建设工程法规教学课件 作者 鲁正 李庭辉cha2

第一篇建设法规综述目录第1章建设法规工程法律基础第2章建设工程常用法律法规第3章工程建设程序法规第2章建设工程常用法律法规2.1.1内容概要《建筑法》是我国建筑业的基本法律，是建设工程法律体系的基础。涵盖内容：1）总则2）建筑许可3）建筑工程发包与承包4）建筑工程监理5）建筑安全生产管理6）建筑工程质量管理7）法律责任8）附则2.1《建筑法》2.1《建筑法》2.1.2适用范围及基本原则1、适用范围“在中华人民共和国境内从事建筑活动、实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。”建筑活动：各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。2、基本原则建筑活动应确保工程质量安全、符合国家建筑安全工程标准，从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益2.2《法》2.2.1合同的概念和分类1、合同的概念合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。2.2《合同法》2.2.1合同的概念和分类1、合同的概念合同具有以下法律特征：1）合同是一种法律行为2）合同当事人法律地位一律平等3）合同的目的在于设立、变更、终止民事权利义务关系4）合同的成立必须有两个以上当事人；两个以上当事人不仅作出意思表示，并且意思表示一致5）合同的订立、履行，应当遵守法律、行政法规2.2《合同法》2.2.1合同的概念和分类2、合同的分类（1）根据权利和义务关系的类型划分：买卖合同，供用电、水、气、热力合同，赠与合同，借款合同，租赁合同，融资租赁合同，承揽合同，建设工程合同，运输合同，技术合同，保管合同，仓储合同，委托合同，行纪合同，居间合同。（2）根据合同的法律特征划分主合同与从合同，双务合同与单务合同，有偿合同和无偿合同，诺成性合同与实践性合同，要式合同和非要式合同，束己合同与涉他合同，有名合同与无名合同2.2《合同法》2.2.2《合同法》的基本原则1、平等原则合同当事人的法律地位一律平等合同中的权利义务对等合同当事人必须就合同条款充分协商，取得一致，合同才能成立2.2《合同法》2.2.2《合同法》的基本原则2、自愿原则当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预包括：订不订立合同自愿与谁订立合同自愿合同内容由当事人在不违法的情况下自愿约定在合同履行过程中，当事人可以自愿选择解决争议的方式双方可以协议解除合同可以约定违约责任，发生争议时，当事人可以自愿选择解决争议的方式2.2《合同法》2.2.2《合同法》的基本原则3、公平原则公平原则要求合同双方当事人之间的权利义务公平合理，要大体上平衡，强调一方给付和另一方给付的等值性，合同上的负担和风险合理分配包括：在订立合同时，要根据公平原则确定双方的权利和义务，禁止滥用权力，不得欺诈，不得假借订立合同恶意进行磋商根据公平原则确定风险的合理分配根据公平原则确定违约责任2.2.2《合同法》的基本原则4、诚实信用原则诚实信用原则要求当事人在订立、履行合同以及合同终止后的全过程中都诚实，讲信用以及互相协作。5、不得损害社会公共利益原则《合同法》第七条规定：“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益”2.2《合同法》2.3《招标投标法》2.3.1内容概要《招标投标法》的主要内容：总则招标投标开标、评标和中标法律责任附则2.3《招标投标法》2.3.2适用条件及基本原则1、适用条件《招标投标法》第二条规定了适用条件：“在中华人民共和国境内进行招标投标活动适用本法。”必须招标的项目：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目2、基本原则：公开、公平、公正和诚实信用2.4《安全生产法》2.4.1我国安全生产的方针政策《安全生产法》第三条规定：“安全生产应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。”2.4《安全生产法》2.4.1我国安全生产的方针政策1、相关概念1）安全：安全泛指没有伤害或危险、不出事故的状态2）安全生产：劳动生产过程中，努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的的前提下顺利进行3）安全生产管理：是生产中一切人、物、环境的状态管理和控制，是动态的管理2.4《安全生产法》2.4.1我国安全生产的方针政策2、安全生产的原则1）“三同时原则”：同时、同时施工、同时投入生产和使用2）坚持管生产必须管安全的原则3）生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责的原则2.4《安全生产法》2.4.2从业人员的权利与义务1、从业人员权利安全健康保障权；知情权和建议权；监督权；紧急情况处置权；获得社会保险和民事赔偿；接受安全生产教育和培训2、从业人员义务不安全因素；遵章守纪，服从管理；重大隐患越级报告；及时报告生产安全事故；佩戴和使用劳动防护用品；参加安全生产教育和培训2.5《建设工程安全生产管理》2.5.1设立背景及内容概要根据《建筑法》、《安全生产法》制定，目的是加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全。包括：总则建设单位的安全责任勘查、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任施工单位的安全责任监督管理安全生产事故的应急处理和调查处理法律责任附则2.5《建设工程安全生产管理条例》2.5.2适用条件及基本原则1、适用条件：在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。抢险救灾和农民自建低层住宅的安全生产管理，不适用本条例。2、基本原则：1）坚持安全第一、预防为主的方针2）所有与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任3）国家鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进建设工程安全生产的科学管理2.6《建设工程质量管理条例》2.6.1设立背景及内容概要目的是为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全包括：总则建设单位的质量责任和义务勘查、设计单位的质量责任和义务施工单位的质量责任和义务工程监理单位的质量责任和义务建设工程质量保修监督管理罚则附则2.6《建设工程质量管理条例》2.6.2适用条件及基本原则1、适用条件：在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。该条例的适用地域是中华人民共和国境内（不包括香港、澳门、台湾地区）从事的建设工程活动及其监督管理活动。2、基本原则《建设工程质量管理条例》第五条规定：“从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或擅自简化基本建设程序。”2.7《防震减灾法》2.7.1设立背景及内容概要为了防御和减轻地震灾害，保护人民和生命财产安全，促进经济、社会的可持续发展，制定本法。包括：总则防震减灾规划地震监测预报地震灾害预防地震应急救援地震灾后过渡性安置和恢复重建监督管理法律责任附则2.7《防震减灾法》2.7.2适用条件及基本原则1、适用条件：在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建等防震减灾活动，适用本法。2、基本原则与经济和社会协调发展原则依靠科技进步原则加强政府领导原则和政府职能部门分工负责原则社会公众积极参与原则2.7其他常用法规《安全生产法》、《消防法》、《保险法》、《劳动法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程消防监督管理规定》、《标准化法》、《文物保护法》、《物权法》、《专利法》、《节约能源法》、《环境保护法》、《环境影响评价法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》、《民用建筑节能条例》、《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政复议法》、《企业法》、《公司法》、《税收管理法》和《反不正当竞争法》等。【多选例题1.1】下列合同中，属于无效合同的有（）。一方以欺诈、胁迫手段订立的合同，损害国家利益。恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的合同。以合法形式掩盖非法目的的合同。损害社会公共利益的合同。违反法律、行政法规规定的合同。【答案】：C。E：“违反法律、行政法规强制性规定的合同”【多选例题1.2】安全生产的“三同时”原则包括（）。同时设计。同时施工。同时投入生产和使用。同时管理。【答案】：ABC思考题-本章复习思考题2.1何谓建筑活动？其包含哪些内容2.2合同的分类有哪些？《合同法》有哪些基本原则？2.3招标投标法主要由哪些基本内容组成2.4我国安全生产的方针政策是什么？