市场和世界 经济峰会。对于当前的金融危机来说， 此次金融峰会无疑是关乎全球未来金 融秩序和经济前景的重要会议。在此 之前，世界各国，尤其是欧洲主要经济 体如英、法、德、意等国和日本对本届 峰会都寄予了厚望，希望通过本届峰 会改变美元作为主要储备货币的局面。 事实也确实如此，美国、欧洲、日 本与新兴经济体“四大主力”都各取所 需，纷纷就国际金融新秩序提出了不 同的主张和。 　　作为东道主的美国，峰会前夕，美 国总统布什曾在纽约智库曼哈顿学会 发表讲话，他的讲话阐述了四个方面 的原则，确保金融市场透明，包括改进 目前关于证券产品的会计准则，以期 使投资者了解所购买产品的真实价 值；保证市场、机构和金融产品得到恰 当的监管，比如，信贷违约掉期(CDS) 应由权力集中的清算机构而非不受监 管的场外交易进行；加强金融市场的 公正性，包括各国监管机构对操纵市 场和诈骗行为的约束，保证投资者合 法利益得到维护；增强各国金融监管 机构的协调合作，包括改革世界银行 和国际货币基金组织(IMF)的管理架 构，给予为机构发展做出贡献的发展 中国家更大的投票权，赋予机构更大 的代表性。 　　布什说，“对危机的回答不是重新 一个制度，而是修复我们面临的 问，进行必要的改革。”　从布什的 G20各取所需 金融峰会取得一定成果 讲话中可以听得出来，这是布什在为 美国所奉行的自由市场制度而辩护。 　　欧盟方面，此前对此次峰会所寄 予的期望最高，希望能借机改变二战 后的形成的美国独大的国际金融版 图，并希望建立起一个全新的全球金 融体系，以取代1944年“布雷顿森林” 会议遗留下的以美元为中心的国际金 融体系。 峰会前夕，法国总统萨科齐和英 国首相布朗所提出的建立“布雷顿森 林体系Ⅱ”的倡议最为激进，二人就此 曾积极游说与会各国，为的正是在此 次G20峰会上推动建立全新的国际金 融秩序——“布雷顿森林体系Ⅱ”。 　　日本方面，日本首相麻生太郎为 了想建立由日本为领头的国际金融新 ■ 本刊记者 张 君 G20 Financing Summit to Take what it Needs with Certain Positive Results 65CHINA BUSINESS UPDATE2008 .12 .1 秩序而又不想得罪美国便提出了“维 持美元体制，推动东亚地区的货币整 合”的口号。麻生还计划，如果G20国 金融峰会后金融危机还不能缓解，日 本将召集第二次金融峰会。 　　而以俄罗斯、巴西等新兴经济体 为代表的国家，则提出了从根本上革 新国际金融体系的主张。 　　相对欧洲、日本及其他新兴国家 而言，中国国家主席胡锦涛在此次峰 会上明确提出了“中国经济平稳发展 就是对世界重要贡献”的核心观点。 同时也提出了“加强国际金融监管合 作，完善国际监管体系”、“推动国际 金融组织改革，改革国际金融组织决 策层产生机制，提高发展中国家在国 际金融组织中的代表性和发言权”、 “鼓励区域金融合作，充分地区资金 救助机制作用”、“改善国际货币体 系，稳步推进国际货币体系多元化” 等四项建议。 尽管美国总统布什为美国所谓的 自由市场经济而辩护，欧盟及日本为 建立国际金融新秩序而疾呼，但是为 了应对当前世界面临的金融和经济问 题，最后各方还是做了妥协，在保证 多方利益最大化的前提下达成了共 识，并通过了应对当前金融危机的 《华盛顿声明》，声明主要涉及五个领 域方面的内容。 　　在提高金融市场透明度和问责制 方面，20国集团的短期目标包括强化 全球主要会计机构对有价证券的估价， 增加监管机构和会计机构对复杂金融 产品信息的披露，强化对国际会计标 准的管理，确保会计机构信息披露的 透明度，强化政府对监管机构的问责 等。中期行动计划目标包括强化全球 主要会计机构的合作，建立高标准的 全球会计准则，确保金融机构对风险 披露的全面、准确和及时。 　　在加强监管方面，峰会达成的短 期目标为强化国际货币基金组织、 国际金融稳定论坛和其他监管部门 对金融市场运行的审查建议功能;确 保信用评级机构均符合国际证券监 管机构的标准，避免利益冲突;加强 对银行的信贷产品以及证券化产品 的监管，减少可能造成系统性风险 的场外交易和复杂金融衍生产品交 易，确保监管机构能够对市场风险 迅速作出反应。其中期目标是确保 各个国家和地区的监管制度符合全 球化的现代金融体系，对信用评级 机构实行登记制，强化对流动资金 的监管，制定风险监管的国际标准， 确保监管机构对金融产品和国际金 融系统的掌控能力。 　　在促进金融市场的完整性方面， 计划各国、各地区在近期内强化 地区以及国际层面的合作，促进信息 共享，确保应对威胁的能力，打击市场 操纵和欺诈行为，强化跨边界合作。其 中期行动目标是加强合作打击非法金 融活动，促进信息交流，协力维护国际 金融系统的稳定。 　　在国际合作方面，计划的近期目 标是加强对跨境企业的监控;定期举行 全球主要银行会议，评估其面临的风 险;采取一切必要步骤，加强跨边界危 机管理。中期目标是强化各国政府在 收集信息、监管、采取应急措施方面有 序协调的合作。 　　在改革国际金融机构方面，计划 的近期目标是吸收新兴经济体加入 金融稳定论坛，强化国际货币基金 组织的职能，检验整合国际金融管 理和监督机制，增加新兴经济体和 发展中国家获得信贷的机会，加大 对基础设施和私人企业投资等。其 中期目标是全面改革世界银行和国 际货币基金组织，使之能够更充分 地反映不断变化的世界经济格局， 适应未来的挑战。 虽然美国因危机备受诟病，此次 危机中美国的全球经济霸主地位受到 了动摇，但其军事地位和美元的霸主 地位却仍未改变。对于即将离任的美 国总统布什来说，能在这么短的时间 内召集占全球经济总量90%、占全球 人口75%的20国集团首脑齐聚华盛 顿，光这件事本身就已是一桩政绩了， 何况本届政府还获得了与会各国对自 由市场原则的承诺，避免了危机状态 下保护主义的抬头。 对于欧盟来说，此次峰会得失 相当。尽管此次峰会没有谈及美元 地位问题，但声明对加强金融监管、 特别是建立监管共同体对跨境金融 机构实施监管的规定，是欧盟在本 次峰会中的一大胜利。此外，欧盟提 出的对全球金融治理出现的问题加 以解决，对世行、IMF、FSF等国际 金融机构实行必要改革，改善对金 融市场管理的评估能力，都在声明 中有所体现。 　　对于新兴体市场来说，此次峰会 最大的成果是获得了发达国家关于增 加其在世行、IMF和FSF代表性和发言 权的承诺，同时，也获得国际社会对发 展援助、千年发展目标的承诺，这将给 陷入休眠状态的多边贸易谈判带来新 的转机。