外地建筑业企业进富备案管理暂行规定

附件1:外地建筑业企业进富备案管理暂行规定第一章总则一、为进一步规范建筑市场秩序，增强企业诚信经营意识，确保工程质量和安全生产，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《浙江省建筑业管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《浙江省建筑业类企业监督检查办法（试行）》、《外地进杭施工企业管理规定》等法律、法规和文件的规定，结合本市实际，特制定本规定。二、进富建筑业企业，是指具有建设行政主管部门颁发的《建筑业企业资质证书》且企业法人营业执照注册地不在本市范围内的建筑业企业。三、进富建筑业企业备案分二类：第一类为公开备案，可参加本市所有建设工程的建筑市场活动；第二类为单项备案，以单个项目备案，仅可参加该工程项目的建筑市场活动。四、富阳市住建局是进富建筑施工企业的主管部门，住建局建筑业管理科负责进富建筑施工企业日常管理工作。五、外地施工企业办理进富备案后，方可在富承接工程。建设工程发包人不得将工程发包给未办理进富备案的外地企业；违反规定的，建设行政主管部门不予办理工程施工等手续。第二章企业备案六、进富建筑施工企业办理公开备案手续，实行即时受理，每季度集中办理，办理结果在市住建局网站进行公示、公布。办理地点：富阳市住建局建筑业管理科。进富建筑业企业办理单项备案手续，实行即时受理，三个工作日内办结。办理地点：富阳市行政服务中心住建局窗口。七、外地建筑业企业进入富阳备案应符合以下条件：1、在富设立办事管理机构或分公司；2、企业近三年获地（市）级及以上质量或安全生产奖项不少于2项（单项备案企业、劳务分包企业除外），对个别特殊专业承包企业可放宽该条件；3、进富注册建造师近三年获县级及以上质量或安全生产奖项不少于1项（单项备案企业、劳务分包企业除外），对个别特殊专业承包企业可放宽该条件。4、进富施工企业资质等级要求：一级及以上（含各类增项），对个别特殊专业承包企业可适当放宽该条件。5、驻富固定办公场所应设在城区，面积不得低于180m2，办公场所不得设置在居民住宅和本市及其它进富施工企业办公场所内。办公场所应设立驻富负责人、技术负责人，质量、安全、财务等科室；安装固定电话，配置指纹考勤机、电脑、打印机、复印机等设备。6、在本市指定帐户缴纳农民工工资保证金。办理公开备案的外省、市进富施工企业，主项资质为总承包企业保证金缴存标准一律为150万元，主项资质为专业承包企业、劳务企业保证金缴存标准一律为100万，涉及有增项的每增一项缴存农民工工资保证金20万元。单项备案的进富施工企业，农民工工资保证金按项目工程造价的20%或按公开备案企业相应的标准足额交纳。因特殊工程需要，办理施工企业进富单项备案的，经批准后农民工工资保证金额度可按规定标准减半执行。注册地在杭州地区的企业按《关于印发富阳市建设行业农民工工资保证金管理实施办法的》（富建设[2019]76号）的规定，实行“一地缴存、全市通用”制度。八、办理进富备案手续需提供以下资料：1、《外地建筑业企业进富备案登记表》一式三份。2、《企业法人营业执照》、《建筑业企业资质证书》、《建筑施工企业安全生产许可证》、《企业法人组织机构代码证》。3、由企业注册地建设行政主管部门出具的外出施工证明（省外企业须出具省级建设行政主管部门的出省施工证明）。4、由市招标办出具的进富建筑业企业驻富人员证明单。驻富人员由市招标办负责验证并建立数据库备查。①企业法人授权委托的驻富负责人、技术、安全、造价、劳务、财务负责人委托书及身份证、职称证书、社会保险凭证。其中，对公开备案企业的驻富负责人、技术、安全、造价、劳务、财务负责人须录入指纹管理。驻富负责人必须为本企业管理部门相关负责人或建造师，并应参加我市建筑市场管理相关法律法规和的培训教育，经考试合格后方可准予企业进富备案。②企业参加项目管理的建造师、施工员、质量员、安全员的注册证书、上岗证、三类人员证书，建造师在本企缴纳不少于6个月的社会保险凭证。5、在富固定办公场所证明材料。办公场所如属租赁的，须提供租赁、房管部门出具的《房屋租赁备案证》，租期不得低于一年，并由建筑业管理科组织实地踏勘确认。6、企业与注册地生育主管部门签订的《人员与计划生育目标管理责任书》。7、企业和进富注册建造师近三年获得质量（安全）奖项的证明材料。九、进富备案申请统一受理期结束后，市住建局组织人员对企业驻富的机构设置、办公场所、人员配备、获得质量（安全）奖项等情况进行实地检查，并在网上予以公示、公布。符合备案要求的进富施工企业，需提供在富分公司营业执照及由市招标办出具的进富施工企业已办理我市银行农民工工资保证金证明（缴存卡）复印件后，颁发《外地建筑业企业进富备案证》。存在以下行为之一的，除不予备案外，半年内不予受理进富备案申请：（一）实际不具有办公场所的；（二）实际到位人员与备案人员严重不相符的；（三）进富企业在申报材料中存在弄虚作假行为的。十、境外施工企业进富施工根据国家、省建设行政主管部门的有关规定办理手续。第三章管理与服务十一、进富建筑业企业发生企业名称、资质等级、法定代表人、驻富负责人、驻富技术负责人、联系电话等内容变更的，应从变更之日起15日内持有关证明材料和《外地建筑业企业进富备案证》到建筑业管理科办理变更手续。十二、企业遗失《外地建筑业企业进富备案证》，应在本市市级及以上报纸声明作废后重新申领。十三、进富建筑业企业在富从事建筑市场活动，应组织项目管理机构，配备与工程规模、技术复杂程度相适应的管理人员，其中项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量、安全管理人员必须是本企业职工。自进富备案之日起必须设立分公司。十四、由市招标办负责建立进富建筑业企业数据库，录入相关数据：①进富建筑业企业基本情况；②驻富管理人员：驻富负责人、技术负责人、安全、造价、劳务、财务负责人；③驻富项目管理班子：注册建造师等人员，以便做好在富人员管理。并建立进富建筑业企业考勤制度，重点考勤对象是驻富管理人员；考勤工作由驻富负责人负责，出勤时间不得少于15天，住建局建筑业管理科、市招标办负责抽检考勤情况。十五、进富建筑业企业应加强施工现场管理，建立健全工程质量、安全生产、文明施工保证体系，技术工种操作人员必须持证上岗，所有劳务作业人员必须经过上岗培训。十六、进富建筑业企业应加强用工管理，规范劳动用工行为，按照要求建立用工册管理制度，维护建筑工人的合法权益。十七、进富建筑业企业应加大对务工人员的培训教育力度，积极创建民工学校，通过民工学校组织农民工参加岗前培训和职业技能培训，不断提高务工人员素质。十八、进富建筑业企业应遵守富阳市地方税务局税务征收和票据管理的有关规定。十九、进富建筑业企业应遵守本市有关建筑市场、工程质量、安全生产、文明施工、合同管理、计划生育、食堂卫生等方面的法律、法规和规章，按规定向本市公安、计生、卫生等部门办理相关手续，并接受有关部门的检查、监督和管理。二十、加强对进富建筑业企业的日常管理，行业主管部门每年组织定期或不定期检查，发现进富建筑业企业违反本规定，有下列行为的，视情节轻重，给予责令整改、通报批评、行政处罚、暂停市场活动、取消《外地建筑业企业进富备案证》等处理：1、未办理进富备案手续，擅自在富施工的；2、在富无固定办公场所或办公场所不符合要求的；3、驻富机构主要管理人员实际到位与进富备案不符的；4、驻富机构主要管理人员出勤时间不符要求的；5、施工现场项目班子不到位的；6、企业管理不规范，工程质量、安全生产、文明施工保证体系不健全，项目管理机构人员设置与施工工程规模复杂程度不相适应，技术工种和劳务作业人员未取得职业资格证书或其他从业资格证书上岗的；7、劳动用工管理不规范，克扣或拖欠务工人员工资的；8、末按规定创建民工学校，对民工进行岗前培训的；9、在富期间发生建筑市场、施工现场不良行为或受到通报批评、行政处罚的；10、发生恶意拖欠民工工资等造成恶劣影响的各类事件的；11、发生其他违反法律、法规、规章行为的。二^一、市住建局对进富建筑业企业实行年度检查制度。年度检查定于每年三月进行，具体时间另行通知。年度检查按下列程序进行：1、进富建筑业企业应根据当年的年度检查通知，填写年度检查申报表，并提交《外地建筑业企业进富备案证》，交验《建筑业企业资质证书》、《企业法人营业执照》、《建筑施工企业安全生产许可证》副本原件等相关资料。2、对年度检查资料齐全的企业，市住建局在15个工作日内作出年度复核结论，并记录在《外地建筑业企业进富备案证》年度检查记录栏内。3、进富建筑业企业年度检查结果在富阳市住建局网站公布。二十二、年度检查的内容：1、进富建筑业企业在富人员是否与备案相符，是否与其在富施工承接的工程规模相适应；2、进富建筑业企业在富是否存在工程质量、安全生产、市场行为、劳动用工、计划生育管理等方面的违法违规行为；3、进富建筑业企业在富承接工程的建筑业产值是否达标：一年内，一级及以上总承包企业建筑业产值应在1000万元及以上;二级总承包企业建筑业产值应在800万元及以上；园林绿化企业产值应在350万元及以上；建筑装修装饰等专业承包企业产值应在300万元及以上（产值证明材料以中标通知书、施工许可证及竣工验收备案表为准）。二十三、年度检查结论分为合格、基本合格、不合格三类。1、进富建筑业企业在富未发生第二十条所列行为，且一年内在富工程业绩达标的，年度检查结论为合格；2、进富建筑业企业发生第二十条所列行为之一，经批评教育后整改的，或一年内在富有工程业绩而不达标的，年度检查结论为基本合格；3、进富建筑业企业有下列情况之一的，年度检查结论为不合格，二年内不得办理进富备案手续：发生第二十条所列行为二项及以上的，或同一行为一年内发生二次的；连续两年年度检查为基本合格的；一年内在富无工程业绩的；在规定时间内未提供年度检查资料，经提示仍未参加年度检查的。公开备案企业年度检查结论为不合格，在富尚有项目在承建的，为确保工程项目的质量安全管理，对该企业列入单项备案，按单项备案有关规定进行管理。二十四、进富单项备案的施工企业，在富承接的工程项目获得富阳市级及以上质量（安全）奖项的，且在富承接的工程期间无通报批评或行政处罚等不良行为记录，经企业申请可按本规定办理公开备案。因年度复核结论为不合格，但尚有在建工程转为单项备案的施工企业，二年内不得办理公开备案。二十五、外地企业终止在富承接工程，应到市住建局办理离富手续，同时上缴《外地建筑业企业进富备案证》。办妥离富手续的企业，在其承包的最后工程竣工验收备案之日起满6个月后，经查实无拖欠农民工工资情况和其它遗留问题的，可按《关于印发富阳市建设行业农民工工资保证金管理实施办法的通知》（富建设[2019]76号）的规定，退还农民工工资支付保函。二十六、注册地不在本市范围内的城市园林绿化、园林古建、装修装饰、消防、机电设备、建筑智能化等，以及由建设系统招标办法操作的涉及交通、水利、电力等建设项目的建筑业企业，参照本规定进行管理。二十七、本规定由富阳市住房和城乡建设局负责解释。二十八、本规定自发文之日起实施。原《关于印发〈外地建筑业企业进富备案管理规定（试行）＞的通知》（富建设[2019]16号）同时废止。附件2：外地建筑业企业进富备案登记表备案登记编号：企业名称（盖章）填表日期：年月日富阳市住房和城乡建设局制外地建筑业企业进富诚信承诺书本人以企业法定代表人的身份郑重承诺：我们所提供的一切材料都是真实、有效、合法的。本企业在承接工程项目及施工过程中，自觉接受富阳市建设行政主管部门的监管，严格遵守有关法律法规的要求，依法诚信经营、规范管理，不超越资质范围承接任务，不扰乱招投标秩序，不接受挂靠，不违法分包，自觉维护富阳市建筑市场的良好秩序。如有弄虚作假及其它违法违规行为，本企业愿意承担相应责任。法定代表人（签字）：企业（公章）：年月日驻富管理机构概况驻富详细地址联系人联系电话办公电话手机传真驻富主要管理人员情况驻富负责人近期免冠彩色照片驻富技术负责人近期免冠彩色照片职称职称手机手机身份证号码身份证号码驻富造价负责人近期免冠彩色照片驻富安全负责人近期免冠彩色照片职称职称手机手机身份证号码身份证号码驻富财务负责人近期免冠彩色照片驻富劳务负责人近期免冠彩色照片职称手机身份证号码企业概况企业名称企业注册地址总公司联系电话公司类型组织机构代码证号营业执照编号注册资金（万元）资质证书编号安全生产许可证编号有效期开始日期年月日有效期结束日期年月日法定代表人固定电话手机负责人固定电话手机技术负责人固定电话手机安全负责人固定电话手机企业资质等级主项：增项①增项②增项③增项④增项⑤增项⑥近三年内企业获质量（安全）奖项情况近三年内进富注册建造师获质量（安全）奖项情况驻富注册建造师、“三类人员”和技术工等关键或特殊岗位人员清单企业注册地建设行政主管部门意见负责人签字："o'.皿章：年月日省外企业注册地省级建设行政主管部门意见负责人签字："o'.皿章：年月日外地企业在富办公场所踏勘意见经办人：年月日富阳市住建局备案意见经办人：负责人签字："o'.皿章：年月日备注：本备案登记表一式三份，市住建局、市招标办、进富建筑业企业各执一份。第17页