关于修订《江西省房屋建筑和市政基础设施施工评标办法》赣建字〔201

关于修订《江西省房屋建筑和市政基础设施施工评标办法》赣建字〔201 赣建字〔2012〕5号 关于修订《江西省房屋建筑和市政基础设施 工程施工招投标评标办法》的通知 各设区市建设局,建委,、宜春市城管局～各设区市有形建筑市场～省冶金、农垦、南昌铁路建管站,办,～南昌经济、高新开发区: 为认真贯彻执行•中华人民共和国招标投标法实施条例?,国务院令第613号,～进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理工作～我厅对•江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标评标办法?,赣建字[2010]1号,进行了修订。并经2012年11月22日厅长办公会审议通过～现将修订后的•江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标评标办法?予以印发～请认真贯彻执行。 省住房和城乡建设厅 2012年12月25日 ,此件主动公开, 江西省住房和城乡建设厅办公室 2012年12月25日印 —1— 江西省房屋建筑和市政基础设施 工程施工招投标评标办法 第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程,以下简称工程,施工招投标评标行为～维护招投标当事人的合法权益～依据•中华人民共和国招标投标法?、•中华人民共和国建筑法?、•中华人民共和国招标投标法实施条例?、•江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法?、国家七部委局•评标委员会和评标方法暂行规定?和•工程建设项目施工招标投标办法?、建设部•房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法?等法律、法规、规章～结合我省实际情况～制定本办法。 第二条 在本省行政区域内～依法必须招标的项目～工程施工招投标的评标活动～适用本办法。 第三条 工程施工招投标评标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则～并接受建设行政主管部门招标投标监管机构的监督管理。 第四条 工程施工招投标评标分为经评审的最低投标价法,试行,、综合评估法和报价承诺法: ,一,最低投标价法,试行,:是指投标人技术标编制符合工程项目技术要求～并根据招标人提供工程量清单编制投标报价～经评标委员会评审后～认可其为不低于成本的最低投标报价～ —2— 并按竞争规则确定为中标人或第一中标候选人,详见附件1,。最低投标价法适用于所有招标项目。 ,二,综合评估法: 是指投标人技术标、商务标和综合素质最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准～经评标委员会综合评估～择优量化计分～并将得分最高者推荐为中标人或第一中标候选人,详见附件2,。综合评估法主要适用于对技术、性能有特殊要求或者邀请招标项目。 ,三,报价承诺法:招标人提供工程量清单和招标控制价及各组成部分的详细内容～并提出要约价格～投标人参考招标控制价后～做出响应承诺投标报价,详见附件3,。报价承诺法可由招标人自选～适用于省管总承包单项工程总投资2000万元以下,含～下同,～市管总承包单项工程总投资1500万元以下～县管总承包单项工程总投资800万元以下,省管专业承包单项工程投资500万元以下～市管专业承包单项工程投资300万元以下～县管专业承包单项工程投资150万元以下。且招标项目对技术、性能没有特殊要求的通用技术工程。 第五条 招标项目采用工程量清单计价编制标底、招标控制价时～应当执行•建设工程工程量清单计价规范?(GB50500-2008) 和•关于贯彻†建设工程工程量清单计价规范‡(GB50500-2008) 的通知?,赣建价[2009]3号,及2010年•江西省建设工程计价管理办法?的规定,采用工料单价法,定额,计价编制标底、 —3— 招标控制价时～按•江西省建设工程计价管理办法?,赣建字[2010]3号,工料单价法,定额,计价的规定执行。价格采用造价管理部门发布的工程所在地市场信息价～缺项的可采用市场价格。【注:新的•建设工程工程量清单计价规范?(GB50500-2013) 及•房屋建筑与装饰工程工程量计算规范?(GB50854-2013)等九本工程量计算规范已颁布～将自2013年7月1日起实施。到时请按新的•规范?和我省新的•江西省建设工程计价管理办法?执行,下同】 凡全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的投资项目～招标人必须采用工程量清单计价～并依据工程量清单编制招标控制价～公开招标项目宜采用固定价格报价。非国有资金投资项目～招标人可以要求投标人采用成本加酬金方式报价。 第六条 工程量清单、标底、招标控制价须由符合自行招标规定的招标人自行编制或者委托有资格的招标代理机构、造价咨询机构编制。标底、招标控制价编制不得压级压价,不得事先上调或者下浮～以便招标人、投标人及评标委员会掌握按现行计价规定计算的工程造价～以利于公正、公平竞争和准确评标。 标底、招标控制价编制事先压级压价～上调或者下浮的～按下列方式之一处理: ,一,投标人应当在开标前向招标人书面提出～招标人应当书面答复～属实的～应当调整。不作答复的～暂停招投标活动, —4— ,二,招标人压级压价～上调或者下浮～影响投标人报价的～合同签订后一个月内按压级压价～上调或者下浮幅度及投标人让利比例调整合同价。 第七条 招标控制价仅作为评标委员会评标时和投标人报价时的参考。招标控制价编制误差[不含工程量清单编制误差,指工程量与施工图的计算误差,,下同]在〒1%,含,范围内的属招投标活动中的允许编制误差。超过〒1%的～投标人应当在投标前书面向招标人提出误差内容～招标人或者编制机构应当核对～属实的～应当予以调整～并书面或者在招标网上告知所有投标人。 招标人或者编制机构对在开标前书面提出的误差内容14天内或者开标前未书面答复的～视同默认。中标后～影响投标报价的～双方在签订施工合同后一个月内按•江西省建设工程计价管理办法?,赣建字[2010]3号,的规定调整误差～修正合同价～签订补充合同～并报招投标监管机构备案。 中标人在开标前未书面提出对招标控制价的误差或者签订施工合同后一个月内,3000万元以上项目二个月内,未提出对工程量清单的误差内容～视同无异议或者已包含在其他单价和合价中～招标范围内的价款不予调整。 工程量清单编制误差按•建设工程工程量清单计价规范?(GB50500-2008)和•江西省建设工程计价管理办法?,赣建字[2010]3号,规定调整误差。 —5— 第八条 工程施工发包是一种期货交易行为。招标人约定采用固定价格招标的工程项目～招标文件中没有约定市场涨价风险的,即零风险,～投标人不承担风险费用。招标文件中约定市场风险的～应明确风险内容及其范围,幅度,和计算方法～并在招标控制价和投标报价中考虑涨价风险费用～同时明确涨价风险范围以外单价调整方法。 投标人可承担市场涨价风险系数的范围,幅度,一般约定为材料价格0-5,～施工机械使用费为0-10,以内,管理费和利润的风险由投标人全部承担。 禁止采用无限风险。市场涨价风险费用应合理对等分摊【涨价风险分摊原则一般各分摊50%～例如～招标人约定承担的市场材料价格涨价风险系数为3,,投标人承担的市场材料价格涨价风险系数也应当是3,～双方合计材料价格涨价风险系数的范围,幅度,为0-6,】。招标人应当将招标人分摊的50%涨价风险费用在综合单价中计取～进入招标控制价～并在分析表中明确。 在涨价风险内容及其范围,幅度,内～当市场实际涨价风险费用发生时～超过招标人事先约定承担的风险费用改由投标人承担时～招标人受益。反之～招标人要承担市场不涨价或涨价幅度低于招标文件事先约定由招标人承担而支出的涨价风险费用时～投标人受益。涨价风险费用幅度约定有风险～要谨慎～涨价风险费用中标后在中标通知书和合同中进一步约定。 —6— 当市场发生超出双方约定合计的涨价风险内容及其范围,幅度,以外的涨价或者跌价时～由招标人承担或者受益。 第九条 招标人可根据市场实际情况并按本办法要求设臵最高投标限价。国家对最高投标限价设臵有规定～从其规定。 招标控制价应当与招标文件同时发出。并公布招标控制价及各组成部分的详细内容,指详细到综合单价,下同,～不得只公布招标控制价总价。 第十条 招标文件的编制和发放～推行电子化招投标方式进行。电子化网上招投标系统建立企业信息比对等数据库～投标人应当配合建设行政主管部门确保网上企业信息的准确无误～及时更新～以免影响投标。 招标人或者其委托的招标代理机构必须使用本单位的计算机、电子钥匙,CA数字证书,或者软件密码锁,电子狗,、招标软件和计价软件编制招标文件和招标控制价或者标底。 第十一条 投标人应当依据工程量清单编制投标报价～招标控制价仅作为投标人编制投标报价的参考。投标报价的编制应当按•建设工程工程量清单计价规范?国家标准(GB50500-2008) 和•关于贯彻†建设工程工程量清单计价规范‡(GB50500-2008) 的通知?,赣建价[2009]3号,及•江西省建设工程计价管理办法?,赣建字[2010]3号,的规定执行。 投标人应当依据企业定额、国家或者省建设行业主管部门颁 —7— 发的计价定额～招标文件、工程量清单～按市场价格或者参考造价管理部门发布的工程所在地市场信息价等～在充分考虑市场风险因素后～自主编制投标报价。投标人低于风险评估点投标报价～应当接受成本风险评估。•投标报价成本风险评估评审的裁判标准,试行,?由省建设工程招标投标办公室另行制定下发执行。 投标报价考虑让利竞争时～应当体现在综合单价中～不得总价让利～否则～评标时作重大偏差处理。 第十二条 投标文件的编制和递交,或者网络传输,～推行网上电子化招投标方式进行。电子化方式招标的电子投标书和纸质投标书的内容,含报价,必须一致。不一致的～以电子投标书为准。在电子化招标方式推行期间～若电子投标书和纸质投标书,含报价,的内容不一致时～允许在招标文件中事先约定以纸质投标书中的内容对电子投标书,含报价,中的内容进行书面澄清。 第十三条 投标人商务报价中的工程量与综合单价的乘积应当与本单项小计费用一致～单项小计费用累加后应当与各分部分项合计金额一致～投标人的投标总报价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金的合计一致,计算机的运算偏差除外,。不一致的,评标委员会可作不利于投标人中标的评判。 投标人不得无序竞争～不得盲目降价～不得低于成本报价竞争。 —8— 第十四条 招标代理费按规定由招标人支付。招标人在招标文件中按•关于招标代理服务收费有关问题的通知?,发改办价格[2003]857号)规定约定招标代理费用由投,中,标人支付的～应当将招标代理费用列入招标控制价其他项目费中,计取标准一般按•招标代理服务收费管理暂行办法?(计价格[2002]1980号)的规定执行。 投标人应当将招标代理费列入投标报价其他项目费中,中标后应按招标文件约定数额支付。该费用属可竞争费用,但让利幅度不得大于支付数额的15%～投标人让利后仍应当按招标文件约定数额支付招标代理费。 招标代理费用未列入招标控制价的～投标人不承担招标代理费用。 第十五条 投标报价编制必须严格执行•建设工程工程量清单计价规范?国家标准(GB50500-2008)中的强制性条文～违反强制性条文的～投标报价作废标处理。 第十六条 投标报价中的措施项目清单中安明施工费,包括文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费,、规费„包括社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险、工程排污费等?、税金为不可竞争费用。上述费用均按投标报价的基数和计价规定的计费程序及费率计取。 第十七条 招标人给定的暂列金额和暂估价应当按•建设工 —9— 程工程量清单计价规范?(GB50500-2008)及招标文件的要求直接列入投标报价～不得作为让利竞争费用。报价竞争计算时应扣除暂列金额和暂估价,暂列金额和暂估价合计大于等于50万元的～由招标人和中标人双方依法共同组织对暂列金额和暂估价项目的招标,招标人供料除外,。 投标报价中的可竞争费用的有关项目不得出现零或负报价。 第十八条 投标人应当将招标人分摊的50%涨价风险费用在综合单价中计取～进入投标报价～并在分析表中明确。当市场涨价风险发生时～涨价风险在约定范围内时～应当由投标人分摊的50%涨价风险费用投标人必须承担。超过涨价风险约定范围,幅度,的部分由招标人承担。 第十九条 招标人应当在招标文件中明确约定对招标项目不少于10种主要材料进行价格评审～土方、基础、地面和道路等单项专业工程可按实际情况约定～并同时约定以造价管理部门发布的工程所在地市场信息价为基准,当某项材料有多个信息价格时～招标人应当明确指定一个价格,～评标委员会应当对招标文件约定的主要材料进行价格评审和比较。 当投标人的投标报价中的主要材料价格在造价管理部门发布的工程所在地市场信息价土建【含市政工程中的道路、桥涵、排水工程,不含排水设备安装,】及其他工程主材〒8%,含〒8%,～绿化苗木、装饰主材、卫生器具、灯具、设备〒15%,含〒15%,～ —10— 市政〒18%【含〒18%,不含市政工程中的道路、桥涵、排水工程,土建部分,】以内的,属于允许范围。低于上述标准下限的～投标人应当出具材料价格承诺书和供货商供货保函。投标文件中无承诺书和供货商供货保函的～评标委员会应当认定其低于成本报价竞标。招标文件中明确约定的评审材料～而造价管理部门发布的工程所在地市场信息价价缺项的～其价格由招标人在招标文件中按市场价约定。 采用电子化招标的应当按招标文件中明确约定材料范围进行价格评审。 第二十条 投标文件商务标中的投标书、工程量清单或工料单价(定额)的投标报价汇总表应当按规定加盖投标单位公章和法定代表人印章～汇总表另应当加盖注册造价师(或者造价员) 的注册章,未按规定盖章的商务报价无效。采用电子化招投标及评标的～按•关于在我省设区市全面推行房屋建筑和市政工程电子化招标投标及计算机辅助评标的通知?,赣建招标[2009]09号,的规定执行。 电子化招投标系统参与各方,指招标人、投标人、招标代理机构、评标专家和招标监管机构,～均需凭电子钥匙,CA数字证书,进入系统,并按各自权限参与招标投标活动。 第二十一条 投标人必须使用本单位的计算机、电子钥匙,CA数字证书,或者软件密码锁、投标软件和计价软件编制投 —11— 标文件和投标报价。投标人不得为其他投标单位编制投标文件和投标报价～不得在同一个工程项目或者标段中编制两个或者多个投标文件和投标报价～也不得租借他人或者委托个人为本单位编制投标文件和投标报价。违反本条规定的～按围标串标认定～记不良行为一次～并在网上公布。 第二十二条 凡全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的投资项目～合同履约时～设计变更引起合同价款增减达到中标价〒2.5%及以上时～应当在设计变更下达之日起三个月内～及时办理工程合同价款变更的补充合同备案。未办理工程合同价款变更备案的～结算时以备案合同为准办理结算。变更合同价款增加超出批准概算的～招标人应当先将其报原概算批准部门追加概算后～方可办理工程合同价款变更备案。 第二十三条 采用固定价格招标的项目～招标工程量清单范围内的工程中标价即为合同价～合同价即为竣工结算价～并在施工合同中明确约定。在竣工结算时～招标工程量清单编制误差、设计变更、隐蔽签证、风险范围之外的价差和人工费的政策性调整依据施工合同约定调整～其他超出工程量清单以外的工程量综合单价调整按计价规定执行。 采用最低投标价法招标的项目～招标人、工程监理应当加强施工管理～严把质量、安全关～防止施工单位偷工减料、违反施工规程等行为～杜绝低价中标高价结算。 —12— 第二十四条 规范招标投标价格编制行为。严禁编制招标控制价的压级压价和投标报价低于成本恶性竞争的行为～对编制招标控制价压级压价和投标报价低于成本抢标的扰乱招标投标市场行为者～记不良行为。 第二十五条 技术标的施工组织设计评审按•施工组织设计评审,分,标准?进行,详见附件4,。 总投资1000万元,不含,以下～对技术、性能没有特殊要求的通用技术工程招标项目～投标时技术标是否需要编制施工组织设计～可由招标人自行决定～不需要的～应当在招标文件中事先约定。 招标人约定投标时不编制施工组织设计的～中标后,中标人应当在招标人提交招投标情况书面报告前编制完成施工组织设计～提交招标人和工程监理批准～与招投标情况书面报告一并报招投标监管机构备案。 招标的项目不编制施工组织设计, 且提供工程量清单～又公布招标控制价及各组成部分的详细内容的小型通用技术项目,使投标人的实际投标工作量大量减少的～招标人可将招标期限合理缩短,一般200万元至1000万元以下工程可缩短5-10天,～并在招标文件中明确。 第二十六条 在投标活动中出示的荣誉奖、优良工程奖和企业业绩～实行网络公示、管理和查询制度。投标人提供的本省荣 —13— 誉、优良工程奖必须在江西省住房和城乡厅网或者江西省建设招标投标网～业绩必须在江西省工程建设合同信息管理系统上公示～接受社会监督～并可查询。投标人提供的外省项目荣誉和业绩必须在外省省级建设行政主管部门网上公示并可查询。公示内容不得弄虚作假。 投标时～中标排序人出具的荣誉和业绩与中标排序结果同时在网上公示3日。 开评标时需出示的证书、证件、业绩及相关证明材料原件的～投标人必须当场、当时、当众出示～否则不予认可。 第二十七条 招标由招标人负责。凡全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的投资项目,开标和评标时,招标人及其纪检监察人员应当到场监察。 第二十八条 评标由评标委员会负责,评标委员会由招标人在开标前依法组建。 评标委员会由技术、经济等方面的专家组成,并依据•中华人民共和国招标投标法?第37条第二款的规定～从建设部、省或者省建设行政主管部门建立的专家库中随机抽取不少于成员总数的三分之二评标专家～不超过成员总数三分之一的招标人代表应当具备建设工程技术或者经济方面的高、中级职称～不具备上述条件的招标人应从招标代理机构或者建设部或者省建设行政主管部门建立的专家库中随机抽取。 —14— 第二十九条2000万元以下项目由5人及以上的单数组成评标委员会～2000万元,含,以上8000万元以下项目由7人及以上的单数组成评标委员会～8000万元,含,以上项目由9人及以上的单数组成评标委员会。采用最低投标价法评标的项目～由5人组成评标委员会经济方面的评标专家不少于2人～由7人及以上组成评标委员会经济方面的评标专家不少于3人。 5000万元以下项目可直接随机抽取首席或者资深专家一名～5000万元,含,以上项目可直接随机抽取首席、资深专家各一名。首席、资深评标专家的评审费不少于评标专家的1.2倍。 第三十条 评标分初步和详细评审～评标工作推行计算机辅助评标方式进行。评标委员会应当严格执行评标的相关规定～按照招标文件和评标标准～客观公正地进行评标～认真、严谨地对投标报价进行成本风险评估。 严禁评标委员会任意扩大重大偏差或者废标的评判范围～遵守职业道德。任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。 第三十一条 评审过程中应当严格执行废标或者重大偏差等裁判标准,详见附件5,。招标人在招标文件中自行设臵的废标或者重大偏差没有明确表述和告知的～或者执行有争议的,一律作出有利于投标人的裁判～不得裁定为废标或者重大偏差。 第三十二条 在技术标评审阶段～符合招标文件规定的投标 —15— 人少于三家～或者在商务标评审阶段～评标委员会认定所有投标人的报价均不符合招标文件的规定时～评标委员会应依法要求招标人重新组织招标。 第三十三条 当评标委员会对技术等有关问题评审结果意见不一致时～在遵循法律、法规、规章和规范性文件的前提下～采取少数服从多数的原则表决决定。 第三十四条 废标或者重大偏差等由评标委员会集体书面裁定和签名～并在开标现场当众宣布。投标当事人对废标或者重大偏差等裁定有异议的,应当场书面提出申辩理由,评标委员会应当集体书面重新裁判,重新裁定结果为评标阶段的最后裁定。 投标当事人对重大偏差重新裁定结果仍有异议的,可在开标会结束后～在规定期限书面向招投标监督机构提出复评申请。 评标委员会对评审过程的主要内容应当记录在案～并认真填写评审记录记分表,详见附件6,。 第三十五条 评标活动经查实未依法进行的或者评标专家评标显失公正的,必须重新组建评标委员会评审,经核实,评标活动有明显错误的,招标人或者投标人对评标结论有重大争议的,争议不涉及显失公正的由原评标委员会复评。争议涉及显失公正的～招投标监管机构应当要求招标人重新组建评标委员会复评～招标人可要求异地重新组建评标委员会复评。 对有重大争议的,招标人可以组建由首席、资深评标专家组 —16— 成的5人评标委员会进行复评。 第三十六条 招投标监管机构应当严把重新评审或者复评程序关～不得随意决定启动重新评审或者复评程序。 第三十七条 评标委员会的重新评审或者复评必须依法进行～出具书面重新评审或者复评结论,并对结论负责。招标人应当将结论书面告知相关投标人。招标人应当按评标委员会的重新评审或者复评结论继续招标活动。 第三十八条 招标人采用资格后审的～资格后审一律实行合格制～资格后审审查工作由评标委员会负责。投标人资格标应当单独密封～开标时先开资格标～评标委员会应在技术标和商务标开启之前,根据工程规模和有关规定对投标人资格标中的企业资质证书、营业执照证书、安全生产许可证书、建造师注册证书,园林绿化项目为项目经理证书,等进行符合性评审。符合工程招标项目资格审查文件条件的～即为资格后审合格单位。 第三十九条 应招标项目～开标、评标等交易活动及评标专家的抽取工作必须在招标投标交易场所,有形建筑市场)内进行。招标投标交易场所必须按•中华人民共和国招标投标法条例?、•关于健全和规范有形建筑市场的若干意见?,国办发[2002]21号,的规定具备交易条件～网上电子交易的～应当将交易内容和结果刻录光盘交招标人存档。未按规定批准设立的～不得从事建设工程交易活动。 —17— 招标投标交易场所,有形建筑市场)应当为评标委员会评标提供必要的工程技术标准、规范和计价规范、定额等资料～供评标委员会评标时查阅。 第四十条 实行招标控制价评审制度。防止编制招标控制价的压级压价行为～减少编制误差～招标控制价在发给投标人之前～应当从评标专家库随机抽取专家或者委托有资质的招标代理、造价咨询机构对招标控制价进行审核～出具审核报告～并对审核结论负责。招标人应当按审核后的招标控制价进行招标。 凡全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的投资项目～县级以上人民政府对招标标底、招标控制价进行审查有规定的,从其规定。 第四十一条 工程招标项目应当按下列要求开评标: ,一,邀请招标项目和公开招标项目投标人等于或少于9家,含开标时实际递交标书投标人在9家及以内,～开标时首先开启技术标～技术标评审结束后再开启商务标～宣布投标报价。 ,二,公开招标项目投标人等于或者多于10家以上的～首先开启商务标～宣布投标报价～将等于或者大于最低投标报价由低到高排序～排序在第16名及以后的其余投标人退场。其次开启排序前7家,工程投资额1000万元以上不少于9家,投标人的技术标～送评标委员会评审。经评审技术标有重大偏差认定为废标的,报价排序第8名,或第10名,及第15名以内的投标人 —18— 依序依次补充进入技术标评审。 ,三,采用•报价承诺法?招标的项目～首先开启商务标～宣布投标报价～从有效报价中随机抽取9家投标人排序～抽取的第一家排序第一名～抽取的第二家排序第二名～抽取的第三家排序第三名～以此类推。排序前三名参与评审。前三名评审有重大偏差时～其余排序人依次候补参与评审。 采用上述方式开评标～当技术标评审结束时～投标人少于3家,不含3家,～按招标失败处理,流标,。 第四十二条 在开、评标的过程中～遇重大争议或者投诉～须对投标人或者事件进行调查才能查清事实的～经评标委员会和招标人提出～现场招标监督人员同意～可暂停开、评标工作～封存全部投标文件～待查清事实后择日继续开、评标工作。 第四十三条 建设行政主管部门招投标监管机构应当派行政监督人员在开标、评标现场进行全过程行政监督。招标人或者评标委员会不按有关规定、标准进行开标、评标的～行政监督人员应当依法予以纠正。 中标人或者中标排序人在公示期间～被投诉。招投标监管机构受理投诉后～在投诉处理期间～可责成招标人暂停招标工作～待查清事实或者纠纷调解后继续招标工作。 第四十四条 招标代理机构,含造价咨询机构,应当认真履行职责～依法、依规进行招标代理工作。违反规定有下列行为之 —19— 一的,记不良行为记录一次～时间为六个月至一年～并在网上公布。有违法所得的没收违法所得～情节严重的～不予资格延续审查: ,一,不按清单计价规范编制工程量清单、招标控制价、标底的, ,二,招标控制价、标底编制时错算、多算、漏算等费用合计超过招标控制价(标底)总价〒3%以上,不含〒3%,的, ,三,标底、招标控制价编制事先压级压价,上调或者下浮的, ,四,编制招标文件时～任意压缩施工工期的, ,五,招标代理机构在受理投标文件时～应当拒收的(如未办入赣手续等)没有拒收或者应当接收没有接收的, ,六,因招标代理、造价咨询机构过失造成招投标活动重大失误或纠纷的, ,七,收取报名费及超过规定限额收取相关资料等费用的, ,八,明显低于成本,低于国家收费标准60%,收取招标代理费恶性竞争的。 违反(一)(二)(三),四,项规定为严重情节,不良行为记录时间为一年,违反(五)(六)项规定为较重情节,不良行为记录时间为九个月,违反(七),八,项规定的情节～不良行为记录时间为六个月。 —20— 第四十五条 评标委员会应认真履行职责～依法、依规和客观公正的进行评标工作。有违反•江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标专家库管理办法?,赣建招[2004]6号,第21条规定的,记不良行为记录一次～并在网上公布。情节严重的～清出评标专家库。 第四十六条 投标人在开评标活动中～有串通投标、弄虚作假的或者出示的证书、证件、相关证明材料原件及网上公示材料弄虚作假的～评标委员会一经发现并查实～终止其投标资格。已中标的～取消其中标资格～并依法处理～在网上公布。构成违法或者犯罪的～移交有关部门处理。 串通投标、弄虚作假、恶意投诉给招标人造成经济损失的～招标人可没收其投标保证金作为经济补偿。 第四十七条 园林绿化、专业和劳务分包工程施工招标评标～可参照本办法执行。 第四十八条 在本省行政区域内～应当招标工程项目均采用•江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标示范格式文本?或者•建设部标准施工招标文件?。 第四十九条 本办法由江西省建设工程招标投标办公室负责解释。 第五十条 本办法自2013年5月1日起施行。原•江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法?,赣建字[2010]1号,文件同时废止。 —21— 附件: 1、•最低投标价法,试行,? 2、•综合评估法? 3、•报价承诺法? 4、•施工组织设计评审,分,标准? 5、•中标无效、废标、否决投标、重大偏差和细微偏差的 裁判标准? 6、•评审记录记分表? —22— 附件1: 最低投标价法，试行， 最低投标价法与建设行业招标文件配套使用～当招标人在招标项目中采用后～即成为招标文件的组成内容。 一、招投标人施工合同补充要约承诺内容须知,中标后～该内容为中标通知书和施工合同的组成内容,: ,一,采用固定价格、最低投标价法报价的招标项目～招标范围内的工程量及综合单价在工程决算时不得调整～中标价即为合同价～合同价即为结算价,详见本评标办法第二十三条的规定,。中标人无故放弃中标的～招标人没收中标人投标保证金。 ,二,当投标报价A,中标价,大于等于风险评估点,F,值时,A、F字母含义见商务标评审,下同,不进行风险评估～评标委员会对中标人或者排序前三名做报价符合性评审。 ,三,当投标报价,中标价,小于风险评估点,F,值时～属低价竞标范围～评标委员会对中标人或者第一、二、三排序人做低价施工风险评估。中标人除按规定提交履约保证金外～还应提交由法人和法定代表人签名的控制质量、工期、安全的低价施工诚信承诺书,放在商务标中,为表态式承诺,和低价施工风险保证金承诺书,放在商务标中,。未提交的～评标委员会可作不 —23— 利于投标人中标的评审。 投标人低价竞标中标的～中标后五日内按承诺书要求～向招标人提交低价施工风险保证金后【低价施工风险保证金=F-A】。方可退还投标保证金。招标人收到中标人低价施工风险保证金后～向中标人发放中标通知书。主体和墙体完工后～招标人按银行活期利率退还低价施工风险保证金本金和利息。规定时间未提交低价施工风险保证金的～可参照履约保证金的相关规定处理。 施工合同签订前～中标人向招标人提交履约保证金。 ,四,投标人不得采用不平衡方式报价。不平衡方式报价在评标时将影响报价排序或中标～不平衡方式报价情况严重的～评标委员会可判定为重大偏差。 投标报价中的综合单价不得高于招标控制价中相应子目的综合单价。 同一工程项目各综合单价中同一品种规格材料,设备,价格应一致。不一致的～结算时按材料,设备,价格低的结算。 ,五,投标人不得低于成本报价竞争～下列情况可视同低于成本报价竞争: 1、最低投标报价经评审低于成本的, 2、最低投标报价经评审修正后总负误差大于投标报价自身利润值的。 ,六,招标人编制招标控制价不得压级压价。招标控制价,不 —24— 含工程量清单编制误差,编制误差超过〒1%～影响投标报价的～中标后～双方按评标办法第六、七条规定按报价水平按实调整。 ,七,采用最低投标价法中标的～合同实质性内容变更的～应当在变更生效后三个月内～及时办理施工合同变更的备案。合同履约时～设计变更价款达到中标价的〒2.5%至〒4%时[500万元以下的〒4%,500万元-1000万元的〒3.5%,1000万元以上,含,〒2.5%]或累计变更价款达到20万元～应按本条规定办理备案。未办理工程合同价款变更备案的～结算时不得认可～并以备案的合同为准办理结算。 ,八,最低投标价法中标后在合同履约时存在市场价格变化风险～投标人应当充分考虑市场环境和生产要素价格的变化～充分考虑低价报价中标后的风险～合理计取利润。招标人应当重点加强标后工程施工中质量、安全、工期等方面的监督管理工作～强化建设项目全过程造价控制。 投标人低于风险评估点,F,值报价～应当进行企业本项目成本风险评估。 ,九,无正当理由～在招标人发出中标通知书30日内～中标人不与招标人签订施工合同～取消中标资格～没收投标保证金。因招标人原因～不与中标人签订施工合同或致使施工合同无法履行～造成中标人损失的～招标人依法赔偿中标人保证金同等数额的损失费。 —25— ,十,因中标人原因～不履行施工合同～致使工程连续14天或累计28天停工～招标人可终止施工合同～没收履约保证金和低价施工风险保证金～依法追究责任担保方的担保责任。 二、形式评审标准 (开标程序) (一) 投标人签到～接受投标文件～宣布开标会开始, (二) 宣布应当递交投标文件数量和实际递交投标文件数量, (三) 查验投标人的资质证书、营业执照、安全生产许可证～法定代表人或者其委托代理人资格证书、注册建造师注册证书等证书原件～查验联合体投标人的联合体投标协议书和宣布牵头人～确认投标资格。电子化招标项目～自动对投标人基本信息进行网上比对并查验～投标人应当自带证书的原件备查, (四) 查验投标保证金的提交凭证,查验外省进赣投标人进赣备案手续,无外省进赣企业不查,, (五) 查验投标文件密封是否有效,电子化招标项目～投标人解密各自投标文件～招标人解密所有投标文件, (六) 采用资格后审的～开启资格标～送评标委员会审查～宣布资格审查合格或者不合格投标人名单, (七) 按下列方式之一验标并开标～电子化招标项目～采用电子化辅助系统开标: 1、邀请招标项目和公开招标项目投标人等于或少于9家,含 —26— 开标时实际递交标书在9家及以内的,～按下列顺序开标: (1) 首先开启投标人的技术标～查验技术标文件签章有效后送评标委员会评审,公布技术标评审,分,结果～宣布技术标入围投标人名单, (2) 先抽取市场价格调整系数,μ,值～计算或者宣布最高投标限价,G,, (3) 抽取风险评估系数,ƒ,值～计算投标报价风险评估点, (4) 开启并查验商务标文件签章有效后～ 宣布投标报价, (5) 按竞争方式将有效投标报价由低到高排序～最低投标报价排序第一～前三名送评标委员会评审。 2、公开招标项目实际递交投标文件的投标人等于或多于10家～按下列顺序开标: (1) 查验投标文件密封有效后,首先抽取市场价格调整系数,μ,值～计算或者宣布最高投标限价,G,。 (2) 抽取风险评估系数,ƒ,值～计算投标报价风险评估点, (3) 再开启投标人的商务标～查验商务标文件签章有效后～宣布投标报价。按竞争方式将有效投标报价由低到高排序～最低投标报价排序第一～并将前7名,工程投资额1000万元以上不少于9名,确定为参加技术标评审的入围投标人。排序在第8名,或第10名,至第15名的为技术标入围评审候补投标人。排序在第16名,含,及以后其余的投标人第一阶段报价排序竞争失 —27— 败～退场, (4) 开启前7名,工程投资额1000万元以上不少于9名,入围技术标～查验技术标文件签章有效后～先将技术标送评标委员会评审,公布技术标评审,分,结果～宣布技术标入围投标人名单, (5)投标报价排序在第8名,或第10名,至第15名的候补投标人第二阶段技术标评审竞争失败～退场, ,八,商务标投标报价排序前三名送评标委员会评审～公布商务标评审,分,结果。投标报价排序在第4名至第7名,或第9名,的候补投标人第三阶段商务标评审竞争失败, ,九, 宣布中标人或者中标排序人～宣布开标会结束。 三、资格评审标准,评标程序, (一)招标人采用随机抽取方式组建评标委员会, (二) 评标委员会成员签到～并推荐评标委员会组长, (三) 资格预审的～将开标现场查验的投标人的证件原件送评标委员会复核。主要复核投标人企业资质证书、营业执照、安全生产许可证、注册建造师证书是否在有效期内。查验外省进赣备案、投标保证金提交凭证, (四)资格后审的～在技术和商务标评审之前～由评标委员会对投标人的资格标进行资格审查验证～电子化招标项目主要与省建设工程招投标应用信息数据库进行电子比对～按下列内容确定 —28— 合格投标人名单: 1、查验或者电子比对投标人企业资质、营业执照、安全生产许可证、外省进赣备案、投标保证金提交凭证, 2、查验或者电子比对委托代理人委托书和注册建造师注册证书单位是否与投标单位一致～不一致的投标资格无效,有在建项目的是否符合规定, 3、查验或者电子比对投标人类似工程业绩、荣誉等情况,无该项要求的不查,, 4、查验资格审查,招标,文件规定的其他资格条件, 5、开标现场公布投标人资格审查合格和不合格名单。 (五) 评标委员会首先对技术标进行初步和详细评审～当技术标文件评审出现重大偏差而判废标后～排序在第8名,或第10名,至第15名的候补投标人依序依次补充参加技术标第7名,或第9名,评审。 (六) 将技术标评审,分,结果在开标现场公布, 技术标评审,分,结束～投标报价排序在第8名(或第10名)至第15名,含,的投标人第二阶段技术标评审竞争失败～退场。不得再补充进入商务标评审, (七) 技术标评审结束后～评标委员会对排序前三名的商务标投标报价进行初步和详细评审～评审采用电子化辅助评标系统～当商务标文件排序前三名出现重大偏差而判废标后～排序在 —29— 第4名至第7名,或第9名,的候补投标人依序依次补充参加商务标第3名评审, (八) 将商务标评审,分,结果和确定的中标人或中标排序人在开标现场公布。 对在开标现场出示的证件原件有争议的～评审裁定废标、否决投标、重大偏差等有异议的～由评标委员会按照法律、法规、规章、规范性文件的规定和资格审查,送审,文件或者招标文件及评标办法的规定进行核验和裁决, (九) 评标结束。 四、技术标初步评审标准 评标委员会首先对投标文件的技术标内容进行评审～其初步评审内容应当包括投标人对招标文件提出的实质性条件的响应性评审和施工组织设计评审两部分。 ,一,技术标响应性评审,初步评审之一, 下列十项内容投标人以承诺的方式体现在技术标中。 1、投标文件内容是否与招标文件要求相同～投标人各项承诺是否满足要求, 2、投标工期是否满足招标文件的要求; 3、投标文件的质量等级是否满足招标文件的要求; 4、投标有效期是否满足招标文件的要求, 5、是否按招标文件要求的时间和方式提供投标担保; —30— 6、投标文件约定的合同条款的权利义务是否满足要求; 7、是否符合工程项目的技术标准、规范和要求; 8、是否附有招标人不能接受的条件, 9、投标文件的组织结构中人员名单是否与资格预,后,审时一致; 10、注册建造师和关键岗位人员,含五大员,是否有按施工要求到场及在施工期内不随意更换的诚信承诺, 上述内容投标文件中有不响应性内容～属于废标的～按废标处理。 ,二, 技术标符合性评审标准,含施工组织设计,初步评审之二, 评标委员会应当按照招标文件和本评标办法的规定～客观、公正和公平地对排序前7名,或9名,各投标人的投标文件的技术标进行评审～按规定列出每份被评审投标文件技术标部分的细微偏差和重大偏差内容～依法淘汰存在重大偏差内容的投标文件。 ,三, 废标、否决投标、重大偏差和细微偏差的裁判标准 评标委员会在评审时～如发现投标人或投标文件有•中华人民共和国招标投标法?、•中华人民共和国招标投标法实施条例?禁止行为或投标文件中含有建设部令第89号所规定的无效投标文件和国家七部委局令第12号、第30号所规定的重大偏差内容 —31— 时～按附件5裁判。 五、技术标的施工组织设计详细评审标准 评标委员会按•施工组织设计评审标准?所规定的评审标准和内容～对技术标的施工组织设计,含存在细微偏差的,进行评审。 ,一, 技术标符合性详细评审 评标委员会按照招标文件和本评标办法的约定～首先对各投标人的技术标进行有记名符合性详细评审～详细评审无重大偏差和无违反工程建设标准强制性条文及施工技术规范的技术标文件均可入围参与商务标竞争～技术标不排序。违反工程建设标准强制性条文或者施工技术规范的～或者技术标有重大偏差的～技术标评审不合格～不再参加商务标的投标报价竞争和详细评审。 技术标入围者不足三家时～评标委员会应认定招标失败～要求招标人重新组织招标。 ,二, 工程项目施工管理机构的评审 1、组织结构是否合理, 2、技术人员专业配套是否满足项目要求, 3、是否有完善的项目 ,三, 投标文件的书面说明和补正 评标委员会对投标文件有疑义或存在细微偏差的可以要求投标人进行书面说明和补正～但书面说明和补正应按•评标委员 —32— 会和评标方法暂行规定?,七部委令第12号,第26条•工程建设项目施工招标投标办法?七部委令第30号,第51条、第52条规定进行。对拒不作出书面说明或者补正的投标人～评标委员会在综合评议时可以否决其投标。 六、商务标的合理性评审标准 评标委员会应依据•中华人民共和国招标投标法?第41条第二项和•中华人民共和国招标投标法实施条例?第49条、第50条的规定～按招标文件、评标办法及有关计价的规定～主材的市场价格～对技术标入围者的商务报价由低到高进行评审。 (一) 投标报价的排序方法 所有等于小于最高投标限价的投标报价为有效投标报价～有效投标报价由低到高依次排序～最低投标报价排序第一。评标委员会由低到高依次评审前三名～经评审合格～最低投标报价中标排序第一～大于最低投标报价,D,值并最接近,D,值的投标报价中标排序第二～以此类推。前三名经评审有废标、重大偏差等情况～排序第四名及以后名次的投标报价依次依序补充进入排序第三～参与评审～并以此类推。中标排序第一、二、三名中投标报价有并列者～以评审主材价格累计价格低者排序在前,仍然有并列者时～随机产生排序。 ,二,经评审的最低投标报价 投标报价最低～经评标委员会评审不低于成本～为经评审的 —33— 最低投标报价。 ,三,低价施工风险评估 投标报价风险评估点计算: F=ƒ,M-Z,+Z F——投标报价风险评估点 ƒ——风险系数,风险系数ƒ为0.885、0.880、0.875、0.870、0.865等5个系数～在开启报价前～由招标人或者电子方式当场随机抽取一个风险系数。 M——招标控制价,或者标底,下同, Z——招标暂列金额和暂估价,无该项内容时Z=0, 1、当投标报价,中标价,大于等于风险评估点,F,值时～不进行风险评估～评标委员会对中标人或者第一、二、三名排序人的投标报价做合理性评审。 2、当投标报价,中标价,小于风险评估点,F,值时～属低价竞标范围～评标委员会对中标人或者第一、二、三名排序人的投标报价做低价施工风险评估。 ,四,投标报价成本风险评估评审,含排序二、三名, 1、评审有下列情况之一～投标报价裁定不低于成本: ,1,投标报价平均值A大于等于风险评估点,F,值～投标P 报价A大于等于0.95A的～但小于风险评估点,F,值～经询标～P 能合理说明理由的～评标委员会做低价施工风险评估评审并集体 —34— 讨论后～认定其不低于成本, ,2,投标报价平均值A大于等于风险评估点,F,值～投标P 报价A小于0.95A的～并小于风险评估点,F,值～经询标～能P 合理说明理由的～评标委员会做低价施工风险评估评审并集体讨论后～认定其不低于成本, ,3,投标报价平均值A小于风险评估点,F,值～投标报价P A大于等于0.95A的～经询标～能合理说明理由的～评标委员会P 做低价施工风险评估评审并集体讨论后～认定其不低于成本, ,4,投标报价平均值A小于风险评估点,F,值～投标报价P A小于0.95A的～经询标～能合理说明理由的～评标委员会做低P 价施工风险评估评审并集体讨论后～认定其不低于成本后。评审委员会应当及时向招标人发出低价警示～招标人接受的～在评标报告中提醒招标人注意加强标后监管～强化建设项目全过程造价控制。招标人不接受的～其报价的期货交易性质存在较高施工风险～工程质量、安全、工期等保证的可信度极低～评标委员会可重新裁定其超低报价竞争失败～失去中标资格～记录在评标报告中。招标人在开标现场不能做出决定的～参照本办法第四十二条规定封存所有投标文件～待做出决定后择日重新开标。 2、评审有下列情况之一～评标委员书面记录其内容后～可裁定其低于成本报价竞争,前三项必须说明理由或者依据,。反之～不得裁定其低于成本: —35— ,1,投标报价平均值A大于等于风险评估点,F,值～投标P 报价A大于等于0.95A的～但小于风险评估点,F,值～经询标～P 不能合理说明理由的～经评标委员会做低价施工风险评估评审并集体讨论后～认为工程质量、安全、工期等保证可信度低～书面记录其内容和裁定其投标报价无法保证质量、安全、工期等理由或者依据后～认定该投标人的投标报价低于其个别成本报价竞争,可裁定其低于成本, ,2,投标报价平均值A大于等于风险评估点,F,值～投标P 报价A小于0.95A的～并小于风险评估点,F,值～经询标～不P 能合理说明理由的～经评标委员会做低价施工风险评估评审并集体讨论后～认为工程质量、安全、工期等保证可信度低～书面记录其内容和裁定其投标报价无法保证质量、安全、工期等理由或者依据后～认定该投标人的投标报价低于其个别成本报价竞争,可裁定其低于成本, ,3,投标报价平均值A小于风险评估点,F,值～投标报价P A大于等于0.95A的～经询标～不能合理说明理由的～经评标委P 员会做低价施工风险评估评审并集体评审讨论后～认为工程质量、安全、工期等保证可信度低～书面记录其内容和裁定其投标报价无法保证质量、安全、工期等理由或者依据后～认定该投标人的投标报价低于其个别成本报价竞争,可裁定其低于成本, ,4,投标报价平均值A小于风险评估点,F,值～投标报价P —36— A小于0.95A～含投标报价经修正后扣除总负误差或者明显低于P 其他投标报价的～经询标～不能合理说明理由的～评标委员会做低价施工风险评估评审并集体讨论后～认为工程质量、安全、工期等保证可信度严重偏低～其报价的期货交易性质在施工中存在高风险～记录其内容后～认定该投标人的投标报价低于其个别成本报价竞争,可认定其低于成本。 3、投标报价是否低于成本的详细裁判标准:详见•江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标报价成本风险评估评审的裁判标准,试行,?。 ,五,投标报价不响应招标文件 投标报价有利润为零或者负值～管理费低于本省现行工程费用定额规定费率的70%,按工程专业和类别对比,～不可竞争费参与竞争～违反强制性条文～不平衡报价等情况～经询标～不能合理说明理由的～经评标委员会集体讨论后～认为其投标报价合理性差～工程质量、安全、工期等保证的可信度低～书面记录其内容后～可裁定其不响应招标文件实质性要求～作废标处理。 ,六,利润详细评审 1、最低投标报价经评审修正后总负误差小于投标报价自身利润值的～投标报价响应招标文件。 2、最低投标报价经评审修正后总负误差大于等于投标报价自身利润值的～裁定投标报价不响应招标文件。可裁定其低于成 —37— 本。 ,七,最高投标限价的设臵: 国家对最高投标限价设臵有规定～从其规定。 G=[μ,M-Z,+Z] G——最高投标限价(G、M、F、A、A、Z值四舍五入保留二P 位小数) M——招标控制价,或者标底,下同, Z——招标暂列金额和暂估价,无该项内容时Z=0, μ——招标控制价M值的市场价格调整系数～市场价格调整系数μ为0.980、0.975、0.970、0.965、0.960等5个系数,可根据市场价格变化情况、工程难易程度和工期长短等在招标文件中合理约定,没有约定的～在开启报价前～由招标人当场随机抽取一个市场价格调整系数,。 ,八,有效投标报价平均值计算【或者分部分项等的平均值计算,下同】: A=,A+ A……+ A,?n P12n A——有效投标报价平均值 P A——有效投标报价【等于或小于,G,值】, n——参与平均值计算的剩余有效投标报价数量。 有效投标报价按下列方式之一参与平均值计算: ,1,有效投标报价人数三家至五家以内时～去掉一个最高 —38— 报价和一个最低报价后～剩余投标报价计算算术平均值, ,2,有效投标报价人数为六家至有九家,含,及以内时～去掉一个最高报价和二个最低报价后～剩余投标报价计算算术平均值, ,3,有效投标报价人数为十家至二十家时～去掉二个最高报价和三个最低报价后～剩余投标报价计算算术平均值, ,4,有效投标报价人数为二十一家至四十九家时～去掉三个最高报价和五个最低报价后～剩余投标报价计算算术平均值, ,5,有效投标报价人数为五十家以上时～去掉六个最高报价和九个最低报价后～剩余投标报价计算算术平均值。 ,九, 商务报价初步评审 1、投标报价,A,等于或者小于招标控制价,M,值～且大于招标人设臵的最高投标限价,G,=[μ,M-Z,+Z]值～属于不响应招标文件的无效投标报价～失去竞争资格～并不得参与平均值,A,计算。 P 2、等于或者小于最高投标限价,G,=μ ,M-Z,+Z值的为有效投标报价。 有效投标报价由低到高依次依序排序～评标委员会对最低有效投标报价排序前三名进行评审～评审应当参考招标控制价,标底,和有效投标报价平均值[含各分,子,项平均值]。 3、投标报价均大于0.95,M-Z,+Z,不含,～评标委员会 —39— 应当首先参考最高投标限价～检查招标控制价是否存在压级压价、下浮、错漏算等情况。反之～认定投标报价异常～可直接裁定为招标失败～要求招标人重新组织招标。 4、投标报价均大于0.93,M-Z,+Z,不含,～评标委员会在参考最高投标限价～检查招标控制价是否存在压级压价、下浮、错漏算等情况。反之～评标委员会集体讨论后～向招标人发出高价警示和遵求招标人意见～招标人接受的～裁定投标有效～招标人不接受的～裁定招标失败,流标,。招标人在开标现场不能做出决定的～参照本办法第四十二条规定封存投标文件～待做出决定后择日重新开标。 5、评标委员会按照投标报价评标标准～由低到高依次评审前三名～经评审不低于成本～最低投标报价即为中标排序第一。 经评审裁定投标报价低于成本的～属重大偏差～集体讨论后～可直接认定投标报价为废标。 商务标经评审中标排序人不足三家时～中标排序人数量自然减少。 6、投标报价中的措施项目清单中安全文明施工费,包括文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费,、规费„包括社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险、工程排污费等?、税金为不可竞争费用。上述费用均按投标报价的基数和计价规定的计费程序及费率计取。 —40— 7、不同投标人的投标文件异常一致或者报价呈规律性差异～视为投标人相互串通投标。 8、当中标价大于等于风险评估点,F,值时不进行风险评估～评标委员会对中标人或者第一、二、三排序人作符合性评审。投标人投标报价低于风险评估点,F,值的低价竞争时～评标委员会应当进行风险评估。捡查是否有低价施工风险保证金承诺书【低价施工风险保证金=F-A】。 9、有效投标报价,A,评审前不足三家～评标委员会认定招标失败～要求招标人重新组织招标。 10、暂列金额和暂估价,Z,值不得让利竞争。 ,十,商务报价的详细评审 投标报价的详细评审～由经济方面的评标专家按投标报价评审标准进行。并提出评审意见供评标委员会集体讨论。 招标人设臵招标控制价(标底)的～评标委员会评标时应当参考招标控制价(标底)。 评标委员会对排序前三名的投标报价进行评审～满足招标文件规定的,评为最低投标报价前三名～第一排序人即为中标人或第一中标排序人～第二排序人为第二中标排序人～以此类推,排序前三名如有认定为废标的～按投标报价排序自低到高依次补充进入第三排序人进行评审。具体评审内容如下: 1、清标,含电子化清标, —41— ,1,投标报价中的不可竞争费(安全防护、文明施工措施费、规费、税金) 是否按本评标办法第十六条的规定计取, ,2,可竞争费和招标文件中明确约定的暂列金额和暂估价及材料价格等费用是否按本评标办法第十一、十七、十九条的规定计取,是否存在计算等各类误差, ,3,审查是否存在不平衡报价。 违反本评标办法第十一、十三、十五、十六、十七、十九条有关规定或者存在不平衡报价的～评标委员会依据评审规定认定其低于其个别成本报价竞标。其投标作废标处理。 2、评审材料价格的评审 评标委员会按招标文件中明确约定的评审材料, 对价格进行评审与比较～价格评审与比较按本评标办法第八条的规定进行。 当投标人投标报价中约定的评审材料价格超出允许范围的～评标委员会可以询标～要求该投标人作出书面说明～并当时、当场提供相关证明材料。询标后～不能合理说明理由或不能提供相关证明材料或拒绝澄清、说明和补正的～评标委员会应认定该投标人低于其个别成本报价竞争,其投标作废标处理。 3、投标报价及各分部分项等合理性评审、分析与比较如下: ,1,设有标底或招标控制价的～评标委员会评审时～应当将投标报价与其进行评审和比较, —42— ,2,投标报价相互评审与比较, ,3,投标报价分部分项等与各投标报价分部分项等平均值对应评审与比较～明显低或者高的。 4、评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标报价或者招标控制价(标底)的～其投标报价可能低于其个别或者企业成本～其澄清、补正不能合理说明理由的,或者评标委员会发现投标人的投标报价中的可竞争费用为零或负报价的。上述两种情况评标委员会可认定其低于其个别成本报价竞争。 5、投标报价合理性评估 (1) 评标委员会经评估认定投标报价其合理性成立, (2) 评标委员会经评估认定投标报价其合理性不成立～投标人的投标报价可能低于其个别或者企业成本～其澄清、补正又不能合理说明理由～评标委员会可裁定其低于其个别成本或企业成本～可作废标处理。 ,3,投标人投标报价低于风险评估点,F,值的低价竞争时～评标委员会应当对其进行风险评估。捡查是否有低价施工诚信承诺书～低价施工诚信承诺书应包括控制质量、工期、安全的方法和措施～控制质量、工期、安全的方法和措施为表态式承诺。设有施工组织设计的～评标时应当与其相对应评审～施工组织设计未制定方法和措施或制定方法和措施不可行的～可视同低于其个别成本或企业成本～作废标处理。不设臵施工组织设计的不对应 —43— 评审。 6、按工程量清单进行商务报价的～当工程量清单与施工图纸不一致时～以工程量清单为准。违反•建设工程工程量清单计价规范?,GB50500,2008,中强制性条文的～作废标处理,投标总价与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额不一致的,计算机计价运算合理偏差除外,,评标委员会可认定投标报价无效。 7、凡投标报价被认定为废标、被裁定或者被视同低于其个别成本或企业成本的～评标委员会均应当集体讨论～本方法要求证实并记录其投标报价被裁定为废标或者低于其个别成本或企业成本报价理由的～评标委员会应当证实说明理由并记录在案～理由应有充分的说服力和依据。反之～不得裁定低于成本。询标的～应当记录询标的情况。 8、评标委员会对排序前三名进行评审。有下列内容时按前项规定处理: ,1,主要材料价格是否违反评标办法第十九条规定, ,2,投标报价是否存在不平衡报价, ,3,投标报价是否有严重漏项、计算错误等, ,4,不可竞争费、暂列金额和暂估价是否按规定计取, ,5,投标报价是否符合相关计价规定。 七、推荐中标人或中标排序人 —44— ,一,评审工作完成～评标委员会应当根据招标文件要求推荐中标人或中标排序人～并向招标人提交书面评标报告～招标人同时报送招投标监管机构备案。 ,二,评标报告应记录重大和细微偏差及重要内容～并由评标委员会全体成员签名。有不同意见的评委可以书面阐述其不同意见和理由～连同评标报告一并提交招标人。评标委员会成员拒绝在评标报告上签名且不陈述其不同意见和理由的～视为同意评标结论～评标委员会应当在评标报告中作出说明并记录在案。 八、招标人宣布中标人或中标候选(排序)人 招标人根据评标委员会的评标结果～当场宣布中标人或中标候选,排序,人 九、招标人宣布评标结束 开标、评标工作结束,中标候选,排序,人名单应当公示3日～期满后～招标人根据评标报告推荐名单定标～办理定标和中标通知书的备案～向中标人发出中标通知书。 注: 施工组织设计评审(分)标准详见附件4 —45— 附件2: 综合评估法 根据•中华人民共和国建筑法?择优选择承包单位的原则～制定本综合评估法～综合评估法与建设行业招标文件配套使用,当招标人在招标项目中采用后～即成为招标文件的组成内容。 综合评估法评分分值设定为100分～其中技术标响应性3分～技术标施工组织设计22分～企业综合素质15分～投标报价 60分～得分高者即为中标人或第一中标排序人。 招标人可参照本评标办法附件1设臵最高投标限价。 一、形式评审标准(开标程序) 开标程序详见本评标办法附件1开标程序。 ,一,评标委员会在技术标评分时～开标程序七增加在开标现场对企业综合素质预计分, ,二,技术标施工组织设计评分结束～招标人宣布技术标施工组织设计得分后～开标程序七增加宣布招标人考察评分～综合素质预计分送评标委员会复核, ,三,招标人宣布投标报价得分后～开标程序八增加计算总得分。 二、资格评审标准(评标程序) 评标程序详见本评标办法附件1评标程序。 —46— ,一,评标程序五增加对技术标施工组织设计评分, ,二,投标报价评分前～评标程序七增加对开标现场对企业综合素质预计分的复核。 ,三,评标程序八增加复核总得分。 三、技术标的初步评审 评标委员会首先对投标文件的技术标内容进行评审～其内容应当包括投标人对招标文件提出的实质性条件的响应性评审和施工组织设计评审两部分。 ,一,技术标响应性评审标准,3分,每项0.3分, 下列十项内容投标人以承诺的方式体现在技术标中。 1、投标文件内容是否与招标范围相同, 2、投标工期是否满足招标文件的要求; 3、投标人承诺的质量等级是否满足招标文件的要求; 4、投标有效期是否满足招标文件的要求, 5、是否按招标文件要求的时间和方式提供投标担保; 6、投标文件约定的合同条款的权利义务是否满足要求; 7、是否符合工程项目的技术标准、规范和要求; 8、是否附有招标人不能接受的条件, 9、投标的组织结构中人员名单是否与资格预审时一致; 10、注册建造师和五大员是否有按施工要求到场及在施工期内不随意更换的诚信承诺, —47— 投标文件中有不响应性内容时～属于废标的～按废标处理。 ,二,技术标施工组织设计的初步评审标准 评标委员会应当按照招标文件和本评标办法的规定～客观、公正和公平地对各投标人的投标文件进行初步评审～逐个审查投标人的投标文件～按规定列出每份被评审投标文件中的细微偏差和重大偏差内容～依法淘汰存在重大偏差内容的投标文件。 ,三,废标、重大偏差和细微偏差的裁判标准 评标委员会在评审时～如发现投标人或投标文件有•招标投标法?禁止行为或投标文件中含有建设部令第89号所规定的无效投标文件和国家七部委局令第12号、第30号所规定的重大偏差内容时～按本评标办法附件5裁判。 四、施工组织设计详细评审标准(22分) 对各投标人的施工组织设计,含存在细微偏差的,由评标委员会成员按•施工组织设计评审办法?规定的内容和标准进行客观公正的评审并计分。 技术标的评审～分施工组织设计和项目施工管理机构两部分～评标委员会对各投标人的技术标进行评审计分～取各评委的评分去掉一个最高值和一个最低值的算术平均值为技术标得分。 首先对各投标人的技术标进行有记名符合性详细评审～详细评审投标人的施工组织设计是否按招标文件要求编写。对无违反国家工程建设标准强制性条文或者无严重违反施工技术规范的～ —48— 施工组织设计详细评审部分最低得分不能低于15分～否则～该评委的计分作废,对有严重技术性错误的～扣分不受限制。对有违反国家工程建设标准强制性条文或者有严重违反施工技术规范的作废标处理。评标委员会应书面陈述废标其违反工程建设标准强制性条文或者严重违反施工技术规范的内容并签名。 技术标有重大偏差的～不再参加商务标投标报价的评审。 技术标评审者不足三家时～评标委员会应认定招标失败～招标人重新组织招标。 五、企业综合素质,15分, ,一,工程项目施工管理机构的评审(8分) 1、投标注册建造师资格,1分, 凭建设行政主管部门颁发的注册建造师注册证书和本人身份证原件计分,注册建造师未到开标现场或两证不全者不计分,。 (1) 一级注册建造师注册证书计1分, (2) 二级注册建造师注册证书计0.5分。 注:园林绿化项目经理,下同,一级1分,二级0.7分,三级0.4分。 2、投标注册建造师开标之月前72个月内的业绩,4分, 注册建造师提供的业绩与投标单位名称不一致的～按40%计分。 (1)注册建造师凭获得优良工程奖证书原件国优2分,省杜 —49— 鹃花1.8分,省优1.5分,市优1.0分, (2)凭能证明本人担任注册建造师,项目经理,时～施工的类似工程业绩的中标通知书、施工许可证或竣工验收备案报告、施工图,或施工合同,三件原件按下列标准之一计分: ?类似工程业绩两项指标大于等于招标项目,均满足,的计2分, ?类似工程业绩一项指标大于等于招标项目,一项指标满足,的计1.5分, ?类似工程业绩小于招标项目计1分。 类似工程定义:详见•江西省房屋建筑和市政基础设施 工程施工招投标资格审查监管办法?,赣建字[2013]1号,第二十三条的规定。 业绩上网公示:参与全省工程招标项目投标计分的业绩统一在江西省建设厅网站或江西省建设招标投标网站上网公示～方便社会监督和查询～网址: WWW.JXJST.GOV.CN或 WWW.JXJSZBTB.COM。投标人提供的外省项目荣誉和业绩必须在外省省级建设行政主管部门网上公示。其他网站公示无效～未上网公示的业绩不计分。 3、项目技术负责人资格1分 技术职称证书原件:凭项目技术负责人资格(按最高技术职称计分～不重复)证书原件计分 —50— ,1,高级工程师计1分, ,2,工程师计0.6分。 4、项目组织机构是否合理0.6—1分。 5、项目是否有完善的管理制度0.6—1分。 ,二,其它评分内容7分 1、凭施工企业资质证书副本原件一级及以上计3分,二级计2分,三级计1分, 2、招标人对投标人和投标注册建造师建筑市场行为考察综合评分4分 招标人对投标人和投标注册建造师的质量、安全、信誉进行综合考察评分～在开标现场公布。 优秀计4分,良好计3.5分,合格计3分。 考察综合评分在宣布技术标得分后公布。 六、投标文件的书面说明和补正 评标委员会对评审有疑义或存在细微偏差的投标文件可以要求投标人进行书面说明和补正～但书面说明和补正应按•评标委员会和评标方法暂行规定?,七部委令第12号,第二十六条规定进行。对拒不作出书面说明或补正的投标人～评标委员会在综合评议时可以否决其投标。 七、招标人宣布技术标评分结果 招标人在开标现场宣布投标企业技术标响应性内容、施工组 —51— 织设计和企业综合素质三个评分项目的得分。 八、商务报价60分(开标现场预计分后～送评标委员会进行评审与复核) ,一,投标报价得分具体计分方法: 公布技术标得分后～先随机抽取市场调整系数和下浮让利系数后～开启商务标和宣布投标报价。 1、投标报价,A,等于或小于招标控制价[0.97,M-Z,+Z]值或者最高投标限价为有效投标报价～所有有效投标报价均可参与报价计算得分, 2、投标报价,A,大于招标控制价[0.97,M-Z,+Z]值或者最高投标限价时～为不响应招标文件的无效投标报价～作废标处理。并不得参与平均值计算, 3、投标报价,A,在小于等于招标控制价[0.95,M-Z,+Z]值至大于等于招标控制价[0.87,M-Z,+Z]值范围的～均有参与投标报价平均值计算的取值机会。小于风险评估点F=[0.87,M-Z,+Z]值报价的～必须按评标本办法附件1进行风险评估。 4、投标报价得分计算 ,1,合理低价计算 D=0.98P D——合理低价(D、M、P、A、F值四舍五入保留二位小数) P——合理竞争报价平均值 —52— 合理竞争报价平均值的计算: P={[μ,M-Z,+β,A-Z,]?2}+ Z P M——招标控制价 Z——招标暂列金额和暂估价,无该项内容时Z =0, A——投标报价平均值～计算取值范围的报价～均可参与平P 均值计算的随机抽取 (当场按下列方法随机抽取报价平均～每次抽取的报价重新放入后再进行下一次抽取) A=,A+ A……+ A,?n P12n A——参与随机抽取取值范围的报价 n——随机抽取的参与平均值计算的合理竞争报价数量 合理竞争报价人数为九家以内时～当场随机抽取二个合理竞争报价计算算术平均值, 合理竞争报价人数为十家以上～当场随机抽取三个合理竞争报价计算算术平均值。 μ——招标控制价市场调整系数～市场调整系数μ为0.980、0.975、0.970、0.965、0.960等5个系数,在开启投标报价前～当场随机抽取一个市场调整系数,。 β——下浮让利系数～下浮让利系数β为0.970、0.965、0.960、0.955、0.950、0.945、0.940等7个系数,在开启投标报价前～当场随机抽取一个下浮让利系数,。 各投标报价按下表参与报价竞争计分。 —53— 投标报价计分表 有效投标报价 得分 1 其他大于0.98P报价 10 2 1.06P >A?1.05P 20 3 1.05P >A?1.04P 25 4 1.04P >A?1.03P 30 5 1.03P> A?1.02P 35 6 1.02P >A?1.01P 40 7 1.01P >A?P 45 8 P >A?0.99P 50 9 0.99P >A>0.98P 55 10 A=D=0.98P,合理低价, 60 11 0.98P >A?0.97P 40 12 其他小于0.97P报价 20 A—某投标人的合理竞争报价～P—合理竞争报价平均值 ,2,合理低价得分确定 合理低价计60分,其他有效按投标报价计分表确定得分。 ? 有效投标报价经评标委员会评审有废标、重大偏差等情况的～作废标处理。 ?商务报价初步评审 —54— 评审要求详见•最低投标价法?商务报价初步评审。 ,二,商务报价合理性详细评审 投标报价公布后～评标委员会经济专家应当对各投标报价进行合理性评审～符合下列情形的～评定其为合理投标报价: 1、投标报价中的不可竞争费用,安全防护、文明施工措施费～规费、税金,～可竞争费和企业优惠让利～招标文件明确约定的暂列金额和暂估价～符合评标办法第十六、十七条的规定。 违反评标办法第十六、十七条有关规定的～评标委员会应认定其低于成本报价竞标。 投标人低于成本报价竞标的～评标委员会应当依法认定其投标作废标处理。 2、投标报价中招标文件明确约定的评审材料～符合本评标办法第十九条的规定。 3、招标控制价采用工程量清单计价投标报价时～各投标人遵守了工程量清单的有关规定,符合•建设工程工程量清单计价规范?国家标准,GB50500-2008,中强制性条文。及投标总价与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额符合计价规定～反之,由评标委员会认定投标报价无效。 4、招标控制价采用工料单价,定额,计价投标报价时～投标报价执行了计价的有关规定。 投标报价符合上述内容规定～投标报价中约定的评审材料价 —55— 格超出允许范围的～评标委员会经询标～该投标人作出了书面说明～并当时、当场提供相关证明材料。询标后～不能合理说明理由或不能提供相关证明材料或拒绝澄清、说明和补正的～由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞争。 5、小于风险评估点F=[0.87,M-Z,+Z]值报价的～按本评标办法附件1进行风险评估～不低于成本。 上述内容评审～评标委员会应当记录。投标报价被认定为废标或者低于成本的～应当详细说明理由～理由应当有充分的说服力和依据。 九、评标委员会推荐中标人或中标候选人 ,一,计算报价得分和总得分～总得分高者为中标人或第一中标候选人～中标排序第一、二、三名中投标报价有并列者,以评审主材价格累计合价低者排序在前,仍有并列者时,随机产生前后排序。 ,二,评标报告应记录重大和细微偏差及重要内容～并由评标委员会全体成员签名。有不同意见的评委可以书面阐述其不同意见和理由～与评标报告一并提交招标人。评标委员会成员拒绝在评标报告上签名且不陈述其不同意见和理由的～视为同意评标结论～评标委员会应当在评标报告中作出说明并记录在案。 十、招标人宣布中标人或中标候选(排序)人 招标人根据评标委员会的评标结果～当场宣布中标人或中标 —56— 候选,排序,人 十一、招标人宣布评标结束 开标、评标工作结束,中标候选,排序,人名单应当公示3日～期满后～招标人根据评标报告推荐名单定标～办理定标和中标通知书的备案～向中标人发出中标通知书。 注: 施工组织设计评审(分)标准详见附件4 —57— 附件3: 报价承诺法 为节约招投标成本,提高招投标效率,合理缩短招投标时限,制定本报价承诺法。本方法采用由招标人提出要约合理低价～投标人以承诺方式报价。本报价承诺法与建设行业招标文件配套使用, 当招标人在招标项目中采用后～即成为招标文件的组成内容。 对技术、性能没有特殊要求的通用技术工程招标项目～在下列工程范围内～招标人可采用报价承诺法:省管单项总承包工程总投资2000万元以下,含～下同,～市管单项总承包工程总投资1500万元以下～县管单项总承包工程总投资800万元以下,省管单项专业承包工程投资500万元以下～市管单项专业承包工程投资300万元以下～县管单项专业承包工程投资150万元以下。 单项总承包工程总投资200万元以下～推行报价承诺法评标。 一、招投标人须知,该内容为施工合同的主要内容,: ,一,采用固定价格报价的招标项目～招标范围内的工程内容在工程竣工结算时不得调整,详见本评标办法第二十三条的规定,～中标价即为合同价～合同价即为结算价。 ,二,报价承诺法技术标不编制施工组织设计～由中标人在 —58— 中标后编制并提交,如编制施工组织设计按附件4评审,。 ,三,采用报价承诺法招标的,由招标人在招标控制价的基础上提出期望要约合理低价。房屋建筑等工程要约合理低价不得低于招标控制价0.92,M-Z,+Z值,字母含义同最低投标价法,下同,,市政工程,园林绿化,不得低于招标控制价0.90,M-Z,+Z值。根据本地区市场具体情况～设区市范围内招标项目要约合理低价可作〒0.02,M-Z,+Z的幅度的调整～县,市、区,范围内招标项目要约合理低价可作〒0.03,M-Z,+Z的幅度的调整。 招标控制价应当公布至综合单价的组成。招标控制价仅作为投标人编制响应承诺报价的参考。 招标人编制招标控制价不得压级压价,工程量清单和招标控制价编制有误差～中标后～经双方核对属实～应当在签订施工合同后一个月内按本评标办法第六、七条规定调整。 ,四,投标人在阅读工程量清单和招标控制价的基础上～针对招标人的要约合理低价以承诺方式编制一份接近要约合理低价的响应承诺报价。响应承诺报价在要约合理低价〒0.1%范围为有效报价。同时,还应在技术标中提交由法定代表人签名的控制质量、工期、安全的低价施工诚信承诺书。未提交的～评标委员会可作不利于投标人评审。投标人不得盲目承诺报价,也不得低于企业个别成本承诺报价竞争。 ,五,采用报价承诺法中标的～合同履约时～设计变更价款 —59— 达到中标价的〒2.5%至〒4%时[500万元以下的〒4%,500万元-1000万元的〒3.5%,1000万元以上,含,〒2.5%,累计变更价款达到20万元]～应当在变更生效后三个月内～及时办理工程合同价变更备案～未办理工程合同价款变更备案的～结算时不得认可～并以备案合同为准办理结算。 ,六,报价承诺法中标后～在合同履约时存在市场价格变化风险。招标人应当重点加强标后施工质量、安全、工期等方面的监督工作。投标人应当充分考虑市场环境和生产要素价格的变化～充分考虑低价中标的报价风险～合理计取利润。 ,七,无正当理由～在招标人发出中标通知书30日内～中标人不与招标人签订施工合同～取消中标资格～没收投标保证金。因招标人原因～不与中标人签订施工合同～应依法赔偿中标人损失,因中标人原因,无正当理由,～不履行施工合同～致使工程连续14天或累计28天停工～招标人可终止合同～没收履约保证金或依法由责任担保方承担担保连带责任。 二、形式评审标准(开标程序) 开标程序详见本评标办法附件1开标程序。 将附件1开标程序七修改为:按下列方式验标并开评标～电子化招标项目～采用电子化辅助系统开标: ,一,首先开启投标人的商务标～查验商务标文件签章有效后宣布投标报价。响应要约合理低价的为有效投标报价。投标人 —60— 未响应要约合理低价的第一阶段报价竞争失败～退场。 ,二,以递交标书顺序号对投标单位进行编号, 随机抽取其中9个编号按抽取先后顺序排序～既第一次随机抽取的为排序第一名～第二次随机抽取的为排序第二名～以此类推。电子化招标直接逐个随机抽取投标报价并排序。当投标人超过9家时～只抽取9个编号排序～当投标人等于或不足9家时～则全部随机抽取并排序。 ,三,开启技术标～查验技术标文件签章有效后。送评标委员会评审～符合招标文件要求的为合格～开标现场公布技术标评审结果,设有施工组织设计的同步评审,。 三、资格评审标准(评标程序) 评标程序详见本评标办法附件1评标程序。 将附件1评标程序七修改为: ,一,评标委员会对承诺报价法商务标的投标报价排序前三名进行确认性评审～符合招标文件要求的为合格～开标现场公布商务标评审结果。评标委员会评审投标文件有重大偏差时～排序第四名至第九名依次补充进入第三名评审～再在剩余编号中随机抽取其中1个编号排序第九名并候补参与评标。 ,二,商务标评审合格,通过,的～排序第一名的为中标人或第一中标排序人～排序第二名的为第二中标排序人～排序第三名的为第三中标排序人。 —61— 四、技术标的初步评审 评标委员会首先对投标文件排序前三名的技术标内容进行符合性评审～其内容应包括投标人对招标文件提出的实质性条件的响应性评审和施工组织设计评审,不编制则不评审,两部分。 ,一,技术标响应性评审标准 下列十项内容投标人以承诺的方式体现在技术标中。 1、投标文件内容是否与招标范围相同, 2、投标工期是否满足招标文件的要求; 3、投标人承诺的质量等级是否满足招标文件的要求; 4、投标有效期是否满足招标文件的要求, 5、是否按招标文件要求的时间和方式提供投标担保; 6、投标文件约定的合同条款的权利义务是否满足要求; 7、是否有严格执行技术标准、规范的措施与承诺; 8、是否附有招标人不能接受的条件, 9、投标的组织结构中人员名单是否与资格预审时一致; 10、注册建造师和五大员是否有按施工要求到场及在施工期内不随意更换的诚信承诺。 投标人的投标文件中有不响应性内容时～属于废标的～按废标处理,第6项和第7项仅适用于有施工组织设计的招标项目。 ,二,投标文件的符合性评审标准 评标委员会应当按照招标文件和本评标办法的规定～客观公 —62— 正、公平地对各投标人的投标文件进行评审～逐个审查投标人的投标文件～按规定列出每份被评审投标文件中的细微偏差和重大偏差内容～依法淘汰存在重大偏差内容的投标文件。 ,三,废标和重大偏差和细微偏差的裁判标准 评标委员会在评审时～如发现投标人或投标文件有•招标投标法?禁止行为或投标文件中含有建设部令第89号所规定的无效投标文件和国家七部委局令第12号、第30号所规定的重大偏差内容时～按附件5裁判。 五、技术标的符合性详细评审标准 报价承诺法技术标不编制施工组织设计～具体按本评标办法第二十五条规定执行。 ,一,技术标符合性详细评审 评标委员会按照招标文件和本评标办法的约定～首先对排序前三名投标人的技术标进行有记名符合性详细评审～详细评审无重大偏差的技术标文件～方可参与商务标详细评审。技术标有重大偏差的～排序在第四名及以后的～依序依次补充进入第三名评审。有重大偏差的不再参加商务标的投标报价竞争和详细评审。 ,二,工程项目管理机构的评审 1、组织结构是否合理, 2、技术人员专业配套是否满足项目要求, 3、是否有完善的机构管理制度 —63— ,三,投标文件的书面说明和补正 评标委员会对评审有疑义或者存在细微偏差的投标文件可以要求投标人进行书面说明和补正～但书面说明和补正应当按•评标委员会和评标方法暂行规定?,七部委令第12号,第二十六条规定进行。对拒不作出书面说明或补正的投标人～评标委员会在综合评议时可以否决其投标。 六、商务报价符合性评审标准 评标委员会应依据•中华人民共和国招标投标法?第四十一条第二项的规定～按招标文件、评标办法及有关计价的规定～对商务报价进行符合性评审。 ,一,商务报价初步评审 1、响应承诺报价在要约合理低价的〒0.1%范围为有效投标报价,既合理低价,, 2、技术标评审结束后～评标委员会对排序前三名商务标的响应承诺报价进行符合性评审。当商务标承诺报价不符合招标文件要求出现重大偏差而少于规定的投标人数量时～中标排序人数量自然减少。公布商务报价评审结果。 ,二,商务报价的详细评审 招标人设臵招标控制价(标底)的～评标委员会评标时应当参考招标控制价(标底)。 评标委员会对排序前三名投标报价进行符合性评审～满足招 —64— 标文件规定的,为经评审的响应承诺合理报价。有重大偏差时～排序在第四名及以后的～依序依次补充进入第三名评审。 1、响应承诺报价是否符合招标文件的规定, 2、投标报价承诺合理性评审 (1) 评标委员会经评审认定其报价承诺合理性成立, (2) 评标委员会经评审认定其报价承诺合理性不成立～投标人的投标报价可能低于其个别成本～其澄清、补正又不能合理说明理由～评标委员会裁定其低于个别成本～作废标处理, ,3,是否有响应承诺报价在施工过程中保证质量、安全、工期等承诺内容～作出的承诺是否符合招标文件的要求。 3、投标人采取不平衡报价的～评标委员会可作不利于投标人中标的评判, 4、评标委员会应记录询标的情况～并详细说明投标报价被认定为低于成本报价的理由～理由应当有充分的说服力和依据, 5、所有投标人报价承诺均不符合招标文件要求～评标委员会认定招标失败～要求招标人重新组织招标。 ,三,确定中标人或中标排序人 排序前三名评审合格～排序第一名既为中标人或第一中标排序人～排序第二名为第二中标排序人～排序第三名为第三中标排序人。评标委员会对评审结果进行确认。 七、评审结果确认 —65— ,一,评审工作完成～评标委员会应当根据招标文件要求～对现场随机抽取结果和评审结果及中标人或中标排序人进行确认并签名～向招标人提交书面评标报告。招标人同时报送招投标监管机构备案。 ,二,评标报告由评标委员会全体成员签名。有不同意见的评委可以书面阐述其不同意见和理由～与评标报告一并提交招标人。评标委员会成员拒绝在评标报告上签名且不陈述其不同意见和理由的～视为同意评标结论～评标委员会应当在评标报告中作出说明并记录在案。 八、招标人宣布中标人或中标候选(排序)人 招标人根据评标委员会的评标结果～当场宣布中标人或中标候选,排序,人 九、招标人宣布开标评标结束 开标、评标工作结束,中标候选,排序,人名单应当公示3日～期满后～招标人根据评标报告推荐名单定标～办理定标和中标通知书的备案～向中标人发出中标通知书。 —66— 附件4: 施工组织设计评审(分)标准 技术标的施工组织设计评审(分)标准,与最低投标价法、综合评估法配套使用。 一、施工组织设计评审(分)方法的确定 评标委员会应当按招标文件约定的评标办法～选择下列方式之一评审施工组织设计: (一)最低投标价法,含报价承诺法,的施工组织设计采用符合性初步和详细评审～施工组织设计符合国家工程建设标准强制性条文～符合工程项目技术标准、施工及验收规范的为合格～合格者均可入围参加商务标评审。 (二)综合评估法的施工组织设计采用初步和详细量化计分的方式进行评审。初步和详细评审得分之和为该投标人的施工组织设计得分,共计22分,。具体量化计分方式如下: 1、初步评审,4分, 2、详细评审,18分,无严重技术性错误不得低于15分,。 二、施工组织设计初步评审标准,4分, ,一,检查技术标文件内容的完整性,2分, 1、检查技术标文件内容是否齐全1分 齐全1分,基本齐全0.5分,不齐全0分, —67— 2、投标文件的响应性内容是否符合招标文件要求1分 符合1分,基本符合0.5分,不符合0分 ,二,技术标文件施工组织设计的编制水平(2分) 编制水平优秀2分;符合招标文件要求1.5分;有细微偏差0分。 三、施工组织设计详细评审标准(18分) 评标委员会应当按施工组织设计计分标准～对技术标的施工组织设计进行详细评审～为方便评审～将施工组织设计详细评审,18分,细分为10个部分～并分解量化设定为100分～各评委依据施工组织设计的优劣评分之和去掉一个最高得分和一个最低得分的平均值乘18,,即为该投标人详细评审的实际得分。投标人施工组织设计编写符合国家工程建设标准强制性条文或者无严重技术性错误的～最低实际得分不能低于,15分,～否则～该评委的计分作废。对有严重技术性错误的～扣分不受限制。对有违反国家工程建设标准强制性条文的作废标处理。具体评审标准如下: ,一,施工管理目标,5分, 1、质量控制管理目标及保证措施,1.5分,, 2、工期控制管理目标及保证措施,1分,, 3、安全生产控制管理目标及保证措施,1.5分,, 4、文明施工现场控制管理目标及保证措施,1分,。 —68— ,二,施工组织部署,10分, 1、有完善的施工、技术管理措施,2分,, 2、有健全的组织机构～管理人员配臵合理～明确了注册建造师、技术负责人、施工员、材料员、预算,造价,员、质检员、安全员等有关人员的职责与权限～管理人员数量与工程规模相适应,3分,, 3、有详细的、工种配臵合理齐全的用工和人员使用～特种作业人员具备岗位资格,提供复印件,,1.5分,, 4、有注册建造师业绩介绍和信誉的自我评价,1分,, 5、施工平面布臵考虑周到、布局合理、切实可行,1.5分,, 6、施工准备与施工资源计划配臵合理,1分,。 ,三,施工技术措施,23分,,专业工程单项招标时专业施工技术措施分值调整到23分, 1、施工测量:工程测量定位～建筑物轴线、标高、水平度和垂直度控制～沉降观测与控制,2分,, 2、地下工程:土方工程～桩基、基础、地下室工程～降排水工程～施工技术措施、安全措施及质量控制,3分,, 3、钢筋工程:原材料进场检验～钢筋制作、连接、绑扎～施工技术措施、安全措施及质量控制,3分,, 4、混凝土工程:混凝土配合比、搅拌、浇筑、养护～试块留臵、施工缝留设与处理等～施工技术措施、安全措施及质量控 —69— 制,3分,, 5、其它工程:砖砌体～防水工程～脚手架工程～水、电、暖、消防、设备安装等工程～施工技术措施、安全措施及质量控制,3分,, 6、装饰工程:地面和墙面的块料镶贴及干挂～铝合金门窗安装～玻璃幕墙～木装饰及制作～天棚及吊顶装饰～涂料粉刷～高档器具、灯具安装～施工技术措施、安全措施及质量控制,3分,, 7、新产品、新技术、新工艺、新材料的应用～是否符合有关规定,1.5分,, 8、是否有满足工程特殊技术需要的施工方法和施工技术措施,1.5分,, 9、是否建立健全了图纸审查、技术交底～材料检验～工程质量检查和验收～技术档案等一整套技术管理制度,3分,。 ,四,施工质量目标体系及保证措施,20分, 1、施工项目质量保证目标,或创优良工程奖目标,明确,2分,, 2、施工质量保证体系和质量检查监督机构健全～并有有效的控制措施和手段,2分,, 3、材料进场质量保证和二次检验制度落实,2分,, 4、冬雨季施工措施明确,2分,, —70— 5、各分部分项工程质量控制目标明确,2分,, 6、有工序质量控制措施和自检、自控措施,2分,, 7、对严格执行国家有关施工规范、标准有明确要求,2分,, 8、有施工机械控制措施,2分,, 9、有成品保护措施,2分,, 10、有工程质量回访和保修制度,2分,。 ,五,文明施工和安全生产体系与防护措施,15分, 1、建立了施工安全保障体系～施工现场管理人员安全生产职责明确,2分,, 2、施工安全保证目标或创文明工地目标明确～针对工程特点、周边环境和施工工艺～确定危险源并制定具体的防护措施;“四口～五临边”的防护有详细的大样图,3分,, 3、施工现场临时用电、基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程和其它危险性较大的工程应编制专项施工,3分,, 4、下列专项施工方案应附具体计算书和安全验算结果,5分,没有该项内容～5分均分到其他四项中,: ,1,地下室三层以上,含三层,、开挖深度超过5m、深度未超过5m但地质情况和周围环境较复杂的工程, ,2,岩质边坡超过30m～土质边坡超过15m的边坡, ,3,高度超过8m～或跨度超过18m～或施工总荷载大于 —71— 2～10KN/m或集中线荷载大于15 KN/m的模板支撑系统, ,4,地下暗挖工程, ,5,高度超过50m的脚手架、卸料台、悬挑式脚手架工程及转运平台, 5、临时设施、现场道路、材料堆放、住宿、食堂等应符合有关文明施工、健康卫生的规定,2分,。 ,六,环境保护管理体系与保证措施,3分, 1、建立了环境保护保障体系～施工现场管理人员环境保护职责明确,2分,, 2、创文明施工工地目标明确～针对工程特点和周边环境～确定重点～制定具体的环境保护措施,1分,。 ,七,施工进度计划及工期保证措施,7分, 1、施工进度计划及工期保证措施,2 分,, 2、有具体的施工进度网络图～标注各专业工程进度的横道图线准确、清楚、合理～符合实际施工进度要求～各专业工程施工配合明确、科学,3分,, 3、施工总进度计划是否符合招标文件规定的工期要求,2分,。 ,八,施工机械配臵,6分, 1、施工机械配臵合理、先进且满足安全技术规范和施工进度需要,2,, —72— 2、落实了施工机械、设备的使用、维护、保养制度,2分,, 3、工程中所有使用的机械、设备计划落实～来源明确～并有明细表,2分,。 ,九,施工合理化建议和降低成本措施,6分, 1、施工合理化建议有针对性且满足施工工程需要,2分,, 2、降低成本措施切实可行,2分,, 3、施工合理化建议有采纳价值且有社会和经济效益,2分,。 ,十,工程质量通病防治措施,5分, 1、有针对性地提出了工程可能出现质量通病部位和处理对策,1.5分,, 2、成立了消除质量通病的机构～并配备了人员,1.5分,, 3、制定了消除空、裂、渗、漏、堵、粗、污等质量通病的措施和施工工艺,2分,。 —73— 附件5: 中标无效、废标、否决投标、重大偏差 和细微偏差的裁判标准 评标委员会在评审时～发现投标人或投标文件有违反•中华人民共和国招标投标法?和•中华人民共和国招标投标法实施条例?国务院令第613号禁止行为～或投标文件中含有建设部令第89号所规定的无效投标文件和国家七部委局令第12号、第30号所规定的废标或重大偏差内容时～按下列方法处理: 一、中标无效 中标人或中标候选人有•中华人民共和国招标投标法?第49条至第64条和•中华人民共和国招标投标法实施条例?国务院令第613号第六章规定的违法情形及违反有关法律、法规、规章和建设行业管理规定的～及有关弄虚作假行为。由招标投标监管机构依法查处或者责成招标人依法处理。 二、投标无效和废标 投标文件有•中华人民共和国招标投标法实施条例?国务院令第613号第34、37、38条规定的投标无效情形的～•评标委员会和评标方法暂行规定?国家七部委局令第12号第20、21、23、25条和•工程建设项目施工招标投标办法?七部委令第30号第50条规定的废标情形的～及有关弄虚作假行为～由评标委员会 —74— 依法裁定为投标无效或废标～并在开标现场公布。 三、否决投标 投标文件有•中华人民共和国招标投标法实施条例?国务院令第613号第51条规定的下列内容之一～评标委员会应当否决其投标: ,一,投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字, ,二,投标联合体没有提交共同投标协议 ,三,投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件, ,四,同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价～但招标文件要求提交备选投标的除外, ,五,投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价, ,六,投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应, ,七,投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 四、重大偏差裁定 ,一,投标文件有•中华人民共和国招标投标法实施条例?国务院令第613号第51条规定情形的～•评标委员会和评标方法暂行规定?国家七部委局令第12号第25条和•工程建设项目施工招标投标办法?七部委令第30号第50条规定情形之一～由评标委员会依法裁定为重大偏差: —75— 1、没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵, 2、投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字,或盖章,的, 3、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定期限, 4、明显不符合技术规格、技术标准的要求, 5、投标文件承诺的质量等级低于招标文件规定要求的; 6、投标文件附有招标人不能接受的条件, 7、未按规定的格式填写～内容不全或关键字迹模糊、无法辨认, 8、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件～或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价～且未声明哪一个有效～按招标文件规定提交备选投标方案的除外, 9、投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的, 10、投标联合体没有提交共同投标协议的, 、不符合招标文件中规定的其他实质性要求。实质性要求11 是指招标文件的专用条款中明确约定并告知是废标或者重大偏差的内容,约定不明确～未告知是重大偏差的～一律裁定为细微偏差～评标委员会不得裁定为废标或者重大偏差,,注:修改招标文件的通用条款约定的废标或重大偏差无效, —76— 12、法律、法规、规章规定的其他重大偏差。 ,二, 对重大偏差的裁定意见不一致时～按本评标办法第三十三条的规定进行认定～投标文件被评标委员会认定为实质性不响应的重大偏差～作废标处理～并在开标现场公布。 五、拒收 投标文件有•中华人民共和国招标投标法实施条例?国务院令第613号第36条和•工程建设项目施工招标投标办法?七部委令第30号第38条、第50条规定的拒收,不予受理,情形的。没有按•江西省建筑管理条例?第7条和•关于进一步规范我省建筑市场有关问题的通知?赣建建[2005]17号第1条办理进赣备案手续的。由招标人或招标代理机构依法拒收～并在开标现场公布。 六、细微偏差的裁定 非重大偏差的偏差～均认定为细微偏差。细微偏差系指投标文件在实质上响应招标文件的要求～但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况～并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。在评标结束前～评标委员会可以要求投标人书面补正～投标人拒不按照要求对投标文件中细微偏差予以书面补正的～评审时评标委员会可以作不利于该投标人的量化或者否决其投标。评标委员会应将细微偏差逐项列出～记录在案。 —77— 细微偏差不影响投标文件的有效性。 七、裁定程序 评标委员会裁定前～可按•评标委员会和评标方法暂行规定?国家七部委局令第12号第19、26条和•工程建设项目施工招标投标办法?七部委令第30号第51条第52条、第53条规定进行询标。 (一) 废标、重大偏差等裁定按下列步骤进行: 1、废标、重大偏差等由评委提出来～并列出投标文件废标、重大偏差等内容及裁判依据～评标委员会应当集体讨论～裁定前对较关键问题可进行询标～并应当书面裁定并集体签名, 2、在开标现场公布废标、重大偏差等裁定结果, 3、当事人有异议的,书面提出申辩理由后～评标委员会应当集体重新裁定～重新裁定结果为评标阶段的最后裁定, 4、当事人对重新裁定结果仍有异议的～可在开标会结束后～在规定期限内书面向招投标监督机构提出复议申请。 ,二,细微偏差的裁定按下列步骤进行: 1、由评委提出来～关键问题可进行询标, 2、评标委员会集体裁定后～并记录在评标报告中。 八、评标委员会废标、重大偏差评审纪律 ,一,遵守职业道德～独立、客观、公正评标～严格遵守和执行本“评标办法”。 —78— ,二,严禁评标委员会任意扩大废标、重大偏差等裁判范围。 ,三,废标、重大偏差等裁判～评标委员会应当坚持集体讨论～书面裁定～记录在案。 —79— 附件6: 江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标委员会成员评审记录记分表 (适用最低投标价法) 建 设 单 位: 招 标 工 程: 专 家 姓 名: 评 审 时 间: 江西省建设工程招标投标办公室制 2012年 —80— 重大和细微偏差记录表 重大偏差评审记录 细微偏差评审记录 重大偏差 细微偏差说明或者补正投标人名称 细微偏差内容 是否合理 偏差内容 评委意见 集体确认 注,仅记录在评审中有重大或者细微偏差的投标人。 —81— 响应性评审记录表 响应性评审记录 响应性评审 投标人简称 响应性内容,响应?、不响应×, 施组设初评 是否响应 不响应内容记录 不响应内容澄清 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 —82— 施工组织设计专家评审表(最低投标价法) 序号 投标人简称 施工组织 不符合 符合 不符合 符合 不符合 符合 不符合 符合 不符合 符合 不符合 符合 不符合 符合 不符合 符合 评审内容 一、施工管理目标 1 2 3 4 二、施工组织部署 1 2 3 4 5 6 三、施工技术措施 1 2 3 4 5 6 7 8 9 四、施工质量目标及保证措施 1 2 3 4 5 6 7 8 9 —83— 10 五、文明施工和安全生产体系与防护措施 1 2 3 4 5 六、环境保护管理体系与保证措施 1 2 七、施工进度计划及工期保证措施 1 2 3 八、施工机械配置 1 2 3 九、施工合理化建议和降低成本措施 1 2 3 十、工程质量通病防治措施 1 2 3 施工组织设计评审是否合格 —84— 对重大偏差的陈述, 对主要细微偏差的简述, 评委, 年 月 日 评委, 年 月 日 注,1、表中序号与《施工组织设计或方案评审办法》中内容序号相对应,2、符合?、不符合×。 最低投标价评审记录 经济类专家评审投标报价及评审记录 投标人简称 不可竞争费可竞争费是否出安、文 设备及材料价格有无违反《工程量有无不平风险 是否低 投标报价 排序 是否计取 现零或负报价 措施费 承诺书是否合理 清单》强制性条文 衡报价 评估 于成本 —85— 江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标委员会成员评审记录记分表 (适用综合评估法) —86— 建 设 单 位: 招 标 工 程: 专 家 姓 名: 评 审 时 间: 江西省建设工程招标投标办公室制 2012年 重大和细微偏差记录表 重大偏差评审记录 细微偏差评审记录 投标人名称 重大偏差 细微偏差说明或者 细微偏差内容 补正是否合理 偏差内容 评委意见 集体确认 —87— 注,仅记录在评审中有重大或者细微偏差的投标人。 总得分与响应性、施设评审记录计分表(7分) 响应性评审记录 响应性评审计分,序号与评标办法对应, 投标人简称 施组设初评 得分 总得分 响应性内容计分,3分, ,4分, 小计 不响应内容记录 不响应内容澄清 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 —88— 施工组织设计或方案专家评分表(18分) 序号 投标人简称 施工组织评审 内容,该评分表序号 额定分评定额定分评定额定分评定额定分评定额定分评定额定分评定额定分评定额定分评定与评标办法附件三序号对应, 值 分值 值 分值 值 分值 值 分值 值 分值 值 分值 值 分值 值 分值 一、施工管理目标,5分, 1 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 2 1分 1分 1分 1分 1分 1分 1分 1分 3 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 4 1分 1分 1分 1分 1分 1分 1分 1分 二、施工组织部署,10分, 1 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 4 1分 1分 1分 1分 1分 1分 1分 1分 5 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 6 1分 1分 1分 1分 1分 1分 1分 1分 三、施工技术措施,23分, 1 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 —89— 2 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3分 4 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3分 5 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3分 6 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3分 7 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 8 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 9 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3分 四、施工质量目标及保证措施,20分, 1 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 3 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 4 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 5 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 6 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 7 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 8 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 9 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 10 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 五、文明施工和安全生产体系与防护措施 ,15分, 1 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3分 4 5分 5分 5分 5分 5分 5分 5分 5分 5 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 六、环境保护管理体系与保证措施,3分, 1 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2 1分 1分 1分 1分 1分 1分 1分 1分 七、施工进度计划及工期保证措施,7分, 1 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3分 3 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 八、施工机械配置,6分, 1 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 3 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 九、施工合理化建议和降低成本措施,6分, —90— 1 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 3 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 十、工程质量通病防治措施,5分, 1 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 2 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 1.5分 3 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 2分 评分合计,得分×18,, 对重大偏差的陈述, 对主要细微偏差的简述, 评 委, 年 月 日 评 委, 年 月 日 注,1、综合评估法技术标采用量化计分,总得分乘18,为实际得分, 2、表中序号与《施工组织设计或方案评审办法》中内容序号相对应。 综合素质确认和投标报价评审记录 企业综合素质,15分, 经济类专家评审投标报价及评审记录,60分, ,一, ,二, 可竞争费是设备及材料有无违反《工有无不投标人简称 问题 得分不可竞争费风险 投标 得 分 项目管理机构 其它 否出现零或价格承诺书程量清单》强平衡报 记录 小计 是否计取 评估 报价 小 计 负报价 是否合理 制性条文 价 1 2 3 4 5 1 2 —91— 注,综合素质由开标现场预计分后,送评标委员会确认。 江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标委员会成员评审记录记分表 (适用报价承诺法) 建 设 单 位: 招 标 工 程: 专 家 姓 名: —92— 评 审 时 间: 江西省建设工程招标投标办公室制 2012年 —93— 重大和细微偏差记录表 重大偏差评审记录 细微偏差评审记录 投标人名称 重大偏差 细微偏差说明或者 细微偏差内容 补正是否合理 偏差内容 评委意见 集体确认 注,仅记录在评审中有重大或者细微偏差的投标人。 —94— 响应性评审记录表 响应性评审记录 响应性评审 施工组织设 投标人简称 计,符合?, 响应性内容,响应?、不响应×, 是否响应 不响应内容记录 不响应内容澄清 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 注,1、报价承诺法不编制施工组织设计,第6、7、11项不评审,2、如设置施工组织设计时,第6、7、11项评审。 —95— 报价承诺法评审记录 经济类专家评审投标报价及评审记录 不可竞争费可竞争费是否安、文 设备及材料价格有无违反《工程量投标人简称 有无不平报价是随机抽取 投标报价 是否计取 出现零或负报措施费 承诺书是否合理 清单》强制性条文 衡报价 否响应 排序 价 —96—