行政组织学小抄

行政组织学小抄 新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，社会.棱柱社会.工业社会,然后分别比较各自的以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热特征以及社会环境对行政制度的影响。 法律的权力:依据对规则模式的“合法情，提高组织工作的效率。 理性—标杆管理:所谓标杆管理,就是从分析本行业的标功利性组织:功利性组织是指主要通过经济手段,性”的信念,或对那些按照标准规则被提升到有权杆的行为着手,学习其成功的经验,以提高自身绩诸如增减薪水.调整奖金.办法奖品等手段对其成指挥的人的权力的信念。 效的一种绩效管理方法。 员进行控制的社会组织;如工商企业,银行等。 领导:领导是指引和影响个人、群体或组织在一不确定型决策:所谓不确定型决策,是指在可供选管理层次:管理层次为组织系统中纵向划分的管定条件下实现目标的行动过程。 择的方案中,存在两种或两种以上的自然状态,而理层级的数额。 领导影响力:所谓影响力就是一个在与他人的交且这些自然状态所发生的概率是无法估测的。 管理幅度:管理幅度为一领导机构或管理人员能往中,影响和改变他人心理和行为的能力。领导者参谋咨询系统:参谋咨询系统是由许多学科的专够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数的影响力在人际交往中表现得更为突出和重要。家.学者.组成的,采用官方或者非官方的形式专目。 领导者影响力的大小是由许多因素决定的。例如门从事智力开发,协助中枢系统进行决策的辅助规范性组织:规范性组织以荣誉的报偿或规范作地位.权力.知识.能力.品德和资历等因素。 性组织。 为管理部属的方式。如教会.学校等。 民主集中制:民主集中制是党和国家的最根本的成熟—不成熟理论:“成熟—不成熟”理论是研究国务院办公厅:国务院办公厅是中华人民共和国制度。 人的个性和组织关系的一种理论,美国的阿吉里国务院的日常办公机构,是协助国务院主要领导民族:是人们在历史上形成的一个具有共同语言、斯认为,在人的个性发展方面有一个过程,就是从组织会议决定事项的实施的中央政府机构。 共同区域、共同经济生活以及表现于共同民族文不成熟到成熟,最后发展成为一个健康的个性。 过程咨询:过程咨询是指组织成员借助于掌握专化特点上的共同心理素质的稳定的共同体。 程序性决策:程序性决策是指那些常见的.定型的业技术的咨询顾问的力量,通过一系列的咨询活民族区域自治制度:民族区域自治制度是指在中和重复性的决策。 央政府统一领导下，各少数民族聚居的地方实行动来提高他们的自行了解.认识.分析和处理,包冲突:冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，括沟通.角色扮演.群体功能.群体规范.领导.群区域自治，设立自治机关，行使自治权。 由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的体间关系等问的能力,更好的完成组织的任务。 敏感性训练:就是通过群体间相互作用的体验,提对立态度或行为。 互利组织:互利性组织。这是一种以组织内部成员高受训者的社会敏感性和行为的灵活性,帮助提村民委员会:村民委员会是村民自我管理、自我间互获利益为目标的组织,这类组织追求的是组高受训者自己.他人.群体和组织的认知能力和理教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民织内部成员之间的互惠互利,如政党.工会组织.解力,并掌握如何处理这些社会关系的技能。 主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 职业团体(学会.协会.研究会等).宗教团体。 目标管理:就是通过目标的共同参与和制定,来激单环学习:单环学习是将组织动作的结果与组织环境的不确定性:不确定性意味着组织的决策者发员工的工作动机,从而提高组织的效率。 的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修不能得到关于环境因素及其变化的足够的和充分内部环境:内部环境指的是组织界限以内于组织正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的的信息,因而难以预测到环境的变化,把握环境因的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。 范围内。而组织规范与目标本身则保持不变。 素之间以及环境因素对组织影响之间的因果关帕森斯:塔尔科特?帕森斯(Talcott Parsons,1902单向沟通:单向沟通是指在沟通时，一方只发送系。 年-1979年)美国现代社会学的奠基人。主要著作信息，另一方只接受信息，双方无论在语言和情混合制:又称委员会和首长并立制，是指行政组有《社会行动的结构》.《社会系统》.《经济与感上都不要信息的反馈。 织的事权一部分由委员会集体讨论决定，另一部社会》.《关于行动的一般理论》。他早期的主要调查反馈法:调查反馈法主要是利用问卷向一个分由行政首长个人决定的一种行政组织体制。 理论倾向是建构关于社会价值如何引导个人行动组织来收集有关组织与成员的资料，组织成员以霍桑实验:1924,1932年,以哈佛大学教授G.E.梅的志愿行动论,后期逐渐关注个人.社会与文化三这些具体资料为基础来共同诊断组织存在的问题奥为首的一批学者在美国芝加哥西方电气公司所个系统的整合问题,转向更为宏观的社会系统论。 并拟定解决问题的具体。 属的霍桑工厂进行的一系列实验的总称。 平行沟通:平行沟通,又称横向沟通。指在最终系非权力性影响力:非权力性影响力也称非强制性绩效管理:一般有两个层次的理解:一是将行政组统中处于相同层次的人.群体.职能部门之间进行影响力，它主要来源于领导者个人的人格魅力，织绩效管理视为为了维持和改进行政组织的绩效的信息传递和交流。 来源于领导者与被领导者之间的相互感召和相互水平而进行的管理活动;二是认为行政组织绩效强制性组织:强制性组织是指采取物理威逼手段信赖。 管理就是通过对行政组织技校标准的设定.实施对其成员进行控制的社会组织;如军队,监狱,劳非正式沟通:非正式沟通是指正式沟通渠道以外和完成情况的评估.反馈来改进和优化管理。 教所等。 的信息交流和传递，它不受组织监控，自由选择绩效评估:行政组织绩效评估就是用事先确定好权力性影响力:权力性影响力又称为强制性影响沟通渠道。 的指标和标准来衡量绩效实践状况，以确定绩效力，它主要源于法律、职位、习惯和武力等等。非正式组织:非正式组织是正式组织内若干成员实践水平的活动。 权力性影响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒由于相互接触,感情交流.情趣相近.利害一致,未激励:所谓激励,就是激发和鼓励组织成员的工作性，它是通过外推力的方式发挥其作用。 经人为的设计而产生的交互行为意识,并以此自动机,使其潜在的工作动机尽可能充分发挥和维群体:群体是指介于组织和个人之间的,通过一定然形成的一种人际关系。 持,从而更好地实现组织目标的过程。 的社会互动关系而集合起来的,进行共同活动的分权式组织结构:分权式组织结构是指在一个组激励法:即运用精神与物质的鼓励或者两者相结人们的集合体。 织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，合的鼓励,通过开展批评.奖励.提口号.提目标.群体归属意识:群体归属意识是个体自觉地归属将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范提要求等活动,给先进以荣誉.让先进得实惠,激于所参加群体的一种情感。有了这种情感，个体围内独立自主的处理事务;或者为适应各地区的发全体组织成员的事业进取心,促使他们主动努就会以这个群体规范为准则而活动，自觉地维护需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理力工作,并把自身的行政工作成就建立在有利于这个群体的利益，并与群体内的其他成员在情感其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组国家.社会和组织发展的基础之上。 上产生共鸣，表现出相同的情感、一致的行为以织结构体系。 集权式组织结构:集权式组织结构就是指在一个及所属群体的特点和准则。 风险型决策:是指决策者对决策对象的自然状态组织结构体系中,机关的事权由本机关自行负责群体规范:群体规范是指群体所确定的行为标准。和客观条件比较清楚,也有比较明确的决策目标,处理,不设置或授权下级或派出机关的组织结构群体规范主要有风俗、文化、语言、舆论、公约、但是实现决策目标必须冒一定风险。 体系。 时尚等行为规范及各种不同的价值标准。 服务组织:服务组织的基本功能是以服务为主。组监察机关:监察机关分为两种:一是负责对整个群体凝聚力:群体凝聚力是指群体对成员的吸引织的受惠者,是公众中与组织有直接接触者,如学行政机关、行政工作人员以及由国家行政机关任程度和群体成员之间关系的紧密程度。 校.医院.社会福利院等均属于这类组织。 命的其他人员(主要指国有企业、事业单位的领群团:又叫群体、团体，它是指行政组织中为达辅助机关:是指活动内容直接为行政首长和业务导干部)进行监督、检查的机关;一是负责对社到共同目标而相互依赖、相互作用的两个以上的机关服务、间接力实现整个行政组织目标服务的会组织、企事业单位和公民遵守国家法律、执行人所组成的集合体。 机关。 首脑机关发布的决议与命令的情况进行监督、检人的需要:需要是指人对改变自身当前存在与发格道式发展:格道式发展 又称方格训练,是从布查的机关。 展条件的主观渴望与内在冲动。需要实质上是人莱克和穆顿领导行为的管理方格理论派生出来的经济组织:经济组织是人类最基本的社会组织,它因某种心理或生理刺激而产生的心理活动的不平一种全面系统改进组织的发展技法。运用此技法承担着为社会创造和提供物质财富的职能。如银衡状态。 的主要目的在于改进企业组织计划和沟通效率,行信贷组织,商业组织.保险公司等均属于之类组三环学习:是指组织应该学习如何学习，并将之以取得最大限度的利润。 织内。 命名为再学习或次级学习。这是最深程度的学习。 工作冲突:当人情货部门之间在工作上相互依赖矩阵式组织结构:矩阵式组织结构就是由纵横两上行沟通:上行沟通指组织中的成员.群体通过一或密切相关而出现指责分歧和工作矛盾时,就可种管理系列组合而成的方形结构。 定的渠道与决策层进行的交流,如下级向上级定能产生工作冲突。 均权制:是指中央行政组织与地方行政组织的权期或不定期的汇报工作等。 工作丰富化:所谓的工作丰富化是指在工作中赋力保持平衡，既不偏于集权、也不偏于分权的一示范法:即通过总结宣传先进模范人物的事迹.发予员工更多的责任.自主权和控制权。 工作丰富种行政组织体制。 挥党员和干部的模范带头作用.表彰先进人物等化与工作扩大化.工作轮调都不同,它不是水平地科学决策:科学决策就是指决策者依据一定的科方法,使组织文化成为组织成员行政行为的导向。 增加员工工作的内容,而是垂直地增加工作内容。 学方法或技术而进行的决策。 事业部式组织结构:事业部式组织结构,又称分权工作扩大化:工作扩大化是指工作范围的扩大或口头沟通:口头沟通是指以口头语言为媒介进行式组织结构。它是适应现代社会组织规模日趋庞工作多样性,从而给员工增加了工作种类和工作的信息传递和交流,如演说.谈判.电话联系等。 大.活动内容日益复杂.变化迅速.基层单位自主强度。工作扩大化使员工有更多的工作可做。 棱柱模式理论:棱柱模式理论是由里格斯创立的。经营日益重要的趋势而产生的。最大的特征在于工作再设计:工作再设计就是通过对工作进行重里格斯将社会形态划分为三种基本模式,即农业分权化。 书面沟通:书面沟通是指以书面文字为媒介进行题而制定和选择活动方案，做出各种决定的过程。 仲裁解决法:仲裁解决法是指当冲突发生以后，的信息传递和交流,如通知.书信等。 行政组织决策的程序:行政组织决策的程序是指通过协商已无法解决时，这就需要第三者或较高双环学习:双环学习是重新评价组织的本质、价行政组织在决策过程中所必须经过和遵循的工作阶层的专家、领导出面调解，通过仲裁，使冲突值和基本假设。双环学习也被称为“变革型学习”。 次序和工作步骤。 得到解决。 双向沟通:双向沟通是指信息的发讯者以协商、行政组织决策体制:行政组织决策体制就是指进主文化:是行政组织中上层管理人员或者领导人会谈、讨论的方式对受讯者发出信息之后，及时行行政组织决策的体系，它是用制度形式固定了员所主导和支持的,与组织中正式的规章制度.组听取反馈意见，发送和反馈可进行多次，直到双的承担行政组织决策任务的机构、人员设置、职织战略和政策有较为紧密的联系的文化。它体现方共同了解为止。 权划分以及运行关系的模式。 的是一种核心价值观,它为组织中绝大多数成员斯坎隆制:斯坎隆制度是以它的创始人斯坎隆命行政组织领导:行政组织领导就是指行政组织中所认可和共享,在组织中占据着主导地位。组织中名的一种。斯坎隆原是拉帕因梯钢铁厂的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指的主文化是组织文化的代表,通常展现了一个组的工会负责人(后任麻省理工学院教授)，1938年挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影织特有的精神气质和风格心态。 该厂濒于破产。在斯坎隆的创议下，制定出劳资响所属成员达成公共目标的活动过程。 主文化与亚文化:主文化体现的是一种核心价值合作的管理办法，推行民主化的组织变革。他所行政组织文化:行政组织文化是指在一定的社会观,在组织中占据着主导地位。亚文化通常在大型提出的管理制度被许多工厂效仿，成为西方一种历史背景下，行政组织在长期的实践活动中逐步组织内部发展起来,反映了其中一些成员所面临“民主化”的管理制度。 形成的并为组织成员普遍认可和接受的，对组织的共同问题.情景和经历。 团队建设:团队建设就是依靠群体成员自己来提及其成员具有持久影响力的行政价值观、行政意总理负责制:总理负责制是指总理对国务院工作高群体效率的计划性活动，其目的在于运用行为识、行政规范和行政思维模式的总和。 中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以科学的方法，分析和处理群体内存在的问题，协及其所领导的全部工作负全面责任。 行政组织文化的阻抑功能:行政组织文化中也包调和改进群体内部的关系，发挥群体效率，提高组织:组织是在特定的社会环境之中,由一定的要含着一定的消极.不良的因素,它们也可以被行政组织效率。 组织内的成员所接受,进而在行政行为和行政活素构成,为达到一定目标而建立起来的,并随着内团体意识:团体意识是指组织成员对组织在思想外环境的不断变化而自求适应和调整,具有特定动的过程中体现出来,如独裁专断.官僚主义.推上.认识上.感情上和行为上拥有共同一致的价值文化特征的一个开放系统。 托责任等行为和作风。 观。 行政组织学习:以行政组织为主体,是指行政组织组织变革:组织变革是指组织系统为了适应内外外部环境:外部环境是指组织界限之外与组织内为应对环境变化,提高治理能力,进行系统化.持环境的发展与变化，对组织系统的结构与功能进个体决策直接相关的自然和社会因素。 续的集体学习过程。 行调整，改变旧的管理模式，建立新的组织管理文化组织:文化性组织是指以满足人们各种文化行政组织职能:政府行政组织在一定时期内根据形态，以维系组织的生存和发展，并借此提高组需求为目的,以为社会提供和创造精神财富的职社会发展的需要所肩负的社会职责和所要执行的织效能的一个过程或行为。 能。 功能。 组织冲突:是指行政组织中两个以上的人或者群系统:由相互联系的部分或成分组成具有整体性需要层次理论:美国人本主义心理学家马斯洛认团为达到各自的目标，满足各自的利益所形成的的个体总和。 为人有五种基本需要:生理需要.安全需要.归属对立、争执与争斗的关系。 下行沟通:下行沟通指自上而下的信息传递和沟和爱的需要.尊重需要.自我实现需要。后来又在组织的“潜结构”:我们把组织当中人的目标价值、通。 尊重需要和自我实现需要之间增加了认知需要和观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之行政组织(广义与狭义):[ 广义的行政组织 ] 是审美需要。这些需要属于不同层次,构成一个需要为组织的“潜结构”或“潜结构”因素。 指各种为达到共同富的面负有执行性管理职能的的“金字塔”。 组织的“显结构”:组织的“显结构”是指构成组组织系统。它既包括各类企事业单位、群众团体、学习:学习是一个能够改变世界的系统性.创造性织结构的外在因素的集合。 政党的负有管理职能的组织系统，也包括国家机的活动。 组织发展:组织发展是指运用行为科学的理论和关中的立法、司法系统中负有执行性职能的各类技术，根据组织内外环境的变化，合理地设计组学习型政府:学习型政府永远是一个没有发展终单位和回家的整个行政机关。[ 狭义的行政组织 ] 点的概念,是一个永不停顿变化着的概念。 织的结构与体系，妥善地运用、调整组织的人力、是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、以技术为中心的组织变革:主要是引进与采纳新物力、技术等资源，对组织管理的模式和人的行体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政为实施变革，从而增进组织的有效性和活力、实技术.新工艺.新设备,开发新产品以及技术改造,现组织效能的一种过程。 职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，来进行组织的变革。 是国家权力的执行机关。本书所研究的对象就是以资料为基础的组织发展技术:是指在组织发展组织沟通:组织沟通是指组织中人与人之间、群狭义的行政组织。 过程中,特别强调向组织成员收集有关组织现状体与群体之间、上下级之间凭借一定的媒介和通行政组织编制:狭义的行政组织编制是指一个行和问题的具体资料,然后再与这些资料为基础分道传递思想、情感、观点和交流情报、信息，以政组织、一个行政单位的人员定额，以及各种人析问题,研讨解决问题与改进的办法。 期达到相互了解、相互支持、实现组织和谐有序员的比例结构。广义的行政组织编制是指行政组与系统为中心的组织变革:就是从组织与环境适发展的行为和过程。 织的职能范围，包括权责关系，机构设置、规格应和整体系统的立场,对最终的结构系统.技术系组织环境:组织环境是指存在于组织边界之外，级别，人员结构、数额，以及职位配置等。 统.价值系统.社会心理系统.孤立系统进行改革.可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的行政组织的环境:是指影响行政组织生存与发展以提高组织的整体效能。 所有要素。 的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境。正式沟通:正式沟通是指通过组织明文规定的原组织结构:行政组织结构就是行政组织内部各构所谓外部环境就是行政组织以外的、能够直接和则、渠道所进行的信息传递和交流。 成部分或各个部分之间所确定的关系模式。 间接影响行政组织的生存与发展的一切因素。内正式组织:正式组织是指以明文规定的形式确立组织结构层及化:组织结构层及化就是根据劳动部环境是指行政组织以内的各种生存和发展的条下来的,成员具有正式分工关系的组织。 分工将组织垂直划分若干个等级层次,每个层级件总和。 政治制度:广义的政治制度，包括国家制度、政的权力大小.管辖范围及职责地位自上而下逐级减小。 行政组织的环境分析:行政组织的环境分析，就党制度、法律制度、选举制度和官吏制度等，其是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了中国家制度又包括国体和政体两方面。狭义的政组织结构的分部化:行政组织结构的分部化就是解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环治制度，仅指国家制度中的国体。国体是最基本将行政组织按照不同的功能.活动范围横向划分境的变化，乃至最终有效地创造有利于组织发展的政治制度。 为若干个职能部门,各职能部门的工作性质不同,的环境的过程。 政治组织:政治组织是一种以追求.运用.分配社但行政地位,管辖范围和权限是平行和相同的。 组织结构的分化:就是将组织结构系统分割为若行政组织的领导:行政组织的领导就是行政组织会公共权力为基本目标的组织。国家的立法机关.中的领导者依法运用国家公共权力,通过决策.指司法机关.军队等均属于政治组织。 干分支系统,每一分支系统均与外界环境发生特挥.组织.协调.监督.控制等方式,引导和影响所知识:知识是一种流动性质的综合体,其中包括机定的关系。通常组织结构分化表现为两个方面:一属成员达成公共目标的活动过程。 构化的经验.价值以及经过文字化的资讯;此外也是平行分化,二是垂直分化。 行政组织功能:政府行政组织在一定时期内根据包括专家独特的见解,为新经验的评估.整合与资组织结构设计:组织结构设计是指组织管理者根社会发展的需要所肩负的社会职责和所要执行的讯等提供架构。 据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适功能。 知识管理:知识管理包括三个内容:一是组织学习;合本组织自身特点的、结构优良、功能齐全、运行政组织结构:就是行政组织内部各构成部分或二是组织的知识;三是组织的记忆。 转灵活的组织结构的过程或活动。 各个部分之间所确定的关系模式。 直线/职能冲突:直线/职能冲突主要发生在任务组织决策科学化:组织决策科学化是指决策者及行政组织结构的层级化:行政组织结构的层级化单位与职能部门间的冲突，焦点常在资源分配上其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特就是将行政组织系统纵向划分为若干个层级，每或职能部门干预任务系统的决策方面。 别是行政决策的理论和方法，并采用科学合理的一层级的职能目标和工作性质相同，但管辖范围直线式组织结构:直线式组织结构是最早被采用,决策程序进行决策。 和管理权限从高到低逐级缩小。 也是最简单的一种组织结构形式。行政组织由最组织文化:组织文化是指在一定的社会历史条件行政组织结构的分部化:行政组织结构的分部化高行政主管至基层工作人员自上而下建立起垂直下，组织在长期的实践活动中所形成的并且为组就是将行政组织按照不同的功能、活动范围横向的领导关系,不设职能机关,形同直线。 织成员普遍认可和遵循的价值观念、心理意识、划分为若干个职能部门，各职能部门的工作性质直线职能式组织结构:直线职能式组织结构是将行为规范、活动准则和思维模式的总和。 不同，但行政地位、管辖范围和权限是平行和相直线式和职能式相结合而产生的一种组织结构。组织学习:组织学习是指组织成员不断获取知识、同的。 其特点是在统一的行政系统之外,按照管理专业改善自身的行为、优化组织的体系，以在不断变行政组织决策:行政组织决策是指行政组织系统化原则,另设一套职能机关,在行政指挥系统的统化的内外环境中保持可持续生存和健康和谐发展为履行行政管理职能，就面临所要解决的行政问一领导下负责处理专业行政事务。 的过程。 简述艾德奇关于组织环境维度的主要观点.答;艾的交互行为和意识,并以此自然形成的一种人际监控绩效;(3)评价绩效;(4)反馈绩效. 德奇认为，每个组织的工作环境，可能在以下六绩效评估的一般性指标有哪些,答;(1)经济;(2)关系.非正式组织具有以下特征;(1)自发性;(2)个方面发生变化。这六个方面分别是:(1)环境的. 效率;(3)效果;(4)公平。 内聚性;(3)不稳定性;(4)领袖作用较大容纳力;(2)环境的同质性程度:(3)环境的稳定简要分析行政组织环境的构成因素。P43-46答:行间析组织结构整合或一体化的途径与手段.答;组性;(4)环境的集中与分散程度;(5)组织领域的政组织环境的构成因素有:(1)行政组织的一般环织结构整合或一体化的途径与手段主要有;第一,一致性程度;(6)环境的混乱程度。 境。包括:政治环境、经济环境、法律环境、科学目标手段;第二,政策手段;第三,组织手段;第四,比较单向沟通和双向沟通的优缺点.答;(1)单向技术环境、文化环境等。(2)行政组织的具体环境。信息沟通手段. 沟通比双向沟通速度快.迅速;(2)单向沟通的效包括:资源的提供者、服务的对象、利益群体、政间析组织结构整合或一体化的途径与手段。 果较差,而双向沟通比较准确,沟通的效果较府组织等。 结合实际简析构建行政组织文化的意义.答;(1)好;(3)单向沟通比较严肃.呆板;双向沟通比较灵构建行政组织文化的途径:答; (1)加强行政组织行政组织文化的形成离不开行政组织具体的实践活.自由,有助于建立和巩固双方的情感,建立融人员道德建设，强化责任意识;(2)培养具有核心活动,不同组织的不同行为方式融入相应的组织洽的人际关系. 文化素质的领导，发挥领导在组织文化建设中的当中.(2)不同的行政组织具有不同的文化个简述薜恩的适应性变革循环模式.答;美国心理学作用;(3)完善激励约束机制，形成有压力感的组性.(3)行政组织文化是一种群体文化,是一种无家埃德加.薜恩在《组织心理学》一书中提出组织织文化氛围;(4)开展团队建设，营造和谐的工作形的管理方式.(4)建设行政组织文化,一方面要变革的适应性变革循环模式.薜恩认为,组织的适氛围;(5)创造文明的办公环境。 立足于传统,另一方面要面向未来. 应性变革循环模式是以组织内部或外部环境的某构建行政组织文化应该遵循哪些原则，选取怎样的决策方案的选择和优化时,应坚持的原则主要有些方面开始的,同时又是以一个更为适应变化的.途径,答:行政组织文化建设的原则:(1)目标原哪些,答;(1)方案的选择要以目标为准绳;(2)方动态的.处理变化的一系列的过程或活动结束的. 则。(2)价值原则。(3)创新原则。(4)参与原则。案的选择要坚持整体利益的原则;(3)方案的选择冲突经历的主要阶段有哪些,答;(1)潜伏阶(5)以人为中心原则。行政组织文化建设的基本途要符合客观实际情况;(4)方案的选择要坚持民主段;(2)认知阶段;(3)行为意向阶段;(4)行为阶径:(1)加强行政组织人员道德建设，强化责任意集中制的原则. 段;(5)产生结果阶段. 识 (2)培养具有核心文化素质的领导，发挥领导简述科学管理学派的组织观.答;第一,科学管理促成组织结构分部化的动因有哪些,答;一是组在组织文化建设中的作用(3)完善激励约束机制，的中心问题是提高效率;第二,要提高效率,就必织结构的日趋复杂和组织规模的扩张,促使组织形成有压力感的组织文化氛围(4)开展团队建设，须为工作挑选第一流的工人;第三,实行刺激性工必须将组织工作予以分析.划分和分类;二是通过营造和谐的工作氛围(5)创造文明的办公环境 资制度,实行“差别计件制”案组织成员的绩效来分部化,可使各部门皆有明确的分工与指责范围;管理者应如何重视挫折与管理的关系,答;(1)注支付报酬,鼓励竞争;第四,将组织的计划职能和三是通过分部化,可以使管理人员能够有效地确意挫折教育;(2)学会关心与宽容;(3)避免挫执行职能分开;第五,实行职能工长制;第六,实行定下属人员的工作范畴;四是分部化符合专业化折;(4)心理宣泄与心理治疗. 组织控制和例外原则. 的需要;五是组织协调与控制的需要. 简述格雷纳的组织变革模式.答;此模式是一种按简述李皮特的“有计划的变革模式”.答;“有计简述常见的行政组织决策的主要类型。答:常见的权力分配来划分的组织变革模式.该模式认为一划的变革模式”是李皮特.瓦特森.威斯特于1958行政组织决策的主要类型有:(1)根据决策主体决般组织的权力分配情况可分成三种;独权.分权和年提出的一种组织变革模式.此模式将组织变革策方式的不同，可分为经验决策和科学决策。(2)授权.这三种权力分配可以有七种不同的变革方模式分为七个阶段;(1)变革需要的产生;(2)关系根据决策目标所涉及的规模和影响程度的不同，可式. 的确定;(3)问题诊断;(4)目标和计划的建立;(5)分为战略决策和战术决策。(3)根据决策内容的具简述格雷纳组织变革模式。此模式是一种按权力行动;(6)变革的普及与稳进;(7)终结关系. 体情况不同，可分为程序性决策和非程序性决策。分配来划分的组织变革模式。该模式认为一般组简述里格斯的“棱柱型社会”的基本特征.答;第(4)根据决策所具有的条件的可靠程度的不同，可织的权力分配情况可分成三种:独权、分权和授一,异质性.即一个社会在同一时间内,会表现出分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。 权。这三种权力分配可以有七种不同的变革方式。 多种不同的社会制度,行为观念;第二,形式主义.简述冲突处理的模式.答;(1)回避型;(2)争斗即“应然”和“实然”相背离,法律规定和实际执简述工作再设计的途径与行动方案.答;(1)工作型;(3)克制型;(4)妥协型;(5)协作型. 轮换;(2)工作扩大化;(3)工作丰富化. 行不一样,所说和所做不一致;第三,重叠性.即执简述冲突的积极功能.答;(1)对组织成员的心理简述公平理论存在的主要问题。答:公平理论存在行特定功能的机构相互重叠. 影响是;寻找差距.奋发图强等;(2)对人际关系的的主要问题是:(1)可操作性比较差。本身可操作简述领导方格理论的主要内容.答;美国学者布莱影响是;相互吸引.增强凝聚力等;(3)对工作动机性不强，没有说明如何实现公平。(2)完全将不公克和默顿于1946年提出了管理方格理论.管理方的影响是;激起竞争.发挥创造力等;(4)对工作协平感当作消极因素。不公平感是一种主观感觉与内格理论仍然沿用了两个维度,一个是对人的关心,调的影响是;加强协调.有利于开展工作等;(5)对心体验，有一定的客观原因。 一个是对生产的关心.方格中从1到9表示从低到组织效率的影响是;要求更为完善.决策更为周密简述国务院的职权内容.答;国务院的职权内容可高的9种程度,共形成81种不同的领导类型.管理等;(6)对组织生存发展的影响;保持相对平衡,促以归纳为以下五个方面; (1)行政立法权;(2)行方格理论并不是简单地用于将领导划分为不同类进组织发展. 政提案权;(3)行政领导与管理权;(4)行政监督型,而是用于评价和训练管理人员的一种理论模简述冲突的消极功能.答;(1)对组织成员的心理权;(5)人事行政权。 式. 影响是;紧张.焦虑.痛苦等;(2)对人际关系的影简述国务院与最高国家权力机关的关系.答;中华简述领导生命周期理论的主要内容.答;领导生命响是;对立.攻击.威胁等;(3)对工作动机的影响人民共和国国务院即中央人民政府,是最高国家周期理论是俄核俄州立大学心理学界卡曼首先提是;不服从分配.不愿与冲突方配合等;(4)对工作权力机关的执行机关,是最高国家行政机关.执行出的.生命周期理论是反映工作行为.关系行为和协调的影响是;相互封锁.相互抵触等;(5)对组织机关和行政机关表明了国务院的性质,即是通过成熟程度之间的曲线关系. 效率的影响是;互相扯皮.互相攻击和减低工作效在全国范围内组织一系列的行政管理活动,执行简述领导素养的主要内容。(1)政治素养;(2)率;(6)对组织生存发展的影响;有可能使组织在全国人大及其常委会各项决议的最高的国家机关.道德素养;(3)能力素养;(4)知识素养;(5)内乱中濒临解体. 由此性质可见,国务院在全国行政机关系统中居心理素养。 简述冲突定义的要点.答;这一定义包含三个要最高地位.它统一领导地方各级人民政府的工作,简述领导艺术的特点.答;(1)随机性;(2)创造点;(1)冲突可能发生于个人之间,也可能发生于统一领导和管理国务院各部委的工作.不过,国务性;(3)多样性;(4)科学性. 群体之间;(2)冲突是目标和利益不一致的情况下院是由最高国家权力机关组织产生的,必须对全简述领导者心理素养的主要内容.答;主要包产生的;(3)冲突是一种动态的相互作用的过程. 国人大及其常委会负责并报告工作,因此,相对于括;(1)乐观的情绪;(2)坚强的意志;(3)广泛的兴简述邓肯的环境模式理论.答;第一,静态-简单的最高国家权力机关来说,国务院处于从属地位. 趣;(4)开朗的性格. 环境;第二,静态-复杂的环境;第三,动态-简单的简述国务院作为最高国家行政机关其地位的具体领导影响力的作用具体表现在哪些方面,答; 环境;第四,动态-复杂的环境. 表现.答;国务院作为最高国家行政机关其地位的(1)领导影响力是整个领导活动得以顺利进行的简述动态平衡组织理论的思想观点.答;第一,组具体表现为;(1)国务院负责统一领导全国的经济.前提条件。(2)领导影响力影响着组织群体的凝织本质论;第二,组织环境论;第三,组织平衡论;政治.社会.文化等行政工作.(2)国务院统一领导聚力与团结。(3)领导影响力可以改变和影响组第四,组织要素论;第五组织沟通论;第六,组织责各职能机构.直属机构和办事机构的工作.(3)国织成员的行为。领导影响力的重要基础就是领导任道德论;第七,领导职能论. 务院规定中央和省级行政机关的职权划分,统一者个人的品德修养和人格魅力。 简述法约尔的组织管理原则. (1)实行专业分工;领导地方各级国家行政机关的工作.(4)国务院制领导者在用人过程中应坚持的原则主要有哪些? (2)权力与责任相一致;(3)纪律;(4)统一指挥;定的行政法规.发布的决定和命令,对全国各级行(1)扬长避短原则;(2)量才任职，职能相称原则;(5)统一指导;(6)个人利益服从组织利益;(7)理政机关具有普遍的约束力各级行政机关必须遵照(3)诚信不疑原则;(4)明责授权原则;(5)用养并想的工作报酬;(8)权力集中;(9)等级链;(10)执行. 重原则。 秩序;(11)公平;(12)人员任期稳定;(1 3)主动何为斯坎隆制度,斯坎隆制度的基本内容和主张简述民主的基本价值。P296答:民主的基本价值:性;(1 4)团队精神。 是什么,答;斯坎隆制度是以它的创始人斯坎隆(1)民主有助于避免独裁者暴虐、邪恶的统治;(2)简述非正式组织沟通及其优缺点,答;非正式沟的名字命名的一种管理制度.在斯坎隆的创议下,民主保证公民享有许多基本的权利，这是非民主制通是指是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递.制定出劳资合作的管理办法,推行民主化的组织度不会去做也不可能做到的;(3)民主较其他可行它不受组织监控,自由选择沟通渠道.与正式沟通变革.基本内容和主张;(1)分析问题;(2)重新研的选择，可以保证公民拥有更广泛的自由;(4)民相比,具有迅速.灵活.程序简单的特点.缺点是难究管理思想;(3)计算奖金比例;(4)教育与邀主有助于人们维护自身的根本利益;(5)只有民主以控制,信息易于失真. 请;(5)建立委员会. 政府才能够为个人提供最大的机会，使他们能够运简述非正式组织及其特征(特点).答;非正式组基本的冲突处理策略主要有哪几种,答;(1)回用自我决定的自由，也就是在自己选定的规则下生织是正式组织内若干成员由于相互接触.感情交避策略;(2)缓解策略(3)正视策略 活;(6)只有民主的政府才为履行道德责任提供了流.窃取相近.利害一致,未经人为的设计而产生绩效管理有哪些主要活动,答;(1)计划绩效;(2)最大的机会;(7)民主较之其他可能的选择，能够 使人性获得更充分的发展机会;(8)只有民主政治凝聚力; 工作凝聚力; 领导凝聚力 ;作用;第一,保护权. 才能造就相对较高程度的政治平等;(9)现代代议群体凝聚力与工作绩效的关系;第二,群体凝聚力;美国行为简述双因素激励理论对我们的启示。答制民主国家彼此没有战争;(10)民主的国家，一般与员工满意度的关系;第三,群体凝聚力与员工个科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与会比非民主的国家更为繁荣。 人的成长. 人性》等著作中,提出影响人的积极性的因素主要简述民主的基本价值。答:所谓基本价值，也可简述群体凝聚力的主要作用。(1)群体凝聚力与工有两大类,一是保健因素,二是激励因素.因此,我以叫做本源性价值，是一个概念具有现实性和正作绩效的关系。两者之间有着密切的关系 (2)群们在行政管理中要考虑这两个因素.保健因素能当性的基础。民主的基本价值主要体现在三个方体凝聚力与员工满意度的关系。一般来说群体凝够起着保证和维持原有状况的作用,它能够预防面:第一，民主是社会成员人格尊严和生存权利聚力会提高满意程度，但满意程度高最终对整个组织成员的不满.但是,我们要注意到保健因素不的基本保障。第二，民主是实现社会各种利益诉群体的工作究竟是好事还是坏事也要具体情况具能激发组织成员的积极性,要激发组织成员的积求有效整合的基础。第三，民主是实现社会有序体分析。 (3)群体凝聚力与员工个人成长的关系。极性,必须采用激励因素,即通过成就.认可.挑战沟通的唯一途径。 群体凝聚力对于个人的成长而言也是一件利弊参性工作.责任.升迁和发展等因素,来调动组织成简述民族区域自治政府的设置原则.答;(1)坚持半的事情。 员的积极性. 以民族聚居原则为基础;(2)参酌现实条件和历简述群体心理包括的主要内容.答;群体心理崩溃简述双因素理论对我们的启示.答;双因素理论对史情况;(3)以维护国家统一，促进民族团结、群体心理的基本理论.群体动力和群体中的人际我们的启示;更多考虑人的生活性.感情性.心理民族平等和各民族共同发展为目标;(4)保障少关系等内容. 性需要,充分重视人的成就欲与事业心在调动工数民族的自治权利。 简述群体意识包括的主要内容。(1)群体的归属意作积极性中的作用.特别是随着人们物质生活条简述敏感性训练的步骤和过程.答;(1)非正式的识;(2)群体的认同意识;(3)群体的促进意识。 件的改善和文化素质的普遍提高,这点将越来越简述人际关系学派的组织理论观点.答;第一,组讨论议程;(2)训练者不加思索地坦率谈出自己的重要.要尽可能防止激励因素向保健因素的转化看法;(3)着重增进人际关系,相互学习,促进新的织不仅是一个技术-经济系统,而且是一个社会系. 所导致的激励成本上升和激励手段减少合作行为;(4)根据实际工作中的情景问题,巩固统;第二,组织成员不单纯是受经济奖励的刺激,简析上行沟通的优点与合理运用.答;优点;(1)下学习成果. 而且受不同的社会和心理因素的刺激;第三,在正级将自己的看法.意见向上级反映,能够获得一定式组织之中存在非正式组织;第四,考虑到各种社的满足感,能够增强下级的参与感;(2)上级可以简述敏感性训练的主要目的.答;(1)使受训者能更了解自身的行为,以及这些行为对别人的影会心理因素;第五,领导不仅需要具有有效的技术了解下级的状况.存在的问题等,作出符合实际的响;(2)使受训者更能了解和感受到别人行为的含才能,同时应具有有效的人际关系技能. 决策.从我国的实际情况看,要想真正运用好上行义;(3)使受训者更能了解群体内与群体之间的种如何进行行政组织的环境分析,答;组织的环境沟通,还有一段路要走.主要是改变目前管理层级种程序;(4)培养受训者对群体内与群体之间种种分析包括环境扫盲.环境监视.环境预测.环境评过多.沟通渠道不畅.领导作风不民主等. 问题的诊断能力;(5)提高受训者学习转移的能价四个基本过程.环境扫描是对环境的整体作一简析书面沟通和口头沟通的利弊.答;书面沟通的力;(6)使受训者更有能力来分析本人的人际行般性的观察;环境监视是对组织环境的变化趋势优点;信息可以长期保存;具有一定的严肃性和规为. 进行追踪;环境预测是对环境变化的方面.范围和范性;在表达方式上比口头沟通更为详尽.其缺点简述目标管理的过程.答;(1)目标制定的准备;(2)所大.强度等做出一些可能的预测;环境评价要解是受时间限制,适应情况能力较差,容易影响受讯由最高管理当局制定出组织的总目标,提出实现决的问题是明确目前环境中的主要问题是什么,者的情绪等;口头沟通的好处是;简便易行;沟通总目标的计划.步骤.手段.评价指标及考核办对组织会产生什么样的影响,从而预测环境变化双方都有向对方反映的机会,可以当场解决问题;法.(3)各部门根据总目标并结合本部门的实际情如何影响组织的战略.目标和政策,并解释其原在沟通过程中可以运用情感交流,提高沟通效果.况,制定出各部门的策略性目标以及实现目标的因. 其缺点是;受到时空的限制;随机性强;造成心理方案.(4)根据各单位的目标,每个职工拟定自己如何理解“生态政府”的含义,答;建立“生态型压力和紧张等. 的目标以及行动的计划.(5)实施目标.(6)对目标政府”首先要对政府内部的资源进行生态整合,以什么是知识管理,知识管理包括哪些方面的重要完成的结果进行检查和评价. 民主政治为目标,以学习型政府的理念作为理论内容,答;知识管理,就是为组织实现显性知识和马洛斯需要层次理论的主要贡献表现在哪些方基础,通过与公务员之间关系的最优化和良好互隐性知识共享提供新的途径,知识管理是利用集面,答;各层次需要的基本含义如下;(1)生理上动,促进组织内部运行机制完善,转变政府职能,体的智慧提高组织的应变和创新能力.主要内的需要.(2)安全上的需要.(3)感情上的需要.(4)提高竞争力和效率.其次,通过政府职能的发挥来容;(1)知识的有效流通;(2)知识的转换;(3)知识同组织外部环境进行物质.人员.信息.文化等能尊重的需要.(5)自我实现的需要. 的创新;(4)知识的整合. 目标管理的步骤及优缺点是什么,答;步骤;(1)量的交换,使其内部系统与外部社会环境进行互特别行政区长官行使的主要职权有哪些,答;(1)建立每个行政组织所应达到的目标;(2)制定被评动和信息回应,实现政府的自我调节.整合政府形领导特别行政区政府;(2)负责执行本法和依照本估的行政组织达到目标的时间框架;(3)将实际达象,并促使政府成为自由.开放.便于信息交流和法适用于特别行政区的其他法律;(3)签署立法会到的目标与预先设定的目标进行比较;(4)制定新知识传播的共享学习成果的系统. 通过的法案,公布法律;签署立法会通过的财政预的目标以及为达到新目标而可能采取的新的战略.如何理解行政组织学习的障碍之——盲目,答;算案,将财政预算.决算报中央人民政府备案;(4)优点;(1)目标管理中的绩效目标易于度量和修盲目指组织无法感知外界变化或机遇.由于外界决定政府政策和发布行政命令;(5)提名并报请中改;(2)考核的公开性的比较好;(3)促进了行政组变化太过缓慢,或组织对变化的抗拒,或由于变化央人民政府任命下列主要官员;(6)依照法定程序织内的人际交往.缺点;(1)指导性的行为不够充会影响到一些人的既定利益,组织对明显的问题任免各级法院法官;(7)依照法定程序任免公职人分;(2)目标的设定可能存在差异议.设定的目标或外界变化视而不见.因此,对于外界变化的盲目,员;(8)执行中央人民政府就本法规定的有关事务基本上是短期目标.; 将导致组织学习无法正常开始,使得组织最终的发出的指令;(9)代表特别行政区政府处理中央授简析平行沟通及其优点的发挥和运用。P191答:平原地徘徊,也无法适应环境的变化. 权的对外事务和其他事务;(10)批准向立法会提行沟通又称横向沟通。指在组织系统中处于相同层如何理解学习的定义,答;学习是一个能够改变出有关财政收入或支出的动议;(11)根据安全和世界的系统性.创造性的活动.是一个使相对持久重大公共利益的考虑,决定政府官员或其他负责次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流。平行沟通优点主要有:(1)办事程序和手续简的变化在经验引起的潜在行为中发生的过程.首政府公务的人员是否向立法会或其属下的委员会便，办事效率高;(2)可以加强各职能部门之间的先,学习是一个过程,而不是一个单一的事件.其作证和提供证据;(12)赦免或减轻刑事罪犯的刑相互了解和协调，消除冲突，增进团结;(3)可以次,学习是相对持久的变化,只有形成了新的行为罚;(13)处理请愿.申诉事项. 增进组织和成员之间的合作和协助，培养集体主义模式才能称为学习.再次,并非每一个学习过程都简述韦伯理想型官僚组织的基本特征.答; (1)明必然终结于明显的行为,有些学习行为不可能在确的分工;(2)严格的层级节制;(3)严明的组织精神，克服本位主义和个人主义的弊病。从我国情况看，政府行政组织体制中的条块分割、职能交叉现实生活中展示.最后,学习被界定为经验引起的纪律;(4)规范的录用制度;(5)实行任命制;(6)等，正是由于缺乏横向沟通和联系造成的。 结果. 固定的薪俸制度。 简述期望理论在实践应用中存在的主要问题。(1)如何理解组织学习的定义,答;组织学习是指,最简析我国当代行政组织文化的基本内涵。P233答:理性的人的前提是否具有普遍性;(2)期望概率比终乘员不断获取新知识.改善自身的行为.优化组我国行政组织文化的基本内涵包括:(1)以“公仆较难把握;(3)没有考虑负目标价值的影响。 ， 织的体系,以在不断变化的内外环境中保持可持精神”为代表的服务型行政组织文化。(2)以“廉简述权变组织理论的理论观点.答;第一,组织是续生存和健康和谐发展的过程.这一定义包括三价政府”为代表的效率型行政组织文化。(3)以“公个系统,它由各分系统构成,组织与外界环境具有方面的含义;(1)认知的改变.行为的改变.组织体民导向”为代表的民主型行政组织文化。(4)以“依相互影响与相互适应的关系;第二,在组织与其环系的改变;(2)在变化的环境中保持可持续生存.法行政”为代表的法治型行政组织文化。 境之间以及各分系统之间都应有一致性,管理的在变化的环境中保持健康和谐的发展;(3)组织学简析我国当代组织文化的走向。P231-232答:我国任务就是寻求组织与其环境之间及组织内部各分习体现了系统与持续的精神理念. 行政组织文化的走向主要体现在:(1)由封闭型行系统中的最大一致性;第三,组织与其环境之间会如何理解组织学习和学习型组织的区别,答;(1)政组织文化向开放型行政组织文化转变。(2)由人呈现出不同的变量形态,即不同类型的组织都有组织学习和学习型组织是两个意义不同的概治型行政组织文化向法治型行政组织文化转变。(3)其适当的关系模式,管理的目的就是要提出最适念;(2)学习型组织和组织学习是很容易被混淆的由集权型行政组织文化向参与型行政组织文化转于具体情况的组织设计和管理系统. 概念.学习型组织的焦点是“WHAT”,组织学习的变。(4)由全能型行政组织文化向分化型行政组织简述群体功能的主要内容。(1)完成组织所赋予的焦点是“HOW”;(3)组织学习是学习型组织理论的文化转变。(5)由管制型行政组织文化向服务型行任务;(2)满足群体成员的需求;(3)把个体力量一个核心概念. 政组织文化转变。 汇合成新的力量。 简述省级政府职权的主要内容.答;省级政府职权简析我国当代组织文化的走向及其原因.答;第一,简述群体凝聚力的主要内容.答;群体凝聚力是指的主要内容可以归纳为六个方面;(1)行政执行由封闭型组织文化向开放型组织文化转变;由人群体成员之间相互吸引,接纳度,也就是一个群体权;(2)行政领导和管理权;(3)地方行政立法权与治型行政组织文化向法制型行政组织文化转变;对于它的组成成员的内在吸引力.可划分为;自然制令权;(4)行政监督权;(5)人事行政权;(6)行政第三,由集权型行政组织文化向参与型行政组织 文化转变;第四,由全能型行政组织文化向分化型权变性和规律性的统一. 权的程度;(5)组织环境和组织状况。 行政组织文化转变;由管制型行政组织文化向服简述行政组织学习的功能.答;(1)提升行政组织与传统的经济相比，知识经济具有哪些明显的特务型行政组织文化转变. 成员的素质;(2)促进学习型政府建设;(3)顺应全点? (1)知识是组织根本的生产要素;(2)符号商简析我国行政组织文化的基本内涵.答;第一,以球化.信息化浪潮对行政组织环境的置换;(4)有品增加;(3)生产的去密集化与协作;(4)虚拟工“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化;第二,利于创造面向民众.公务员和世界的“生态政作场所;(5)个性化的产品和服务;(6)即时性与以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化;第府”;(5)促进行政组织系统开放化和行为的社会变革的加速;(7)知识工作者的兴起。 三,以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化;整合能力. 与其他社会组织相比，行政组织具有哪些特点,第四,以“依法行政”为代表的法制型行政组织文简述行政组织学习的特点。(1)行政组织学习是一P9-10答:行政组织就是指为推行国家公共行政事化. 种集体学习;(2)行政组织学习是一种系统化、持务而依法建立起来的各种行政机关的统称。与其它简述“学习型政府”的内涵.答;(1)就政府机构内续的过程;(3)行政组织学习是应对环境变化、提社会组织相比，行政组织具有明显的特点:(1)行部而论,政府应在职能分工的基础上建立专业化高行政组织治理能力的学习过程;(4)行政组织学政组织是唯一可以合法使用暴力的组织。(2)行政制衡机制,它授予每个公务员的权力是有限的,但习可以带来行为和组织绩效多方面改善;(5)行政组织是一个具有天然垄断地位的组织。(3)行政组在执行公务的过程中,公务员可以充分行使其权组织学习有助于促进组织体系的不断完善。 织是可以合法行使行政权的组织。(4)行政组织是力,当然,其权力的行使也受到其它机构的制简述行政组织学习的途径.答;(1)组织培训;(2)承担公共责任的组织。(5)行政组织是追求公共利衡;(2)就政府机构外部而论,政府组织是一个开试验;(3)系统解决问题与经验学习;(4)外部咨益为目的的组织。 放型的机构,它同其它社会组织相互交换信息,互询. 简述正式组织及其特征.答;正式组织是指以明文相进行学习.学习型政府永远是一个没有发展终简述行政组织应对环境不确定性的内部策略.答;规定的形式确立下来,成员具有正式分工关系的点的概念,是一个永不停顿变化着的概念. 1)资源的储备(2)平主要包括以下几个方面;(组织.正式组织具有下列特征;(1)经过特定规划简述新型组织结构的特点.答;(1)对环境持更大衡策略(3)预测和计划策略(4)平抑以及定量建立起来的,并非自发形成;(2)有较为明确的组的开放性;(2)权力结构更加分散;(3)权力的来源配给的策略(5)结构的调整和改革 织目标;(3)组织内部分成各部门,各部门的职责.更依赖于知识;(4)更加重视横向之间的关系;(5)简述行政组织应对环境不确定性的外部策略.答;权限及完成工作任务皆有明确规定;(4)组织内各更加强调信息与知识的共享;(6)更加强调知识决这些外部策略主要包括;(1)竞争策略(2)合作个职位,按照等级原则进行法定安排,每个人承担策的自主性;(7)更加重视创新与变化;(8)对个人策略(3)参与管理(4)公共关系 一定的角色;(5)有明确的法律.制度和行为规范,需要和渴望的关注;(9)对内在激励因素的重简析下行沟通的特点及其存在的弊端.答;(1)给如政府组织,军队组织等. 视.(10)强调持续的变革和创新。 下属指明工作的目标,明确其责任和权力;(2)领简述组织变革的基本特征。(1)组织变革是有意识简述信息技术的发展对当代经济社会所产生的影导以下属协商解决问题,可以增强下属的归属的变革;(2)组织变革是一个持续循环与发展的过响及变化.答;第一,经济方面.经济活动通过信息感;(3)可以增进各层次.各职能部门之间的联系程;(3)组织变革是一个有计划的变革过程;(4)技术的联结,以全球为活动范围;第二,职位变化.和了解.缺点是由于信息是逐级传递的所以在传组织变革是一个克服阻力的过程。 经济活动的运作模式决定了就业市场中的职位需递过程中会发生信息的搁置.误解.歪曲,从而影简述组织变革及其基本特征.答;所谓组织变革,求和变化;第三,虚拟文化的发展.多数的社会行响沟通的效果.另外还会形成“权力气氛”和使下是指组织系统为了适应内外环境的发展与变化,为.组织均由实际存在转变为虚拟存在;第四,零级缺乏工作的积极性和创造性. 对组织系统的结构与功能进行调整,改变旧的管时差的时间.即时性和无时性成为网络社会的时简析行政组织与经济发展的关系。P13答:推动社理模式,建立新的组织管理形态,以维系组织的生间特征;第五,流动的空间.信息技术打破地理空会生产力的发展，维护经济基础的稳固，促进经济存和发展,并借此提高组织效能的过程或行为.特间的限制形成网络化的活动空间. 的繁荣和稳步增长是现代政府的重要职责。行政组征; (1)组织变革是有意识的变革;(2)组织变革简述行政组织的构成要素.答;行政组织的构成要织在一个国家经济发展中发挥着重要的作用:(1)是一个持续循环与发展的过程;(3)组织变革是一素主要有;(1)组织图;(2)职位;(3)工作说明提供经济发展所需的最低条件的法律和制度(2)组个有计划的变革过程;(4)组织变革是一个克服阻书;(4)法令规章;(5)权力关系模式;(6)沟通网织和提供公共物品和公共服务(3)共有资源和自然力的过程。 络;(7)#工作流程#. 资源的保护(4)宏观经济的调控，保证经济的稳定简述组织的功能与作用:(1)组织能够创造一种新简述行政组织环境的特点.答; (1)环境构成的复和效率(5)社会收入的公平分配。 的合力，起着“人力放大”作用;(2)组织能够产杂性和多样性;(2)环境的变化和环境的变动性;简析行政组织与政治发展的关系。P12答:作为国生一种协同效应，提高组织工作的效率;(3)组织家政治系统的一个重要组成部分，行政组织在社会(3)行政组织环境的差异性;(4)行政组织环境的能够满足人们的需要。 相互作用性。 的政治发展中发挥着重要的作用。主要体现在:(1)简述组织的构成要素。组织的构成要素主要有下简述行政组织绩效管理的性质.答;第一,行政组政治和社会秩序的维持者。(2)利益的表达、聚合列几种:(1)组织目标;(2)机构设置;(3)人织绩效既包括行政组织活动的成果,也包括行政和转化者。(3)公共政策的制定者和执行者。(4)员构成;(4)权责体系;(5)制度规范;(6)资组织活动本身,还包括行政组织实现预期目标的作为政治一体化的工具。 金设备;(7)技术;(8)信息沟通;(9)团体意能力状况;第二,行政组织绩效是对行政组织活动行政组织的具体环境包括哪几个方面? (1)资源的识;(10)环境。 及其结果状态的描述;第三,行政组织绩效本身也提供者;(2)服务的对象;(3)利益群体;(4)政府简述组织发展的基本信念.答;第一,关于个人的是一个复合的概念,包含了行政组织的效率.效能.组织。 信念;第二,关于群体成员的信念;第三,有关组织效果.经济性等; 行政组织绩效的内涵是什么, 的信念. 简述行政组织结构的构成要素。P58-59答:我们把答;行政组织绩效指行政组织运用各种组织资源简述组织发展的特点。(1)组织发展是一个连续不组织结构的构成要素可划分为两大类，一类称为组实现预定目标的过程和表现.理解行政组织绩效,断的过程;(2)组织发展注重行为科学理论的应织的“显结构”，一类称为组织的“潜结构”。组织需要把握以下几点;第一,行政组织绩效既包括行用;(3)组织发展是通过有计划的再教育手段来实的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的集合。政组织活动的成果,也包括行政组织活动本身,还现组织变革的策略;(4)组织发展是一个动态的系构成“显结构”的因素有:(1)人员(2)职位(3)包括行政组织实现预期目标的能力状况;第二,行统;(5)组织发展的目标性与计划性;(6)组织发职权(4)纵的层次(5)横的部门(6)组织规范。政组织绩效是对行政组织活动及其结果状态的描展必须以事实为根据。 我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、述;第三,行政组织绩效本身也是一个复合的概念,简述组织沟通的基本构成要素。(1)发讯者;(2)情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”或包含了行政组织的效率.效能.效果.经济性等; 编码;(3)信息;(4)渠道或媒介;(5)受讯者;(6)“潜结构”因素。组织结构的“潜结构”因素包括:行政组织绩效评估的障碍有哪些,答;(1)行政组译码;(7)受讯者的反应;(8)反馈。 (1)目标认同程度。(2)价值趋同程度。(3)气质织目标性质的障碍;(2)行政文化的障碍;(3)行政简述组织沟通的基本原则。(1)明确性原则;(2)协调程度。(4)能力互补程度。 制度共给不足 准确性原则;(3)需要原则;(4)计划原则;(5)反简述行政组织决策的特征.答; (1)行政组织决行政组织文化的特点和功能有哪些,答;特点;(1)馈原则;(6)在战略上使用非正式沟通原则。 策主体的特殊性;(2)行政组织决策内容的特殊民族性;(2)无形性和潜在性;(3)稳定性和变革简述组织沟通的特性。(1)沟通的动态性;(2)沟性;(3)行政组织决策依据的特殊性;(4)行政性;(4)软约束性和强制性的统一;(5)观念性和实通的互动性;(3)沟通的不可逆性;(4)沟通的环组织决策作用方式的特殊性;(5)行政组织决策践性的统一.功能; (1)目标导向功能;(2)凝境制约性。 后果的特殊性。 聚功能;(3)激励功能;(4)控制功能;(5)阻简述组织结构层级化的优缺点.答;优点;(1)权力简述行政组织领导的基本职能.答;(1)决策职能;抑功能。 直线分布,权力链清楚,有利于政令统一和指挥统(2)组织职能;(3)用人职能;(4)协调职能;简述影响行政组织运作的外部环境因素.答;影响一;(2)权力集中,层层节制,上下隶属关系清楚,(5)监督职能;(6)教育职能。 行政组织运作的外部环境因素有; (1)政治环有利于信息传递和沟通;(3)组织目标明确,有利简述行政组织领导的特点.答;行政组织领导的特境;(2),经济环境;(3),法律环境;(4),科学技术于调动下属和工作人员的积极性.缺点;(1)过多点;(1)时代性;(2)权威性;(3)综合性;(4)执行环境;(5)文化环境. 的层级结构,容易带来沟通和协调上的困难;(2)性. 拟定方案时应注意哪些问题,答;(1)方案本身要层级结构的存在形成了成员间身份与地位的高低,简述行政组织设计的程序与步骤.答;行政组织设有可行性;(2)方案要有多样性;(3)方案要有完备这种差别容易加大相互间的距离,造成沟通上的计的程序与步骤;(1)明确组织目标;(2)决定达成性;(4)方案要有突破性;(5)方案尽可能定量化. 障碍. 目标所需的计划与配置单位;(3)决定实施计划的引起冲突的策略主要有哪些,答;(1)造成一定阶简述组织结构的功能与作用.答;行政组织结构的作业与配置职位;(4)权责区分;(5)制定组织规段.一定范围的目标差异;(2)选派开明的领导功能主要有以下几个方面;(1)整合功能;(2)效率程和规章制度。. 者;(3)开辟多种信息渠道;(4)结构调整. 功能;(3)控制功能;(4)沟通功能;(5)心理需求功简述行政组织学的研究特点.答;行政组织学的研影响管理层次与管理幅度的主要因素有哪些?(1)能. 究特点为;(1)政治性和社会性的统一;(2)应用性下级的教育、训练和技能;(2)工作性质与计划程简述组织结构的特征。(1)组织结构的稳定性;(2)和理论性的统一;(3)综合性与独立性的统一;(4)度;(3)管理技术与工艺水平;(4)权力模式和授组织结构的层级性;(3)组织结构的相对性;(4) 组织结构的开放性及变异性。 “平衡”，主旨是不仅要具有应付变化、适应变化遍的约束力,各级国家行政机关必须遵照执行.总简述组织结构分部化的依据与方式.答;组织结构的平衡艺术，而且更要求有求变防变的意识。(3)之,国务院负责统一领导全国经济.政治.社会.文分部化的依据与方式为;第一,按职能分部化;第建立学习型组织;建立学习型组织，既是时代的化等各领域的行政事务管理工作,负责统一领导二,按行业和产品分部化;第三,按区域分部化;第需要，也是组织领导能使自身的领导艺术得以发国务院各部.委.局.行.署.办等组成机关.直属机四,按服务对象分部化. 挥的根本保证。(4)以人为本，善待下属。这是关和办事机关.负责统一领导地方各级国家行政简述组织结构分部化应遵循的原则.答;组织结构一条非常重要的准则，也是搞好上下级关系的根机关.它保证了国家行政权力的统一和政令的畅分部化应遵循的原则;(1)职掌明确,机能一致;(2)本原则。 通. 单一指挥;(3)从属关系明确;合理竞争;(5)主管试论非正式沟通在组织沟通中的价值与合理运用。结合社会主义国家行政组织的特点和马克思主义部门和业务部门相配合. P190答:非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息国家学说的观点，谈谈建立良好行政文化的内容。简述组织诊断的步骤与方法.答;步骤;(1)组织结交流和传递，它不受组织监控，自由选择沟通渠道。答:社会主义行政组织的主要特征:(1)社会主构层面;(2)组织程序层面;(3)信息与控制层非正式沟通具有迅速、灵活、程序简便的特点;并义行政组织是人民管理与专业管理的统一;(2)面;(4)组织行为层面.方法;(1)组织问卷;(2)职且往往能够提供大量的、通过正式渠道难以获得的社会主义行政组织民主与集中的统一;(3)干部位说明;(3)组织图;(4)组织手册;(5)调查研究信息;非正式沟通的信息往往反映了组织中成员较与制度是社会主义行政组织的核心与关键;(4)法. 真实的思想、态度、动机。其缺点是难以控制，信与形形式式的官僚主义作斗争，不断改革与完善简析组织的内部变革的动力与征兆.答;动力;现息易于失真，意见易被歪曲，各种小道消息及流言社会主义的行政组织。马克思主义国家学说的主实的组织结构与职工的期望值之间存在很大的差蜚语易于传播，容易导致小集团意识，如不加以有要观点是:国家是经济上占统治地位的阶级为了异,差异的扩大,将压抑组织成员的积极性.为了效的诱导和控制，则可能影响人际关系，瓦解组织维护自己的阶级利益，按照区域划分原则而组织改变这种状况,组织必须变革.征兆;(1)决策的形的内聚力。 起来的，以暴力为后盾的政治统治和管理组织。:答题要点:成过于缓慢,以致于无法把握良好的机会.(2)沟评析古典组织理论的贡献及其局限.答通过对社会主义国家行政组织的特点和马克思主通不良;(3)组织机能效率低下;(4)缺乏创造精贡献:第一,组织结构的体系化;第二,组织工作的义国家学说的观点的分析，结合行政文化的内涵、神. 计划化;第三,组织运行的规范化;第四,组织管理特征及其对行政组织的影响。我们认为建立良好简析组织结构整合或一体化的途径与手段。P64答:的效率化.局限性:第一,传统组织理论过分强调的行政文化的内容应该包括:(1)有利于行政组整合或一体化是指在完成组织任务中使各分支系统组织的静态方面,忽视了组织的动态方面;第二,织目标实现的价值理念;(2)民主是行政文化的的努力达到统一的过程。组织活动的整合或一体化传统组织理论过分强调机械的效率观念,把人当重要内容;(3)合理的行政伦理价值观念;(4)主要来自于组织活动中各职能部门间协调的需要。成“经济人”来看待;第三,传统组织理论过分强健康、发展的行政理念。 促进组织活动一体化的手段和途径主要有:(1)目调法律.制度.规范.规则的作用;第四,在研究取结合实际,试述我国行政组织绩效的有关情况及标手段;(2)政策手段;(3)组织手段;(4)信息向上,当组织是一个封闭系统来看待,未能涉及组如何改进.答:(一)行政组织绩效障碍.绩效管理沟通手段。 织以外在环境的关系以及彼此之间的相互影响. 是现代行政组织管理的重要议题,建立高绩效的组织管理心理研究的重要性主要体现在哪些方试论国务院的法律地位。P83答:中国宪法规定，“中行政组织是当前各国行政组织改革和创新的目标面, (1)适应了现代管理理论的发展趋势;(2)适华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国模式之一.但是,由于各种主观条件的限制,行政应现代管理实践的要求;(3)适应中国国情的需家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”它组织绩效管理还存在这样或那样的误区,行政组要。 明确界定了国务院在国家机关中的法律地位:即在织绩效的改进还存在诸多的障碍,主要有目标性组织决策的理论模型的主要创始人是哪几位,答;与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和质的障碍.行政文化的障碍.行政制度供给不足的一,理性决策模型的创始人是美国行政学家西蒙;被监督的地位;在与地方各级国家行政机关的关系障碍.(二)行政组织绩效的改进策略.(1)加强绩二,系统分析模型的创始人是美国政治学家伊斯上，国务院处于国家行政系统的最高地位。(1)国效管理立法工作.(2)明确行政组织绩效管理的定顿;三,渐进决策模型活动创始人是美国政治经济务院是最高国家权力机关的执行机关。国务院与最位和价值取向.(3)建立健全合理有效的绩效评估学家林德布洛姆;四,团体决策模型活动创始人是高国家权力机关的关系是:?国务院由全国人大组体制.(4)引入公民参与机制.(5)积极利用现代管美国政治学家杜鲁门. 织产生。?国务院接受全国人大及其常委会的监督。理方法和技术,提高行政组织绩效. 组织诊断的方法有:(1)组织问卷;(2)职位说?国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。结合实际，试述我国行政组织绩效有关情况及如明;(3)组织图;(4)组织手册;(5)调查研究(2)国务院是最高国家行政机关国务院由最高国家何改进。(一)行政组织绩效障碍。绩效管理是现权力机关产生，行使最高国家行政权力，在国家行法。 代行政组织管理的重要议题，建立高绩效的行政评析巴纳德的动态平衡组织理论.答:答题要点:第 政系统中处于最高地位。它表现为:?国务院负责组织是当前各国行政组织改革和创新的目标模式一,组织本质论.巴纳德认为:(1)组织是人的活动所统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工之一。但是，由于各种主观条件的限制，行政组形成的系统;(2)组织是动态和发展的;第二,组织环作。?国务院统一领导各职能机构、直属机构和办织绩效管理还存在这样或那样的误区，行政组织境论.巴纳德认为:组织所处的环境对组织施加的事机构的工作。国务院有权改变或者撤销下属机构绩效的改进还存在诸多的障碍，主要有目标性质压力和限制,组织环境包括自然的.物质的和社会发布的不适当的命令、指示和规章。?国务院规定的障碍、行政文化的障碍、行政制度供给不足的的环境;第三,组织配合论.巴纳德认为:组织的生存中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各障碍。(二)行政组织绩效的改进策略。(1)加强和发展,有赖于保证贡献和满足的平衡;第四,组织级国家行政机关的工作。国务院有权改变或者撤销绩效管理立法工作。(2)明确行政组织绩效管理要素论.巴纳德认为:组织不论其级别的高低和规地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全的定位和价值取向。(3)建立健全合理有效的绩模的大小,都包含三个基本要素:协作的意愿;共同国行政工作的统一和畅通。?国务院制定的行政法效评估体制。(4)引入公民参与机制。(5)积极的目标;信息的联系;第五,组织沟通论.沟通是组织规，发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有利用现代管理方法和技术，提高行政组织绩效。 工作中极其重要的要素;第六,组织责任道德论.道普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。结合实际阐述如何减少冲突.答:减少冲突的策德是个人的具有一般性与持久性的个性力量与倾总之，国务院负责统一领导全国经济、政治、社会、略。这一策略主要是防止冲突的破坏性功能放大,向;第七,领导职能论.组织领导的职能在于建立和文化等各领域的行政事务管理工作，负责统一领导力争减少或化解冲突.主要策略包括:?谈判.这维持一个信息联系的系统. 国务院各部、委、局、行、署、办等组成机关、直是最常用.最便当的方式,在谈判桌上讨价还价总试论当代行政组织发展的趋势.答:答题要点: (1)属机关和办事机关、负责统一领导地方各级国家行比两败俱伤的斗争更可取;?设置超级目标.当对行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大;政机关。它保证了国家行政权力的统一和政令的畅立双方的目标不可调和是,可以考虑有没有设置(2)管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充;(3)通。 双方一致的.更高层次的目标的可能性;?第三方专业化和职业化趋向;(4)组织间的相互依存和协试述国务院的法律地位.答:中国宪法规定,“中华介入.在矛盾陷入僵局时,引入第三方力量有助于调的加强;(5)法律限制和程式化;(6)重视社会人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家缓和紧张态势;?结构调整.一种办法是对个别人的目的:(7)国际影响和国际化的趋向。 权力机关的执行机关,是最高国家行政机关.”它员进行调整,另一种办法是作机构调整. 试论当代行政组织管理面临的问题与挑战.答:知明确界定了国务院在国家机关中的法律地位:即结合实际阐述如何引起冲突.答:引起冲突的策识经济的兴起,信息与网络技术的发展与普及,全在与最高国家权力机关的关系上,国务院处于从略。如果在一个行政组织中,人们缺乏竞争意识,球化进程的加快,使得行政组织管理面临前所未属和被监督的地位;在与地方各级国家行政机关缺乏新思想,人员流动率低,工作绩效平平,甚至有的压力与挑战.一.知识经济已经成为我们这个的关系上,国务院处于国家行政系统的最高地对改革也不抱希望,那么就有必要挑起一些冲突时代不争的事实.据统计,在经济合作与发展组织位.(一)国务院是最高国家权力机关的执行机关。来突破现状.引起冲突的策略主要有:?造成一定的成员国中,知识经济在国内生产总值中已占50%(1)国务院由全国人大组织产生.(2)国务院接受阶段.一定范围的目标差异.?选派开明的领导者.以上;二.信息与网络技术的发展与普及,直接影全国人大及其常委会的监督.(3)国务院对全国人?开辟多种信息渠道.?结构调整. 响着个人与个人.个人与组织.组织与组织之间的大及其常委会负责并报告工作.(二)国务院是最结合实际论述如何提高领导者的素养.答:领导素互动方式.构建在信息科技之上的新型社会形态高国家行政机关。(1)国务院负责统一领导全国的养的提高,特别依赖于领导实践,又不完全取决于也正在浮现;三.民主政治和民主观念的发展深入经济.政治.社会.文化等行政工作.(2)国务院统领导实践,也就是说要结合领导实践才能达到提民心,对现存的行政组织结构.管理方式提出了新一领导各职能机构.直属机构和办事机构的工作.高领导素养的目标.这个过程,既要靠领导者自觉的挑战;四.全球化是影响我们这个时代的另一个国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当努力,也要靠领导组织和相关机构共同努力,是领不可回避的问题.全球化意味着社会.政治.经济的命令.指示和规章.(3)国务院规定中央和省级导者主观因素和客观条件交互作用的过程.具体活动跨越了边界. 行政机关的职权划分,统一领导地方各级国家行来说,提高领导者素养的基本途径有三条:(1)教论述21世纪做好领导的准则。答:(1)胸有全球政机关的工作.国务院有权改变或者撤销地方各育.教育是最普通的领导素养提高途径,领导者的化战略;要求领导者既懂科学，又要有远见，善级行政机关不适当的决定和命令,以保证全国行全面发展或者全面提高领导素养都要依靠教于抓战略和善于学习。要做到这些，必须胸有全政工作的统一和畅通.(4)国务院制定的行政法规,育.(2)实践锻炼.领导者亲自参加社会实践,是素球化战略。(2)在工作中善于保持平衡;这里的发布的决定和命令,对全国各级行政机关具有普养培养和提高的最关键环节.(3)修持.修持是公 认的各种德才标准内化.德才水平提高的修炼过试分析领导素养的主要内容.答: (1)政治素养.政面的因素与冲突有一定关系。群体规模越大，发生程. 治素养是指人作为一个政治角色对这种特别对自各种冲突的可能性就越大。 试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点.己所承担的这种义务和所享受的这种权利的理解.试论上行沟通.下行沟通和平行沟通的组织沟通答:集权式组织结构的优点在于:(1)政令统一,不把握.翻译和见诸行动等情况的总和,是人在政治中的互补与优势发挥.答:(一)上行沟通:上行沟会出现政出多门,分歧互异现象;(2)能统筹兼顾,关系和政治生活中培养出来或必须具备的个体特通就是指自下而上的沟通,通过上行沟通,既可以集中人力.物力资源,实现管理效能;(3)组织上下质,是高度政治化的结果.(2)道德素养.道德素养使上司了解下情,也可以让下级和职工得到反映形成一个层级控制体系,指挥统一,命令易于贯切是指一度群体或组织乃至整个生活在一定时期调自己意见.表达自己愿望的机会,获得心理上的满执行.集权式组织结构的弊病在于:(1)组织目标.节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断.足.(二)下行沟通:下行沟通就是指自上而下的沟规划与决策偏重整体划一,容易忽视下层利益,偏道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整通,这种沟通方式的目的和作用体现为:让成员工枯刻板,缺乏弹性,不能收因地制宜之功效;(2)下个精神内涵,是充满价值内容和主观取向的领导明确组织的目标;为有关工作下指示;使下属了解级机关没有决策权,一切秉承上级的意志而行事,精神素养.主要包括:事业心和使命感.进取心.胸工作任务与其他任务的关系;对下属提供关于工久而久之,容易形成例行公事.消极处事之工作作怀宽阔.公正等.(3)能力素养.能力是指人在其心作程序和实务的资料;对下属反馈其工作绩效.只风,容易缺乏积极创新精神.(3)上下控制严密,易理生理要素的基础上,经过后天的培养.教育和努有下行沟通畅通,才能使下级和职工了解上级的形成公文旅行,推诿责任,贻误时机,缺乏效率之力,在实践过程中逐步形成的认识世界与改造世意图和思路,明确奋斗目标和行动步骤,上司也才流弊;(4)在集权制下,重内轻外,“能密不能疏”,界的才能.本领和技能.主要包括:真正能力.科学能又可能与职工取得共识,从而使职工以积极的“知控而不知纵舍”,一方面容易导致个人专断.决策能力.选才用人能力.组织协调能力.沟通能态度去完成各项工作任务.但是,由于这种沟通方独裁.滥用权力,压制民主的弊端;一方面则会导力和学习能力等.(4)知识素养.知识是与实践密式较容易形成一种"权力气氛",而一旦有了这种"切联系的概念,是人们在改造世界的实践中获得致庸愚无能.分崩破碎,分裂割据等问题.分权式权力气氛",会使下级产生被驱使的感受,极易产的与经验的总和.具体包括:宽广的知识面.熟悉组织结构在精神方面是符合民主要求的,它的好生"逐级失真"的现象,信息容易被误解.曲解.搁处在于:(1)分工合作.分权制衡,可以防止和避免的现代管理意识.一般的科学知识.本职专业知识置.漏失.(三)平行沟通:平行沟通就是指企业机和丰富的社会实践知识.(5)心理素养.领导者必上层专断和个人独裁;(2)分级治事,分层负责,富构中处于同一层级上的群体或个人之间的信息沟须具备健康的心理素养,它主要包括:乐观的情绪.于弹性;(3)尊重各层利益,收因地制宜之功效;(4)通,平行沟通通常具有业务协调性质.它能够加强可调动员工积极性,培养独立.自主.创新的工作坚强的意志.广泛的兴趣和开朗的性格. 各部门之间的了解,协调工作,互通信息,增强团作风.从管理上看,分权式组织亦有其固有之弊病,试分析如何实现组织决策的法制化.答:一.理顺结,克服本位主义,减少扯皮现象等. 主要表现在:(1)单纯强调分权,忽视合适的集权,决策主体关系,完善决策规则.具体措施有:(1)党谈谈你对马斯洛需要层次论的理解。P106答:需要这会损害统一,甚至会导致分裂;(2)过份分权容政分开.(2)理顺党委对决策的领导权与人大最高层次论的基本特征是将人类需要理解为一个复杂易导致各自为政,政出多门,不易达成组织目决策权的关系.(3)处理好人大与政府的相互关的、等级式的系统，故称为需要层次理论，马斯洛标;(3)过份分权致使各机关彼此独立,无上级的系.(4)人大在监督政府决策时,应切实加强与政将需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、监控,可能引起相互之间的对立和冲突,相互制肘府的联系,了解政府的实际工作情况,促使政府决尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需与摩擦. 策的合法性.合理性与可行性.二.决策程序法制要层次。正确理解马斯洛的需要层次理论应特别注联系实际,试论组织应对环境不确定性的内外策化.决策过程中应加以规范的程序有:(1)调查程意:(1)需要的满足是人类行为最基本的原则。(2)略.答:答题要点:主要包括以下几个方面:第一,序.(2)方案设计程序.(3)可行性论证程序.(4)社需要层次间的动态关系。马斯洛的需要层次理论有资源储备;第二,平衡策略;第三,预测和计划策略;会交流程序.(5)决策合法化程序.三.充分发挥决着重要贡献的。这主要表现在:(1)揭示了需要在第四,平抑以及定量配给的策略;第五,结构的调策监控子系统的作用.(1)发挥内外两大监控体系人类行为中的根本性作用和层次结构。(2)探讨了整和改革. 的作用.(2)依法保护监控子系统成员的权利,既各需要层次间的动态关系。(3)简单实用。在管理论述领导艺术的主要内容.答:领导艺术的主要内保护他们言论.批评.监督政务的权利,也要保护学界，对需要层次论的争论非常多，对需要层次的容他们不要因为监督政务而受到打击.报复.总之,批评主要集中在两个方面:(1)关于五个层次的划。(1)“弹钢琴”艺术.首先,“弹钢琴”艺术要求领导者善于处理好中心工作与其他工作的关系,科学化.民主化与法制化是现代决策的三个互相分。(2)关于各需要层次间的关系。需要层次论对既要抓住主要矛盾,全力解决主要矛盾,又要兼顾联系.密切配合的方面,民主化是现代化行政决策我们的启示是:首先要善于运用有针对性的激励措的基础,科学化是现代化行政决策的主导,而法制施，需要层次论告诉我们，激励措施只有“投其所其他方面的工作,防治工作中的片面性和绝对化.化则是现代化行政决策的保证. 需”才有激励作用。其次是要善于运用多样化的，其次,“弹钢琴”艺术要求领导者注意组织内部各要素之间的有机联系,善于做好协调平衡工作,使试分析如何实现组织决策的科学化.答:(一)建立特别是非物质的激励措施。 各要素之间形成相互联系.相互配合的良好格健全组织决策系统.现代化的组织决策系统是由为了提高行政效率.改善行政服务质量,应该构建局.(2)善于用人艺术.“知人善任”是领导者的主以决断子系统为核心,以信息.参谋.监控子系统怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会,答:要职责之一,要履行好这一职责,就必须掌握知人为支持而组成的有机整体.建立健全决策系统,应一.行政组织文化构建的原则.行政组织文化虽然善任的领导艺术.领导者在用人过程中应坚持的做到:(1)合理设置各子系统.(2)充实参谋咨询机会由于民族.地区.部门的不同而有所不同,但都原则有:?扬长避短原则.?量才任职,职能相称构和信息工作机构.(二)遵循科学决策的原则.(1)从事着类似的实践活动,遵守着共同的客观规律,原则.?诚信不疑原则.?明责授权原则.?用养信息原则.(2)预测原则.(3)程序原则.(4)可行性因而构建行政组织文化的过程中存在着共同的原并重原则.(3)运用时间艺术.首先,领导者要科学原则.(5)民主集中制原则.(三)提高决策者和参则;二,构建行政组织文化的基本途径.(一)加强地安排好时间.其次,要善于节约时间. 与者的素质.决策人员的素质高低决定了决策的行政组织成员的道德建设,强化责任意识.(二)培试论目标管理在组织管理中的作用.答:目标管理水平,提高决策人员素质是决策系统改进的重要养具有核心文化素质的领导,发挥领导在组织文是全局性的组织发展措施.目标管理就是通过目内容之一.(1)要加强决策者集体的班子建设.(2)化建设中的作用.(三)完善激励约束机制,形成有标的共同参与和制定,来激发职工的工作动机,从提高参谋咨询人员的业务素质.(3)提高信息人员压力感的组织文化氛围.(1)要建立科学的考核评而提高组织效率.目标管理的全过程可分为下面的素质. 估标准.(2)完善约束机制.(四)开展团队建设,营几个阶段:(1)目标制定的准备.(2)由最高管理当试分析如何实现组织决策的民主化.答:(一)把民造和谐的工作氛围.(五)创造文明的办公环境.三.局制定出组织的总目标,提出实现总目标的计划.主机制引入决策系统,营造良好的决策氛围.(二)行政组织文化创建的主要方法.有示范法.激励法.步骤.手段和评价指标及考核办法.(3)各部门根重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用.加强专感染法.自我教育法和灌输法. 据总目标拟定各自的行动目标.(4)根据部门目标家学者在决策中的地位和作用,这既是在高层次论述行政组织学习的障碍及其改进方式。行政组拟定个人行动计划.(5)实施目标.(6)对目标完成上民主化的体现,也是实现决策科学化的重要保织学习的主要障碍:(1)组织结构缺陷;(2)盲目;结果进行检查和评估.目标管理在组织管理中的证.(1)保证参谋机构的相对独立性.(2)在咨询机(3)舍本逐末;(4)辅助设施不足;(5)缺乏合作;作用:1)最大限度的发挥人员的潜能.2)促进团队构内形成民主气氛,鼓励不同观点的自由讨论.(3)(6)传播失效;(7)反馈失误:(8)组织记忆丧失。意识.3)凝结互助友爱,消除本位主义.4)增强人参谋咨询人员要准确定位.(三)提高政治生活透行政组织学习的改进:(1)创新理念，推进行政组员的自主意识.5)人员愿意接受责任.6)有利于改明度,实现决策目标的民主化.政治生活透明就是织学习。积极构造学习型政府的共同愿景;(2)突善组织结构.7)提高人员素质,增强凝聚力.8)提政务公开.政治民主.(1)建立重大问题的通报制破官僚制，创新行政组织结构;(3)促进行政组织高整体竞争力. 度.(2)强化对决策的新闻舆论监督.(3)增强社会学习，建立有利于学习的机制;(4)建立完善的技论述群体发展阶段的特征及管理手段.答:影响群公众参与决策的意识水平. 术系统和’有效的信息系统;(5)促进行政组织成体行为的因素除群体类型外,还有群体所处的发试分析引起群体产生冲突的因素。P175答:(1)目员的自主管理;(6)建立学习型的组织文化;(7)展阶段.不同阶段上群体的内部关系.作用性质等标因素。不同的价值观和不同的目标追求，是导致领导者的新角色;(8)强调知识管理。 等都会有显著的区别.一般可以将群体发展依次冲突最内在的原因。(2)资源因素。群体为实现目评析行为科学时期组织理论及其思想观点.答:答分为形成.磨合.成长和成熟等不同阶段.不同阶标需要利用各种资源，包括资金、设备、人员、原题要点:(1)组织是一个心理.社会系统;(2)组织段,群体的工作中心不同,管理方法也不同.这里材料、能源、空间场地等等。地球上的各种资源都是一个平衡系统;(3)组织是一个提供合理决策的需要说明的是两点:首先,上述群体发展阶段是简是有限的，因此对于资源的争夺，势必成为各种冲机构;(4)组织具有非正式的一面;(5)组织是一个化.典型化的,在群体发展的实际过程中,上述阶突的根本原因。只要资源匮乏存在，分配中的冲突影响力系统;组织是一个沟通系统;(7)组织是一段是不可能截然分开的,而是相互交叉.相互重叠就是不可避免的。(3)责权因素。责权因素是最典个人格整合系统;(8)组织是一个人-机配合的系的,所以很难明确界定某一群体当前究竟处于那型的造成冲突的主观因素。责权因素引起冲突的可统.行为科学时期的组织理论对于组织问题的研一阶段;其次,在实际群体发展过程中,一个群体能性有三种情况:?责权不清。?权力不均。?责究和管理都是一场革命.行为科学的组织理论的的发展阶段并不总是严格依上述等次递进的.它权逆转。(4)信息沟通因素。有相当数目的冲突是贡献还在于它引起管理哲学的变革. 有可能滞留在某一阶段上不继续发展,它也有可由误解造成的。信息沟通不畅或错误信息的误导，试论系统权变、权变组织理论对组织管理的影响。能从后一发展阶段退回到以前的发展阶段. 是误解的直接原因。 (5)结构因素。群体结构方答:第一，组织是一个外在系统中的开放系统; 第二，组织是由若干个子系统构成的一个大系统;配的手段和途径有:税收转移、累进所得税、个新.(3)从人的因素入手,提高组织成员的积极性第三，组织是一个反馈系统;第四，组织的生态人所得税、遗产税、对高收入消费者购买的货物和创造性,改变组织成员的行为.(4)从控制和调性;第五，组织管理的权变性。 . 进行课税等。 节外部环境入手进行改革.(5)系统变革试论行政组织管理未来的发展趋势.答:一.行政试论行政组织在国家政治、经济发展中的功能与试论组织变革的阻力和消除.答:变革的阻力是多组织的环境将更为复杂和动荡.这种动荡和复杂作用。答:答题要点:第一，提供经济发展所需方面的,它来自政治.经济.文化.思想.心理等许首先来自于变化本身,其次是由于社会社会诸方的最低条件的法律和制度;第二，组织提供公共多方面.认识变革阻力的来由,掌握消除阻力的方面加速变化,使得组织管理的环境变得不稳定和物品和公共服务;第三，共有资源和自然资源的法,对促进改革.加速变革取得成效具有十分重要不可预测.二.知识管理的兴起与发展.在知识经保护;第四，宏观经济的调控，保证经济的稳定的意义.组织变革阻力产生的原因有:(1)心理上济时代,知识具有前所未有的高价值,而知识管理和效率;第五，社会收入的公平分配。 的抵制.(2)因经济原因引起的抵制.(3)组织本身则是组织促进其核心竞争力与永续发展的核心要试论学习和研究行政组织学的目的和意义。(1)了的阻力.(4)社会的原因.克服组织变革阻力的方素.三.战略性管理的重要.战略性管理可以为组解和掌握行政组织管理与运行的规律;(2)促进和法和途径有:第一,采取参与变革的策略.第二,加织提供战略性的发展方向.四.利用信息科技,创提高行政组织的效率;(3)改革和完善我国的行政强对变革的认同.第三,利用群体的动力.第四,力新服务型态与治理型态.随着现代信息技术的发组织体制;(4)改善政府形象和增强政府的国际竞场分析. 展,将信息科技运用于行政组织管理,利用科技改争力;(5)提升政府管理能力。 试论组织沟通的障碍及克服.(试论组织沟通的主革政府,建立“电子政府”已经成为各国的一个普试述行政组织绩效评估的意义。P251-252答:(1)观心理性障碍).答:一.组织沟通的主观心理性障遍趋势.五.更为弹性.有机式的组织结构.这种组绩效评估对绩效管理具有基础性作用。首先，绩效碍。第一,从主观心理因素看,个体的性格.气质.情织与传统组织相比,更为开放,更富有弹性,更为评估是绩效管理的中心环节，起着承前启后的作用;绪等都会成为沟通的障碍;第二,从知识和经验方. 灵活同时，绩效评估凸显绩效管理的价值取向。(2)绩面看,由于沟通双方在经验.知识水平上差距过大,试论行政组织环境的构成要素及其相互之间的影就会产生沟通障碍;第三,记忆能力不佳所造成的效评估是行政组织内部管理的重要机制。从绩效评响.答:(一)行政组织的一般环境.组织的一般环估对行政组织自身管理及组织目标实现的角度看，障碍;第四,需要和态度不同造成的障碍;第五,知觉境是指影响组织的客观社会环境.第一,政治环境;选择性.二.组织沟通的客观性障碍。第一,空间距离绩效评估具有以下几项功能:第一，绩效评估为行第二,经济环境;第三,法律环境;第四,科学技术所引起的障碍;第二,组织机构引起的障碍;第三,信政组织提供了控制机制;第二，绩效评估为行政组环境;第五,文化环境.(二)行政组织的具体环境.织管理提供了监督机制;第三，绩效评估为行政组息过量引起的障碍。三.由信息传递的媒介形式引第一,资源的提供者;第二服务的对象;第三.利益织管理提供了激励机制。 起的障碍。第一,语言障碍;第二,选择沟通方式不当群体第四,政府组织.一般环境与具体环境之间的行政组织文化是如何作用于行政组织及其成员引起的障碍;总之,影响组织沟通的因素很多,作为界线并不是十分清楚,一般环境的力量有时可能的,答:行政组织文化主要是通过以下功能,作用管理者来讲,其中一个重要的职责便是消除这些障成为影响组织的具体环境.除此之外,自然环境.于行政组织及其成员的:第一,目标导向功能.他碍的因素,促使沟通有效进行. 人口状况.国际环境都对公共组织环境的管理产对行政组织和组织内的每个成员的价值取向和行试论组织沟通在公共组织管理中的功能与作用。生巨大的影响. 为取向起导向作用,使组织成员的个人目标与组(1)组织沟通是实现科学决策和有效计划的前提试论行政组织结构设计及影响因素的分析.答:组织的整体目标趋于一致;第二,凝集功能.一个组条件;(2)组织沟通是实施有效组织协调的依据织结构的设计,是指组织管理者根据组织内外环织的价值观一旦被组织成员认同接受,则会形成和手段;(3)组织沟通是建立和改善人际关系的境因素,规划.选择.建立一种适合本组织自身特一股黏合力量,从各方面把组织成员团结起来,使必要途径;(4)组织沟通是改变组织成员心理和点的.结构优良.功能齐全.运转灵活的组织结构组织产生巨大的向心力和凝聚力,形成组织的共行为的重要途径;(5)组织沟通有助于克服官僚的过程或活动.组织结构设计具有的特点是:(1)同认知;第三,激励功能.以组织文化作为组织的主义，提高组织效率。 组织结构设计是组织管理者一种有意识.有目的精神目标和支柱,可以激励全体成员自信自强.团试论组织环境对组织变革的影响.答:答:对组织的管理活动,是组织管理者的职能之一.(2)组织结进取;第四,控制功能.行政组织文化形成较为过滤和本国方式有效的外部环境包括一般环境因结构设计的依据是组织内部因素和外部的环稳定的模式后,就会对行政机构及其成员的行为素和特殊工作环境.影响组织变革的一般环境因境.(3)组织结构设计是对组织结构的规划和选起到规范作用. 素有:(1)文化特征.(2)科学技术特征.(3)教育特择.(4)组织结构设计的目的是为了建立适合组织论有效组织沟通的方法与策略。1、提高组织信息征.(4)政治特征.(5)法制特征.(6)自然资源特存在的特定条件的结构,使组织结构的设置更加沟通的心理水平。为了实现有效沟通，在心理素征.(7)人口特征.(8)社会结构.(9)经济特征.特合理.运转更加灵活,从而提高组织的效益. 质方面，应着重于思维能力、记忆能力、良好的殊工作环境的变化也会对组织管理和变革产生影试论行政组织设计与管理的原则.答: (1)统一指心理习惯、民主的管理作风和扩大自己的知识范响.特殊工作环境主要是指那些与组织具有特定挥,统一目标;(2)分层管理,分权治事;(3)职掌明围，改变优化知识结构等方面的提高。另外，建关系,对组织中的成员.结构和运行直接发生影响确,权责一致;(4)以人为本.人性管理;(5)经济效立健康的人格，塑造高尚的品格等皆有助于提高的外部环境.如消费者.供应者.竞争者等.除了外能,讲求效率;(6)适应环境,保持弹性;(7)顾及平沟通水平。2、正确运用语言文字。正确使用语言部环境之外,内部环境也是引起组织变革的另一衡,协调发展. 文字不仅能提高沟通效果，而且能够改善人际关重要原因.所谓组织的内部环境,是指组织成员的试论行政组织学习的障碍及其改进方式.答:(一)系，消除不必要的误会、矛盾和隔阂。3、学会有工作态度.士气.期望.价值观念及素质的变化,组组织结构缺陷;行政组织在结构上最大的特点即效聆听的方法。4、学会有效沟通的方法。 织结构.组织目标.组织冲突等方面的变化. 官僚制的专业分工与层级节制,使得知识分享和试论有效组织变革的程序和步骤.答:为了使组织变在全球背景下,我国的行政组织文化如何在民族学习变得十分困难,行政组织学习受到极大的限革取得预期的成效,关键的一个环节是遵循科学的.文化和全球文化的冲突中作出选择,答:一.我国制.(二)盲目;对外界变化的盲目,将导致组织学合理的步骤或程序.(一)组织诊断.组织诊断就是依当代行政组织文化的现状.中国社会的飞速发展,习无法正常开始,也无法适应环境变化.(三)舍本据和运用科学方法,对组织现状.存在的问题进行分在理想上有一定的主导趋向,在道路的选择上也逐利;(四)辅助设施不足;(五)缺乏合作;(六)传析和界定的过程.组织诊断是组织变革的重要步骤渐趋明朗,但现实状况的复杂性决定了我国改革播失效;(七)反馈失误;(八)组织记忆丧失. 和必要环节.(二)变革方案的制定.变革方案的制定开放时期的行政组织文化的不稳定性有所增加;试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作就是在组织诊断的基础上制定组织变革的行动方案.二.我国行政组织文化的走向.随着改革开放的继用。答:(1)提供经济发展所需的最低条件的法变革方案确定了组织变革的框架.目标.步骤.途径,续推进和行政组织管理的科学化.现代化和规范律和制度。为经济体系的正常运作提供必需的制是实施组织变革的重要依据.(三)组织变革的实施.化,我国的行政组织文化正在发生着一系列的变度、规则以及框架是政府的职责。包括:产权的组织变革的实施就是将组织变革的方案或计划付诸化.(1)由封闭型行政组织文化向开放型行政组织界定和保护、契约的执行、公司法、金融制度、行动.(四)组织变革的评估.组织变革的评估就是对文化转变.(2)由人治型行政组织文化向法治型行专利保护、著作版权、法律秩序。(2)组织和提组织变革的绩效和影响进行分析和论证,总结成效政组织文化转变.(3)由集权型行政组织文化向参供公共物品和公共服务。公共物品和公共服务的与经验,以作为延续或中止变革的依据. 与型行政组织文化转变.(4)由全能型行政组织文最大特点是具有共享性以及非排它性，典型的公试论有效组织沟通的方法与策略.答: (一)提高组化向分化型行政组织文化转变.(5)由管制型行政共物品包括:国防、基础研究、道路与桥梁、导织信息沟通的心理水平;(二)正确运用语言文组织文化向服务型行政组织文化转变.三.我国行航设施、灾害控制、交通管制系统以及其它基础字;(三)学会有效聆听的方法;(四)学会有效沟通政组织文化的基本内涵.我国是人民民主专政国结构。(3)共有资源和自然资源的保护。它没有的方法. 家,行政组织与其他国家一样,是人民民主专政的排它性，但有竞争性，共有资源会导致私人决策Z 工具.因而行政组织文化最核心的是“全心全意为者过份使用共有资源。因此，行政组织可通过制试论知识管理与行政组织学习的关系.答:在知识人民服务”.任何类型和层级的行政组织都将“全定相应的管制性措施来保护共有资源和环境，以经济飞速发展的今天,行政组织需要通过知识管心全意为人民服务”作为最根本的价值观. 减轻过度使用和环境污染等问题。(4)宏观经济理,提高行政人员的素质,优化组织结构,促进透1、组织的构成要素:组织目标、机构设置、人员的调控，保证经济的稳定和效率。市场经济会出明.高效.低成本政府的形式以响应社会的需要.构成、权责体系、制度规范、资金设备、技术、现周期性的经济波动，政府的职责在于通过制定知识管理包括三个内容:一是组织学习;二是组织信息沟通、团体意识、环境。 有关的公共政策来干预经济活动，缓解波动，保的知识;三是组织的记忆.行政组织知识管理可通2、正式组织及其特征:正式组织是以明文规定的证经济的稳定和效率。行政组织正是借用政府的过以下几个方面来实现:(1)建立知识库;(2)完善形式确立下来的，成员有正式分工关系的组织。各种政策工具来实现政府的经济目的。包括:财电子政务,强化政府知识管理的技能. 特征有:经特定规划建立起来而不是自发形成的;政工具，如预算政策、税收政策、信贷政策;货试论组织变革的途径和策略.答:组织变革可以从有较明确的组织目标;内部分成各个部门，各部币工具，如货币政策、法定准备金、贴现率、物多方面进行,通过不同的途径和方法实现变革的门的职责权限及完成工作任务都有明确规定;各价政策、信用制度等等。(5)社会收入的公平分目标.一般来讲,组织变革可以从以下几个方面入职业按等级原则进行法定安排，每人承担一定角配。政府拥有强制征税的权力，能介入再分配工手进行:(1)从组织结构入手,进行组织结构的调色;有明确的法律、制度和行为规范。 作，通过税制解决收入分配问题。实现收入再分整或重组.(2)从技术入手,进行挖掘改造和革3、非正式组织及其特点:非正式组织是正式组织 内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、(5)有轻视正式组织作用的倾向。 立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不利害一致，未以人为设计而产生的交互行为和意 构成的复杂性和1、行政组织环境的特点:环境受上级机关指挥与监督的组织结构体系。优点:识，并由此自然形成的一种人际关系。特点:自多样性\变化和环境的变动性\差异性\相互作用(1)分工合作、分权制衡，可以防止和避免上层专发性、内聚性、不稳定性、领袖作用较大。 性。 断和个人独裁;(2)分级治事，分层负责，富于弹4、组织的功能与作用: 1)组织能够创造一种新2、影响行政组织运作的外部环境因素:政治\经性;(3)尊重各层利益，收因地制宜的功效;(4)的合力，起着“人力放大”作用。2)组织能够产济\法律\科学技术\文化环境。 可调动员工积极性，培养独立自主、创新的工作生一种协同效应，提高组织工作的效率。3)组织3、行政组织的具体环境包括哪几个方面:资源的作风。缺点:(1)单纯强调分权，忽视合适的集权，能够满足人们的需要。 提供者\服务的对象\利益群体\政府组织。 会损害统一，甚至导致分裂;(2)过份分权容易导5、行政组织具有哪些特点(唯一合法行使暴力、4、简述艾德奇关于组织环境维度的主要观点。认致各自为政，政出多门，不易达成组织目标;(3)有天然垄断地位、合法行使行政权、承担公共责为，每个组织的工作环境，可能在六个方面发生过份分权致使各机关彼此独立，无上级的监控，任、追求公共利益) 变化:环境的容纳力\同质性程度\稳定性\集中与可能引起相互之间的对立和冲突，相互制肘与摩6、行政组织学的研究特点:政治性与社会性统一、分散程度\混乱程度;组织领域的一致性程度;。 擦。 应用性和理论性统一、综合性与独立性统一、权5、组织应对环境不确定性的内外策略 10、试论行政组织结构设计及影响因素分析。(1)变性和规范性统一。 内部策略:(1)资源的储备;(2)平衡策略;(3)组织的环境\战略\技术\规模;(5)组织成员的因7、当代行政组织发展的趋势:1)行政权力不断预测和计划策略;(4)平抑以及定量配给的策略;素。 扩张，规模日趋扩大;2)管理性质日趋复杂，管(5)结构的调整和改革。 11、试论行政组织设计与管理的原则。(1)统一理功能不断扩充;3)专业化和职业化趋向;4)外部策略主要包括:(1)竞争策略;(2)合作策指挥，统一目标;(2)分层管理，分权治事;(3)组织间的相互依存和协调的加强;5)法律限制和略;(3)参与管理;(4)公共关系。 职掌明确，权责一致;(4)以人为本，人性管理;程式化;6)重视社会的目的;7)国际影响和国(5)经济效能，讲求效率;(6)适应环境，保持1、组织结构的特征:组织结构的 稳定性\层级性\际化的趋向。 相对性\开放性及变异性。 弹性;(7)顾及平衡，协调发展。 8、行政组织在社会政治经济发展中的作用:政治\效率\控制\沟1、国务院的职权内容:(1)行政立法权;行政提2、组织结构的功能与作用。整合中的作用:(1)政治和社会秩序的维持者;(2)通\心理需求功能。 案权;行政领导与管理权;行政监督权;人事行利益的表达、聚合和转化者;(3)公共政策的制3、组织结构层级化的优缺点。优点:(1)权力直政权。 定者和执行者;(4)作为政治一体化的工具。经线分布，有利于政令统一和指挥统一;(2)权力2、省级政府职权的主要内容:(1)行政执行权;济中的作用:(1)提供经济发展所需的最低条件集中，上下隶属关系清楚，有利于信息传递和监行政领导与管理权;地方行政立法权与制令权;的法律和制度;(2)组织和提供公共物品和公共督;(3)在层级化下，组织目标明确，分工明确，行政监督权;人事行政权;行政保护权。 服务;(3)共有资源和自然资源的保护;(4)宏工作程序明确，有利于调动下属和工作人员的积3、民族区域自治政府的设置原则:(1)以民族聚观经济的调控，保证经济的稳定和效率;(5)社极性。组织结构的层级化是公共管理效率化的有居原则为基础;(2)参酌现实条件和历史情况;(3)会收入的公平分配。 力保证。缺点:(1)过多的层级结构，容易带来以维护国家统一，促进民族团结、平等和各民族9、学习和研究行政组织学的目的与意义:(1)了沟通和协调上的困难;(2)层级结构导致成员间共同发展为目标;(4)保障少数民族的自治权利。 解和掌握行政组织管理与运行的规律;(2)促进身份与地位的高低，加大了相互间的行政距离，4、特别行政区长官行使的主要职权有哪些,(1)和提高行政组织的效率;(3)改革和完善我国的造成沟通上的障碍，这种差距亦是形成“官本位”领导特别行政区政府;(2)负责执行基本法和依行政组织体制;(4)改善政府形象和增强政府的的一个根源。 照基本法适用于特别行政区的其他法律;(3)签国际竞争力;(5)提升政府管理能力。 4、促成组织结构分部化的动因,(1)组织活动署立法会通过的法案，公布法律;签署立法会通1、科学管理学派的组织观:1)管理中心问题是的日趋复杂和组织规模的扩张，促使组织必须将过的财政预算案，将财政预算、决算报中央政府提高效率;要提高工作效率，就要为工作挑选第工作予以分析、划分和分类，以适应专业分工和备案;(4)决定政府政策，发布行政命令;(5)一流的工人;3)实行刺激性工资制度，实行“差事业发展的需要;(2)分部化使各部门都有明确提名并报请中央政府任命各司司长、各局局长、别计件制”鼓励竞争;将组织的计划和执行职能分工与职责范围，能专司其职并有效益和有效率各处处长等主要官员;(6)依照法定程序任免各分开;实行职能工长制;实行组织控制的例外原地履行各自的职能;(3)分部化使管理人员能有级法院法官;(7)依照法定程序任免公职人员;(8)则。效确定下属人员的工作范畴，避免因工作划分不执行中央政府就基本法规定的有关事务发出的指 令;(9)代表特别行政区政府处理中央授权的对2、法约尔的组织管理原则:实行专业分工;权力当造成困难;(4)分部化符合专业化的需要，专与责任一致;纪律;统一指挥;统一指导;个人才专用，利于发挥专业人员的作用;(5)组织协外事务和其他事务;(10)批准向立法会提出有关利益服从组织利益;理想工作报酬;权力集中;调与控制的需要。 财政收入或支出动议;(11)根据安全和重大公共等级链;秩序;公平;人员任期稳定;主动性;5、组织分部化应遵循的原则。职掌明确，机能一利益考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的团队精神。 致;单一指挥;从属关系明确;合理竞争;主管人员是否向立法会作证或提供证据;(12)赦免或3、韦伯理想型官僚组织的基本特征:明确的分工;部门和业务部门相配合。 减轻刑事罪犯的刑罚;(13)处理请愿、申诉事项。 严格的层级节制;严明的组织纪律;规范的录用6、影响管理层次与管理幅度的主要因素:下级的5、国务院的法律地位。宪法规定，“中华人民共制度;实行任命制;固定的薪俸制度。 教育、训练和技能;工作性质与计划程度;管理和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力4、人际关系学派的组织理论观点。组织既是一个技术与工艺水平;权力模式和授权的程度;组织机关的执行机关，是最高国家行政机关。”它明确技术—经济系统，又是一个社会系统;组织成员环境和组织状况。 界定了国务院在国家机关中的法律地位:即在与不单纯是受经济奖励的激励，还受不同的社会和7、组织结构整合或一体化的途径与手段。目标(政最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和心理因素的激励;有非正式组织的存在，且对组策\组织\信息沟通)手段 被监督的地位;在与地方各级国家行政机关的关织效率起着重要影响;考虑到各种社会心理因素，8、行政组织设计的程序与步骤。明确组织目标;系上，国务院处于国家行政系统的最高地位。 应对传统观念中的以组织正式结构和职能为基础决定达成目标所需的计划与配置单位;决定实施(1)国务院是最高国家权力机关的执行机关。国的领导模式作实质性修正;领导不仅需要有有效计划的作业与配置职位;权责区分;制定组织规务院与最高国家权力机关的关系是:?国务院由的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。 程和规章制度。 全国人大组织产生;?国务院接受全国人大及其5、传统古典组织理论的要点及其局限。该理论比9、集权式与分权式组织结构的优缺点。 常委会的监督;?国务院对全国人大及其常委会较偏重于对组织静态的研究，即从经济——技术集权式组织结构指在一个组织结构体系中，机关负责并报告工作。 的角度来观察组织。他们的组织理论具有的特点的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下(2)国务院是最高国家行政机关。国务院由最高是:组织是一个分工的(层级节制的/权责分配的级或派出机关的组织结构体系，或者上级机关或国家权力机关产生，行使最高国家行政权力，在/一套法令和规章的/有目标的)的系统; 局限性单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派国家行政系统中处于最高地位。它表现为:?国表现在:(1)过分强调组织的静态一面，忽视了出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文动态面。(2)过分强调机械的效率观念，把人当志的组织结构体系。优点:(1)政令统一，不会出化等行政工作;?国务院统一领导各职能机构、成“经济人”来看待，忽视了人性、人的情感与现政出多门，分歧互异现象;(2)能统筹兼顾，集直属机构和办事机构的工作。国务院有权改变或需要和个体的利益。(3)过分强调组织法律、制中人力、物力，实现管理效能;(3)上下形成一个者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规度规则的作用，强凋对人进行监督和控制，压抑层级控制体系，指挥统一，命令易于贯切执行。章。?国务院规定中央和省级行政机关的职权划了人工作的主动性和积极性。(4)将组织当作封缺点:(1)组织目标、规划与决策偏重整体划一，分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。国闭系统来看待，忽略了外在环境的不确定性。 容易忽视下层利益缺乏弹性，不能收因地制宜之务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当6、行为科学时期组织理论要点及局限性。要点主功效;(2)下级机关没有决策权，一切秉承上级的的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和畅要有:组织是一个心理、社会系统(平衡系统\影意志而行事，容易形成例行公事、消极处事之风，通。?国务院制定的行政法规，发布的决定和命响力系统\沟通系统\人格整合系统\人—机配合缺乏创新精神;(3)上下控制严密，易形成公文旅令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各的系统);是一个提供合理决策的机构;具有非正行、推诿.贻误时机、缺乏效率的流弊;(4)在集级国家行政机关必须遵照执行。 式的一面。局限性表现在:(1)重视事实真相的权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控制而不总之，国务院负责统一领导全国经济、政治、社研究，只求收集资料，使研究陷于支离破碎;(2)知纵舍”，一方面容易导致个人独裁、滥用权力，会、文化等各领域的行政事务管理工作，负责统过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本否认压制民主的弊端;一方面则会导致庸愚无能、分一领导国务院各部、委、局、行、署、办等组成组织结构与法令的重要性;(3)行为科学家一味裂割据等问题。分权式组织结构是指在组织结构机关、直属机关和办事机关、负责统一领导地方追求“客观性”，极力避免“价值判断”，并不符体系中，为完成一定的任务或使命，将设置不同各级国家行政机关。它保证了国家行政权力的统合社会科学的研究精神;(4)行为科学研究的对上下层级机关，使其在各自职权范围内独立处理一和政令的畅通。 象虽然是人，但未能涉及外在环境对人的影响;事务，或者为适应各地区的需要，分别在各地设1、组织管理心理研究的重要性体现在:(1)适应 了 现代管理理论的发展趋势\现代管理实践的织)的特殊性。(2)决策内容(国家或社会的引起冲突的策略:(1)造成一定阶段、一定范围要求\中国国情的需要。 行政事务)的特殊性。(3)决策依据(国家的的目标差异，比如把总体目标分解，并拉开收入2、期望理论在实践应用中存在的主要问题:(1)有关法律法规)的特殊性。(4)决策作用方式分配的档次，奖罚分明;(2)选派开明的领导者，理性的人的前提是否具有普遍性;(2)期望概率(行政的方式)的特殊性。(5)决策后果(影为提供不同意见和大胆创新提供条件;(3)开辟比较难把握;(3)没有考虑负目标价值的影响。 响范围大)的特殊性。 多种信息渠道;(4)调整任务和职能结构，如引3、管理者应如何重视挫折与管理的关系,注意挫类型: (1)根据主体决策方式的不同，分为入个性活泼，思维活跃的人。 折教育;学会关心与宽容;避免挫折;心理宣泄经验决策和科学决策。 (2)根据决策目标所1、组织沟通的基本要素 发讯者、编码、信息、与心理治疗。 涉及的规模和影响程度不同，分为战略决策和渠道或媒介、受讯者、译码、受讯者的反应、反4、群体功能的主要内容。完成组织所赋予的任务;战术决策。(3)根据决策内容的具体情况不同，馈。 满足群体成员的需求;把个体力量汇合成新的力分为程序性决策和非程序性决策。 (4)根据2、组织沟通的特性(沟通动态性、互动性、不可量。 决策所具有的条件的可靠程度的不同，分为确逆性、环境制约性) 5、群体意识包括的主要内容。(1)群体的归属意定型决策(环境、条件和后果都确定)、风险3、组织沟通的基本原则:明确性、准确性、需要、识;(2)群体的认同意识;(3)群体的促进意识。 型决策(确定但不能完全控制，有一定风险)计划、反馈、战略上使用非正式沟通 6、简述群体凝聚力的主要作用。(1)群体凝聚力和不确定型(都不能确定)决策。 4、非正式沟通的优缺点:非正式沟通是指导正式与工作绩效的关系。(2)群体凝聚力与员工满意2、拟定方案时应注意什么问题,方案本身的可行沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织监度的关系。(3)群体凝聚力与员工个人成长的关性、多样性、完备性、突破性、尽量定量化。 控，自由选择沟通渠道。与正式沟通相比，非正系。 3、决策方案选择时要坚持哪些原则,以目标为准式沟通具有讯速、灵活、程序简便的特点，并且7、谈谈你对马斯洛需要层次论的理解。需要层次绳、坚持整体利益、符合客观实际、民主集中制往往能够提供大量的、通过正式渠道难以获得的论的基本特征是将人类需要理解为一个复杂的、四个原则。 信息;非正式沟通的信息往往反映了组织中成员等级式的系统，故称为需要层次理论，马斯洛将4、组织决策理论模型的主要创始人是哪几位,西较真实的思想、态度动机。其缺点是难以控制，需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、蒙、伊斯顿、林德布洛姆、杜鲁门 信息易于失真，意见易被歪曲，各种小道消息2尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的5、如何促进组织决策的科学化 决策科学化指决及流言蜚语易于传播，容易导致小集团意识，如需要层次。正确理解马斯洛的需要层次理论应特策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及不加以有效的诱导和控制，则可能影响人际关系，别注意两点:首先是需要的满足是人类行为最基方法特别是行政决策的理论和方法，并彩科学合瓦解组织的内聚力。 本的原则;其次是需要层次间的动态关系。启示:理的决策程序行政决策。要实现决策科学化:要5、单项沟通与双向沟通各有利弊:1)单向沟通首先要善于运用有针对性的激励措施，需要层次建立健全组织决策系统、遵循科学决策的原则、比双向沟通速度快、迅速;双向沟通需要不断听论告诉我们，激励措施只有“投其所需”才有激提高决策者和参与者的素质。 取反馈意见，故信息传递的速度比较慢;2)单项励作用。其次是要善于运用多样化的，特别是非6、如何促进组织决策的民主化:决策民主化是指沟通的效果较差，而双向沟通比较准确， 沟通效物质的激励措施。 必须保障广大人民群众和各种社会团体及决策研果较好;3)单向沟通较严肃、呆板，由于往往采8、论述群体发展阶段的特征及其管理手段。一般究组织能够充分参与组织决策的过程，在决策中取下命令的方式，因此，在受讯者不愿意接受意可以将群体发展依次分为形成、磨合、成长和成反映广大人民群众的根本利益和要求，并在决策见时，易产生抗拒心理，影响沟通效果;双向沟熟等不同阶段。不同阶段，群体的工作中心不同，系统及其运行中，形成民主的体制、程序及氛，通较灵活、自由，受讯者有反馈意见的机会，使管理方法也不同。 决策心化是决策目标民主化和决策过程民主化的受讯者有参与感，能增强其自信心，有助于建立(1)形成阶段。管理工作的重点主要是确定目标统一。要实现决策民主化:把民主机制引入决策和巩固双方的情感，建立融洽的人际关系。 和实现目标的工作计划;明确群体内部的责权关系统，营造记好的决策氛围，重视发挥参谋咨询6、组织沟通在公共组织管理中的功能与作用:组系，分工设岗;创造群体成员相互熟悉和接近的人员在决策中的作用，提高政治生活透明度，实织沟通是实现科学决策和有效计划的前提条件、机会;初步建立基本的规章制度和信息沟通网络。 现决策目标的民主化。 是实施有效组织协调的依据和手段、是建立和改(2)磨合阶段。管理工作的重点主要是进一步补7、如何促进组织决策的法制化 决策法制化是指善人际关系的必要途径、是改变组织成员心理和充、细化和明确各种规章制度，严格规范各岗位导通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行行为的重要途径、有助于克服官僚主义，提高组的责权关系;鼓励合理化建议;完善沟通网络，为、决策体制和决策过程，特另是通过法律来保织效率。 鼓励和提倡将矛盾摆到桌面上来，反对回避矛盾，障广大人民群众参与组织决策的民主权利，并使7、改进组织沟通的具体方法 1)提高组织信息沟反对放任自流;适当调整机构和人员。 组织领导者的决策权力受到法律和人民群众的有通的心理水平;2)正确运用语言文字;3)学会(3)成长阶段。管理工作的重点集中到了工作任效监督。决策法制化是我国实现“依法治国”战有效聆听的方法;4)学会有效沟通 方法 务上，要注意充分发挥成员的潜力和群体的整体略方针的一个重要方面，也是实现决策科学化和8、组织沟通的障碍:组织沟通的主观心理性障碍 优势;特别重视效率和决策优化;进一步完善沟民主化的重要保证。实现决策法制化:理顺决策(1)从主观心理因素来看，个体的性格、气质、通网络，特别注意沟通网络中的反馈系统，加强主体关系，完善决策规则、决策程序法制化、充态度、情绪、需要、品质的差别都会成为沟通的沟通，特别是上下级的沟通;注意研究成员的需分发挥决策监控子系统的作用。 障碍。(2)从知识和经验方面来看，由于沟通双要结构，建立合理的激励机制。 1、冲突定义的要点:可发生在个人之间，也可发方在经验、知识水平上差距过大，就会产生沟通(4)成熟阶段。管理工作的重点主要是形成并稳生在群体之间;冲突是在目标和利益不一致时发障碍。(3)记忆能力不佳所造成的障碍。(4)需定群体的工作方式与风格;注意成员高层次需要生的，如果一致就不可能发生冲突;冲突是一种要和态度不同造成的障碍。(5)知觉选择性。 的满足和成员个人的成长;强化评估机制;寻求动态的相互作用过程，如果只有单方面的态度和组织沟通的客观性障碍:(1)空间距离(地域因素)新的兴奋点。 行为，即使很激烈也不会构成冲突( 所引起的障碍。(2)组织机构引起的障碍。(3)1、行政组织领导的特点:时代性;权威性;综合,、冲突的功能 (积极功能、消极功能)冲突对信息过量引起的障碍。 性;执行性。 由信息传递的媒介形式引起的障碍:(1)语言障组织有些属于破坏性的，也有一些则是建设性的，2、行政组织领导的基本职能(1)决策职能;(2)破坏性功能是指冲突对组织及成员造成的不良影碍。(2)选择沟通方式不当引起的障碍 组织职能;(3)用人职能;(4)协调职能;(5)响，如引起的人际关系紧张，互相排斥、攻击，1、学习的特点:(行政组织学习是一种集体学习、监督职能;(6)教育职能。 部门同事不配合，工作效率低下等。建设性功能系统化和持续的过程、是应对环境变化、提高行3、领导影响力的作用具体表现(1)领导影响力是指能从冲突中看到自己的优势与弱点，增强对政组织治理能力的学习过程、可以带来行为和组是整个领导活动得以顺利进行的前提条件;(2)织绩效多方面的改善、有助于促进组织体系的不问题解决的能力。冲突本身无所谓好坏，正常健领导影响力影响着组织群体的凝聚力与团结;(3)康的组织行为不在于没有冲突，或一味地消灭所断完善)行政组织学习的功能: (1)提升行政领导影响力可以改变和影响组织成员的行为。 有的冲突苗头，而在于巧妙得当地处理冲突，并组织成员素质(2)促进学习型政府建设(3)顺4、领导素养的主要内容(1)政治素养;(2)道把冲突维持在一个最佳水平上。 应全球化、信息化浪潮对行政组织环境的置换(4)德素养;(3)能力素养;(4)知识素养;(5)心3、冲突处理的模式 :(1)回避型(2)争斗型(3)有利于创造面向民众、公务员和世界的“生态政理素养。 克制型(4)妥协型(5)协作型: 府”(5)促进行政组织系统开放化和行为的社会5、领导艺术的特点(1)随机性;(2)创造性;(3)4、基本冲突处理策略主要有哪几种,回避策略、整合能力。 多样性;(4)科学性。 缓解策略、正视策略 2、组织学习的途径:(1)组织培训:是组织学习6、领导者在用人过程中应坚持的原则(1)扬长5、冲突的解决办法 (详细理解)(1)协商解决的一种重要途径，是有助于适应组织环境变化对避短原则;(2)量才任职，职能相称原则;(3)法。(2)仲裁解决法。(3)权威解决法。(4)布成员知识更新、素质更新、能力更新之要求的最诚信不疑原则;(4)明责授权原则;(5)用养并莱克——薛恩的形象交换法。 重要方式。组织培训的内容包括上岗培训、升职重原则。 6、引起群体冲突的主要因素(详细)P174-175培训、业务培训等。(2)试验试验是组织学习过7、如何提高领导者的素养(1)教育;(2)实践目标因素、资源因素、责权因素、信息沟通因素、程中一种常用的方式。试验可分为持续性试验与锻炼;(3)修持。 结构因素。 示范性试验两种基本类型。(3)系统解决问题与8、领导艺术的主要内容(1)“弹钢琴”艺术;(2)7、冲突处理策略 减少冲突的策略:(1)谈判;(2)经验学习系统解决问题就是利用科学的方法收集善于用人艺术;(3)运用时间艺术。 设置超级目标:如两个副校长在争夺正校长的位数据，系统地分析问题产生的原因，把握不同因9、21世纪做好领导的准则(1)胸有全球化战略;置，而导致学校拉帮结派，最后教育局从校外调素之间的联系，并从中找出解决问题的最有效方(2)在工作中善于保持平衡;(3)建立学习型组一个人来当正校长;(3)第三方介入:即由有威法的过程。解决问题的过程本身就是一种学习活织;(4)以人为本，善待下属。 望，有地位的人当仲裁者，以解决冲突;(4)结动。在系统解决问题过程中形成组织新的知识，1、行政组织决策的特征和类型 构调整:如对同是的，有冲突的两个老师这些知识将作为过去的经验在组织中予以保存。特征:(1)决策主体(行使国家权力的行政组分在不同年级中。 (4)外部咨询外部咨询即引入外部专家对组织学 习过程中遇到的各种问题进行分析，并提出合理权方式。 意见。 5、组织变革的阻力及其消除(重) 3、冲突的功能 =(积极功能、消极功能)冲突对阻力:心理上的(经济原因引起的、社会的、组组织有些属于破坏性的，也有一些则是建设性的，织本身的)抵制 破坏性功能是指冲突对组织及成员造成的不良影消除:采用参与变革的策略、加强对变革的认同、响，如引起的人际关系紧张，互相排斥、攻击，利用群体动力、力场分析。 部门同事不配合，工作效率低下等。建设性功能6、组织变革的程序与步骤(重) 是指能从冲突中看到自己的优势与弱点，增强对组织诊断、变革方案的制订、变革的实施、变革问题解决的能力。冲突本身无所谓好坏，正常健的评估 康的组织行为不在于没有冲突，或一味地消灭所7、组织变革的途径与策略(重) 有的冲突苗头，而在于巧妙得当地处理冲突，并以组织结构(技术、组织成员、系统、调控内外把冲突维持在一个最佳水平上。 环境)为中心的变革 4、组织学习的主要障碍及其改进 8、组织发展的特点:组织发展是一个连续不断的障碍:组织结构缺陷、盲目、舍本逐末 、辅助过程、动态的过程、注重行为科学理论的应用、设施不足、缺乏合作、传播失效、反馈失误、组通过有计划的再教育手段来实现组织变革的策织记忆丧失 略、有目标性与计划性、必须以事实为根据的。 改进:创新理念，推进行政组织学习，积极构造9、组织诊断的步骤与方法步骤:结构层面、程序学习型政府的共同愿景;突破官僚制，创新行政层面、信息与控制层面、行为层面。 组织结构;促进行政组织学习，建立有利于学习方法:组织问卷、职位说明、组织图、组织手册、的机制;建立完善的技术系统和有效的信息系统;调查研究法。 促进行政组织成员的自主管理;建立学习型组织10、什么是斯坎隆制度,其基本内容和主张是什文化;领导者的新角色;强调知识管理( 么,是一种以创始人斯坎隆命名的管理制度，斯1、行政组织文化的特点:民族性、无形性和潜在坎隆是拉帕因梯纲铁厂的工会负责人，1938年该性、稳定性和变革性、软约束性和强制性的统一、厂濒于破产。在斯坎隆创议下，制定出劳资合作观念性和实践性的统一。 的管理办法，推行民主化的组织变革。他所提出2、行政组织文化的功能(目标导向、凝聚、激励、的管理制度被许多工厂效仿，成为一种民主化的控制、阻抑) 管理制度。 3、我国行政组织文化走向(封闭向开放、人治向其核心内容是职工参与、集体奖励，包括1)分析法治、集权向参与、全能型向分化型、管制型向问题;2)重新研究管理思想;3)计算奖金比例;服务型) 4)教育与邀请;5)建立委员会。 4、行政组织文化创建的主要方法 (示范法、激11、敏感性训练的目的是什么,使受训者更了解励法、感染法、自我教育法、灌输法) 本身行为，及这些行为对别人的影响;使受训者5、行政组织文化建设的原则(目标、价值、创新、更了解和感受别人行为的含义;使受训者更了解参与、以人为本) 和知觉群体内与群体之间的种种程序，这些过程6、构建行政组织文化建设的基本途径 (道德建或程序常对群体的运用产生正或负效果、培养受设与强化责任意识;培养具有核心文化素质的领训者对群体内及群体之间种种问题的诊断能力、导，发挥领导作用;完善激励约束机制，形成有培养受训者学习转移能力，将所学行为技巧转移压力感的组织文化、开展团队建设，营造和谐工到真实工作情境去;使受训者更能分析本身的人作氛围;创造文明办公环境) 际行为，并借这种能力来改善本身与同事之间的7、我国行政组织文化的基本内涵:以“公仆精人际关系，使之达到更令人满意的水平。 神” (“廉价”/ “公民导向” / “依法行1、行政组织管理未来的挑战知识经济、信息技术政” )为代表的服务型(效率型/民主型/法治型)与网络社会、民主发展、全球化 行政组织文化。 2、行政组织管理的未来趋势行政组织的环境更为1、行政组织绩效管理的基本内容(主要活动)包动荡和复杂、知识管理的兴起与发展、战略性管括了计划绩效、监控绩效、评价绩效、反馈绩效理的重要、利用信息科技，创新服务形态与治理等四个基本构成要素 型态、更为弹性和有机式的组织结构。 2、行政组织绩效评估的指标考评要素、考评标志名词解释: 和考评标度。行政组织绩效评估的一般性指标 :1、组织:组织是在特定社会环境之中，由一定要(1)经济。经济指标要求的是以尽可能低的投入素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和或服务。(2)效率。效率关心的是手段问题。(3)调整，具有特定文化特征的一个开放系统。 效果。关心的是目标或结果。(4)公平。 2、行政组织:行政组织就是指为推行国家公共行3、行政组织绩效障碍(要适当展开，参P256 )政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。 目标性质/文化/行政制度供给的障碍 3、非正式组织:非正式组织是正式组织内若干成4、行政组织绩效评估的意义 意义:对绩效管理员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一有基础性作用、是行政组织内部管理的重要机制。 致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，5、行政组织绩效的改进策略:加强绩效管理立法并由此自然形成的一种人际关系。 工作、明确行政组织绩效管理的定位和价值取向、4、正式组织:正式组织是指以明文规定的形式确建立健全合理有效的绩效评估体制、引入化民参立下来，成员具有正式分工关系的组织。 与机制、积极利用现代管理方法和技术，提高行政组织绩效。 1、组织变革的基本特征:组织变革是有意识的(持续循环与发展的/有计划的/克服阻力的)过程。 2、组织变革的内部征兆:决策形成过于缓慢，无法把握良好机会，常造成错误决策;沟通不良;组织机能不能正常发挥，效率低下;缺管创新精神，开发不出新产品，无法开拓新市场，发展处于停滞状态。 3、李皮特等人的“有计划变革模式”(P265)把组织变革分为七个阶段:变革需要的产生、关系确立、问题诊断、目标和计划建立、行动、变革的普及与稳进、终结关系。 4、格雷纳组织变革模式(266)把一般组织的权力分配分为三种:独权、分权和授权，这三种权力分配可以有七种不同的变革方式。独立王权下有命令式、取代式和结构变革三种方式;分权式有团体决策和团体解决问题方式两种方式，授权式有个案讨论和敏感性训练两种方式。其中成功方式是采用分权式的变革，而不是独权方式或授