富宁县木央镇区规划说明书

富宁县木央镇区规划说明书 说 明 书 文山州城乡规划院 二0一0年九月 第一章 概 况 一、区位 木央隶属富宁县，在富宁县西南部。距县政府驻地57公里(公路里程)，木央地区，元属安宁州，明初并入富州，明末划归广南，康熙二十一年(1682)至县城道路为三级柏油路面，交通方便。东连里达镇，南与越南隔南利河相望，设木央卡，属普梅汛管辖。乾隆二年(1737)属宝宁县(今广南县)普梅营(邻西邻麻栗坡县董干、新寨两乡镇，北接广南县南屏、黑支果两乡镇。全镇辖木普阳)，1915年划归麻栗坡付督办田蓬对汛特别第七区，1946年境内设金禾乡，央、木树、木令、上寨、木思、木寒、木杠、普阳、大坪、大木匠、木贵、睦属田蓬区。解放初，设木央、木思、木扛、普阳、木令、木桂、上寨、木树、伦、田坝、下木树、下者梅、木兄平、中寨、寨洞等18个村民委。其中:上寨、烂泥沟等9个乡，属田蓬区，1957年划归富宁县。1958年从田蓬区析置木央公下木树、田坝是瑶族村民委，木树是瑶族彝族村民委。有389个自然村。居住社，1961年并入田蓬区，境内设木央、普阳、木扛三个公社，1962年复入田蓬着汉、苗、彝、瑶、壮、仡佬族等，2010年全镇总人口为51103人，其中农业区，1969年重置木央公社，1984年改称木央区，1988年改称木央乡。2008年人口为49899人，非农业人口1204人。少数民族人口占总人口数的57.6%。 划睦伦乡并入木央乡，合并后改为木央镇至今。 全镇国土面积577.8平方公里，镇域地势为东北高而岩溶峰丛，西南低而土四、自然资源 山起伏，最为东北部的木洪大山，海拔1851米，是富宁县最高的山峰，最低为1、土地资源 西部的普阳河边，海拔820米。镇政府驻地海拔为1400米，全镇气候温凉，秋 木央镇位于富宁县西南部，全镇国土面积577.8平方公里(折合866700冬多雾雨，年均气温15?，年平均降雨量1212.2毫米，集中在6、7、8月。土亩)，耕地面积44860亩，占总面积的5.18%，其中:稻田12794亩，旱地32066壤多为石灰岩土，适宜种植水稻、玉米、小麦及杂粮等作物。经济作物主要有亩，人均耕地0.9亩。 辣椒、油菜、八角、桐果，水果主要有桃子、李子、沙梨等。全镇农民收入主2、水利资源 要以种植、养殖业收入为主，2010年全镇国民生产总值17310万元，农民人均 镇域内水资源较丰富，主要河流有木央河，起止点为出水林至下坝，全长6纯收入2480元。镇域内干群关系融洽，社会治安稳定，人民安居乐业。 千米，平均流量为0.3m?/秒;木贵河起止点为拱桥至南利河，全长10千米，平 二、地名由来 均流量为2m?/秒;木杠河起点为木桑至南利河，全长15千米，平均流量1m?/ 木央，是汉语地名传说“木”即沐英军队，后沐演变为木，“央”是中心之秒;普阳河起止点为董旺至南利河，全长20千米，平均流量2m?/秒;南利河起意，因这里是移民屯军的中间地带，故名。地处岩溶谷地，前有小溪，后多峰止点为董旺至小寨，全长18千米，平均流量5m?/秒;三岔河起止点为河坝至三丛，景色美观的地方。 岔河，全长7千米，平均流量0.3m?/秒。 三、建制沿革 水库有大坪水库小一型，所在地为大坪，库容71万m?;新寨水库小二型， 1 所在地为木杠，库容15万m?;张家湾水库小二型，所在地为木央，库容21万 m?;茶山水库小二型，所在地为木央，库容18万m?;老丫山水库小二型，所在一、优势条件 地为木寒，库容12万m?;秧田湾水库小二型，所在地睦伦，库容30万m?;滴1、市场条件 水滩水库小二型，所在地为睦伦，库容16万m?;下者梅水库小二型，所在地为木央地处“三县”(富宁县、广南县、麻栗坡县)交界处，木央集市是区域睦伦，库容30.7万m?。 内较大的集市，同时域内还睦伦市场、普阳集市，商贸兴旺，集市高峰日人数 3、电力资源 达万余人，各种车辆近百辆，繁荣的市场，对就近消化农村剩余劳动力和农副 镇域内水资源较为丰富，目前，已建的水电站有粤富电站、黄果树电站、产品的流通，创造了良好条件。 小寨电站、小木恩电站、下木贵电站等，总装机容量达13万千瓦。电力发展前木央镇位于富宁县西南部，距县城富宁57公里，距里达镇区30公里，距景广阔。 田蓬镇区23公里，距麻栗坡董干镇60公里，距广南县黑支果乡60公里，主要 4、矿产资源 由富宁至麻栗坡县公路进行联系，路面为柏油路;区域有富宁市场、里达集市、 镇域内有着丰富的煤炭和水能资源，已探明的普阳和木杠两地褐煤储量超田蓬集市、董干集市、黑支果集市等行程均在1小时以内，是木央农副产品流过1亿吨，占全州煤炭产量的80%以上，是目前全州已探明储量和生产能力最大通的载体，也是木央农村富余劳动力就近消化的依托，有利的外部条件为区域的煤矿。 经济的进一步提高奠定了良好的基础。 5、林果业资源 2、矿产企业条件 镇党委、政府紧紧抓住退耕还林，实施封山育林及发展林桨纸项目工程的镇域内的普阳煤矿是全省较大的煤矿企业之一，储量大，煤质优，开采条契机，强化森林资源和已种林果的培育和管护。目前，已种植核桃14.2万亩、件较好，主要销往文山州域及广西地区，日销量数千吨，由于煤业的发展，对油茶8000亩、冬瓜树4900亩，生态效益和经济效益不断显现;生态环境得到地方的税收创造了良好的条件，同时对地方餐饮、服务、运输、修理等行业的逐步改善，全镇森林覆盖率达32%，实现经济与生态的和谐发展，同时通过还山、发展有着较好的推动作用，更有利于解决农村剩余劳动力就近就业和发展经济还林、还权、还利于民，更进一步的激发了群众发展林果业的积极性。 起到了积极的推动作用。 3、有一定的经济发展基础 近年来，镇党委、政府依托镇域资源优势，积极抓好产业建设和加大农业第二章 发展条件 2 内部产业结构的调整，使整个镇域经济得到了较快的发展。农业总产值从2006有上规模和档次的大型商业，来向外营销本地农产品，一定程度上制约了地方年的7546万元，增加到2010年的17310万元，年均递增25.9%;农民人均纯收经济的提高。 入从2001年的744元，增加到2010年的2480元，年均递增14.31%;地方财政5、镇域贫困人口面大 收入从2006年的709.1万元，增加到2010年的2756万元，年均递增37.98%;6、镇域城市化水平低 为今后镇域经济的进一步发展打下了良好的基础。 7、镇域人口受教育程度低，缺乏致富技术 二、制约条件 8、镇域生产科技含量低 1、经济结构单一 9、镇域基础设施配套弱 镇域经济为典型的偏农经济，三产规模较小，对镇域经济的带动力弱。 总之，木央经济属典型偏农经济，经济结构单一，非农经济发展滞后，气 2、农业劳动力投入大，生产力得不到大的解放。 象农业突出等因素成了今后镇域经济稳步发展的制约。 镇域为岩溶多山区，岩溶山区占全镇国土面积的75%以上，农业生产只能在三、未来发展机遇 局限于人背牛犁的原始方式下进行，不能实施机械化耕作，加之，大部分地区 (一)中国面向西南开放的桥头堡建设为富宁县的发展提升了新的机遇 水源缺乏，水利化程度低，导致农业生产劳动力投入大，生产力得不到大的解 把云南建成我国向西南开放的重要桥头堡，是党和国家领导人在新时期推放，向其它行业转化，制约镇域经济的提高。 进我国陆上开放的重大战略部署，富宁县作为面向西南开放的重要"桥头堡"战 3、农业生产具有明显的保守性 略新高地，自古就是东南边陲的重要通商口岸，是直通昆明的"特磨古道"和直 从现状的农业生产来看，农业生产仍停留在保粮生产上，保守型生产思想通广西的" 富州古道"，是云南东进珠三角，南接东南亚、南亚的重要国际通道严重，缺乏勇气去发展进攻型特色农业;缺乏以个性的产品去赢市场，以规模和交通枢纽，是云南省最便捷的公路出海大通道之一，区位优势十分明显，加化的产品去争市场，加之周围乡镇同类产品多，市场竞争强烈，一定程度制约快中国面向西南开放的桥头堡的构建，为富宁县加快改革开放步伐，调整产业了经济的提高。 结构，优化产业布局，增强富宁县在滇东南地区整体要素聚集力、综合竞争力 4、工商业基础弱，不能带动“一产”发展 和对外辐射力，推动富宁县新一轮跨越式发展，提供了前所未有的新机遇。 镇域现有工业基本上是个体小型加工业，无大规模化的以原料为骨干企业 (二)西部大开发新十年战略的实施为富宁县的经济发展提供了新平台 来带动“一产”发展，导致农产品生产缺乏方向性;商业为个体小型商业，没 未来十年，国家将把深入实施西部大开发战略作为经济社会发展的重大任 3 务，将进一步完善扶持政策，加大资金投入，体现项目倾斜，不断加大对边疆信息服务等为一体的新兴城市和云南面向两广开放的节点城，使区域经济合作民族贫困地区发展的扶持力度，加大支持国际大通道和边境经济合作区建设力成为富宁县进一步拓展对内对外开放的深度和广度提供了新的发展空间。 度，加强西部地区基础设施和生态环境建设，扶持特色优势产业发展，加快推 (五)休闲经济时代的到来为富宁县壮乡文化发展提供了新的方向 进资源优势转化为产业优势，地处西部的云南省将迎来新一轮的经济增长，这 富宁县拥有丰富的旅游文化资源，素有"壮族能歌、苗族爱跳、彝族善舞"也将为作为边疆少数民族地区的富宁县争取项目支持，扩大投资规模，确保经的传统习俗和民族特色，也是汉、壮、彝、瑶、回、傣等10余种民族和谐共处、济社会平稳较快增长提供新的平台。 民族文化融合共生的重要地区。随着休闲时代的到来，紧紧围绕“柔情富宁、 (三)国内外产业转移步伐的加快为富宁县产业结构调整提供了新选择 休闲壮乡”的文化主，着力挖掘壮乡文化资源，以独特的生态资源、丰富的 首先，受国际金融危机的影响，国外部分高端产业为了保持盈利水平加速民族文化优势和良好的气候条件为代表的富宁县旅游资源优势日益凸显，独具了向我国的转移;其次，当前我国经济发展正处于经济周期的上升阶段，在新特色的壮乡文化优势和区位优势，将为富宁县壮苗文化产业的发展提供新思路、一轮经济增长中，转变经济发展方式，调整经济结构，是“十二五”时期的主新理念及新方向。 要任务。珠三角地区土地和劳动力成本上升，正在加快产业升级或外移，一条 (六)国家实施小城镇大战略的政策机遇 通过广西向云南等西南地区的产业移动带正在形成。面对国内、国家产业转移，近年来，随着我国改革的不断深入和开放的不断扩大，国家实施小城镇大富宁县将成为承接转移资源依附产业和劳动密集型产业的重要地区，与西部其战略，目的是通过加大对小城镇基础设施的投入，从而促进小城镇非农经济的他地区一同面临着选择和被选择的重大机遇。 发展，使小城镇成为就近消化农村富余劳动力的载体，区域城镇化发展的催化 (四)区域经济合作深入发展为富宁县扩大开放提供了新空间 剂，使区域农村富余人口，逐步向小城镇就近转化。木央作为国家西南边疆的 根据以个开蒙、文砚平为重点的滇东南次级城市群发展构想，滇东南次级小城镇，必将得到相应的发展。 城市群的构建将带来新一轮的产业和城市的大发展，富宁县作为滇东南次级城 (七)国家实施社会主义新农村建设战略机遇 市群的重要组成部分，是云南省连接珠江三角洲、福建等东部发达地区和泛北我国实施改革开放30多年来，综合国力得到了增强，人民生活得到了较大部湾的出省大通道上的重要交通枢纽，是泛北部湾——中国西部、泛珠三角—的提高，但农村人居环境仍然不尽人意，为此，国家提出了社会主义新农村建—中国西部区域经济合作的叠加覆盖区，是云南省参与中国——东盟自由贸易设战略，现正全面启动实施，木央镇村庄环境在这项政策的实施中也将得到相区合作发展的东大门，把富宁建设成为商贸、物流、加工、旅游、康体休闲、应的改善。 4 (八)国家实施城乡统筹，协调发展的政策机遇 业建设。 统筹城乡发展是针对我国城乡二元结构提出来的解决我国工农关系和城乡4、铁路交通:云(南)桂(林)铁路的建设，以及蒙(自)百(色)铁路关系的新手段、新战略、新思路，其目的在于最终打破现存的城乡城二元结构的规划实施，以及广西防城港经富宁至德宏瑞丽等沿边通道建设的规划将富宁体制，从制度和机制上使城乡统一起来，使城乡置于同一层次上平等协调地发在云南省“十二五”全力构筑第三亚欧大陆桥、印度洋陆路主要通道的综合交展，形成社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系，推进城乡协调发展共通体系中发挥更加重要的省级门户交通枢纽作用。必将为富宁参与竞争提供了同富裕，逐步实现城乡一体化。 先决的有利条件。 所谓统筹城乡发展，就是指要站在国民经济和社会发展的全局高度，把城5、工业园区:随着归朝生物资源加工区、板仑冶金建材加工区以及普阳煤市和农村的经济社会发展作为一个整体统一筹划，通盘考虑。也就是说要着眼化工业区的建设，目前，云南糖业单条最大生产线——云南富宁永鑫糖业有限于在城乡一体化协调发展的框架下合理配置城乡资源。 公司日处理6000吨原料蔗糖厂已投产，云南富嘉林产科有限公司一期工程也投 统筹城乡发展中所指的“城乡一体化”主要应指在保留城乡各自特点的基产，这将标志着以生产资料开发为基础加工业已初具规模，这必为加快经济发础上，逐步消除城乡二元经济社会结构体制，赋予农民平等的国民待遇和发展展起到了有力的推动作用。 机会，形成社会主义市场经济体制下平等和谐的新型工农关系和城乡关系，创6、富宁县是文山地区乃至昆明通往沿海地区及东南亚的桥头堡，随着县城造城乡经济、政治、文化和社会的融合以及人与自然和谐相处的生态环境，促规模和市政基础设施的不断完善，区位更加突出，必将吸引众多的商机，木央进城乡“一体”地协调发展和共同富裕。 镇区将成为县城向外托展的空间，为木央镇经济发展创造了良好条件。 (九)未来发展条件 (十)挑战 1、交通条件:随着富宁至田蓬二级公路实施，对外交通更加优越，对木央木央镇位于文、砚、平城市群东部和文山州边境贸发展带连接线上，在未农副产品的销售渠道更加顺畅。 来发展中机遇与挑战并存，如何面对挑战，是未来发展必须注重解决的问题。 2、水运交通:随着富宁港的建设，进一步缩短了两广地区之间距离，这将1、产业发展面临的挑战 为富宁县域农副产品销往沿海地区创造了良好的条件。 (1)“一产”面临的挑战 3、口岸经济条件:木央镇区距田蓬国家二级口岸仅为50余公里，是县域首先，从木央镇农业发展来看，农业生产的保粮经济思想还相当严重，山北部通往口岸的必经之地，因此，应充分利用这一有利条件，加快镇区服务行区适林经济发展的特点尚未得到充分的发挥，林业生产开发的潜力还很大，因 5 此，解放思想、转变观念，变单一的粮食经济为多元的山区农林经济，是今后守儿童、留守老人的问题，成为了西部落后地区面临的又一挑战。 发展中注重解决的另一方面;其次，从木央所处的区位来看，相邻的各乡镇均4、人居环境的改善任重道远 以农业为主的乡镇，同类产品多，缺乏个性、优质的、特色独有的产品去占领长期以来我国在建设上，重城轻乡观念十分突出，导致农村基础设施投入市场，因此，种植新品种，培植新产业是今后发展中注重解决的一个方面;第不足，城乡差别无限增大，现在虽然提出加快社会主义新农村建设，以及加快三，从木央种植生产来看，存在着品种多，规模小的状况，难以吸引客商实现城乡一体进程，统筹城乡协调发展的方针，但由于国力有限，在我国相当长的产、供、销一条龙的联动体系经营的建立。因此，完善农业内部结构调整，优时间内“二元结构”现象，还将继续存在，不可能在近期内彻底消灭，木央镇化农产品种植，实施规模化发展是今后发展中应加强的关键。 现状的农村基础设施不足的现象，人居环境差的现象要达到良好改善，依然任 (2)“二产”发展面临的挑战 重道远。 从工业的发展来看，镇域有文山州最大的普阳煤炭生产基地，目前只进行 开采卖原材料，尚未对丰富的煤炭资源进行综合开发利用，其主要原因是缺乏第三章 木央镇发展规划 技术和资金，因此，在一定程度上制约了镇域经济的发展。 (3)“三产”发展面临的挑战 一、区域发展 从木央镇的第三产业来看，均为个体私营的小型商业、服务业，缺乏有效根据木央镇所处的区位，产业发展的重点是“两省两地州、四县、 二路、的、以销售农产品为主的商贸业，向区域乃至全州、全省进行农产品的营销体五城镇”来布局。 系，促进和带动农产品的生产，这是木央镇今后经济发展的又一个“瓶颈”。 “两省两地州”云南省、广西壮族自治区及文山州和广西百色市，是木央 2、失地农民的出路 镇农副产品的集散地，经济信息中心，是引导区域经济发展的关键。 木央镇在未来发展中，由于镇区规模的扩大，建设用地增加，以及富宁至“四县”富宁县、广南县、麻栗坡县以及广西百色地区的那坡县，是木央田蓬镇二级公路的建设，将有部分农民失去土地，向二、三产业转移，如何安集市辐射区域，四县农副产品的需求，对木央镇农副产品生产和发展，具有一置失地农民，是木央镇面临的又一挑战。 定的导向作用。 3、劳动力外流问题 “二路”即富宁至田蓬镇及至麻栗坡县天保口岸线，衡(阳)昆(明)高 由于当地非农经济发展滞后，大量的农村劳动力向沿海发达地区流动，留速公路，是木央内外联系的生命线。 6 “五城镇”即木央镇农副产品集散所依托的五个市场，分别为富宁、广南、基本思路是:抓住国家实施西部大开发以及中央扩大内需加强基础设施建麻栗坡、天保、田蓬、广西地区那坡县，其中:富宁县的田蓬是国家二级口岸、设和州县进一步加大扶贫攻坚力度的历史机遇，进一步解放思想，务实创新，天保是国家级口岸，是国家对越贸易的窗口，是木央开启越南市场的“钥匙”。因地制宜地调整和优化农村、农村内部经济结构。继续发展壮大核桃、油茶、富宁港口和衡(阳)昆(明)是木央对外联系的主要贸易通道。 冬瓜树等优势产业，提高优势产业的综合竞争能力，进一步推进精神文明、物 二、镇域发展 质文明和政治文明建设，切实维护社会稳定，积极编制和申报实施项目，加大 (一)遵循原则 招商引资力度，统筹各项社会事业协调发展，实现经济社会又快又好发展。 1、必须保持经济较快发展; 3、发展方向 2、必须加快转变经济增长方式; 立足区域，放眼世界。实施“优一”、“促二”、“兴三”战略，根据自身的 3、必须提高自主创新能力; 资源优势、区位优势，发展优势，实施产业化经营理念，大力发展特色产业， 4、必须促进城乡区域协调发展; 实现农业增收，农民增收，镇域经济全面提高。 5、必须加强和谐社会主义建设; “优一”——就是要增加农产品的科技含量，解放思想，更新观念，解放 6、必须不断深化改革开放。 生产力，发展生产力，在保证粮食生产的基础上，大力发展林果、畜牧支柱产 (二)指导思想、发展思路、发展目标 业。变单一的、保守的粮食经济，为多元的山区农林经济，实现农业增收。 1、指导思想 “促二”——以普阳煤矿资源优势为依托，在普阳煤矿年产100万吨技改 用科学发展观总缆经济社会发展全局，围绕又好又快这个主题，进一步解扩建全面完成的基础上，结合富宁县国民经济和发展第十二个五年规划纲要放思想、实事求是把提高人民生活水平作为根本出发点，实现适合镇域特点的(2011,2015年)草案，扩大招商引资力度，引进先进化工企业，延伸煤化工经济更加繁荣，人民生活更加提高，人居环境更加改善。 业产业链。规划、整合、建设一个以煤、合成氨、尿素、甲醇、二甲醚制作等 2、发展思路 为基础的一体化基地，最大限度地提高煤炭资源综合利用水平，提升煤产业 全镇经济大农业的状况，近期不会有大的改变，木央镇经济的发展，重点资源优化，增加地产财税收入。 实施农业结构调整;变单一的粮食经济为多元的山区农林经济，促进产业优化， “兴三”——以木央集市、睦伦集市以及域内集市贸易点为重点，树立大实现农民增收。 市场、大流通的观念，在盘活木央农副产品交易市场的同时，重点培植一批营 7 销农副产品为主的骨干商业户，保证农副产品流通顺畅，达到以商带农的目的。 单位:万元 2009—20152016—3、发展目标 指标类别 2010年 2015年 2030年 发展速度2030发展 (%) 速度(%) 协调区域与规划区关系，结合内部资源优势和良好的区位交通条件，从产 农村经济总收入 5224 7627 31804 8 10 农业总产值 17310 25272 69498 8 7 业结构调整出发，协调区域产业布局，统筹资源配置，建成经济繁荣、科技发 地方一般预算收入 2756 3558 9221 7 6 达、环境优美、社会进步、产业结构合理、人民生活富裕的现代乡镇。 农民人均纯收入 2480 3621 15099 8 10 乡镇企业总收入 61248 98609 358936 10 9 (1)社会发展目标 发展速度的取值近期、远期按现状基数适当增加，这是以现状的速度为依全镇总人口近期控制在54000人以内，远期控制在59000人以内，城镇劳 据，考虑到发展要求来确定的。 动力人口登记失业率近期控制在3%以内;远期控制在4%;建立和完善社会保障 (3)环境发展目标 体系，构建和谐社会。 ?镇村大气环境:按国家《大气环境质量标准》二级标准进行控制; (2)经济发展目标 ?镇村环境噪声控制目标:必须符合国家《社会生活环境噪声排放标准》木央镇农业总产值:2006年为7546万元，2010年为17310万元，年均递 (GB22337—2008)的规定; 增25.9%; ?镇村水环境控制目标:镇域所有河流、水库及水面，按国家《水质质量木央镇农村经济总收入:2000年为1894万元，2009年为5224万元，年均 目标》三类标准进行控制，污水达标排放的目标。 递增11.93%; ?镇域绿化覆盖率年均增长3%。 木央镇农民人均纯收入:2006年为1152万元，2010年为2480万元，年均 (4)基础设施发展目标 递增10.7%; ?全面提升公路等级，要求对外交通按三级以上油路标准建设，镇域内部木央财政一般预算收入:2006年为709.1万元，2010年为2756万元，年 交通按四级以上油路标准建设，村内道路全面硬化。 均递增37.88%; ?镇村公共绿地占建设用地8%以上，人均公共绿地不得小于9?; 木央镇乡镇企业总收入:2006年为11245万元，2010年为61248万元，年 ?镇村垃圾无害化处理率近期要达到60%以上，远期达100%; 均递增88.93%; ?镇村供水水质达标率近期要达到80%以上，远期达100%; 主要经济发展指标表 8 ?镇村生活污水处理率近期要达到80%以上，远期达100%; 经济作物和养殖业。 ?所有村寨要求通电、通电话、通电视。 “二产”以发展采矿业和小型机械加工业。 4、产业发展导向 “三产”发展相应的运输业和商贸服务业，方便群众生活。 (1)木央村委会 (5)普阳村委会 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展干果、油茶、油菜等经济作 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展干果、甘蔗、油菜等经济作物和养殖业。 物和养殖业。 “二产”发展小型农副产品和林产品加工业为主，带动区域经济发展。 “二产”以发展采矿业和小型机械加工业及水电资源。 “三产”完善木央综合集贸市场建设，大力发展各类商贸业，达到以商带“三产”以发展服务、餐饮、运输、商业等，方便群众生活。 农的目的。 (6)木令村委会 (2)木思村委会 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展干果、生姜、花生、油菜等 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展干果、油茶、油菜等经济作经济作物和养殖业。 物和养殖业。 “二产”以发展相应小型机械加工业，方便群众生产。 “二产”发展小型机械加工业，方便群众生产的目的。 “三产”以发展个体商贸业、服务及物流产业。 “三产”发展相应的个体小型商业，方便群众生活。 (7)上寨村委会 (3)木贵村委会 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展干果、花生、油菜、辣子、 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展干果、蔬菜、油茶、油菜等生姜、油茶等经济作物和养殖业。 经济作物和养殖业。 “二产”发展相应小型机械加工业。 “二产”以发展采矿业和小型机械加工业。 “三产”以发展个体小型商业，方便群众生产生活。 “三产”发展相应的个体小型商业、服务运输业。 (8)上木树村委会 (4)木杠村委会 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展干果、茶叶、油茶等经济作 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展干果、蔬菜、甘蔗、油菜等物和养殖业。 9 “二产”以发展采矿业和小型机械加工业。 “三产”睦伦村委会是木央镇东片区的中心集市之一，应加大对市场功能 “三产”发展相应的个体小型商业，方便群众生产生活。 的完善，重点发展商贸业和运输业，达到以商促农发展的目的。 (9)田坝村委会 (13)中寨村委会 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展核桃、油茶等经济作物和养 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展核桃、油茶、油桐、辣子、生殖业。 姜、蔬菜、八角、水果业和养殖业。 “二产”发展相应的小型机械加工业，如辗米、磨面等。 “二产”发展相应的小型机械加工业。 “三产”发展相应的个体小型商业，方便群众生产生活。 “三产”发展相应的个体小型商业、运输服务业，方便群众生产生活。 (10)木兄平村委会 (14)大木匠村委 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展核桃、油茶等经济作物和养 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展核桃、油茶、油菜、辣子、油殖业。 桐、八角、水果业和养殖业。 “二产”发展相应的小型机械加工业，如辗米、磨面等。 “二产”发展采矿业和小型机械加工业。 “三产”发展相应的个体小型商业，方便群众生产生活。 “三产”发展相应的个体小型商业，方便群众生产生活。 (11)下者梅村委会 (15)寒洞村委会 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展核桃、油茶、油菜、辣子、 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展核桃、油茶、油桐、辣子、生生姜、蔬菜、水果业和养殖业。 姜、八角、水果业和养殖业。 “二产”发展采矿业和小型机械业为主。 “二产”发展采矿业、电力及小型机械业。 “三产”发展相应的个体小型商业，方便群众生产生活。 “三产”以发展个体小型商业，方便群众生产生活。 (12)睦伦村委会 (16)下木树村委会 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展核桃、油茶、茶叶、油桐、 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展核桃、油茶、油桐、辣子、蔬蔬菜、水果业和养殖业。 菜、八角、油桐、水果业和养殖业。 “二产”发展采矿业和小型机械加工业。 “二产”发展小型机械加工业。 10 “三产”以发展个体小型商业，方便群众生产生活。 2、镇域镇村体系中存在的问题 (17)木寒村委会 (1)给排水设施不完善; “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展干果、油茶、油菜等经济作(2)环卫、绿化设施不足; 物和养殖业。 (3)公建设施不配套; “二产”发展小型机械加工业，方便群众生产的目的。 (4)防灾系统缺乏。 “三产”发展相应的个体小型商业，方便群众生活。 二、规划的指导思想与原则 (18)大坪村委会 (1)指导思想 “一产”在保障粮食自给的前提下，重点发展干果、蔬菜、油茶、油菜等经济因地制宜，合理确定乡村体系规模， 加快城乡一体化进程，完善乡村各项作物和养殖业。 设施配套建设，改善人居环境，提高人民生活。 “二产”以发展采矿业和小型机械加工业。 (二) 规划原则 “三产”发展相应的个体小型商业、服务运输业。 (1)坚持有利生产，方便生活的原则: (2)遵循城乡一体化的原则; (3)坚持因地制宜，实事求是的原则; 第四章 镇村体系规划 (4)坚持社会、环境、经济三大效益并重的原则; 一、镇域镇村体系现状 (5)坚持可操作性与可持续发展相结合原则; 1、镇域镇村体系现状构成 (6)坚持节约用地和不占良田好地的原则。 镇区——中心村——基层村三个等级。根据国家《镇规划标准》表3.1.3 三、镇域镇村体系规划 的规定，小于10000人的镇区为小型镇区，木央镇区现有人口3227余人，为小1、规划范围:本规划范围是木央镇行政区镇村驻地范围。 型镇区;大于1000人的村为特大型村，601——1000人的村为大型村;201-6002、规划年限:近期 2010年—2015年，远期 2016年—2030年。 人的村为中型村(本规划现状中型村为55个);小于200人的村为小型村(本3、镇域人口规模 规划现状小型村为333个)。 根据富宁县统计局2002年4月统计资料得知，木央乡、睦伦乡2001年度 11 总人口为48041人，2010年全镇总人口为51103人，经计算人口自然增长率为县城头塘工业片区的建设和火车站物流生活片区的实施，以及普阳煤化工区的7‰;镇区2010年总人口为3227人，规划近期人口自然增长率按7‰计算，远建设，必将为木央镇富余劳动力的转移提供就业平台，同时对镇域经济的发展期人口自然增长率按6‰计算，镇区人口机械增长率取30‰，进行人口规模测和提高城镇化水平打下良好的基础。 算: 从上述的分析，并结合现状城市化水平以及未来城市经济发展趋势，规划 近期2015年 预测近期农业人口从事非农业人口按总人口数的30%计，远期按30%计算，则为 6镇域人口为:51103×(1+7‰)=53147(人); 15944人，远期为17442人: 则总人口为:53147(人) 近期2015年，镇域总人口53147人，城镇人口3762人，农业人口从事非 远期2030年 农经济人口15944人，则城市化水平37.06%; 15镇村人口为:53147×(1+6‰)=58143(人); 远期2030年，镇域总人口58143人，城镇人口9462人，农业人口从事非 则总人口为:58143(人) 农经济人口17442人，城市化水平46.27%。 考虑到镇区仅靠富宁县城经济圈，而且木央在县内属重点乡镇之一，又有 五、镇村体系规划 较好的经济通道要素，故人口应留有一定的弹性，2015年全镇总人口控制53147(1)镇村等级规模及功能组织 人,54000人之间，到2030年总人口控制在58143人,59000人以内。 第一层次为中心镇区 四、镇域城镇化水平预测 木央中心镇区，是全镇政治、经济、文化的中心，富宁县促进城乡交流的 城镇化率是指一个国家或地区城镇人口占总人口的百分比。即:城镇化率=集贸市场，是以发展商贸、服务及加工业为主，带动区域经济发展。 本地区城镇人口/本地区总人口。具体表现为农业人口向非农业人口转化，村民第二层为次中心镇区睦伦 向市民转化。目前，全国城镇化水平为45%，云南省城镇化水平33.5%，文山州睦伦为镇域次中心集市，是睦伦片区中心，是富宁县农村集贸市场之一，城镇化为27%，富宁县城镇化水平为24.8%，木央现状总人口为51103人，城镇是以发展贸业、服务业及加工业为主的带动片区经济发展。 非农业人口为1260人，农业人口从事非农产业人口为16500人，则现状城镇化第三层次中心村 水平为34.75%。 各中心村，它们是各管理区内的中心，是镇域经济的纽带，应充分发挥本 根据木央镇的区位以及资源条件，并结合富宁县城市总体规划修编，随着地优势资源，带动辖区经济发展。 12 第四层次 现状镇村公共设施还不完善，镇区设有七所八站、商业、服务、学校、镇各级基层村，它们是镇域经济发展的基础，应从有利生产、方便生活的实政府、集贸市场等;中心村设有村委会、学校、卫生室、小卖部等;自然村有际出发，完善各项设施布置，使群众有一个良好的生产、生活环境。 小卖部、幼儿园等。 (2)镇村体系规模 二、公共设施现状存在的问题 根据国家《镇规划标准》表3.1.3的规定，木央镇域规划期末18个村民委1、公共设施不全、不完善; 中有:中型镇区1个——木央，规划人口为10000人。 2、个体商业规模小、不稳定; 特大中心村人口在1000人以上; 3、现有公共设施建设，还不能适应未来小康社会的发展要求。 大型中心村:规划人口在601,1000人之间(本规划大型村为2个分别为:三、公共设施布局的原则 普阳村和睦伦村); 1、必须坚持有利生产，方便生活的原则。 中型基层村:规划人口在201,600人之间(本规划中型村为79个); 2、公共设施的设置，必须符合国家相关标准的规定。 小型基层村:规划人口在200人以下(本规划现状小型村为308个)。 3、公共设施的设置，必须具有可操作性。 重点发展村:木央镇区是云南通往田蓬二级口岸重要节点镇，同时又是普四、镇村公共设施布局 阳煤化工业区，应加大对基础设施配套建设，提升综合服务水平，促进镇域经1、镇区公共设施布局 类 别 项 目 中 心 镇 济的快速发展。 1、党政、团体机构 ? 公路沿线是镇域村庄经济发展展现平台，应加大对村庄的打造建设力度。 2、法 庭 ? 一、行政管理 3、各专项管理机构 ? 4、居委会 ? 5、职业学校、成人教育 ? 6、高级中学 ? 二、教育机构 7、初级中学 ? 8、 ? 第五章 镇村公共设施布局 9、幼儿园、托儿所 ? 10、文化站、青少年之家 ? 三、文体机构 11、体育场馆 ? 12、科技站 ? 一、公共设施现状 13 6、图书馆 ? 13、图书、展览、博物馆 ? 7、蓝球场、乒乓球室 ? 14、影剧院、游乐健身场 ? 8、文化活动广场 ? 15、广播电视站 ? 9、广播电视站 ? 16、计划生育站 ? 四、医疗机构 10、卫生所 ? 17、防疫站、卫生监督站 ? 五、商业金融 11、信用社 ? 18、医院、卫生院、保健站 ? 12、粮油店 ? 四、医疗保健 13、旅店 ? 19、休疗养院 ? 14、药店 ? 20、专科珍所 ? 15、邮电所 ? 21、百货、食品店、超市 ? 16、餐饮服务 ? 22、生产资料、建材、日杂店 ? 17、日杂百货 ? 23、粮油店 ? 18、综合服务 ? 24、药店 ? 注:表中?---应设项目;?---可设项目 25、燃料店(站) ? 26、文化用品店、书店 ? 3、各基层村 五、商业金融 27、宾馆、旅店、理发、照相 ? 28、餐饮服务 ? 公共设施项目配置表 29、综合服务站 ? 类 别 项 目 设置项目 30、银行、保险、信用社 ? 一、行政管理 1、村民小组 ? 31、百货市场 ? 二、教育机构 2、小学校 ? 32、蔬菜、果品、副食市场 ? 3、托儿所、幼儿园 ? 33、粮油、畜、禽、水产市场 三、文体机构 4、文化室 ? 根据镇的特点和需 5、图书馆 ? 六、集贸市场 34、燃料、建材家具市场 6、蓝球场 ? 要设置 7、文化活动广场 ? 35、生产资料市场 8、广播电视站 ? 36、其他专业市场 四、医疗机构 9、卫生所 ? 注:表中?---应设项目;?---可设项目 五、商业设施 10、药店 ? 11、日杂百货 ? 2、中心村、特大型基层村公共设施布局 12、综合服务 ? 注:表中?---应设项目;?---可设项目 类 别 项 目 设置项目 第六章 镇域基础设施规划 一、行政管理 1、村民委 ? 2、治安管理 ? 二、教育机构 3、小学校 ? 一、交通规划 4、托儿所、幼儿园 ? 三、文体机构 5、文化室 ? 14 1、现状 (2)根据《木央镇十二五公路网发展规划》完善镇域公路网建设，形成完 镇域现状交通形式为公路形式，基本实现了村村通公路，主要公路有富(宁)善的镇域交通体系，做到内外联系方便。 田(蓬)过境段，现为三级油路，镇区至各村委有木央至中坝，道路宽度为6(3)全面提升公路等级，要求对外交通按三级以上油路标准建设，镇域内米，道路长度为6千米;木央至那坡村，道路宽度为6米，道路长度为7千米;部交通按四级以上油路标准建设，村内道路全面硬化。 木央至小木匠村，道路宽度为6米，道路长度为8千米;木央至牛场村，道路(4)各级村寨要求建有停车场，公共车率必须大于30。 宽度为6米，道路长度为13千米;木央至小木央村，道路宽度为6米，道路长(5)镇域内部交通及各级村寨内部道路必须大于7米。 度为7千米;木央至达孟村，道路宽度为6米，道路长度为3千米;木央至拱(6)在实现农业增收的基础上，逐步提高小汽车普及率，力争小汽车全面里村，道路宽度为6米，道路长度为21千米。道路路面结构多为沙石路、土路，进入城乡家庭，达到小康生活水平。 道路等级较低，而且镇内还有5个自然村未通公路，严重影响村民的生产生活二、供水工程规划 质量的提高。 (一)现状 2、存在问题 生产用水不足，大部分耕地存在着靠天吃饭的现象，各级村寨人畜饮水问 (1)公路网络不完善，不能有效带动区域经济全面发展。 题已基本解决。 (2)道路等级低。 (二)存在问题 (3)晴通雨阻现象依然存在，群众出行不便。 (1)水利化程度低，生产用水不能得到有效的保障; 3、技术路线 (2)大部分村寨未接通自来水，群众用水不便; 根据国家全面建设小康社会的总体要求，从改善人居环境，提高人民生活(3)人畜饮水未经处理，直供用户，用水安全得不到保障。 的角度出发，结合《木央镇十二五公路网发展规划》，进行镇域公路交通设施规(三)技术路线 划，使镇域公路交通环境有一个极大的改善，适应未来发展的要求。 根据国家全面建设小康社会的总体要求，从改善人居环境，提高人民生活 4、道路交通规划 的角度出发，合理进行供水设施布局，保证生活用水安全方便，大力进行水利 (1)依据区域干线规划，富宁——里达——木央——田蓬公路，按二级公设施建设，提高水利化程度，促进农业增产增收。 路标准控制建设。 (四)供水工程规划 15 1、生产用水 (四)排水工程规划 进一步完善引水工程建设，确保木央镇水利化程度达80%;各村民委相宜地(1)各级政府应积极实施城乡一体化战略，关心和重视农村基础设施建设，段，必须进行小坝塘的修建工程，完善引水工程建设，以改变农业靠天吃饭的改变现有的重城轻乡的“二元”结构现状，加大农村基础设施投入，协调城乡现象，保障农业生产的顺利进行。 和谐发展。 2、镇村供水 (2)各级村寨近期应理顺排水沟渠，确保排水通畅。远期按国家标准实施(1)有水源的各级村寨应完善自来水通达工程建设，实施水处理设施配套排水管道建设，并配建污水处理设施，实施达标排放。 建设，让群众饮上安全水、放心水，做到用水安全、用水方便。 四、供电工程规划 (2)无水源的村寨，应进行小水窖建设，并配套建设相应的水处理设施，(一)现状 确保用水安全。 1、供电电源:供电电源由田蓬变电站供给。 (3)对一些自然条件恶劣，确实不能解决人畜用水问题的村寨，应结合村2、供电线路:镇域供电线由田蓬变电站10KV线路供电。辖区通电率为100%， 实现了村村通电。 民意愿，实施搬迁。 3、电站:辖区建有粤富电站、黄果树电站、龙桥电站、小寨电站、小木恩 三、排水工程规划 电站、下木贵电站等，总装机容量为13万千瓦，电力资源较为丰富，为地方的(一)现状 经济发展起到了有力的保证。 镇域除镇区有一定的排水设施外，各级村寨排水设施均十分简陋。 (二)存在问题 (二)存在问题 1、部分线路供电线过长，线损过大; (1)无完善的排水设施。 2、镇村布线混乱; (2)大部分村寨排水为明渠土沟，设施简陋，抗灾能力弱。 3、镇村公共区域无照明设施。 (3)污水未经处理直接排放，环境污染现象突出。 (三)技术路线 (三)技术路线 从改善人居环境的角度出发，在保证生活用电正常的情况下，达到镇区镇根据国家全面建设小康社会的总体要求，结合国家实施城乡一体化战略， 容、村容美观的要求。 合理进行排水设施布局，达到改善人居环境的目的。 16 (四)供电工程规划 从改善人居环境的角度出发，在保证通信正常的情况下，达到镇容、村容 1、供电电源:近期由田蓬变电站供给。远期在镇区设一座变电站。 美观的要求。 2、供电线路:规划用10KV供电线连通镇域各村寨，经变压器处理后，供(四)通信工程规划 给用户重要部门实施专线供电。 1、要求镇区通信线路采用地埋方式进行;村寨通信线路，横穿道路时采用 3、镇域布线，农村布线要求横穿道路时采用地埋方式进行，确保农村村容地埋方式进行;确保镇容、村容美观整洁。 美观整洁。 2、要求镇域所有村寨，完成宽带信息网建设。 4、镇村街道及公共活动场所，要求进行路灯设置。 3、要求在现有所有村寨，在现有通电视的基础上，提高电视画面质量，确 5、加强治安综合治理，严历打击破坏供电线路犯罪活动，确保供电安全。 保画面质量清晰。 6、对不合理的供电方式进行改造，供电线的供电半径、变压器的供电半径六、环卫工程规划 必须符合国家相关规范的要求。 (一)现状 五、通信工程规划 1、卫生保洁:镇域除木央镇区街道有环卫人员清扫外，其余镇村无清扫人 (一)现状 员和缺乏环卫设施。 1、通信管理:有木央电信、通信所，木央广播电视站、富宁移动公司。 2、公厕建设:镇区公厕建设不足，村寨内无公厕。 2、通信方式:采用有线与无线相结合的方式。通信装机容量为512部，实3、垃圾清运处理:镇村无垃圾处理设施，无垃圾清运设备，“脏、乱、差”装话机280部，宽带网容量256台，实装127台，睦伦片区电话装机容量为384现象突出。 部，实装机229部，宽带网64台，实装50台。 (二)存在问题 3、通信率:镇域所有自然村已通电话和电视普及率为80%。 1、环卫设施不完善; (二)存在问题 2、环卫管理机构不健全; 1、镇村电信线路和电视线布局混乱; 3、无垃圾处理设施; 2、信息宽带网尚未覆盖所有村寨。 4、卫生保洁措施不力; (三)技术路线 5、公厕建设不足; 17 6、镇村“脏、乱、差”现象突出; 第七章 镇域环境保护规划 7、各级政府重城轻乡的观念突出，农村环卫设施投入不足。 (三)技术路线 一、现状 从改善人居环境的角度出发，以实现小康社会为目标，达到农村村容整洁、1、区域环境状况: 美观的要求。 镇域河流两岸水土保护森林建设不足，水土流失现象依然存在;各级公路 (四)环卫工程规划 两侧粉尘污染严重。 1、健全环卫管理机构; 2、镇村环境状况:农村污水未实施达标排放，村寨畜粪乱堆乱放现象突出。 2、镇区郊外相宜地段10公里范围内，建设垃圾卫生填埋场，确保垃圾无二、存在问题 害化处理率达100%。 1、全民环保意识不强;毁林开荒、捕杀野生动物的现象仍有发生; 3、制定有效的卫生管理措施，配备相应的环卫保洁人员，实施镇村公共区2、水土保持林的建设重视不够; 域的卫生保洁。 3、各级公路两侧粉尘污染严重; 4、配备相应的垃圾清运设备，做到垃圾日积日清，彻底改变农村“脏、乱、4、镇区部分地段存在着噪声超标的现象; 差”现象。 5、农村污水未实施达标排放; 5、镇区道路必须进行可回收垃圾和不可回收垃圾箱设置，设置间距为干道6、村寨畜粪乱堆乱放现象突出。 50,100米，支路100,200米; 三、技术路线 6、镇村一切群众活动频繁处，必须进行水冲式公厕建设;村寨周围相宜地环境保护是我们的国策，通过有效的环境保护措施规划，维护生态平衡，段应进行垃圾卫生填埋场和堆肥场的建设，彻底改变畜粪乱堆乱放，垃圾随风改善人居环境，实现人与自然和谐发展，是我们建设发展永远不变的方向。 游荡的现状。 四、环境保护规划 7、各级政府应关心和重视农村环卫设施建设，加大农村环卫设施的资金投1、提高全民环保意识，加强荒山绿化，强化水土保持，湖泊、河流周围及入，确保小康生活的顺利实现。 两岸，必须建设水土保护林，禁捕禁猎野生动物。 2、严格加强污染治理，新建工业项目必须做到治理污染“三同时”。 18 3、区域环境目标: (一)存在问题 (1) 大气环境质量控制目标:规划镇域大气环境，按国家《大气环境质量1、农村无消防专业队伍; 标准》二级标准进行控制; 2、农村土木结构房屋多，耐火等级低; (2)镇村环境噪声控制目标: 3、农村消防管网不配套，部分村寨消防用水困难; 根据国家《社会生活环境噪声排放标准》(GB22337-2008)的规定: 4、全民防灾意识淡薄; 处于居住、商业、工业混杂区及商业中心区，那么按照规定，他所在地区5、镇区、村庄街道及道路狭窄，消防通道不畅。 的医院病房、住宅卧室、宾馆客房等以休息睡眠为主、需要保证安静的房间，(二)技术路线 夜间噪声不得超过30分贝，白天不得超过40分贝。以居住、学校、文教机关依据《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》的要求，在“预防为为主的区域，其室内噪声白天不得高于45分贝，夜间不得高于35分贝。 主，平灾结合”的前提下，完善消防设施布局，达到防范于未燃，降低灾害损 (3)水环境控制目标 失的目的。 镇域所有河流、水库及水面，要求按国家《水环境质量目标》三类标准进(三)消防规划 行控制;镇村污水要求达标排放。 1、提高全民消防意识，镇区设消防站一个，所有村寨必须建有义务消防队。 4、实施路面硬化工程和公路防护林建设，降低粉尘污染。 2、完善镇区消防管网建设，有条件的村寨应配套建设消防管网，水源条件 5、设置专门的堆肥场地，彻底改变村寨畜粪乱堆乱放现象。 差的村寨应建有消防水池; 6、加强农村治安综合治理，降低各类案件发生率，建立相应的乡规民约及3、提高房屋耐火等级; 卫生管理条例，彻底改变村寨的脏、乱、差现象，将村寨建成环境优美、卫生4、拓宽镇村道路，镇村道路宽不得低于7米，确保消防通道通畅。 良好的文明村寨。 5、完善有线加无线的消防通信设施建设，确保消防通信通畅。 6、健全消防指挥机构，配备必要的消防设备和人员，确保消防工作正常运 转。 第八章 防灾减灾规划 二、抗震防灾规划 一、消防规划 (一)存在问题 19 1、全民防灾意识淡薄; 8、拓宽道路，打通堵头，确保疏散通道通畅。 2、镇村土木结构房屋多，抗震能力弱; 三、防洪规划 3、镇村街道狭窄，疏散通道不畅; (一)存在问题 4、无抗震防灾疏散场地; 1、全民防灾意识淡薄; 5、无抗震防灾指挥机构; 2、河流两岸部分村寨，降水大的年份，存在着洪灾隐患。 6、抗震物资储备不足。 3、临水村寨建筑抗灾能力弱。 (二)技术路线 (二)技术路线 依据《中华人民共和国防震减灾法》及国家相关规范、标准的要求，在“预依据《中华人民共和国防洪法防洪规划条例》及国家相关规范、标准的要防为主，平灾结合”的前提下，完善抗震设施布局，达到降低灾害损失的目的。 求，在“预防为主，平灾结合”的前提下，完善防洪设施布局，达到降低灾害 (三)抗震防灾规划 损失的目的。 1、健全抗震防灾指挥机构; (三)防洪规划 2、加强抗震防灾知识的宣传，提高群众防灾意识，提高群众自我救护能力。 1、河流两岸村寨、应加强防洪知识的宣传，提高群众防灾意识。 3、镇域属六度抗震设防区，镇村所有建筑物、构筑物必须按六度设防标准2、所有临水村寨的建设，必须建在20年一遇的洪水淹没线以上。 设计建造，防灾指挥中心、供水、供电、交通、医院、粮食、学校、商场、文3、定期对河流及排水设施进行清理，确保行洪通畅。 体活动中心等生命线工程按七度设防标准设计建造。 4、对现在建在20年一遇的洪水淹没线以下的土木结构房屋应采取相应的 4、村寨超过50年以上的建筑必须拆出重建，大于10年，小于50年的建措施，迁往安全地段建设。 筑，必须实施民居抗震加固。 (四)地质灾害防治 5、规划所有村寨必须进行防灾疏散场地建设，疏散人群至疏散场地的距离 要求迅速开展各级村寨的有害地质调查工作，发现有危及村寨安全的不良 2不得大于500米;人均疏散场地面积不宜小于3m。 地质区，应尽快实施搬迁，将村寨向安全地带转移建设，确保人民群众生命和 6、医院及物资供应部门，应储备一定数量的药品及物资，防范于未来。 财产的安全。 7、镇区生命线工程按七度设防标准设计建造。 20 低层建筑1,1.2;多层建筑1.2,1.8。 第九章 建设中应注意的问题 5、街道建设 一、技术路线 镇村所有道路建设，宽度最少不得低于7米; 根据国家全面建设小康社会的要求，从有利于改善人居环境、有利于环境6、静态交通 保护、有利于适应未来发展的理念出发，针对现状建设中存在的问题，提出合所有村寨必须进行停车场建设，公共停车率不得低于30%; 理的建设措施，为建设管理提供依据。 7、对一些人畜饮水不能解决和不具备生存条件的村寨，应结合村民意愿， 二、建设中应注意的问题 进行调整搬迁。 1、建设必须符合公路保护的要求。 8、公共绿地 2(1)根据《云南省公路路政管理条例》的规定，镇域范围内的建筑距公路规划所有村寨必须按人均1m的要求，进行公共绿地设置。 边沟外缘:国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米;镇道不少9、广场建设 于5米。 规划所有村寨必须设有一个综合性广场。具有晒场、防灾疏散场地、群众 2、宅基地控制 红白喜事操办场所、上级送戏下乡的演出地等综合功能，达到资源共享的目的。 根据《云南省土地管理条例》的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，10、镇区建设: 用地面积按照以下标准执行: 实施“十个一”工程建设，即建有一个合理的道路网体系、建有一个集中 (1)镇区规划区内，人均占地不得超过20平方米，一户最多不得超过100发展的产业聚集区、建有一个建筑风格相对统一的镇区、建一个管网配套的供平方米; 水厂，建有一个标准的污水处理厂、建一个规范的生活垃圾处理填埋场、建有 (2)镇区规划区外，人均占地不得超过30平方米，一户最多不得超过150一个综合性的文体娱乐场所、建有一个综合市场、建有一个广场公园、建有一平方米。 批公厕和停车场。 3、房屋间距 11、村寨建设: 镇域所有村寨建设房屋间距必须大于1:1。 所有村寨建设必须建有一个公共文化中心、一个合理的路网体系、一个体 4、容积率 现当地特色建筑风格的村寨、一块蓝球场和一块公众游憩绿地、一个“红白喜 21 事”待客处,一个垃圾卫生填埋场、一个堆肥场、一个管理民主的环境卫生系统、 4.适建区:禁建区、限建区以外的地区为适建区;应严格按照规划进行建一个完善的防灾系统和停车场、一个安全有效的供水设施，简称“十个一”工设。 程。 (三)镇村空间管制 第十章 中心镇区规划 根据《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇科学发展的意见》云政 发[2011]185号文件精神，确定了“人往宜居山坡走，用地留给子孙耕”的重大一、镇区现状 思路，紧紧围绕“城乡一体、山坝结合、节约用地、布局合理、城镇上山、农1、木央镇区位富宁县西南部，处于富宁至麻栗坡公路线之间，是富宁县至民进城”的城镇规划发展模式，村寨建设一律使用坡地，严禁占用良田好地的麻栗坡县的主要通道。距县城57公里。 原则。 2、镇区住有镇人民政府及七所、八站、中小学校和木央村民委。现状总人 1.区域空间划分:为实现镇村建设的有效管理，镇村建设明确划分为禁建口为3227人。 区、限建区、适建区用于指导镇村建设。 3、教育:镇区现有中、小学各一所，教职工101人，在校学生1300人， 2.禁建区主要包括对镇村生态环境安全有重大影响的地区和重大基础设施其中住校生有1273人。 的预留地，原则上禁止一切建设活动，任何不符合要求的建筑必须限期搬迁。4、卫生:现状有木央第一卫生院、木央第二卫生院，医护人员32人，病规划将地表水源一级保护区、地下水源核心区、各级文物保护单位、生态植被床21张，年门诊量15000人，机械设备主要有洗胃机、X光机、产床等。 良好地区、滑坡泥石流地段、基本农田保护区不良地质地段及自然坡度大于255、通信:镇区现状已开通程控电话，并设有移动电话站、宽带网;镇区电度的地段，自然坡度小于8度，大于1平方公里(含1平方公里)的坝区列为话装机容量为512部，实装话机280部，宽带网容量256台，实装127台;睦禁建区。 伦片区装机容量为384部，实装机为299部，宽带网容量为64台，实装50台。 3.限建区多数是资源环境重点保护地域，根据资源环境要素划分控制等级，6、供水:镇区现状设有自来水供水设施，日蓄水量300m?，日供水150m?，科学合理地引导建设有序发展，采取相应的政策措施，符合保护和发展的要求。主水管径为DN80铸铁管。供水管网为25?;水源点至镇区，距镇区4800米。 规划地表水二级保护区、地下水源防护区、镇域河流两岸、河湖水面区域、坡7、排水:镇区现状排水采用道路侧暗沟的形式布置，排水未经处理直接排度介于25度以上的山体及其它山体保护区、水土涵养区等列为限建区。 放，排水设施较为简陋。 22 8、商贸设施:镇区商业主要以个体小型商贸为主，金融设有木央农村信用投入不足，导致城乡差距大、城市环境明显优于农村环境、导致人口向富宁城社一个。 区流动的倾向，依然明显。 9、供电:电源由富宁县城供电公司供给，由田蓬变电站供电，供电进线等三、镇区建设发展机遇 级为10KV供电，经变压器降压后供给用户。各村供电出线等级为10KV。 1、国家实施西部大开发“小城镇、大战略”，新农村建设“三农”优惠政 二、存在的问题 策，缩小城乡差距，改善人居环境政策，特别是2008年实施的《城乡规划法》 1、镇区功能分区不明，公建设施不配套，不适应社会主义新农村建设发展要求统筹城乡协调发展政策等的实施，随着国家对农村建设投入的增大，必将的要求。 拉动木央经济社会的大发展，促进镇区建设的大发展。 2、镇区建筑密度低，建设强度不够，造成土地利用不集约，而老镇区缺乏2、富宁至田蓬二级公路的建设，道路等级的提高，缩短了木央至田蓬省级改造，居住环境差，镇区景观不能很好形成，安全隐患大。 口岸和国家级口岸天保之间的联系，通过镇域个性的、特色的、优质的、规模 3、建成区道路不成系统，空间联系不紧密，街道狭窄，部分交通节点容易化的农产品生产，必将提升木央镇在区域的市场辐射能力和经济综合实力，促造成拥堵，路面破损严重，导致交通不顺畅。 进镇区建设发展。 4、建成区土木结构房屋多、防火等级低。 3、随着镇区总体规划的修编，镇区规模的扩大，功能配套以及基础设施的 5、开敞空间缺乏，无停车场、无防灾疏散场地，不适应未来城镇的发展要进一步完善，镇区环境质量的提高，必将吸引外来经商企业进入镇区，促进镇求。 区经济的发展。 6、供水管网不完善、管径小，不利于消防栓的配套建设。 四、规划依据 7、排水未实施达标排放、无污水处理设施，污染现象依然存在。 1、建设部新编《村镇规划编制办法》(试行); 8、供电、通信线布局混乱、镇容、镇貌差。 2、中华人民共和国《城乡规划法》; 9、无专门的环卫管理机构、无垃圾处理设施、环卫设施不配套、公共区域3、中华人民共和国《镇规划标准》(GB50188——2007); 卫生保洁措施不力，“脏、乱、差”现象依然存在。 4、云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见(云政发 〔2011〕185号); 10、镇区无公共绿地，人居环境差。 5、云南省文山壮族苗族自治州《城镇规划技术规定》; 11、目前采用的“二元”结构双轨制政策，对农村公建设施、基础设施的 23 绿色生态大省的奋斗目标;习近平副主席到云南调研时，听完云南建设绿色生6、;国家相关规范、标准; 7、文山州城乡规划设计院测绘的1:1000地形图 态大省的汇报后指出，云南要有80%的地州是生态州，要有80%的县是生态县，8、甲方的建议和要求等。 要有80%的乡镇是生态镇;这三个80%就是我们今后绿色生态省建设的方向，因五、规划的指导思想和原则 此，对木央提出了建成山区生态园林城镇的目标。 (一)指导思想 2、最佳居住环境之所在——宜居名镇 以发展建设为中心，推动区域经济发展为目标，完善、配套镇区功能为根本， 随着社会的不断进步和人民生活的不断提高，人们将更加重视生活的环境合理进行各项设施布局，全面提升镇村综合实力，创一流的人居环境、商贸环 和质量，适宜的人居环境将成为人们追求的主要目标，也是城镇间人才和资本境。 竞争的重要筹码，建设良好的人居环境城镇就是要达到人与自然和谐共生，提(二)规划原则 出宜居名镇建设，既符合人民生活提高的要求，又符合可持续发展的要求。 1、坚持“以人为本，服务于人”的原则; 七、规划年限及范围 2、从市场经济的高度出发，立足长远，立足区域，完善其中心功能; 3、坚持“以地生财，以财建镇，以镇招商，以商促农”的原则; 1、规划年限 4、优化镇区功能布局，提高镇区的环境效益、经济效益和社会效益; 近期:2010—2015年 共6年;远期:2016——2030年 共15年 5、坚持有利生产，方便生活的原则; 2、规划范围 6、坚持节地原则、节能原则及共享性原则; 东至山脚，南至田蓬线出口，西至山脚，北至老街村，总控制面积0.73平7、坚持超前性、区域性、可操作性和可持续发展相结合的原则; 方公里。 8、规划必须坚持人工建筑与自然山水和谐的原则，突出山区城镇的特色。 八、规划结构与发展方向 六、规划目标 1、规划结构 以镇区所处的区域位置，结合镇情和未来发展小康社会的发展方向，从区 规划镇区结构形态采用集中成片发展的结构形式。 域、民族、特色、人居环境等要素为切入点，来进行分析，提出规划的发展目 2、发展方向 标。 规划镇区的发展方向是依托老镇区进行发展，重点是向南面发展。由于城镇处1、滇东南园林名镇——山区生态园林城镇 于小坝区，山体起伏太大，城镇发展不具备上山条件，所以难以上山，只能在这是从木央所处的区位来考虑的，首先，云南省提出了建设民族文化大省， 24 小坝区内控制用地规模。 近期:镇区人口 666九、镇区性质 +1204×[(1+7‰)+(1+30‰)-1]=2213(人) 694×(1+7‰) 1、性质确定的依据 住校学生人口:2213×0.67=1483(人) 第一，木央镇区是富宁县促进城乡交流的农贸市场之一; 流动人口:2213×0.03=66(人) 第二，木央镇区是文山州最大的煤矿基地; 则镇区总人口为:2213+1483+66=3762(人) 第三，木央镇区是木央镇政治、经济、文化中心; 远期:镇区人口 151515第四，木央镇区气候温凉，自然山体秀丽，小河沟水清澈，森林植被较好，空724×(1+6‰)+1489×[(1+6‰)+(1+75‰)-1]=5447(人) 气清新，是人类宜居的环境场所。 住校学生人口:5447×0.67=3650(人) 2、性质确定 流动人口:5447×0.1=545(人) 木央镇区是云南省田蓬口岸线上的重要节点，文山州沿边经济发展轴上的骨则镇区总人口为:5447，3650，545=9642(人) 干，也是富宁县煤化工业开发的服务基地。全镇政治、经济、文化中心，是以随着镇区规模的扩大和基础设施的不断完善，必将引来更多的外来经商者进入发展商贸业、综合服务业为主，突出壮族文化的园林型城镇。 镇区，因此，人口应留有一定的弹性，故镇区人口近期控制在4000人，远期控十、镇区规模 制在10000人以内。 1、人口规模 2、用地规模 木央镇区现有总人口3227人，其中:城镇农业人口694人，非农业人口1204镇区现状建成区面积为21.80公顷，人均建设用地67.60?，根据国家《镇规人，住校学生1273人，暂住人口56人，其人口构成比例为: 划标准》5.2.1条的规定，规划人均建设用地指标级别可选用二级，规划调整幅镇区人口:住校学生:流动人口=1898:1273:56=1:0.67:0.03 度可增加0,10?，取人均80?，规划建设建设总用地64公顷。 3、环境容量 通过调查木央镇人口多年综合平均增长率为7‰，规划近期自然人口增长率取 镇区规划总控制范围171.14公顷。由于镇区属喀斯特峰丛地貌，不可建设7‰，远期取6‰，机械增长率近期取30‰，由于该镇有丰富的煤矿，随着普阳 煤矿深加工产业的建成，机械增长率必将有较大的发展，因此远期机械增长率的农林山地、山峰约61.64公顷，可利用地有109.5公顷，按人均80?的建设按75%计，暂住人口远期按镇区人口数的0.1计，进行人口计算如下: 用地指标计算，可居住人口为13600人。 n+P 计算公式:Q=Q(1+K)十一、功能分区 25 :集贸市场用地:集市贸易的专用建筑和场地;不包括临时占用街道、C规划将镇区分为综合居住区、商业贸易交易区、生态防护区、文体活动区、6 休闲活动区等六个功能区来布局建设。 广场等设施用地。规划布局于镇区中部，同时在镇区北部建大牲畜市场。 十二、用地规划布局 M生产设施用地:独立设置的各种生产建筑及其设施和内部道路、场地、绿 R:居住用地:各类居住建筑和附属设施及其间距和内部小路、场地、绿化化等用地。 M一类工业用地:对居民和公共环境基本无干扰、无污染的工业，如缝纫、等用地。 1 R:是以一,三层为主的居住建筑和附属设施及其间距内的用地，含宅间工艺品制作等用地。规划与居民区相触布置，不单独设新用地。 1 M二类工业用地:对居住和公共环境有一定干扰和污染的工业，如纺织、绿地、宅间路用地、不包括宅基地以外的生产性用地;布设于建成区内。 2 R:是以四层和四层以上为主的居住建筑和附属设施及其间距、宅间路、食品、机械等工业用地。 2 M三类工业用地:对居住和公共环境有严重干扰、污染和易燃易爆的工业，组团绿化用地;布设于东面新开发区内。 3 C、公共设施用地:各类公共建筑及其附属设施、内部道路、场地、绿化等如采矿、冶金、建材、造纸、制革、化工等工业用地。 M各类农产品加工和服务设施用地，不包括农业生产建设用地。规划在镇用地。 4 C:行政管理用地:政府、团体、经济、社会管理机构等用地。布设于镇区相宜地段设兽医站、农技站等农业生产用地。 1 区中部和东部。 W仓储用地:物资的中转仓库、专业收购和储存建筑、堆场及其附属设施、 C:教育机构用地:托儿所、幼儿园、小学、中学、成人教育及培训机构道路、场地、绿化等用地。 2 W存放一般物品的仓储用地:规划在镇区东南面公路边设一个综合仓储用用地。在镇区的东北部、东部设置有幼儿园、小学、中学各一所。 1 C:文体科技用地:文化、体育、图书、科技、展览、娱乐、度假、文物、地。 3 W存放易燃、易爆、剧毒等危险品的仓储用地:镇区涉及加油站、液化气纪念、宗教等设施用地。规划在东南部幼儿园边进行设置。 2 C:医疗保健用地:医疗、防疫、保健、敬疗养等机构用地，继续保留原站建设，原则设于镇区外。 4 有用地。 T对外交通用地:镇对外交通的各种设施用地。 C:商业金属用地:各类商业、服务业的店铺、银行、信用、保险等机构T公路交通用地:规划范围内的路段、公路站场、附属设施等用地。规划51 用地。规划在新设的18米、20米、12米道路两边进行设置。 在镇区中心设置一个综合停车场和客运车站用地。 26 S道路广场用地:规划范围内的道路、广场、停车场等设施用地，不包括各规划在镇区中部、南部、西部设置公共绿地，人均公共绿地面积大于9平 类用地中的单位内部道路和停车场地。 方米。 S道路用地:规划范围内路面宽度等于和大于6以上米的各种道路、交叉防护绿地:用于安全、卫生、防风等的防护绿地。 G12 口等用地。 E规划范围内的水域、农林用地、牧草地、未利用的各类保护区和特殊用地 规划道路分为干道和支路两个级别，干道宽度20米，支路宽度6—18米。 等。 S广场用地:公共活动广场、不包括各类用地内部的场地。 E水域:保留现有的水域并加与改造为水上公园用地。 21 E农林用地:未利用的农田、菜园、园地、林地、苗圃、农业生产建筑进规划在镇区的西部、南部、中部设置广场用地，在广场内设置绿化，满足2 群众户外活动需要。 行保留。 S:社会停车场用地:公共使用的停车场用地，不包括各类用地内部的场E牧草和养殖用地:镇区内无该项用地。 33 E保护区:镇区周围设置城镇防护林，作为镇区生态的依托，按保护区实地。 4规划镇区相宜地段设停车场。 施保护。 E墓地:规划在镇区处进行设置。 U工程设施用地:各类公用工程和环卫设施以及防灾设施用地包括其建筑5 E未利用地:未利用和尚不能使用的裸岩、陡坡地、沙荒地等;镇区无该物、构筑物及管理、维修设施等用地。 6U继续使用源水源供水，同时在镇西面新增设一个供水源，规划采用双供类用地。 1 E特殊用地:军事、保安等用地、镇区无该类用地。 水源。 7U规划在者街村设置一个污水处理厂。 以上各类用地布局，详见用地规划图，指标见用地规划计算表。 2 U规划在镇区南面设置一个环卫站。 3 U规划在镇区的南面设置一个消防站。从而保障镇区消防的要求。 4 U防灾设施用地:各项防灾设施的用地、包括消防、防洪、防风等。 现状用地计算表 5 代 用 地 名 称 现状2011年3227人 G绿地:各类公共绿地、防护绿地、不包括各类用地内部的绿化用地。 G:规划在镇区的东面设一个公园。 1 27 号 面积 比例 人均 规划2030年8000人 22代 /人 m(hm) (%) 用 地 名 称 R 居 住 用 地 6.04 27.7 18.7 面积 比例 人均 号 22R1 一类居住用地 5.89 27.0 18.2 /人 m(hm) (%) R2 二类居住用地 0.15 0.7 0.5 R 居 住 用 地 22.1 34.5 27.6 C 公共设施用地 4.35 20.0 13.5 R1 一类居住用地 6.7 10.5 8.4 C1 行政管理用地 1.12 5.1 3.5 R2 二类居住用地 15.4 24.0 19.2 C2 教育机构用地 1.87 8.6 5.8 C 公共设施用地 10.0 15.6 12.5 C3 文体科技用地 0.03 0.2 0.1 C1 行政管理用地 1.7 2.6 2.1 C4 医疗保健用地 0.6 2.8 1.9 C2 教育机构用地 2.0 3.1 2.5 C5 商业金融用地 0.73 3.3 2.2 C3 文体科技用地 1.2 1.9 1.5 M 生产设施用地 3.18 14.6 9.9 C4 医疗保健用地 1.0 1.6 1.25 M2 二类工业用地 3.18 14.6 9.9 C5 商业金融用地 3.0 4.7 3.75 W 仓储用地 0.63 2.9 1.9 C6 集贸市场用地 1.1 1.7 1.4 W1 普通仓储用地 0.2 0.9 0.6 M 生产设施用地 5.0 7.8 6.25 W2 危险仓储用地 0.43 2.0 1.3 M2 二类工业用地 3.0 4.7 3.75 S 道路广场用地 4.93 22.6 15.3 M4 农业服务设施用地 2.0 3.1 2.5 S1 道路用地 4.78 21.9 14.8 W 仓储用地 1.5 2.3 1.88 S2 广场用地 0.15 0.7 0.5 W1 普通仓储用地 1.5 2.3 1.88 U 工程设施用地 0.36 1.6 1.1 T 对外交通用地 0.6 0.9 0.75 U1 公用工程用地 0.36 1.6 1.1 T1 站场交通用地 0.6 0.9 0.75 E 其它用地 2.31 10.6 7.2 S 道路广场用地 10.6 15.0 13.25 E2 水域用地 2.31 10.6 7.2 S1 道路用地 6.9 10.8 8.63 建设用地 21.8 100 67.6 S2 广场用地 2.7 4.2 3.38 农林用地 149.34 - - U 工程设施用地 2.5 3.9 3.1 合 计 171.14 - - U1 公用工程用地 1.5 2.3 1.88 U2 环卫设施用地 0.5 0.8 0.61 U3 防灾设施用地 0.5 0.8 0.61 G 绿 地 9.9 15.5 12.38 G1 公共绿地 5.1 8.0 6.38 G2 防护绿地 4.8 7.5 6.0 E 其它用地 1.8 2.8 2.25 E2 水域用地 1.8 2.8 2.25 建设用地 100 64.0 80.0 农林用地 107.14 - - 合 计 171.14 - - 规划建设用地平衡表 第十一章 镇区景观风貌特色 建设用地计算表 28 一、景观设计理念 跌水——局部地段利用自然高差，进行跌水设计，丰富小溪景观。 1、“生态木央，宜居壮乡”理念; 展水——为避免小溪的一般宽、一般齐局部地段应进行河湾的营造和河道 2、“显山露水、人水相依、人山相望”理念; 展宽，形成丰富的小溪空间，把水环境展现得丰富多彩。 3、“生态第一，环境优先”理念; 堵水——为保证枯水季节，小溪有足够的水位，应分段进行小坝堤建设， 4、“营造特色镇区”理念。 实施堵水工程，保证小溪有正常的水位。 二、 景观风貌设计 亲水——小溪相宜地段设置相应的小码头，达到水为人所用的效果。 1、“生态木央，宜居壮乡”的打造 3、生态第一，环境优先 木央镇区周围，秀山连绵，中间有一条小河，河水清澈，生态环境极佳，尊重自然环境，实现人与自然和谐相处是规划追求的一大目标;因此，规空气清新，气候宜人，这为我们打造“生态木央，宜居壮乡”奠定了良好的基划提出了生态第一，环境优先理念，尽量利用自然地形，不搞大挖大填。 础，规划采用护山、绿山、理水、夸水、亲水的手法，把木央镇区建成“生态 4、营造特色镇区理念 木央，宜居壮乡”。 特色镇区建设是我们建设所努力的方向。木央镇区距富宁县城57公里，周 2、“ 显山露水、人水相依、人山相望” 围秀山连绵，中间小河水清澈，在富宁乡镇中，较具特色的小镇区，如果不注 木央镇区周围的山体是镇区生态的依托，水是镇区的灵魂，规划只有坚持重特色镇区建设，与周边乡镇雷同建设，将是我们建设的最大失误。因此，规“显山露水、人水相依、人山相望”的原则，把山显出来，把水露出来，做到划提出了把木央镇区建成“生态木央，宜居壮乡”的设计理念，目的就在于体人水相依，人山相望，才能把山区镇区的特点露出来，把镇区的灵魂体现出来。现特色镇区建设。近年来，国家提出了城乡一体化战略，专家一再呼吁，农村因此，重要人流聚散处应留有通透的视廊，保证“人”与“山”相望，河滨的有农村的特点，城乡一体化不是城乡一样化，必须把农村生活的特点体现出来。建设要保证“人”与“水”相依。 因此，规划提出了木央镇区的建设应以当地壮族民居建筑风格为主，建筑以低 通过对现有小河进行适当改造，把小河水露出来，再用夸水、跌水、展水、层建筑为主，局部地段为丰富景观可建多层，但必须保证青砖瓦屋面风格。 堵水、亲水等手法，把水的景观丰富起来，让小河的景观成为人们留连忘返的三、镇区空间要素控制 世界，小河的水韵，成为人们难以望怀的记忆。 1、富宁至田蓬公路两侧30米(每侧15米)范围内为绿化区，不得建任何 夸水——规划局部地段进行水塘的建设把单调的小溪夸大，丰富小溪景观。 建筑; 29 2、镇区边缘环路临山一侧，不得建任何建筑，以保证行车安全; 2、量力而行，避免大拆大迁; 3、镇区内自然坡度大于25度以上的地段为禁建区，不得进行建筑活动; 3、体现特色，避免丧失传统。 4、20米以上的道路两侧，建筑要求退让红线3米，作为绿地; 三、旧区改造措施 5、其它空间要素控制 1、镇区不搞大拆大迁，从改造人居环境的角度出发，对道路进行了完善(详(1)房屋间距;镇区所有房屋建筑间距必须大于1:1; 见规划图)，对旧区建筑不作硬性的时间规定，待使用年限完成后，按规划红线(2)容积率:低层建筑1—1.2;多层建筑1.2—1.8; 控制建设。 (3)绿地率:旧区改造不得低于25%;新区建筑不得低于35%;工业用地2、对旧区道路建设需拆迁住户，政府应根据自身的财力，量力而行，分期 不得高于20%; 实施。 (4)街道建设:镇区所有道路建设，宽度最少不得低于7米; 3、旧区房屋建设，规划按传统民居形式建设，不搞现代多层建筑，以利传(5)建筑密度: 承历史。 一类居住用地:25%;二类居住用地:30%;行政办公用地:20%; 商业金融用地:35%;文化娱乐用地:40%;旅馆业用地:35%; 第十三章 镇区道路交通及竖向规划 市场用地:45%;一类工业用地:35%;二类工业用地:35%。 一、道路交通现状 镇区现状交通形式是过境交通与镇区交通混行的方式，过境公路为富宁—第十二章 镇区旧区改造规划 —田蓬线贯通木央镇区，镇区内部交通干线与支线无大的明显区别，均为4——一、旧区现状 12米街巷，较为狭窄。 木央镇区现状主要沿富宁至田蓬公路两边建设，多数建筑为土木结构，街二、存在问题 道较为狭窄，不能适应未来的发展需要。 1、道路系统不完善，不能适应发展的需要; 二、旧区改造原则 2、过境交通与镇区道路联系的开口方式不合理，安全隐患大; 1、立足长远，完善道路建设; 3、缺乏停车场，车辆乱停乱放现象突出，严重影响市容和车辆通行。 30 三、交通规划 (2)无供水净化设施，用水安全得不到保证。 (3)水源可靠性较差。 规划将道路分为过境交通和镇区交通两部分，路网采用自由式与方格网式 3、供水工程规划 相结合布局。 (1)用水量计算: 1、过境交通:富宁至田蓬二级公路两边应退让公路边沿15米以上，方能 根据国家《镇规划标准》表10.2.3的规定，规划近期取人均综合用水量150L/ 实施建设。 日，远期取人均综合用水量200L/日，进行用水量计算，用水规模为: 2、镇区交通:采用自由式与方格网布局形式来组织镇区的内外联系，规划 近期:564m?/日;远期:2000m?/日。 道路分为干道与支路两个级别，干道宽为20米，支路宽为7-18米。 (2)供水水源规划 3、静态交通:规划在镇区中心设置停车场。 镇区现状供水水源偏小，不能满足镇区发展的供水规模，规划另选新的水四、竖向规划 源点，规划在张家湾新设一个取水点(水库水)库容为6万立方米，通过两个规划道路最大坡度为7%，最小纵坡为0.35%，建设场地标高于道路0.3米，水源对镇区供水，基本能满足镇区远景的用水量。 (3)水厂设施建设 室内地坪高于室外0.3米。 规划在镇区新建一座水处理厂和高位水池，制水能力达到2000m?/日，保证 用水安全。 第十四章 镇区公用工程设施规划 (4)管网布置:规划管网沿各级道路两侧布置，供水主干管管径不低于100 ?。 一、给水工程规划 二、排水工程规划 1、供水现状 1、排水现状 (1)水源:镇区现状供水水源为茶山出水林，水源距镇区4.8公里，日供镇区排水极其薄弱，现状主要沿道路两侧的简易排水沟排放，无污水处理 水量为150m?/日，基本上能满足现状供水需要。 设施。 2、污水量的确定 (2)管网:现状供水管为DN60铸铁管，配水管网为25?。 规划污水量按供水量的80%计算确定为: 2、存在问题 近期:451m?/日;远期:1600m?/日。 (1)供水管网不配套，管径偏小，达不到安装消防栓的要求。 31 电磁炉 2 5h/日 1825 3650 3、雨水量确定 冬季三个月 淋浴器 2 60 120 2h/3日 按富宁县城暴雨强度公式、取综合径流系数0.5，结合汇水面积计算定为 电饭堡 1 3h/日 1095 1095 124L/公顷?S。 洗衣机 0.5 2h/3日 243 121.5 饮水机 0.6 5h/日 1825 1095 4、排水工程规划 电熨斗 0.8 3h/每周 144 1152 (1)排水体制:采用雨污分流制; 冰箱 1度/日 360 电视机 0.2 6h/日 2190 438 (2)排水管材:采用砼预制管; 电扇(空调) 0.5 6h/日 1080 540 (3)排水管布置:排水管沿道路两侧进行布置，污水汇集于镇区东北面污照明用电 0.3 4h/日 1460 438 合 计 7476 水处理厂，处理达国标《污水综合排放标准》(GB8978)的规定后向外排放;雨 注:户均按4人计算。 水按自然地形，向外组织排放。 根据以上分析，规划远期人均综合用电量为1869KWh/人?年，根据国家《镇(4)污水处理:规划在镇区外边沿设日处理1600m?/日的污水处理厂一座， 规划标准》10.4.2条规定，进行年人均综合用电量增长率如下: 经处理边标后方能向外排放。 n计算公式Q=Q(1+K) 1 三、电力工程规划 通过计算:镇区近期年生活用电量为1495万KWh;远期年生活用电总量为1、现状供电 1018.6万KWh。 规划继续沿用田蓬变电站，经降压后供给各用户。 3、供电工程规划 2、用电量计算 (1)供电方式:重要工程设施、医疗单位、用电大户、加工业区和救灾中现状人均月生活用电量为40KWh/人?日，人均年生活用电量为480KWh/ 心设专线供电，生活用电按常规供电。 人?年，镇区年生活总用电量为131万KWh，远期随着人民的生活提高，用电量 (2)供电工程规划:供电线要求埋设电缆;变压器服务半径不大于500米。 将会有大幅度的提高，现分析如下: 四、电信工程规划 1、通信设施现状:镇区现有邮电所一个，电话装机容量512门，实装机280 居民户均用电情况分析表 部，有移动公司、联通公司移动基站，内外联系较方便;现状有线电视系统已耗电功率年工作时间年耗电量用电项目 工作时间(h) (KW) (h ) (KWh) 32 建成使用，电视普及率达100%。 2、镇区所有街道及广场，必须进行垃圾、废物箱设置，间距主干道50—100 2、容量预测:镇区电话、电视容量按文山州通信规划1:1.5线制设置，米，次干道100—200米。 规划远期人口为10000人，容量按户均4人计，共2500户，电话容量为37503、镇区垃圾采用垃圾车定时清运的方法，规划在镇区外适宜的地方建一个部，电视容量为3750台。 垃圾处理厂。 3、通信工程规划:通信线路采用地埋方式布置。 4、镇区农贸市场、大牲畜市场、广场、车站等一切人流活动频繁处必须进 五、环卫工程规划 行水冲式公厕建设。 (一)环卫设施现状 5、镇区相宜地段，建环卫站一个。 1、管理机构:镇区现无专门的管理机构。 6、规划在镇区外相宜地段设垃圾处理厂一座。 2、环卫设施:镇区街道无垃圾回收设施，无垃圾清运车辆;距县城垃圾处 理厂17公里。 第十五章 镇区防灾减灾规划 3、卫生保洁现状:镇区主要街道有人负责清扫，由于清扫、保洁人员不足， 大部分街巷均是居民自己清扫，由于居民素质参差不齐，街道卫生状况时好时一、消防规划 坏，赃、乱、差现象依然存在。 1、消防现状 (二)存在问题 (1)镇区现状民房耐火等级多为三级以下建筑，防火安全等级低; 1、卫生管理机构不健全; (2)消防设施不足; 2、保洁人员不足，垃圾回收及清运设施不足; (3)无消防站及消防救援队伍; 3、公厕建设设置不足; (4)消防通道不足。 4、镇区脏、乱、差现象普遍存在。 2、规划的编制依据 (三)环卫设施规划 (1)《中华人民共和国城乡规划法》; 1、镇区所有公共卫生区域，必须配置卫生人员进行清扫，做到垃圾日积日(2)《中华人民共和国消防法》; 清。 (3)《云南省消防条例》; 33 (4)《建筑设计防火规范》(GB50016—2006); (2)消防给水工程规划 (5)《村镇建筑设计防火规范》(GBJ39—90); A、水源:规划将消防给水水源，为消防主水源和消防补充水源部分，消防 (6)《云南省城市消防管理规定》。 主水源是镇区供水管，消防补充水源为镇区小河沟(设一座消防取水平台)，辅 3、规划原则 助水源为消防水池。 (1)消防规划的编制，必须按照国家有关法律、规范和标准进行; B、补充水源规划 (2)坚持“预防为主，防消结合”的消防工作方针，注重平灾结合，考虑规划镇区建筑耐火等级低的建筑密集区，无市政消火栓或消防给水不足，消防工程的综合利用。 无消防车通道的地方，应根据具体情况修建消防水池，水池间距宜为200—300 (3)消防工程规划，必须突出一切从实际出发的建设原则，合理制定设防米，每个水池容量为100—300立方米。同时，有条件挖水井的地区，应按不大标准、防灾对策做到近远期结合，并具有切实的可操作性。 于150米的间距开挖水井。 4、消防工程 C、消防管网:消防管采用镇区供水主管，最不利点水压不得低于10米水 (1)消防站建设 柱，消防栓间距不得大于120米。 镇区现状无消防站，究其原因主要是地处边疆民族落后地区，经济能力弱，(3)消防通道规划 以及镇区规模小等两个方面;随着镇区的不断扩大，人口的不断增加，消防站A、为保证消防车顺利通行，镇区交通应进行消防通道设置，其宽度不小于作为镇区重要的消防指挥中心、救援中心，若不加快建设，将会制约镇区的进4米。 一步发展，也将影响到群众生命财产的安危及消防工作的开展。本规划依据以B、根据消防栓保护半径150米的作用范围，消防道路平等间距控制在160下三个原则来进行消防站的布置。 米以内。当建筑物沿街部分长度超过150米，或总长度超过220米时，应在建 A、消防站接警后5分钟，必须到边火灾现场。 筑物适中位置设穿越建筑的消防通道。 B、每个消防站责任区面积宜为4—7Km?。 C、考虑到消防车的高度，消防通道上空应有4米以上的净高。占地面积超 C、消防站的建设标准。 过3000?的甲、乙、丙类厂房，占地面积超过150?的乙类库房，大型公共建 根据以上原则，规划镇区建设标准型普通消防站一个，站点设于镇区东南筑、大型堆场、储罐区、重要建筑物四周应设环形消防通道。 部。 D、消防通道转变半径不小于9米，回车场面积为12×12米。 34 E、对于大面积的方形或长方形的易燃棚户区，一时不易成片改造的可划分消防重点保卫单位确定: 防火区;每个防火分区的占地面积不宜超过2000?，各分区间留出不小于6米规划确定的消防重点保卫单位是:镇政府、村民委、中学、小学校、幼儿的防火通道;或者每个分区的四周，建造三级以上耐火等级建筑，且间距150园、卫生院、农贸市场、粮管所、加油站、液化气站、变电站、邮电所、营业米设置消防通道，间距80米设置人行通道，成为有效的防火隔离带。 所、信用社、财政所、税务所、烟站、林业站、畜牧站、农技站、文化站等。 (4)消防通信规划 对消防重点保卫区的要求: 有线通信 A、消防重点保卫单位应当联合组建义务消防队，并定期进行消防技能的训 A、建立和完善镇区火警、报警、调度的专用有线通信网络，报警方式采用练，确保火灾到来时能够准确有序地配合公安消防队做好消防工作。 “集中报警、责任区中队监听”相结合的方式，邮电所须设置2对以上的119B、消防重点保卫单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，火警专线至消防指挥中心，消防指挥中心与各火警中队设置2队119火警调度让公众了解防火、灭火，疏散逃生等消防知识，提高自我救护能力。 专线，同时设置2对以上119专线与市话连通。 C、消防重点保卫单位应当定期对供电线进行检查，发现问题及时解决。 B、消防重点单位及镇区供水、供电、交通、政府等部门，应设置专门通信D、消防重点保卫单位应当建立健全消防档案，消防档案应当包括安全基本或专线电话连通消防指挥中心或火警接警中队，确保报警、灭火、救援工作的情况和消防安全管理情况。 顺利进行。 E、消防重点保卫区域内的新建建筑物，其耐火等级必须达二级以上，重要 C、消防通信装备的配置必须符合《城市消防通信指挥系统设计规范》的要建筑的耐火等级应为一级。 求。 (6)消防安全布局 D、加快镇区电话普及率，使火警报警方便、快捷。 A、生产和储存易燃易爆物品的工厂、仓库、堆场和储罐等应设置在镇区边 无线通信 缘或相对独立的安全地带。 完善无线通信手段、消防队应按规范要求配备指挥车载无线通信设备、基B、生产和储存易燃易爆物品的工厂、仓库、堆场和储罐以及燃油、燃气供地台、其他台和个人无线通信设备组成的三级无线通信网，实现有线无线相结应站等与居住、医疗、教育、集会、娱乐、市场等建筑之间的防火间距不应小合的消防通信网络。 于50米。 (5)消防重点保卫规划 C、耐火等级低的建筑密集区，应开辟防火隔离带和消防车通道，增设消防 35 水源。 A、道路、供电、供水等工程应采取环网布置方式; 规划区内所有建筑，必须根据《建筑防火规范》的要求，进行消防设施的B、镇区人员密集地段应设置不同方向的四个出入口。 配套建设。 (5)抗震防灾指挥机构应设置备用电源。 二、防洪规划 A、次生灾害严重的，不得建在镇区; 镇区现有一条小河流穿越镇区，为确保镇区防洪安全，确保河水能顺利流B、次生灾害不严重的，应采取防止灾害蔓延措施; 通，每年应对河道定时进行清理管护，把河防洪规划提高到20年一遇。 C、人员密集活动区不得建有次生灾害源的工程。 三、抗震防灾规划 (7)疏散通道与疏散场地 1、设施现状 A、规划建设的干道、支路及居住区道路是疏散通道，任何情况下不得造成 镇区现状建成区，除单位房屋按6度设防设计建造外，民房均以群众自建，堵塞。 以砖木、土木结构居多，抗震能力较弱，无防灾指挥机构，无疏散场地，全民B、规划建设的农贸市场、停车场、广场、学校运动场等是避震疏散场地，防灾意识淡薄，无完善的生命救灾体系。 应有明显的标志。 2、抗震防灾工程规划 规划要求镇区每一疏散场地面积不宜小于4000?;人均疏散场地面积不宜 (1)镇区内的一切建筑物、构筑物必须按6度设防标准设计建造。 小于3?;疏散人群至疏散场地的距离不宜大于500米;主要疏散场地应具备 (2)政府部门应组织成立抗震防灾指挥机构，以利地震发生时救灾人员的临时供电、供水并符合卫生要求。 合理调配;灾民的合理安置;救灾物资的合理发放。 (8)加强抗震防灾知识的宣传，提高群众的自我救援能力。 (3)现状建成区，房屋密度大，土木结构多，必须采取相应的措施才能保 证人民生命财产的安全。本规划要求如下: 第十六章 镇区环境保护规划 A、建成区50年以上的土木结构房屋必须拆除重建; B、建成区10年—50年的土木、砖木结构房屋应采取相应的抗震加固措施。 一、生产污染防治规划 (4)生命线工程和重要设施，包括交通、通信、供水、供电、能源、消防、1、规划一切新建工业项目必须做到治理污染“三同时”;这是因为污染一医疗和食品供应等单位要按7度设防，并应附合以下规定: 旦产生，政府将要花大量的资金来进行污染的治理，这是得不偿失的，任何牺 36 牲环境为代价换取经济暂时发展的做法，都是不可取的。 规划道路两侧进行绿化建设，形成线空间绿化区，道路两侧以行道树种植 2、规划一切新建项目必须进行环境影响评价，不得建设一切破坏环境项目。 为主，富蓬公路两侧在规划建设的路边缘退30米宽做防护绿化带。 二、镇区环境控制目标 3、面山空间绿化 1、大气环境质量控制目标:规划镇区大气环境，按国家《大气环境质量标规划镇区周围所有面山必须进行生态林建设，形成青山常在的景象，植物准》二级标准进行控制; 以常绿植物与落叶植物相匹配，让人们在享受青山绿意中又能品位到春、夏、 2、镇区环境噪声控制目标 秋、冬四季的变化。 根据国家《社会生活环境噪声排放标准》(GB22337—2008)的规定: 处于居住、商业、工业混杂区及商业中心区，白天不得超过50分贝，夜间 第十七章 镇区近期建设规划 不得超过45分贝;医院病房、住宅卧室、宾馆客房等以休息为主的、需要保证 安静的房间，夜间不得超过30分贝;白天不得超过40分贝。以居住、学校、一、规划年限 文教机关为主的区域，其室内噪声白天不得高于45分贝，夜间不得高于35分2010年——2015年 贝。 二、工程建设项目 3、镇区地表水质量控制目标 1、完成镇区集贸市场建设及大牲畜市场和停车场建设。 生活污水必须处理达国家《地表水环境质量标准》(GB3838-83)农田灌溉2、完成镇政府和边沿片区的用地开发建设。 水标准方能向外排放。 3、完成给水工程及给、排水管网配套工程、污水处理厂建设。 三、绿化规划 镇区绿化系统建设分为“点、线、面”三个层次。 第十八章 实施规划的措施和建议 1、点空间绿化 规划广场、公园为重点绿化区，主要配合广场建设进行规划的园林式绿化1、木央镇总体规划是城镇建设管的依据，总体规划经镇人民政府同意，镇建设，是公共绿地载体，植物以观赏性植物和常绿植物为主。 人大主席团审查通过，报县人民政府批准后组织实施。 2、线空间绿化 2、经批准后的总体规划，应当严格执行，不得擅自修改，必须对总体规划 37 进行调整时，须按规定报经批准，方可实施。 3、按《城乡规划法》、《镇村建筑管理条例》、《云南省文山壮族苗族自治州城镇规划技术规定》严格执法，提高规划的权威性。 4、镇政府要加强对镇区建筑的领导，成立镇区建设领导班子，制定规划实施细则，按年度安排建设项目，确保规划的顺利实施。 5、镇区内的各项建设项目，必须服从规划管理。 6、镇村建设建议进行详细规划编制后实施，总体规划阶段的各项专业规划，解决的是方向性问题，实施时必须进行专业规划设计后方能进行。 7、树立人民镇区人民建设，人民镇区人民管的观念，吸纳各方资金参与镇区建设。 8、若经济能力限制，暂不能实施的项目，必须按规划控制好用地，不得改变。 9、各级政府应从统筹城乡发展、缩小城乡差别的大局出发，加大镇村基础设施投入，特别是镇村环卫机构和环卫设施建设，实现人居环境的良好改善。 38 39