近日国家新闻出版广电总局对几家媒体发布的三起虚假不实新闻做出通报批评

近日国家新闻出版广电总局对几家媒体发布的三起虚假不实新闻做出通报批评，相关责任人被处理，几家媒体已开展内部整顿。这几条虚假新闻分别是:“女孩当街给残疾乞丐喂饭”、“天然气将大幅涨价”、“流浪汉因拆迁变富翁”。 多年来，新闻打假可谓屡立战功，使不少“假李逵”原形毕露。新闻打假已成为打假重要渠道，造假者唯恐避之不及，却令公众大快人心。且公众从新闻中得知相关造假信息，亦可予以识别、防范。新闻打假尽到了一份社会责任，自然颇受人们好评。 可新闻媒体一边积极打别人造假，一边也时而弄出些假新闻来。昨天人们还在阅读某条“改善民生”、“治理污染”、“引进人才”新规的新闻报道，今天却又看到有关方面出来澄清这是一条不实报道。这就不免让人感到几许遗憾。 【深度剖析】 大凡媒体，捷足先登，在第一时间抢到有价值的新闻，顺理成章。大凡受众，求新猎奇，对让人眼前一亮的新闻，自然垂青。有鉴于此，新闻媒体将人无我有、人有我特、人特我奇作为追求目标亦不为过。但不管捷足先登，还是人无我有，都必须确保新闻的真实性。否则，遣词造句再优美、情节描述再动人，场景刻画再美妙，也不过是罔顾事实、主观臆断、指鹿为马、闭门造车的假新闻。 无源之水、无本之木的假新闻通常很惹眼，颇能赢得广泛关注。正因为如此，它的社会破坏性也就很大。“无冕之王”造假，会使新闻媒体应有的公共、公正性蒙受损害;一些看上去没有恶意、甚至充满善意的假新闻，虽然让人耳目一新，却因为找不到事实根据，时间一长，或为权威所证伪，或自动真相大白，只能使新闻媒体社会公信力遭到破坏;有的假新闻因掩盖事实真相，会扰乱民心、误导民意，甚至引发矛盾、制造混乱。 个别新闻媒体，所以胡编乱造假新闻，或对新闻来源不加核实就刊登，动因在于通过制造轰动效应，捞取不当经济效益，唯独不讲职业道德，丧失责任感，把社会效益放到了一旁。 但假新闻害人也害己，骗得了一时，骗不了一世，最终搬起石头砸自己的脚。君不见，造假新闻的媒体与个人，其声名狼藉，已有先例，且并不鲜见。 让假新闻不再害人害己，当杜绝假新闻问世。那么，如何才能达此目标，新闻媒体与新闻工作者应该“吾日三省吾身”，以高度的社会责任感看待自己所从事的事业，绝不“为赋新诗强说愁”，做到是为是、非为非，不为追求眼球效应、赚取高收视率、收听率、订阅率而编造假新闻。对那些未经核实的“狗咬人不是新闻，人咬狗才是新闻”的猎奇新闻，坚决封杀，决不让其堂而皇之地登上银屏、版面。新闻媒体不光要当好钟馗，痛打“李鬼”，戳穿“假猴王”真面目，也应主动狠打自家造假之举，一旦发现记者编造或提供假新闻，不管什么动机和原因，都不网开一面，一律从严惩处。同时加强对新闻记者的教育引导，使之明白，既然选择了新闻事业，就不能不讲新闻事业的“道之所在”——既不让新闻“人老珠黄”，更不让新闻弄虚作假。 【背景材料】 “以药补医”机制是我国公立医疗机构以药品加成政策为基础而形成的一项经济补偿机制。自1954年开始，我国对公立医疗机构用药实行顺加15%的差价率作价的政策。改革开放以后，公立医疗机构对药品加成的依赖逐步增强。 上个世纪80年代以前，这一政策并未造成不良影响，因为当时医务人员工资由财政全额负担，收入和医院收入没有直接关联，医院没有分配收入的权力。80年代后期，由于政府财力有限，公立医疗机构引进了一些市场因素。 【深度剖析】 以药补医机制存在的两个重要原因 一、政府投入相对不足。目前政府补助公立医院的比例一般只占总收入的5%—10%，而且没有纳入地方的预算安排。按照国外公立医院的做法，政府投入一般要占到20%，其余80%为医保支付。 二、医疗服务价格长期低于成本。北京市卫生局曾对8家医疗机构进行全成本核算，核算的院级医疗项目18257项中，盈利项目占总项目的43%左右，亏损项目占57%。护理费、治疗费、门诊挂号诊疗费、住院诊疗费全部亏损，特别是住院诊疗费的收费标准与成本投入背离较为严重。据统计，每位住院患者平均每天的诊疗成本费为107.20元，而实际收费标准为每人每天7元。 以药补医的弊端 首先，“以药补医”使得医院收入与药品收入直接挂钩，直接刺激医院通过多开药增加收入，不规范的诊疗行为难以避免。 其二，“以药补医”是导致"看病贵"的一个重要原因。过度用药导致医疗费用不合理升高。医院药品费用占医疗总费用的比重达到50%，远高于发达国家的10%,20%。 其三，使一部分原本有技术、有能力为百姓服务的“白衣天使”失信于民，恶化了医患关系。 其四，在“以药补医”政策下，药品生产流通企业和医院都没有动力主动降低成本，医院倾向于卖贵药、用贵药，大量资金消耗在药品流通环节的不正当竞争中，不利于医药行业的健康发展。 【政策措施】 (1)改革补偿机制。采取调整医药价格、改革医保支付方式和落实政府办医责任等综合措施和联动政策，破除“以药补医”机制。将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。医院由此减少的合理收入或形成的亏损通 过调整医疗技术服务价格、增加政府投入等途径予以补偿。调整后的医疗技术服务收费按规定纳入医保支付范围。增加的政府投入由中央财政给予一定补助，地方财政要按实际情况调整支出结构，切实加大投入。 (2)调整医药价格。取消药品加成政策。提高诊疗费、手术费、护理费等医疗技术服务价格。降低大型设备检查价格，政府投资购置的公立医院大型设备按扣除折旧后的成本制定检查价格。 完善县级公立医院药品网上集中采购，积极推进药品带量采购和高值医用耗材集中采购，压缩中间环节和费用，着力降低虚高价格。 (3)发挥医保的补偿和监管作用。同步推进总额预付、按人头付费、按病种付费等复合支付方式，通过购买服务对医疗机构给予及时合理补偿，引导医疗机构主动控制成本、规范诊疗行为、提高服务质量。严格考核基本医保药品目录使用率及自费药品控制率等指标，控制或降低群众个人负担。 (4)落实政府办医责任。落实政府对公立医院的基本建设和设备购置、重点学科发展、公共卫生服务、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入政策。 合理确定公立医院(含国有企业医院)数量和布局，严格控制建设标准、规模和设备配备。禁止公立医院举债建设。 (5)加快建立现代医院#管理#。按照政事分开、管办分开的要求，落实县级公立医院经营管理和用人自主权。探索建立理事会等多种形式的公立医院法人治理结构，公立医院功能定位、发展规划、重大投资等权力由政府办医主体或理事会行使。 建立完善院长负责制和任期目标责任考核制度。各级卫生行政部门负责人不得兼任公立医院领导职务。继续深化人事制度改革，逐步推进公立医院医务人员养老等社会保障服务社会化。 (6)完善医院内部分配激励机制。健全以服务质量、数量和患者满意度为核心的内部分配机制，体现多劳多得、优绩优酬。提高人员经费支出占业务支出的比例，提高医务人员待遇。院长及医院管理层薪酬由政府办医主体或授权理事会确定。严禁将医务人员个人收入与医院的药品和检查收入挂钩。 华图公务员考试研究中心祝大家取得好成绩! 2014年国家公务员考试申论热点备考:没有打车难 作为城市公共交通的重要组成部分，出租车自1978年在我国广州正式对民营运至今，行业规范和运营模式经历了多次的改革。同时，各城市的出租车数量也大幅增加。早在2004年11月，国务院办公厅就发布《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》，对价格调节机制、非法运营等各种现象做出了规定和要求，随后，各部委、各省市的相关规定也陆续发布。但是，这些对行业的规范作用并不明显，打车难、打车乱、打车贵等现象依然存在。 打车难:表现一是拒载与强行停车，二是漫天要价，三是通过电话呼叫的方式提前叫车但回应却不多。 打车乱:在一些大中小型城市的核心商业区，一口价、不打标、随意拼载乘客、出租车乱停乱放等现象随处可见，甚至有一些司机在还没将前一位乘客送达，在半途中就又搭上其他的乘客。 打车贵:漫天要价，在一些火车站等客流量多的地区，不按规定进行打表计价，打车费要高出起步价的几倍。2011年从10月20号起，浙江杭州出租车价格将正式上调，3公里10元的起步价将调整为3公里11元，并同时调整每公里租费、等候费和回空补贴费。而此前，广州、上海等地的出租车价格也已经有所变动或者形成涨价意向。 [深度分析] 我国城市出租车管理主要采取特许经营制度，本意在于避免无序竞争，规范行业管理，确保服务质量。遗憾的是，由于出租车合法运营权事实上被出租车公司垄断，市场竞争很大程度上被抑制，出租车运营权这一公共资源在垄断权力的配置下变得日益稀缺，价格不断扭曲，导致出租车服务价格屡有上涨，乘客和司机纷纷抱怨车难打、活难干。出租车公司成了“旱涝保收”的赢家，乘客、司机则沦为规避市场风险、转嫁成本压力和增加经营收入的“待宰羔羊”。 利益失衡产生矛盾冲突，竞争缺位导致效率低下，这样的情形并非出租车行业所独有。在那些因为行政垄断、行业管制而准入门槛较高的领域，相同的问题或多或少都不同程度地存在。雾里看花的经营成本、店大欺客的霸王条款、涨多跌少的价格走势，让消费者多有微词，却少有办法。 必须看到，不断积累的问题，长期积压的怨气，不仅不利于一个行业的健康发展，更会威胁到社会和谐稳定。频频发生的“停运”，亮起了行业发展的红灯，暴露出一些行业的经营正在面临和可能面对的危机。有问题就要改，不能因为触及某些人和小团体的既得利益就畏首畏尾、趑趄不前。如果讳疾忌医、回避矛盾，其结果只能是把小问题拖成大问题，让隐患藏在发展中，危机跑到改革前。 [原因] 我国出租车市场结构、行业结构和监管中存在的问题: 第一，预约服务的市场份额太少。预约服务比巡游服务更有目的性，可以减少出租车空驶率。但我国城市出租车以巡游服务为主，预约服务只占很小份额。 第二，出租车经营者类型单一。各地尤其是大中城市都倾向于发展大型出租车公司，个体出租车越来越少。大公司的存在固然减少了政府监管环节，但它们相对司机有过强的优势地位，容易造成利益分配上的失衡。从鼓励司机提供优质、持续、主动服务的角度看，个体出租车、司机合作社等劳资合一的经营组织形式应该得到肯定和鼓励。 第三，服务质量监管乏力。一方面，当前的行业监管主要集中于准入方面，而缺乏对出租车服务质量的持续性跟踪监管。另一方面，许多地方的监管机构把服务监管责任大部分转嫁给出租车公司，政府部门基本上放手不管。其结果就是出租车服务质量每况愈下。 第四，各相关部门缺乏有效协同。出租车的有效运营涉及多个管理部门，许多问题仅靠交通管理部门一家是很难解决的。例如，火车站、机场站点的出租车管理问题。解决打车难，需要建立各相关部门协同处理问题的机制。 [措施] 要改变出租车管理的乱象，就必须对现行的出租车经营和管理体制进行改革。 第一，要打破主要由出租车公司垄断经营的结构，引进市场竞争，使出租车经营组织形态多样化。只有建立科学的管理体制和公开透明的市场准入制度，将出租车行业真正推向市场，坚持以政府为主导、严格按照市场供求关系并采取税收等市场手段进行调节，才能让出租车司机特别是乘客成为最大受益者。 第二，政府部门要加大立法、监督和管理的力度。在出租车经营和管理方面，政府部门要在制定全国统一的管理条例，明确各方的责权利关系。主要包括:一是制定法规明确规定出租车与乘客的权利义务，规定经营者的服务质量管理责任，界定监管机构的权力和责任;二是建立有效、便捷的投诉处理机制和不良服务的记录和查询系统;三是对经营者的日常经营应有持续性地监督、检查措施，服务不能达标、不履行管理责任的经营者应承担相应的责任，包括退回经营权。 第三，逐步提高出租车司机的待遇和地位。在各地政府的积极引导下，在出租车驾驶者积极参与的前提下，有、有步骤地成立各地出租车行业协会或者出租车公司工会，以确保其话语权和利益不受侵犯。 2014年国家公务员考试申论热点:严防:地沟油: 一、相关背景 近日，有媒体报道不法分子加工“地沟油”。为严防“地沟油”流入餐饮服务环节，切实保护消费者饮食安全，国家食品药品监督管理局于今日(18日)下发严防“地沟油”流入餐饮服务环节的紧急通知，要求各地食品药品监管部门迅速组织对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况进行监督检查，严查餐饮服务单位进货查验记录及索证索票制度落实情况。同时，要求各地食品药品监督管理部门高度重视群众投诉举报，及时对举报线索进行核实，如发现餐饮服务单位采购的食用油脂来源不明，或者采购和使用“地沟油”的，监督餐饮服务单位立即停止使用并销毁，同时依法严肃查处，情节严重的，吊销餐饮服务许可证。 食品药品监督管理部门欢迎广大消费者及时举报餐饮服务单位采购和使用“地沟油”的违法行为，如经查实，食品药品监管部门将依法作出严肃处理。 二、地沟油概述 (一)地沟油 通俗地讲，地沟油可分为以下几类:一是狭义的地沟油，即将下水道中的油腻漂浮物或者将宾馆、酒楼的剩饭、剩菜(通称泔水)经过简单加工、提炼出的油;二是劣质猪肉、猪内脏、猪皮加工以及提炼后产出的油;三是用于油炸食品的油使用次数超过规定要求地沟油后，再被重复使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。 (二)地沟油的危害 地沟油是质量极差、极不卫生，过氧化值、酸价、水分严重超标的非食用油。它含有毒素，流向江河会造成水体营养化，一旦食用，则会破坏白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。“过菜油”之一的炸货油在高温状态下长期反复使用，与空气中的氧接触，发生水解、氧化、聚合等复杂反应，致使油黏度增加，色泽加深，过氧化值升高，并产生一些挥发 物及醛、酮、内酯等有刺激性气味的物质，这些物质具有致癌作用。“泔水油”中的主要危害物—黄曲霉素的毒性，根据医学研究称是砒霜的100倍。 长期摄入，人们将出现体重减轻和发育障碍，易患腹泻和肠炎，并有肝、心和肾肿大以及脂肪肝等病变。此外，地沟油受污染产生的黄曲霉毒性不仅易使人发生肝癌，在其他部位也可以发生肿瘤，如胃腺癌、肾癌、直肠癌及乳癌、卵巢、小肠等部位癌变 (三)地沟油的现状 “你一定也吃过地沟油。”武汉工业学院食品科学与工程学院教授何东平面对中国青年报记者这样说。他的另一个身份是全国粮油标准化委员会油料和油脂工作组组长。据他估计，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200万-300万吨。而中国人一年的动、植物油消费总量大约是2250万吨——也就是说，按照比例，你吃10顿饭，可能有1顿碰上的就是地沟油。 (四)地沟油屡禁不止的原因 巨额利润是导致餐厨废油加工屡打不禁的重要原因。从销售餐厨废油的餐馆方来说，宾馆、饭店如把餐厨垃圾交给环卫部门，得向环卫局交纳数额不菲的垃圾处理费，如果卖给私人，每年反而收入几千至上万元。对于餐厨垃圾加工方而言，餐厨废油每吨成本大约1000元，每吨餐厨废油能够提取0.8吨食用油，加工环节的成本仅300多元，而现在市场食用油的价格每吨超过6000元，按市价打对折售出，一吨的利润接近2000元，利润率接近百分之两百。而对于餐馆、街边的饮食店而言，回购“地沟油”当作食用油价格低廉，能降低经营成本，增加利润，在缺乏监管的情况下自然不乏冒险者。 三、应对策略 “地沟油”的治理并非检测手段或制定相关标准所能解决的，关键还在于政府管理。 第一、根本在于从源头上加快地方立法，一方面制定餐厨垃圾强制统一收购的办法，另一方面也需要通过立法协调环保、城管、工商、食品药品监督等相关部门对于餐厨废油的管理。 第二、政府加强监管和处罚力度。笔者认为，治理“地沟油”也未必像专家预测的那样悲观。关键是要看有关监督管理部门的决心。自“三鹿奶粉”事件之后，虽然也出现了个别奶粉厂家的“反复”，但总体而言在人人喊打的局面之下，在严苛到极点的法律制裁之下，大多数商家还是不再敢“冒天下之大不韪”去铤而走险了，这就是加强监管的社会效果。 第三、在加强社会管理之时，给予““地沟油”一个“出口”。 “地沟油”本身并不是什么坏东西，就看用来做什么。据资料显示，小酒楼饭店每天产生的大量食用油废料，是制造生物柴油的好原料，以它为原料生产出来的生物柴油与普通柴油的使用效果完全一样，价格也不比一般的汽油高，而且燃烧充分，可大大缓解城市空气污染问题。另外，据专家介绍，“地沟油”加入反应罐后，通过一种微酸性催化剂技术，使得其醇解和酯化可同时进行，反应速度也明显加快，用于工业也是一个极好的原材料。因此，执法部门应该善于釜底抽薪，让大量的“地沟油”真正成为物美价廉的“生物柴油”原材料，尽快投资和加大生物柴油生产厂家的规模，让大量的“地沟油”找到真正“娘家”而不是人们的餐桌。当然，遏止违法的利益冲动，就很有必要依法规定“地沟油”的流向，并给予“地沟油”的“掏金者”以一定的利益和利润。这也是一个取缔餐桌“地沟油”的关键。 第四，倡导出租车文明服务，大力宣传城市形象。出租车应以服务顾客、方便市民为基本原则，借鉴国外经验，发展专营电话预约服务的“约租车”。这类车不能沿路接客，只能接受电话预约，车型可以分高、中、低多种层次，满足不同需求，努力为乘客提供舒适、快捷、及时、安全的服务环境。出租车公司作为倡导出租车文明的主体和监督者，要以服务社会为宗旨。 2014年国考申论热点:社会暴戾事件 13小时前 | 阅读原文 【关键词】 社会暴戾 公共安全 法律 道德 【热点背景】 1.即将过去的七月，连续发生的恶性案件，让中国社会持续议论着发生在公共场所的“飞来横祸”。这个夏天，我们生活的环境中为什么充斥暴戾之气?成为很多人共同的困惑。 近一段时间以来，恶性暴力危害公共安全事件频现，有舆论认为，暴戾之气有愈演愈烈之势。记者调查发现，这些事件背后有共通之处，比如没有适合的宣泄和救济渠道，没有实现当事方的良好沟通与疏导等原因。即便如此，这仍不能成为当事人报复无辜他人和社会的理由。法律和社会学专家表示，这种因个人诉求得不到满足而采取极端暴力方式伤害无辜他人的行为，显然严重违反法律和社会伦理的最基本底线，应依法惩处，绝不可姑息纵容。但也应深入探析其背后的成因，寻找根本解决之道，以避免悲剧重演。 2.8月25日，四川成都一男子在街头持刀砍死4人，砍伤11人。此前，北京、深圳、厦门接连发生多起恶性治安事件，从爆炸案到摔死女婴，无辜群众成为这些极端暴力事件的直接受害者。 纵观发生的这些极端暴力事件，表面看起来都有各自不同的原因，但可以看到事件发生那一刻，当事人几乎没有法律和道德伦理约束，完全属于报复性和无底线伤害无辜他人的行为。可以说，在那一刻，非理性的报复伤害成了当事人的“通病”。 防治这种伤及无辜，危害公共安全的暴力事件，单靠法治力量很难根治，必须依靠政府和全社会共同营造仁爱向善的社会氛围。这其中，舆论的积极引导和合理适度报道起着重要作用，包括媒体、网友在内的各种舆论主体都应摒弃猎奇、刺激的传播心理，适度报道，尤 其在深挖暴力事件的细节和原因方面应有所控制，以防对此类事件大规模的报道产生不良的示范效应。 给社会暴戾之气降温，舆论更应批驳伤害无辜的行为，从人性道德层面去引导大众。因为任何理由都不能成为极端暴力行为当事人报复无辜他人和社会的理由。这种因个人诉求得不到满足而采取极端暴力方式伤害无辜他人的行为，显然严重违反法律和社会伦理的底线，应受到全体社会的一致声讨。只有形成人人厌弃的社会舆论氛围，那些试图实施极端暴力行为的人才会失去市场。 3.媒体调查发现，这些暴戾事件当事人中不少因长期权益被侵犯得不到及时维护，又没有获得有效宣泄和救济的渠道。然而以“未受到法律保护”为由去违法伤害无辜者，则严重违反了法律和社会伦理底线，是更大的和不可饶恕的恶。 其实，这些貌似孤立的个案，背后深层原因不容忽视。社会戾气扩散首先折射出功利主导的价值导向结出可怕恶果。法律专家表示，改革开放以来，教育文化及媒体传播对社会伦理文化和底线伦理的倡导存在缺失，社会又缺乏对个人精神和心理层面关照，加之经济和功利至上的狭隘成功观综合作用，致使不少民众价值观呈现异化和心理出现扭曲，且长期累积得不到释放，极易“触火”爆发。 同时，即使政府作出积极有效的努力，但由于历史欠账严重、社会经济发展失衡等原因，转型期社会尚未建立健全弱势群体帮扶体系。 中国社科院某研究员认为，改革推进不能太快太急，否则就没有给弱势群体留出等待改革或适应改革的时机。 然而，深层公共服务的缺失则扮演了幕后推手。某专家认为，一些地方社会治理面临基本失效的危险，政府行政服务、基层社区公共服务等跟不上社会转型发展需要。不少基层弱势群体组织上无依托，个人亲情缺失，孤独、紧张和暴虐的心态不断积压。如果他们没有宣 泄渠道，同时受损利益长期得不到保障，就可能在遭遇小的偶然事件刺激时爆发。专家指出，社会没有提供及时的宣泄和救济渠道是导致不少当事人最终走上不归路的直接原因。 中国社科院某研究员指出，应把更多精力放到改善和解决民生问题上，进一步强化公共服务，增加公共产品数量、质量及效率，同时建立社会安全阀机制。这种安全阀机制包括建立利益诉求表达机制、应对化解机制等。有这样一个矛盾缓冲机制，很多严重社会问题就可能得到化解。 某知名律师认为，应将法律文化和伦理体系重新修复，同时建立有效司法救济。有些难处理的纠纷，可放到社会上解决，建立多元化救济途径、多元化纠纷处理机制，增进公共服务和行政服务。 社会学专家、浙江大学教授冯教授认为，改革开放以来，传统社会组织结构基本瓦解，社会对个人的约束力和保护力明显不足，个体缺乏归宿感，一旦遭遇不测就容易出现过激行为。最终解决还是应加速完善社会建设，建立各种非血缘关系的现代社会组织和社会团体，使每个人都有群体意识和社会归宿感，并在强化社会自治基础上加强对公权力监督制约。 业内人士普遍认为，对于这种伤及无辜危害公共安全的暴力事件的频发，单靠法治力量很难根治，必须从政府和社会各系统和各层面协商解决，完善公共服务，尤其对社会弱势群体生存要重点关注呵护，对他们反映的问题和诉求应及时调查处理，不要一味打压，应加强社会管理创新，多管齐下疏导化解。 【考点分析】 一、概括题 近来，社会暴戾事件频发，请结合给定资料，试指出暴戾事件频发的原因。 要求:概括准确，条理清晰，语言流畅，不超过200字。 【参考解析】 1.功利主义价值观。经济快速发展，催生了功利至上成功观，致使一些民众价值观异化。 2.社会伦理观念的缺失。教育文化及媒体传播对社会伦理文化和底线伦理的倡导存在缺失，导致一些无视法律和道德的行为。 3.社会公共服务和救济体系不完善。社会没有提供及时的宣泄和救济渠道，缺乏与当事方的良好沟通和疏导，使一些人出现心理扭曲，且长期累积得不到释放，极易“触火”爆发。 二、分析题 结合材料，用不超过300字的篇幅，分析说明社会暴戾事件的影响。 要求:分析全面，思路清晰，语言流畅。 【参考解析】 1.给社会和公众的生命和财产安全带来威胁或破坏，扰乱社会秩序。 2.可能对社会产生不良的示范效应，给社会带来众多不稳定因素，危害社会的和谐稳定和可持续发展。 3.导致部分人们的价值观扭曲，败坏社会风气，助长了犯罪或极端行为的发生。 三、对策题 结合材料，用300字左右篇幅，谈谈应对社会暴戾事件的治理举措。 要求:条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。 【参考解析】 第一，国家应稳步深化改革，理顺社会症结，以制度、道德、法律为准则，健全社会公共服务体系，保障社会公平。 第二，媒体和社会组织应担起社会责任，应积极引导和合理适度报道，重建社会信任，培育相互尊重、宽容理解的社会文化氛围。 第三，社会公众应完善个人修养，树立正确的人生价值观，重视社会伦理文化道德，传播理性与关爱，构建与呵护这个社会的温情。 四、应用写作 社会暴戾事件已引起社会的强烈热议，假定你是某市政府办公厅一名工作人员，就解决这一问题，拟一份会议决定。 要求:内容全面，表述准确，字数不超过350字。 【参考解析】 关于解决社会暴戾事件的会议决定 各部门: 近来，各地频发暴戾事件，北京、深圳、厦门接连发生多起恶性治安事件，从爆炸案到摔死女婴，无辜群众成为这些极端暴力事件的直接受害者。这是一种惨无人道的犯罪行为，为避免此类问题的再次发生，再伤及无辜，经市政府讨论决定，提出如下处理意见: 一、要建立合理的收入分配政策和社会保障制度，缩小贫富差距，大幅提高普通百姓的实际收入，保证社会的公平。 二、各部门领导干部要深入基层，关注民生，帮助其解决矛盾，畅通民意表达的渠道，维护人民群众正当权益。 三、针对突发的暴戾事件，各部门应积极启动突发应急预案，及时处理，将危害降到最低，保障公众的生命和财产安全。 四、个人要端正心态，树立正确的价值观，以积极的人生态度，及时排遣负面情绪，同时要提高自身的社会伦理道德意识和法律意识，更加重视个人心理健康。 市政府办公室 XX年X月X日 五、范文评析 遏制暴力频发需恪守法律底线 近段时间以来，社会暴力事件的频发成为人们关注的焦点。尽管每一起案件都不乏其发生发展的个中缘由，但动辄诉诸暴力的极端行为，着实让人感到震惊与揪心。 图一时之快、逞一时之强的极端之举，既给他人造成伤害甚至殒命，也将自己置于万劫不复的牢狱之境，更给社会造成极其恶劣的负面影响。太不值当。 在一个正常的理性和法治社会里，最至高无上和让人敬畏——是神圣的法律。无论科学技术的发展如何改变人与人之间的交往方式，哪怕是在虚拟的网络世界，法律都永远是调整人际关系的基本准则，这是为人处世的底线，也是不可逾越的红线。一旦法律失去了威慑力，作为公民的人格尊严和社会权利便难以得到保障，底线失守，暴力通行，社会成何体统。 常言道冲动是魔鬼。遏制暴力，就要摒弃浮躁、抑制冲动、心存敬畏、恪守底线。面对恶性事件频发，一些人感叹人心不古、戾气弥散、社会正在“变狠”。更有人将这些极端恶性事件与“报复社会”相联系，动辄将公民个体的极端行为与体制弊端、社会不公扯上关系。在笔者看来，这种只讲个人情绪不言法律尊严的观点，同样是漠视法律、缺乏底线的不负责表现。 敬畏法律，既是对生命的敬重，也是对正义的呵护，既是对他人权利的尊重，也是对自身权利的珍惜。应该说，不管个人有怎样的怨气甚至委屈，不管社会有怎样的缺陷与问题，人都应该极力克制浮躁和消除内心仇恨，代之以理性和客观的处置心态。要通过正常的渠道表达诉求，逾越底线是要承担后果，付出代价的。 更值得警觉的是，一个人人心中充满仇恨，一个事事靠拳头摆平的社会，注定是一个无章无序的社会。同时，透过恶性事件的频发，人们也看到了一些新闻媒体在报道上的理性缺失。为了引人眼球、赚取点击率，一些媒体只顾利益考量，忘却社会责任，有意渲染血腥恐怖，甚至在对新闻的解读中，迎合社会的不满情绪，做一些不利于社会稳定的片面引导。 笔者看来，媒体人的职业责任，不仅要确保对事件报道的客观公正，更需在消除暴力，弥合裂痕、致力社会稳定方面，与民众的期待吻合，与发展的需要合拍，与政府及百姓构筑和谐社会的努力相向而行。 社会稳定乃民心所向，大势所趋，遏制暴力，人人有责。只有将政府作为、民众支持与媒体引导凝聚为维稳治乱的合理，才会让恶性事件频发的势头得到根本性扭转。 【文章评析】 本文标题新颖，中心论点明确，结构清晰完整，论证充分，语言规范又通俗易懂，是申论文章的典范。 【政策精选】 永阳镇大规模群体性事件和暴力犯罪事件应急预案 为适应我镇维稳形势的需要，建立健全科学化、规范化、长效化应急处置机制，切实提高对大规模群体性事件和暴力犯罪事件应急处置能力和水平，维护全镇社会稳定，根据相关法律、法规和中央维护稳定工作领导小组文件精神及部署要求，参照《南京市大规模群体性事件和暴力犯罪事件应急预案》，结合我镇实际，制定本预案。 一、指导思想(略)二、工作原则(略) 三、大规模群体性事件(略) 四、应对响应 重大群体性事件的应对响应: 1.指挥响应 成立镇应急指挥部，地点设在镇政法委，由镇党委、政府分管领导担任总指挥，镇政法委、综治办、党政办、镇派出所、司法所、信访办、维稳办等部门领导在指挥部协助指挥。 2.分组响应 镇应急指挥部下设情报研判组、宣传舆论组、现场处置组。 ?情报研判组:由镇综治办领导任组长，镇信访办、镇维稳办、镇主管部门领导参加。全面收集相关的情报信息，结合现场的实际情况，对事态发展进行分析研判，提出对策和建议，服务领导决策。 ?宣传舆论组:由镇宣传领导任组长，镇派出所、镇文体中心、镇广电站等部门领导参加。负责正面引导新闻媒体、网络舆论，加强对媒体记者的管理，研究制定统一口径并适时发布。 ?现场处置组:由镇派出所领导任组长，镇信访办、镇维稳办、镇司法所、事发地村(居)、事件涉及的责任主体部门等领导参加。职责是迅速控制现场，组织开展教育疏导工作，劝散聚集人员，迅速平息事态。 3.力量响应 ?镇派出所:处置警力视事件规模、现场人员行为和情绪、所反映问题的处理难度确定，原则上警力数与事件参与人数的比例为1:1，其中30%为便衣警力;在社会面实行二级巡防;镇派出所实行三分之一警力值班备勤。 ?镇信访办:迅速开展对上访人员的教育宣传和疏导劝散工作，视情要求参与人员选派代表进行对话。 ?事件涉及的责任主体部门、村(居)委会:迅速组织干部力量赶赴现场，与群众开展面对面的对话，对群众提出的诉求，符合法律、法规和政策的，当场表明解决问题的态度;对无法当场明确表态的，承诺限期研究;对不合理的要求，要讲清政策，做好疏导和劝散工作。 五、处置措施 1.强化超前防范。各村(居)委会、各部门要增强敏锐度，及时发现苗头性、倾向性问题。 2.强化现场控制。派出所要组织警力，视情携带警戒带、喊话器、盾牌等必要的处突装备和防护器材，迅速赶赴现场，将事件控制在一定的区域内。 3.强化舆情引导。事发现场要划定媒体采访区，引导媒体记者在采访区内有序进行采访。要注意工作方法，防止因应对不妥、处置不当出现负面效应;镇宣传部门要组织好信息发布工作，快速高效发布权威信息，提高时效性、增加透明度，防止群众被不实消息误导。 4.强化善后处理。应急指挥部指挥协调有关村(居)和部门，做好群体性事件和暴力犯罪事件中伤亡群众的救治和安抚工作;事件涉及的村(居)、部门和单位要继续做好群众工作，对承诺解决的问题要尽快解决到位，并进行跟踪督查，及时发现新的矛盾和问题，防止出现反复;有关村(居)和部门要组织开展对事件损失的评估工作，认真剖析引发事件的原因和责任，总结经验教训，形成专报。 六、工作要求 1.加强情报信息分析研判。 2.强化社会矛盾排查化解。 3.落实重点人员教育控制。 4.确保维稳责任全面落实。 2014年国考申论热点:农民工养老 【关键词】 农民工 养老问题 社会养老保障 养老保险 【热点背景】 1.改革开放30多年了，第一代农民工群体收货了辛酸、歧视以及并不丰厚的收入之后，他们的身体逐渐佝偻，劳动力市场的激烈竞争使得他们不再有任何竞争力，优胜劣汰的自然选择在榨干他们的使用价值之后，“没有活干”是他们不能改变的趋势，更大的困境则在于，已经整体步入老年的他们，能否“颐养天年”，又该如何“颐养天年”?传统社会的断裂使得“养儿防老”的模式显然已经难以满足日渐增长的养老需求，而体制造成的裂缝显然短时间内难以弥缝。如此看来，横亘在农民工面前的养老困局，显然是牵一发而动全身的大问题。 据国家统计局发布的《2012年我国农民工调查监测报告》显示，我国农民工总量达26261万人，比上年增加983万人。调查显示，虽然我国农民工以青壮年为主，50岁以上的农民工只占15.1%，但40岁以下农民工所占比重曾逐年下降，由 2008年的 70%下降到 2012年的59.3%，农民工平均年龄也由34岁上升到37.3岁，其中50岁以上的农民工人数高达3965万，即将突破4000万。然而，由于种种原因，农民工参加基本养老保险的比率却很低，例如在农民工聚集的广东省，从20世纪90年代实施农民工基本养老保险(放心保)以来，到现在拿到退休金的农民工仅800多人，相对2600万在粤农民工的庞大数量，发人深思。截至2012年9月，全国农民工参加城镇职工基本养老保险的比重仅为 17.8%(按全国农民工总数 2.5亿人计算)。此前，因欠薪、工作环境差、社会地位低等相关农民工问题得到了社会的普遍重视，而农民工的养老问题经常被忽视。随着农民工年龄的递增，第一代农民工“退休”后的养老问题将会日益凸显，而且随着“退休”农民工的激增，30年来农民工福利不完善累积的问题，将在5年内集中爆发，由此，“谁来为第一代农民工养老”的话题吸引了社会的关注，值得政府有关部门和全社会提高警惕，增加关注。 2.30多年来，第一代农民工在工业化、城镇化、现代化过程中发挥了巨大作用，但付出与回报却始终难成正比，由于各种原因，农民工的劳动报酬一直偏低，还经常遇到恶意欠薪难题。而农民工往往既要在城市生活，又要抚养子女、赡养父母，生活消费的剩余还要用于自身发展需求，即使较富裕者其养老储蓄也捉襟见肘，真正能够买得起养老保险的人更是 寥若晨星。如果他们的晚年养老生活只是单纯依靠年轻时期的非强制性存款，那也意味着这批为城市现代化作出了巨大贡献的农民工，大部分将在老年时期成为社会最贫穷的弱势群体。 “养儿防老，积谷防饥。”眼下农民工群体不得不面对的现实隐忧是，农村无法养老，城市拒绝养老。农民工传统养老方式一般有三类:一是回农村依靠承包的土地养老;二是靠年轻时储蓄积累来养老;三是依靠子女实行家庭养老。但是，随着我国市场经济的不断发展、城市化进程的加快和人口计划生育政策的影响，这些传统的养老方式已无法适应上亿农民工的养老问题。其实，不仅第一代农民工存在养老难题，而且年轻农民工心中也有“老了怎么办”之忧。 有些尚已习惯了城市生活不愿回农村，但城市又不存在他们养老的可能，农民工养老难题如何解决?一句话，政府是破解3600万农民工养老困境的第一责任人，政府要有责任担当。随着第一代农民工整体步入老年，这一特殊群体的“超龄”打工生活、背后的辛酸以及即将到来的养老困局，必须进入政府的视野，引起高度重视，摆上议事日程，并采取切实措施积极解决。 3.中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文说，从目前中国各个社会群体的情况来看，最需要养老保险和其他社会保险的，就是农民工群体。如果不解决他们的养老问题，必将给未来中国的发展和稳定带来影响。 郑秉文表示，我国的养老保险制度太复杂，农民工一时看不到15年、20年后能带来啥，参保意愿没有那么强。更主要的是，当前农民工参保的便携性不高，转移接续要开各种证明，很多年轻人干一两年就换个工作，不想费劲。党的十八大报告明确提出，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。解决农民工养老问题，治本的办法就是改变碎片化，沟通制度，使他们连成一体。最根本的办法，是要提高我们社会保险的统筹层次。 “加快农民工养老保险的相关立法非常关键。”甘肃律师刘斌民说,政府作为社会保障的最主要的责任主体,要尽快出台相关的法律制度。对农民工参加社保的具体方式、付款方式、异地转接方式等,应有一个明确的、统一的规定,并上升到法律的高度。 甘肃省社会科学院经济研究所副研究员刘伯霞表示,应当建立全国统一的、明确的制度规定,以完善全国性的保障体系,避免地区之间各自为政的现象。同时,针对制度本身存在的问题,农民工工作不固定、收入不稳定、流动性大的特点,建立、完善适合农民工特点的养老保险制度。 全社会必须意识到，农民工养老不仅是一个群体的问题，更是一个体系性的课题，是一项涉及面广的综合性改革。比如，如何提高农民工的“五金”的落实，如何让农民工的就业权益得到保障，如何提高农民工的能力，如何建立更为完善、标准更高的保障体系等等。更重要的是，必须加快户籍改革，打破身份限制，给农民工更多的福利空间，才能全方位、多层次突破现有的养老困局。 2014年国考申论热点:农民工养老 【考点分析】 一、概括题 根据相关统计数据，农民工参保率没有逐年增加，反而出现退保率上升的情况，结合给定资料，试指出出现这一情况的原因。 要求:概括准确，条理清晰，语言流畅，不超过250字。 【参考解析】 1.农民工流动性大。农民工流动性大的特点与各地缴费基数、缴费比率差异大，无法顺利实现保险关系跨地区转移与接续的矛盾。 2.养老保险费率过高。缴费率是参照当地城镇职工养老保险交费率制定的，而农民工工资普遍偏低，超出了其实际承受能力。 3.养老保险统筹层次不高。目前我国养老保险制度只适合在本地区运营，农民工面临工地转移、返乡等情况，难以享受该地区的社会统筹的福利待遇。 4.农民工养老保险的理念落后。农民工自身的养老保险认识不足，社会保障意识普遍较低，受传统养老观念影响，缺乏对未来养老的风险意识。 二、分析题 结合材料，用不超过200字的篇幅，分析指出农民工养老的积极作用。 要求:分析全面，思路清晰，语言流畅。 【参考解析】 1.切实解决好农民工养老问题，有利于维护社会的和谐稳定和经济的可持续发展。 2.建立符合农民工的养老保障制度，切实体现了社会的公平正义，有利于实现权利公平、机会公平和规则公平，让农民工共享改革发展的成果。 3.解决好农民工养老问题，最大限度的维护农民工的合法权益，满足农民工的利益要求，激发农民工更大的创造力和社会的归属感。 4.有利于推进城镇化建设，提高城镇化发展水平。 三、对策题 结合材料，用400字左右篇幅，针对农民工养老出现的问题，提出如何保障农民工养老的具体举措。 要求:条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。 【参考解析】 第一，政府和社会要高度重视。各级党委政府要充分重视建立农民工养老保障体系，坚持“以人为本”的管理服务理念，创新各种体制机制，切实解决农民工养老问题。 第二，健全农民工养老保障设施和服务。增加农村养老保障设施的投入力度，提升养老服务质量。大力发展社会组织，充分发挥社会组织的社会协调与服务功能，招募志愿者从事农村养老服务，通过专业培训，提升工作人员的素质和能力。 第三，完善农民工养老保险制度。加强宣传和引导，扩大农民工基本养老保险的覆盖范围，提升农民工的参保意识。加大财政转移支付和财政补贴力度，解决养老保障资金短缺问题。鼓励社会捐助，充实养老保障资金。适度降低缴费比率，减轻农民经济负担。完善农民工基本养老保险转移接续制度和信息化平台建设，实现养老保险关系和资金在异地的正常转移和接续。此外，国家应尽快推动新农保、城镇居民养老保险的并轨工作，实现全国统筹。 第四，农民工要转变养老观念，打破原有的传统养老模式。 四、公文写作 当前农民工养老问题已成为社会亟待解决的问题之一，假定你是社保部门的一名工作人员，就解决农民工养老问题拟一份情况汇报提纲，供上级部门参阅。 要求:内容全面，表述准确，字数不超过400字。 【参考解析】 关于农民工养老保障问题的汇报提纲 各位领导: 农民工对城市建设作出了巨大贡献，但如今农民工养老已成为不得不面临的问题，根据调查，情况汇报如下: 一、问题及原因 1.农民工参保率低，农民流动性大。 2.现行养老保险费率不合理。存在缴费率高、难以实现跨地区转移和接续等问题。 3.养老保险制度不完善。养老保险制度统筹层次不高，难以实现异地接续。 4.农民工养老保险理念落后。大多数农民仍停留于传统的养老模式，缺乏对未来养老问题的规划。 二、措施 第一，完善社会基本养老保障体系，建立农民工基本养老保障制度，充分保障农民工的合法权益。 第二，健全农民工养老保障设施和服务。增加资金投入力度，提升养老服务质量和服务功能。通过专业培训，提升工作人员的素质和能力。 第三，完善农民工养老保险制度。加强宣传，提升农民工参保意识。统筹农民工基本养老保险，完善转移接续制度和信息化平台建设。 某市社保局 XX年X月X日 五、范文评析 第一代农民工养老困局亟待破解 城市让生活更美好，农民工为了更好的生活来到城市。在城市和乡村游走了数十年之后，不管第一代农民工是否愿意，岁月都将他们无情地推向了返乡之路。作为城乡二元结构的边缘群体，农民工养老处于一种尴尬的境遇――城市无法为农民工养老，乡村难以承载农民工养老。 结束多年的漂泊生活，身心俱疲、力不从心的农民工回到了熟悉而陌生的乡村。不论是返乡后重操旧业，还是利用打工期间的积蓄养老，抑或是依靠子女实行家庭养老，第一代农民工的养老图景，充满了无奈与悲苦的色彩。 “养儿防老，积谷防饥”，在传统的观念里，居家养老模式成为第一代农民工没有选择的选择。然而，伴随着家庭结构的小型化和空巢化，子女外出务工，返乡农民工迅速转变为“空巢老人”，既要在家里从事农业劳动，又要承担起照顾孙辈的“隔代寄养”任务，劳力又劳心，养老又从何谈起? 从概念上看，养老应该包括三个层面的内容:一是经济支持，即满足老人基本的物质需要;二是生活照料，即为老人提供日常的关照和护理;三是精神慰藉，即给予老人经常性的情感互动和心理关怀。然而，理想很丰满，现实很骨感;返乡农民工的“老无所依”，作为一个新出现的社会现象乃至社会问题，理应引起全社会的关注与重视，并及早去做那些该做、能做的事情。 在现有的社会保障体系中，农民工往往成为一个孤立的节点。在城市务工期间，用工单位未必为农民工办理养老保险;由于经济压力和思想观念的问题，农民工也不可能去购买商业保险。没有退休工资、没有养老保障的农民工，养老问题只能依靠自己和家庭。可是，这种单一的养老模式，往往独木难支，满足不了他们基本的养老需求。 对于返乡农民工来说，“老有所乐”尚且不论，“老有所养”才是当务之急。首先，政府要加大公共财政投入，建立起覆盖全民的养老保障体系，将农民工纳入其中。其次，要借助市场力量，加快推进养老社会化，改变单一的养老模式。此外，要扩大公众参与，鼓励和动员 民间组织、爱心人士和志愿者参与其中。只有多方合力，农民工养老困境才有破解的希望。 (新华网:杨朝清) 【文章评析】 本文标题新颖，中心论点明确，结构清晰完整，论证充分，语言规范又通俗易懂，是申论文章的典范。 【政策精选】 农民工参加基本养老保险办法(摘要) 为维护广大农民工的养老保险权益，根据《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发[2006]5号)的规定，针对农民工的劳动就业特点，按照低费率、广覆盖、可转移和能衔接的要求，制定农民工参加基本养老保险办法。 一、适用范围。在城镇就业并与用人单位建立劳动关系的农民工，应当参加基本养老保险。用人单位与农民工签订劳动时，应当明确农民工参保相关事宜。用人单位应按规定为农民工办理参保手续。 二、缴费比例。用人单位和农民工个人共同缴纳基本养老保险费。缴费基数按基本养老保险有关规定确定。单位缴费比例为12%;农民工个人缴费比例为4%至8%，由所在单位从本人工资中代扣代缴，并全部计入其本人基本养老保险个人账户(以下简称个人账户)。原来已参加基本养老保险的农民工和用人单位，可按本办法调整缴费标准。 三、转移接续。农民工离开就业地时，原则上不“退保”，由当地社会保险经办机构(以下简称社保机构)为其开具参保缴费凭证。农民工跨统筹地区就业并继续参保的，向新就业地社保机构出示参保缴费凭证，由两地社保机构负责为其办理基本养老保险关系转移接续手续，其养老保险权益累计计算;未能继续参保的，由原就业地社保机构保留基本养老保险关系，暂时封存其权益记录和个人账户，封存期间其个人账户继续按国家规定计息。 四、待遇计发。农民工参加基本养老保险缴费年限累计满15年以上(含15年)，符合待遇领取条件后，由本人向基本养老保险关系所在地社保机构提出领取申请，社保机构按基本养老保险有关规定核定、发放基本养老金，包括基础养老金和个人账户养老金。农民工达到待遇领取年龄而缴费年限累计不满15年，参加了新型农村社会养老保险的，由社保机构将其基本养老保险权益记录和资金转入户籍地新型农村社会养老保险，享受相关待遇;没有参加新型农村社会养老保险的，比照城镇同类人员，一次性支付其个人账户养老金。 五、经办服务。国家建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，批准发行全国通用的社会保障卡。农民工个人身份证号码作为其本人全国通用、终身不变的社会保障号码，农民工可在各地社保机构查询本人参保缴费等权益记录信息。 2014年国家公务员考试预备队:我们应当数什么,(三) 我们讲过了点，讲过了线，接下来我们说说角和面。 角 角在图形推理的数量类中是并不是一个常见的考察项目，同样，考察方式比较单一，但是相对于点与线等，角在图形中体现的并不是很明显，这就需要考生在考试的时候多想想，多看看。 我们来举个例子，看看角在图形中的考察是什么样子的: 这是一组对分组分类考察的图形。图形中有的图形两个三角形都是直角三角形，有的图形只有一个三角形是直角三角形。根据图形中直角三角形的数量将图形进行分组分类。 这便是对于角的考察，在很多的时候，我们在做题的时候很难分得清楚这组图形到底是在考察角还是在考察线。在这里河北华图建议各位考生，我们在考试时可以先试角后试线。这样看上去比较麻烦，但是，在不是很直观的情况下，先去看角的话，可以更加的有效且正确。 面 面在图形中其实就是封闭区间的考察，封闭区间事实上在图形中是很容易看出来的。因此，对于封闭区间数量的考察也是在图形数量中比较简单的一种考法，我们通过例题来一起 看一下封闭区间如何在考试中体现: 这道题目时对汉字中封闭区间数量的考察，同时也可以理解为对于封闭区间考察的一道典型题目。我们发现，其实对于封闭区间的考察，也就是面的考察往往是很直观，很明显的。在这道题目中，我们来看，第一个图形有两个封闭区间，第二个图形有三个，以此类推，答案便有了。 在这里，华图网校(v.huatu.com)提示各位考生。在看到图形考察中对于面的考察时，希望考生可以细致，仔细去看是否存在封闭区间，存在几个封闭区间。只有越细致，就能越好的 图形推理是整个判断推理模块的重点，也是我们在考试中首先会遇到的题目。因此，图形推理做题是否顺畅，关系到了在考试中整个判断推理模块的答题的心态，因此说，图形推理在考试当中很重要。如此重要的图形推理，其中一个重要的考察部分便是对于图形数量的考察。大家都知道当图形元素混乱或者有着明显的数量关系时去数数，那么，到底在考试时应当数什么呢?我们下面一一阐述: 通过华 图教育多年的教学研究，我们将图形数量的考察归结为对于图形点、线、角、面、素的考察。我们先来看看什么是点。 点 在图形中，点一般是不是孤立存在的，点一般以交点、顶点等方式出现。因此，对于点的考察也一般从对顶点、交点的数量进行考察。在这里要注意的是，对于图形中线段两端的端点一般是不参与考察的，也就是说，当我们在做题的时候一般不将端点数进去。在考试中， 对于端点的考察一般是以下面这种考察模式出现的: 在这种题型中，对于点的考察是在数端点，即超出图形方框的线头的数量。对于端点的考察一般是这种形式，所以，华 图教育提醒各位考生，在考试当中莫要轻易数端点。 考试当中，在点的特征在试题当中体现的是比较明显的，当我们在看到图形时，只要我们断定是要去数数的，那么看到图形我们几乎就可以断定是要去数点了，这个对于考生来说可谓是一种福音。例如我们下面这道题目: 看到这个题目，很显然图形元素混乱，我们应当去数数，那么我们看到了题目当中线条纠结，多次重合相交，形成了众多的交点，那么我们便可以直接下手去数数那些交点。于是答案便出来了，这组图形交点数分别是:7、6、5、4、3，我们应当选择有2个交点的图形，因此，答案应当为B。这便是在考试中对于点的普遍考查形式，华图公务员考试研究中心希望各位考生在备考之时有所强化，在考试当中有所注意。 2014年国家公务员考试预备队:我们应当数什么,(二) 我们之前讲了在图形中我们可以去数点、线、角、面、素。我们之前讲过了考试当中对于点的考察，那么接下来我们来看看其他的考察形式: 线 图形中对于线的考察其实是比较简单的，线在数量的考察中往往考察的是直线和曲线的数量。例如: 像这样的题型，我们可以很容易的看出这是在数图形中直线的数量。但是，对于图形中数量的考察往往并没有这么简单。在图形线条数量的考察一般还有另外两种考查形式，一种是要数笔画，一种考察的是一笔画的问题。 数笔画无疑是我们很小的时候就做过的事情，在这里华 图教育提醒各位考生注意，虽然我们很小的时候就开始认识笔画了，但是，我们在做题的还是应当小心，确信横竖撇捺在汉字中是否是一画。很多时候我们虽然知道题目考查的是什么，但是由于我们粗心数错了，这岂不是很伤心。例如: 这便是对于笔画考查的典型例题，我们看，第一个图形中笔画数是2、第二个图形为3、第三个图形是4、依次类推，答案便出来了，这便是对于图形笔画数的考查。希望各位考生在数笔画的时候一定要细致。 还有一种特殊的考察形式便是对于一笔画的考察。何谓一笔画，简单的说就是一笔画完，可以共点但是不可以共线的图形便是一笔画成的图形。一笔画的考察不仅会考察考生是否可以看出该图形是否是一笔画，提升些难度，题目还往往会考察这个图形的最少笔画数。其实， 对于一笔画的考察，只要发现其中的规律也并不是很难，我们举个例子: 这个题目便是对于一笔画的考察，为什么呢?很简单，因为我们看到了两个相切的圆，看到了五角星，看到了由等腰三角形分为的两个直角三角形。如果图形中出现了这样的图形，我们便应当优先考虑一笔画。 在这里华图教育提示各位考生，在考试时切记应当聪明些，应当灵活些。掌握方法才能快速做题，才能准确答题。 2014国家公务员考试申论热点预测:大师、神医缘何层出不穷, 2013-10-11 11:19:41 | 阅读原文 2014国家公务员考试申论热点预测:“大师”、“神医”缘何层出不穷? 近日，号称“用中草药治好了2000多名重症甚至绝症患者，早中期癌症不在话下，晚期癌症治愈率高达95%”的“神医”王学贵被曝光。王学贵曾担任县公安局政委、县政法委副书记等职务。他没有任何医疗职业技能，退休后打着所谓的“治癌神医”旗号。由于具备较强的反侦查能力，他不轻易留下开展诊疗活动的直接证据，每次医馆被取缔换个地方“重出江湖”。 “气功大师”王林刚被拉下神坛，“治癌神医”就浮现出来。如此看来，民间的“神人”还真不少。据说，这位“治癌神医”最近被关注、被质疑后，竟愤愤不平地大骂“王林牵连了我”。其实，王学贵大骂王林恰恰暴露出，不是监管者让王学贵身败名裂，而是舆论监督将他打回了原形。 让人不太理解的是，曾经的政法官员——县公安局政委、政法委副书记，何以变身“治癌神医”?按理说，政法官员应该具备基本的法律常识，对合法行医与非法行医分得很清楚。然而，这位退休官员，却让人大跌眼镜，变成了一个“骗子”、“神医”，其中的原因值得我们思考。 有人说，王学贵曾经身为政法官员，非法行医后由于反侦查能力很强，所以给有关部门的取证查处工作带来很大麻烦。但在笔者看来并不全在于此，主要还在于卫生监管部门监督、执法不给力，没有对王学贵非法行医进行严密监督，缺乏严惩.据报道，王学贵当初在家中开设医馆，挂牌“治疗癌症医院”给人看病，虽然被当地卫生部门取缔并没收了所有药材，但并没有进一步严惩。如果对王学贵非法行医进行曝光，或许他就没有机会继续骗人了。如果按照“非法行医罪”进行惩罚，恐怕他也不会再有机会换个地方继续非法行医。 倒下一个“气功大师”，又来了一个“治癌神医”，“骗子”“大师”为何这么多?影响如此之大?一个成功男人的背后，通常会有一个贤惠的妻子。同样，每个“大师”或“神仙”成名的背后，也通常会有一些名星名人捧场，“神仙”的“功勋章”里，也有他们的一半。 比如，当初要是没有某位作家的力作，就不会有“神医”胡万林，也就不会有胡万林医死人的事发生;当初要是没有一些名人以及电视台的力捧，也就不会有“养生专家”张悟本误导公众，骗人钱财、绿豆治百病的事情发生。正是一些明星和电视台的力荐，所谓的“大师”“神仙”才得以名声大振，公众才受骗上当。骗子的成名离不开名人的捧场。骗子借名人抬高自己，名人帮助骗子坐大成名，并从骗子那里医治空虚的心灵，二者相互利用，各取所需。 胡万林、李一、张悟本，现在的王林，虽然一个个骗子被揭穿，但“大师”、“神仙”循环往复，不绝于世。可以预见的是，王林、王学贵也快玩完了，但不等于这个世界就不会再出现这类骗子了，各种“大师”、“神仙”还会大量出现，因为骗子“坐大”的土壤并未消失，这些力助骗子成名继而骗人钱财的名人并未受到任何追究，不论他们是有心之作，还是无心之过，都应被追究相关责任，他们必须为自己的行为付出代价。查处一个“大师”是容易的，但要防止“大师”坐大，如何铲除“大师”生长和生存的环境，远比查处一个骗子更难，但也更重要。 2014国考申论热点:刹住公款送礼不正之风 2013-10-09 14:37:09 | 阅读原文 2014国考申论热点:刹住公款送礼不正之风 【关键词】作风建设、公款送礼、党的群众路线教育实践活动、八项规定 【热点背景】 资料1: 中秋、国庆临近，一年一度的送礼风潮又要开始了。但是在今年中央提出狠抓作风建设的形势下，我们也看到了新气象。 9月3日，中共中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》。通知全文如下: 近日，习近平总书记在辽宁考察时强调，重大节日期间，是对干部作风的重要检验;中秋节、国庆节就要到了，要坚决刹住公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风，过一个风清气正的中秋节、国庆节。为贯彻习近平总书记重要指示，深入推进党的群众路线教育实践活动，切实落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，现重申如下纪律要求: 节日期间，严禁用公款送月饼送节礼;严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请;严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动;严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物。 各级领导机关、领导干部要把刹住节日期间公款送礼等不正之风作为党的群众路线教育实践活动正风肃纪的重要内容，对出现的问题敢抓敢管，及时提醒、坚决纠正。各级领导干部特别是一把手，要严于律己，从我做起，并加强对亲属和身边工作人员的教育和约束。 各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，强化监督检查，对顶风违纪的，发现一起，查处一起，严肃追究直接责任人和有关领导的责任，并对典型案例予以通报曝光，坚决刹住“两节”期间公款送礼等不正之风，切实巩固改进作风的成果。 资料2: 新华社北京7月29日电 日前，中央纪委对8起违反中央八项规定精神的典型问题发出通报，要求各级党组织和广大党员、干部深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，持之以恒落实八项规定，坚决纠正“四风”，以踏石留印、抓铁有痕的精神，把作风建设抓到底、抓出成效。 通报指出，八项规定出台以来，各地区各部门高度重视，做了大量工作，促进了党风政风转变。但仍有个别党员、干部无视规定，心存侥幸，顶风违纪。各级纪检监察机关对此进行了严肃查处。其中，8起典型问题是: 河南省地矿局测绘地理信息院违规公款吃喝，院党委书记受到党内警告处分，相关责任人受到追究，聚餐活动费用由院党委成员个人承担; 广东省农村信用社人力资源部总经理带领16人公款吃喝玩乐，受到党内严重警告处分，相关责任人受到追究，全部费用被责令由相关人员个人承担; 四川省达州市安全生产监管局党组成员、副局长在考核工作期间公款娱乐，受到党内严重警告处分，相关责任人受到追究，并被责令退还相关钱物; 湖北省武汉市青山区新沟桥街道党工委书记组织10名工作人员赴海南省公款旅游，受到党内严重警告处分，参与人员被责令退赔旅游费用; 吉林省公主岭市委书记违反规定工作日午餐饮酒，受到党内严重警告处分; 上海市宝山区环保局环境监察支队支队长等违规接受宴请和收受礼金，受到留党察看二年和行政撤职处分，相关责任人受到党内严重警告和行政记大过处分，收受的礼金、购物卡被予以追缴; 湖南省司法厅副厅长为其子大办婚宴收取礼金，受到党内警告处分，10名违规使用警车参加婚宴的工作人员受到行政警告处分; 河北省沽源县平定堡镇党委书记兼街道党工委第一书记为其女大办婚宴收取礼金，受到撤销党内职务处分，违纪礼金被收缴。 通报强调，各级党组织和广大党员、干部要以贯彻落实八项规定精神为切入口，扎实开展党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题。各地区各部门要把制度约束作为刚性约束，令行禁止、不搞例外，坚决整治对中央规定变着法子进行规避的行为。各级纪检监察机关要加大检查监督力度，对有令不行、有禁不止的行为，发现一起、查处一起，决不姑息、决不手软。对贯彻落实八项规定精神态度不坚决、措施不得力，造成管辖范围内出现顶风违纪问题的，要按照规定追究有关领导干部的责任，维护八项规定的严肃性和权威性。 【考点分析】 (一)归纳概括 根据资料1，对《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》的主要内容进行概括。 要求:准确、全面、简明，不超过150字。 参考答案: 1、习总书记强调中秋、国庆节日期间刹住不正之风; 2、节日期间严禁违规消费; 3、各级机关要强化对不正之风的监管; 4、各级纪检监察机关要对违法规定的干部进行坚决查处。 (二)综合分析 中央通报了违法规定的八起典型事件，根据给定资料2分析其背后的原因。 要求:观点鲜明，条理清楚，不超过250字。 参考答案: 1、个别干部心存侥幸，纪律意识不强; 2、部分单位财务管理不善，对资金用途监管不严; 3、对干部监管还不够严格，不十分到位; 4、社会整体思想认识还未得到完全转变; 5、对干部的廉政教育还不到位; 6、中国传统节日文化的影响。 (三)提出对策 针对材料中暴露出的一系列问题，请你提出解决这些问题的对策。 要求:问题全面明确，对策切实可行，表达简洁明了，不超过400字。 参考答案: 存在的问题有:个别干部纪律意识不强，对作风建设认识不到位;公款使用混乱，资金用途监管不规范;公物私用的现象依然存在。 解决对策: 1、加强干部特别是领导干部的思想教育，提高艰苦朴素的工作意识和纪律意识; 2、严格各单位的财务管理，规范资金使用用途; 3、强化对干部的监管，对违法违纪行为坚决从严查处; 4、建立健全相关制度，规范权力运行，防止违纪腐败现象; 5、充分利用先进技术和人民群众，提高行政透明度; 6、加大对社会的思想宣传教育，树立正确的社会消费观念。 (四)文章写作 请你对如何推进党的群众路线教育实践活动提出自己的看法，写一篇议论文。 要求:?观点明确，内容充实; ?联系实际，条理清晰，语言简洁流畅; ?总字数800—1000字。 对开展党的群众路线教育实践活动的思考 党的十八大明确提出要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。这是加强党的作风建设的重要载体，也是推进党的建设新的伟大工程的战略举措。 开展教育实践活动必须与解决群众反映强烈的突出问题结合起来。多年来，党和政府在改善民生方面的投入逐年增加，但问题却越来越多，群众意见越来越大，其根源就是形式主义、政绩工程、损害群众利益的问题层出不穷，严重损害了党和政府的形象。这次教育实践 活动旨在深刻认识当前一些地方和部门作风方面存在问题的严重危害，以关注民生为重点，以改进作风为目标，做到纠风治乱与建章立制相结合，加强作风建设与满足群众期盼相结合，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，维护社会公平正义。 开展教育实践活动必须与刹风整纪、严明纪律结合起来。当前，一些领导干部在如何对待人民群众上存在一些不容忽视的问题:如一些党员干部宗旨观念淡薄，高高在上、漠视群众;有的不关心群众疾苦，不尊重群众的意愿，不是真正地帮助群众解决实际困难和问题，而是置群众于“被服务”的境地;也有的把个人名利看得过重，缺乏为人民服务的精神和热情，甚至跌入贪污腐败的泥坑;在个别部门和单位，形式主义、官僚主义严重，违背群众愿望、侵害群众利益的现象时有发生。要严格执行纪律，严肃责任追究，着力整治形式主义、官僚主义、以权谋私等问题，抓作风、严党纪，抓典型，切实解决领导机关和领导干部作风上存在的突出问题，调动大多数人的积极性，形成风清气正、干事创业的良好氛围。同时，要加强宗旨观、群众观、权力观教育，引导广大党员干部进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和以人为本的执政理念，以党风政风行风的不断好转真正凝聚民心。 开展教育实践活动必须与提高做好新形势下群众工作能力结合起来。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是我们党的根本工作路线，也是我们党的生命线。我们必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。贯彻落实党的十八大精神，必须一以贯之地坚持党的群众路线，始终坚持密切党同人民群众的血肉联系。广大党员干部要积极深入基层、深入群众、深入实际，在具体实践中站稳群众立场，增进对人民群众的感情、增强服务群众的本领。 2013年公务员考试时政热点:冬虫夏草涨价3000倍 2013-10-09 12:46:23 | 阅读原文 随着今年虫草交易高峰渐渐回落，冬虫夏草价格依旧“高高在上”。但经过20余年的疯狂采挖，有着“软黄金”之称的冬虫夏草已陷入“越挖越少、越少越贵、越贵越挖”的恶性循环。 生长在平均海拔3500米以上高原地带的冬虫夏草，因其稀缺性和不可复制性，堪称中药里的“软黄金”。千百年来，人们遵循着传统的采挖、服用方式。然而近年来，随着资源量和消费群的急剧变化，冬虫夏草行业正逐步走向“传统撞上现代”的升级转型期。 越挖越少越少越贵越贵越挖 “上世纪80年代末，冬虫夏草开始在市场上走俏。以全国冬虫夏草最大产地—青海为代表，不到30年的时间里，虫草价格翻了3000多倍，产量却仅剩下过去的二三成。”青海省畜牧兽医科学院草原研究院冬虫夏草研究室主任李玉玲说。 冬虫夏草曾为采挖者及虫草商带来的“创富神话”或许会随着产量的剧跌而难以为继。记者了解到，在青海冬虫夏草重要产地玉树藏族自治州，原先一个劳动力一天可以挖到上百根虫草，一个采挖季结束全家可以收入十几万甚至几十万元，然而近些年，一天挖到10根虫草的人已经很少见。 调查数据显示:我国12个样地虫草平均产量只有过去的9.94%，部分产地资源量不足30年前的2%。根据2012年青海全省普查数据，青藏高原的冬虫夏草蕴藏量已经大幅下降，部分区域的蕴藏量甚至已经降低到30年前的3%至10%。 “按照这个速度，青海的冬虫夏草资源不超过20年就会枯竭。”李玉玲说。 “眼下，合理利用、保护虫草资源是唯一拯救途径。”中投顾问产业研究部经理、医药品研究员郭凡礼说。 记者在前不久闭幕的2013中国?青海国际冬虫夏草暨藏医药展交会上发现，相对冬虫夏草原草交易，虫草深加工产品的比例有明显上升。 郭凡礼说:“冬虫夏草深加工已成为行业发展趋势，促使这一局面形成的原因主要有三:其一，作为稀缺性资源，深加工能够将原草最大化利用;其二，深加工产品服用便捷、高效，为主流消费群所青睐;其三，巨大的市场利润空间。 深加工产业发展迅速 在此次青海国际冬虫夏草及藏医药展交会上记者发现，相对以往的虫草交易会展，此次展会中，冬虫夏草原草交易一定程度在缩小，其深加工、产业链衍生产品的比例明显上升。 “目前市场上的冬虫夏草深加工产品主要以虫草压制含片、口服液、原粉胶为主，深加工是为了将有限的资源最大限度地利用。”青海省冬虫夏草协会执行会长才让多杰表示。 青海省藏医院常务副院长李先加告诉记者，自古以来，人们服用冬虫夏草的方式不外乎两种:原草嚼服或煲汤食用。随着资源急剧减少和主流消费群消费观念的改变，传统服用方式费时耗力的弊端逐步显现，而现代生物科技的产物—虫草深加工产品开始走向市场。 “目前，冬虫夏草深加工属于超微化物理研磨过程。原草经过超微化，其细化程度一般都可达到3-4万目(超微化单位)，经过超微化的虫草，无论何种形式(固态、液态)都更利于人体吸收，并且适宜大多数体质。”青海省畜牧兽医科学院草原研究院冬虫夏草研究室主任李玉玲说。 青海春天药用资源科技利用有限公司率先冬虫夏草深加工产品推向市场，其5X极草产品系列所利用的就是冬虫夏草超微化原理。据公司的市场宣传，百分百原草压制含片，将虫草最大程度利用，相对服用原草，最高可以达到7倍的吸收效果。 对于虫草超微化后的吸收效果，目前我国还没有权威机构发布临床试验证明。但是根据北京同仁堂制药股份有限公司去年发布的一份报告显示:冬虫夏草在超微化至10万目时，人体吸收效果将是原草的10倍。 “随着科技水平不断进步，冬虫夏草深加工的程度还在不断扩大，超微化至10万目，或许在不久的将来就可以通过技术水平的进步而得以实现。”李玉玲说。 在全国冬虫夏草最大产地青海省，越来越多从事冬虫夏草经营的企业开始将目光投向深加工产业。“只有顺应市场走向才能发展。”青海三江源药业有限公司负责人扎西才吉表示。 资源和市场决定行业走向 中投顾问产业研究部经理、医药品研究员郭凡礼说:深加工产品可谓在资源稀缺情况下应运而生。深加工能够充分利用原草，并且可以进一步增加原草的附加值，珍惜每一根虫草，将资源利用最大化，是深加工产业得以发展的根本原因之一。 “其次，冬虫夏草深加工的发展是顺应市场需求的必然结果，当下消费者对健康日益关注，对健康型产品需求量较大，深加工可以以规模优势满足消费者需求。此外传统的使用方式耗时耗力，而深加工产品具有便捷、高效等特点，为主流消费群体所青睐。”郭凡礼说。 另外，可观的经济价值也会催生深加工产业的发展。中国生物工程学会分子医学专业委员会主任委员张耀洲说“深加工往往是地区特色产业的必经之路。从最初的原始生产、销售，再到深加工，可以带动产业改革和升级，同时也可以利用资源优势换取利益最大化。” 众所周知，生长在青藏高原的青稞，千百年来只作为高原食物的代表而存在。然而当青稞作为产业走上深加工道路时，其所显现的附加值远远超过本身的价值。 据西藏自治区某青稞深加工企业负责人介绍:一亩青稞，传统产值最多在500-1000元，但是如果把它加工成麦绿素，β-葡聚糖，包括一些药品的中间原料的话，目前比较保守的商业价值是每亩一万元左右。 就冬虫夏草而言，虽然近些年来价格不断攀升，但原草所创造的经济价值终究不抵深加工产品，其稀缺性注定了市场消费群体为主流高端人群。例如5X极草系列产品，380元一克的冬虫夏草纯粉压制含片价格堪比黄金，然而高价格的背后是销售市场的一派火热。 产业升级面临困惑 澳门大学中华医药研究院副院长李少平表示，我国医学对于冬虫夏草的记载历史悠久，过去，冬虫夏草一直作为入药药材而存在，只是后来身价飞涨后才开始被单独服用，其实冬虫夏草是一个天然大处方，其深加工领域范围也很广。 李少平认为，目前的冬虫夏草深加工还只停留在超微化物理研磨阶段，并且是单一利用的阶段，而冬虫夏草的综合利用才是发展深加工的精髓所在。 “人们知道冬虫夏草是好东西，但往往不了解与其他药材合成的复方制剂，会对某些疾病的治疗产生更好效果，比单一服用虫草更有针对性。”青海金诃藏药馆负责人袁栓宁说。 李玉玲说:“除了复方制剂，冬虫夏草的真菌深加工也拥有广阔的前景。真菌是冬虫夏草的唯一的有效成分所在。在美国、日本等国家，通过虫草提炼的真菌被广泛应用在免疫制剂、保健品和食、药品中，然而我国目前仅有四个制药企业所生产的四种真菌产品。” 若要长远发展，还需要开拓更广的深加工领域。但无论研发还是生产，都需要大量的资金和技术支持，对于少数拥有一定实力的企业可以实现，然而对于诸多小企业，是巨大的障碍。 “虫草交易市场长久以来比较混乱，商户大都"单兵作战"，小、散、乱企业较多，这样的企业是没有实力发展深加工产业的。”郭凡礼说。 玉树州冬虫夏草协会理事长格金?俄保才仁告诉记者，玉树是品质最好冬虫夏草的产地之一，许多从事从草经营的企业都有意向发展虫草深加工，但苦于没有资金和技术、科研专家的支持而无从开始。 “冬虫夏草深加工虽已成行业趋势，但并非意味着所有企业都要从中分一杯羹，相反，这是一个行业整合、规范市场的过程，大企业在控制原料、产品研发及销售方面均具优势，所以激烈竞争之下诸多小品牌退出是必然。”郭凡礼说。 对于眼下快速发展的冬虫夏草深加工产业，李玉玲表示担忧:发展深加工的初衷是珍惜资源、将资源最大化利用，但产业发展过旺是否会适得其反，造成资源被加快掠夺? 李玉玲认为，政府不应一味鼓励企业投身深加工领域，国家相关部门出于资源保护和生态保护应出台相关措施，一方面发展，一方面也要保护为数不多的虫草资源，实现可持续发展。 温家宝总理在政府2012年工作报告中指出，要加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。 2011年5月18日，国内首份“城管网络形象分析报告”在武汉出炉。报告认为，部分城管人员在执法中的行为失当，造成其网络形象妖魔化，并在网民中有固化趋势。报告建议，城管人员可利用多种媒介手段，主动传达亲民态度，以诙谐、幽默的方式改善其公众形象。在此背景下，当前一些地方的城管部门在悄然“变脸”，连续推出“女子城管队”“硕士进城管”以及“柔性执法”等举措，来缓解执法对象的情绪。在安徽合肥，城管部门还设了委屈奖:被摊贩辱骂、殴打时，打不还手、骂不还手，理性克制，文明执法，就能受到“委屈奖”的奖励。在南京，城管用“眼神执法”管理违章小贩，避免冲突。 [各方观点] 关键词:健全法律 提升执法队伍素质 建立长效经营机制 社会管理创新 城管承担的部分职能，许多是现阶段社会发展中矛盾相对集中的领域，需要社会综合治理。寄希望单纯依赖城管一个机构独立解决，无异于天方夜谭。在改进执法管理的同时，政府更应该注重解决社会矛盾，推进法制化治理。只有这样才能形成持久有效的人性化城管执法模式。 —— 中国政法大学教授 王敬波 改善城管形象的根本在于相关法律的健全、管理体制的理顺以及提升城管队伍的素质和自律意识。 ——华中科技大学管理学院教授 王国华 “柔性执法”只是一时之策。城市管理与规划部门应该着手建立长效机制，应该在一些中心城区开辟专门的区域，允许这些占道经营者在规定时间、规定地点进行经营，以切实保障这部分低收入人群的生活，同时满足市民的生活需求。 —— 武汉大学信息管理学院博士生导师教授 沈阳 科学管理城市，远远不是城管一家的事情。社会管理创新既是一个理论问题，更是一个实践问题。与城市人口数量、结构的巨大变化相比，当前社会管理机制需要进一步完善。 ——全国人大代表 金建忠 要提升城管形象，需要多方面合力，一是城管自身素质和依法行政能力的提升;二是对城管职能进行明确定位和科学化设置，保证执法能力和效率。 —— 赵林中代表 [深入分析] 城市管理人员在社会当中的印象似乎不大健康，“暴力执法”、“殴打商贩”、“无人性”甚至更为不善的字眼，似乎已经成为城管人员的标签。“暴力执法”不但破坏了城市管理人员在社会中的形象，无益于城市管理工作的开展，更是将城市管理人员与商贩的关系推向僵化的对抗位置，曾经发生的几起血案，更是对城市管理执法方式提出了新的要求。 眼神执法、围观执法、下跪执法等温柔执法方式，表面上看是城市管理执法方式由“粗暴”向“温柔”的转变，实际上更彰显了城市管理者工作理念的转变。“粗暴执法”把商贩看成“麻烦制造者”，对占道经营等违规行为采取一种强制性的“清理”，虽说是为了优化市容市貌， 但不合理的执法方式确实引发了与商贩的紧张关系，再加上由此导致的城市管理者形象“自毁”，如此看来，得不偿失。而“柔性执法”的出现，提供了一种更加人性化的城市管理模式:多用疏导性的对话思维，杜绝对抗性的围堵思维，用温情脉脉的执法方式执法，从而减少城市管理过程中的摩擦力。 [措施] 构建法治社会、法治国家、法治政府,其必然逻辑应该是依法治理、依法行政、依法执法。而当下的各种“柔性执法”的理念可复制到行政执法当中，对这种执法理念和良好执法手段进行法治化、制度化、固定化,形成一套行之有效的行政执法体系，使其变为一种长效机制。因此，就依法执法而言,在探索“柔性执法”时,应该在下述法律框架内进行: 第一，执法范围法定、执法职权法定。不能将执法队伍作为执行特定任务、特定政策目标和清除实现特定任务、特定政策目标障碍的工具,更不能将执法队伍作为执行当地某一个或某几个领导特定指示、完成其政绩工程的工具,或作为清除实现相应领导指示、完成其政绩工程障碍的工具。 第二，执法方式法定、执法手段法定。执法方式、手段是为实现执法目标服务的,但这并不意味着能保证或促成特定执法目标实现的一切方式、手段都是正当的和可行的,无论是罚款、没收、搜查、驱赶等,都必须有法律根据,至于辱骂、殴打,更是法之不允,理之不容。 第三，执法手续法定、执法程序法定。执法者纵然是行使法定职权,采用法定手段,其行为也不一定是合法的、正当的,如果在执法时没有向相对人表明身份、没有向相对人说明理由,没有听取相对人申辩,这种执法行为就构成违法和违反正义。 2014国家公务员考试申论热点:最怕老师 2013-10-09 11:15:13 | 阅读原文 【关键词】 教师素质 职业道德 师德 【热点背景】 1.近年来，校长性侵幼女、教师体罚学生等事件屡被曝光，引发了公众对教师素质问题的广泛关注。为进一步规范教师行为，日前由教育部组织制定的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》已完成，年底前正式出台。该《办法》，明确规定了教师不可触犯的禁行行为，包括体罚或变相体罚学生、教师课外有偿补课、节日期间收受学生家长礼物等，都属于触及红线行为。 为提升广大教育工作者的素质，打造高质量的东城教育生态，东城区教委历时1年多，对全区教师队伍建设工作进行梳理，并将于月底前出台一系列文件，从师德规范、人才引进、教师专业发展等方面为东城教育发展“提速”。目前，东城区用于教师队伍建设的专项经费从每年的2500万元增加到每年3000万元。 东城区教委有关负责人透露，对社会关注的教师师德问题，这些文件中也将有所涉及，将制定出师德的“高线”和“底线”，对于不同的表现，将进行处罚或奖励。 该负责人表示，以往对教师考核也执行师德一票否决制，但因为没有具体的师德标准，操作性不强。通过制定具体的师德底线标准，提升师德评价的可操作性。 今年，东城区还将继续开展教育人才引进工作。从外地引进特级教师5名左右。对引进特级教师给予每月2000元的住房补贴。 2.2013年4月20日，四川芦山发生强烈地震，雅安共和村小学校长张其星、雅安明山区第一中学教师陈平、高玉华等老师，在危难关头挺身而出，将个人生死置之度外，保护学生安全和学校财产，让所有人在他们身上又一次看到了熠熠闪光的高尚师德。 舍己救人的“最美教师”张绪芬获“教书育人模范”称号。今年5月27日，深圳市翠北小学教师张绪芬在一位学生将被车撞到的一瞬间，奋不顾身把学生拉开，自己被车撞倒碾成重 伤。她舍己救人的英雄事迹传递了深圳教师队伍的正能量。作为一名小学高级教师，张绪芬已从教30多年，她在座谈会上发言时说，她为能够从事教师职业而自豪，作为一名教师，一定要有使命感和责任感，没有责任感是当不好教师的，同时每一名教师都要有一个教育梦，“„微笑教学‟是我的教育梦，希望我的每一位学生都能高高兴兴上学，欢欢喜喜放学，每一个学生都能健康快乐。 “对于一个好教师来说，责任心无疑是最重要的。”家住北京市海淀区、女儿刚刚升入小学三年级的赵女士认为，“从心底爱孩子，爱教师这份工作，这种爱心和责任心无疑比专业素质更重要。” 不能不说，刚刚过去的2013年上半年，频频曝光的校园性侵案确实让教师形象蒙羞。 北京师范大学教授袁桂林表示，这些事件的出现，说明教师队伍建设仍然有需要改进和加强的环节，特别是教师的准入制度还要进一步加强，应严格管控那些没有通过职前教育和培训的人员。同时还要建立教师退出机制，对于年度考核不合格的教师要提出警示，对于连续考核不合格的教师就应该清除教师队伍。 近日，教育部制定出台《关于建立健全中小学生师德建设长效机制的意见》，要求将师德教育纳入教师教育课程体系，将师德宣传作为教育行政部门和学校的重点工作，将师德表现作为评优奖励的必要条件。 教育部教师工作司司长许涛告诉记者，为全面加强教师师德的管理，教育部正在研究制定“小学教师违反师德行为的处理办法”，将于教师节后在网上征求意见，最晚年底前下发。 “教育对教师来说是一种坚守，尤其在目前的社会环境下，教育更要领风气之先，为未来培养人才，要教育社会而不是被社会教育。”北京教育学院“三育人标兵”吕俐敏老师说，“教师必须沉下心来学习，向书本、向社会、向学生学习。为把学生培养成为健全、独立的公民而努力。 3. 2013年，教育规划纲要出台三周年，为落实规划纲要，教育部大力推进教师教育改革，教师教育质量显著提高，教师队伍建设稳步发展。 这一年，幼儿园教师专业标准出台，巡回支教试点工作进一步扩大，职教师资本科专业培养开发项目启动，“国培计划”进一步扩大，乡村教师获得中央财政通过奖补方式发放的生活补助…… 所有这些，让每一位老师都备感欣慰，他们更加坚定了自己的职业选择，并为自己能成为人民教师中的一员而骄傲。 为支持中西部农村偏远地区开展学前教育，巡回支教试点工作自2012年起在辽宁、河南、湖南、贵州、陕西5省启动实施试点工作。 2013年，试点工作继续扩大，并新增河北、内蒙古、福建、江西、广西、云南、甘肃、青海8个省份。 “虽然看到我的同学校友有的成为正式教师，有的进入了政府机关，有的进了较好的企业，我心中偶尔也会有一些失落。但一进入教室，看到那一张张可爱的笑脸，这一切就都抛到了脑后。能为家乡的教育事业奉献青春，我无怨无悔。”这是参加巡回支教、在河南省新安县土古洞支教点的志愿者韩晶晶朴实的话语。 巡回支教试点工作招聘了一批素质较高的志愿者队伍，弥补了农村学前教师缺口，解决了部分边远地区适龄儿童入园难的问题，有效地提高了学前教育普及程度和水平。 2013年，中央财政投入16.5亿元，进一步扩大实施“国培计划”。 李锦宽是云南省曲靖市会泽县迤车镇中学的一名初中地理老师。音乐专业毕业的他，因为学校缺地理教师，只能换专业教地理。“幸亏有了国培计划的置换脱产研修项目，让从农村学校来的我也有了脱产培训的机会”，李锦宽说。培训中大量教学案例的分析、比较、创意与操作，让李锦宽学到了上好地理课的基本技能和知识，也让他喜欢上了地理。 自2010年开始实施“国培计划”以来，中央财政安排专项经费26亿元，培训中小学幼儿园教师350万人，其中，农村教师335万人，超过95%。 在职业教育教师队伍建设方面，2013年启动实施职教师资本科专业培养开发项目，计划“十二五”期间投入1.5亿元，支持开发100个职教师资本科专业的培养标准、培养、核心课程和特色教材。多管齐下，教师教育改革正在一步步深化。 【考点分析】 一、概括题 当前，社会上出现了一些对教师师德的评论，结合给定资料，概括当前教师职业道德缺失的表现。 要求:概括准确，条理清晰，语言流畅，不超过200字。 【参考解析】 1.教师对教师事业的热爱程度不够，社会责任意识淡薄。 2.教师对学生关爱度不够，出现体罚学生的现象。 3.教师形象遭遇危机。个别教师的不良行为，导致教师形象产生危机。 二、分析题 结合给定资料，试分析教师职业道德缺失的原因，并指出其危害性。 要求:分析全面，思路清晰，语言流畅，字数不超过300字。 【参考解析】 原因: 1.教师用人机制不完善，用人标准不合理。 2.学校缺乏对教师职业道德的培训与考核，过分追求教学业绩忽视了对教师职业道德重视。 3.教师个人修养和职业道德观念淡薄，个人思想道德素质低。 危害: 1.导致教师队伍素质下降，影响整个教育质量。 2.给学生树立不良典范，影响学生的思想道德素质的提高。 3.个别教师行为给社会造成不良影响，对整个教师队伍产生错误评价。 三、对策题 结合材料，用300字左右篇幅，谈谈提高教师职业道德的具体措施。 要求:条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。 【参考解析】 1.加大对教师的培训，提升教师的道德素质和业务能力，提高教师的教学水平，建设高水平的教育。 2.完善教师准入和退出机制，从制度约束教师的失德行为，加强对教师职业道德的考核，提高教师职业道德水平。 3.教师个人应该始终坚持教书育人的教育理念，强化个人职业道德情操。 四、公文写作 一年一度的教师节即将到来，为了减少教师节的浪费，倡导节约，以市教育局名义，对全社会发出号召，你写一份倡议书。 要求:内容全面，表述准确，字数不超过500字。 【参考解析】 倡 议 书 尊敬的老师、同学、学生家长及社会各界朋友们: 值此第29个教师节来临之际，市教育局向辛勤工作,为教育发展，中华振兴做出巨大贡献的教师们致以节日问候!同时，为积极响应中央号召，俭朴隆重庆祝教师节，特向社会各界及广大教师、学生、学生家长发出倡议: 一、全社会以多种形式切实关心教师。弘扬主旋律，增强正能量，坚持正确舆论导向，大力宣传教师地位作用，发现树立优秀教师典型，深入宣传教师先进事迹，充分展现教师高尚师德。 二、学生和家长不要向教师送礼。教师为教育之本。爱岗敬业、诲人不倦，乃师德精华，更是教师天职。衷心希望学生以及家长不要向教师赠送礼品礼金等，还校园一片净土。学生可赠送贺信贺卡等表达对老师的崇高敬意。 三、教师不收受学生和家长礼品礼金。教师当有高尚职业道德，在多元化社会中坚持崇高精神追求，不收受学生和学生家长的礼品礼金，展示为人为师人格魅力、职业风范、道德精神，影响学生，推动社会追求高尚品德。 科教兴国，任重道远。祝愿万千教师:学问远争上游，播载物之理，学为人师;师德永居高处，传厚德之道，行为世范。百年桃李开天下，千古红烛照人间! 五、范文评析 当代教师职业道德建设的新内涵 教师职业道德素质是教师素质的核心内容，是决定教育能否健康发展的重要因素。近年来，我国教育事业不断发展，教育理念、教育内容、教育形式、教育手段等都发生了较大变化，这对教师职业道德建设提出了新的更高的要求。立足我国教育发展实践，准确把握时代要求，从新的视角研究和探讨新时期教师职业道德建设的内涵，对于增强广大教师教书育人的责任感和使命感、推动我国教育事业又好又快发展具有重要意义。 ——牢固树立以学生为本的理念。 学生是教育的基础，也是教育的根本;是教育的出发点，也是教育的落脚点。以学生为本，是现代教育的基本价值取向。以学生为本，就是要尊重学生的主体地位，尊重学生的差异性，尊重学生的个人权利，了解学生的实际需求，激发学生的创造活力，引导学生成长成才。对于广大教师来说，坚持以学生为本，应学会引导而不是左右学生、影响而不是支配学生、感染而不是教训学生，在平等交流和潜移默化中让学生体验美好、体验崇高、体验成功，培养积极的人生态度、健全的人格、良好的素质以及终身学习的能力。 坚持以学生为本，关键是尊重学生的主体地位。具体来说，就是要把学生看作权利主体，将思想教育同尊重学生的知情权、参与权、表达权、监督权有机结合起来，增强学生的主体意识和责任意识;把学生看作行为主体，将外在引导与学生内在需求有机结合起来，充分发掘学生的潜能;把学生看作生命主体，将知识传授与健康人格教育有机结合起来，引导和帮助学生认识生命、珍惜生命、尊重生命、热爱生命;把学生看作发展主体，将学生成长成才与个性发展有机结合起来，构建人才培养新模式。这就要求教师深入学生、关心学生，积极回应学生的利益诉求，虚心听取学生的意见主张，多与学生进行平等、坦诚的交流，多与学生交朋友，不仅关心其学习，而且关心其生活;坚持把解决学生的思想问题与解决学生的实际问题结合起来，从学生发展需要出发，把学习成长、健康生活、同学关系等作为对学生进行关心和指导的重要内容，加强就业服务指导，关心和帮助困难学生，及时开展心理健康教育和心理疏导工作。 ——着力培养志业精神 教师应该是一种能让人感到幸福的职业。教师是人类灵魂的工程师，承担着教书育人的神圣使命，这一职业不仅是崇高的，也是幸福的。这种幸福感能够促使广大教师热爱自己的职业，全身心地投入其中，努力实现自己的人生价值。但从实际情况来看，并不是每个教师都能够在教书育人中体验到自己的人生价值，也不是每个教师都能体验到基于职业而产生的幸福感。因此，增强教师的职业幸福感，促进教师在教书育人中实现人生价值，应成为教师职业道德建设的一项重要内容。 增强教师的职业幸福感，需要引导广大教师培养志业精神。现代教育学在传统职业精神基础上，提出了志业精神的概念。职业精神主要强调敬业爱岗，而志业精神更加深入，不仅强调敬业爱岗，而且强调立志终身从事某项职业，不断培养自我成就感、自我满足感、自我实现感，使敬业爱岗成为一种内在的自觉要求。在新形势下，教师不仅需要培养职业精神，更需要培养志业精神。只有着力培养教师的志业精神，才能不断提升教师的职业幸福感，教师的教育和教学行为才会充满激情、饱含热情，更好地实现教育的各项目标。 ——精心塑造大爱师魂 教育是做人的工作的，而人是有理性的，也是有感情的。做好教书育人的工作，需要以理服人，也需要以情动人。传统教育理论注重树立教师的权威和尊严，却相对忽视教师与学生之间的情感交流。现代教育理论表明，爱心是教师职业道德素质的核心因素，也是教师从业的基本要求。如果失去了爱心，教师和学生之间的关系就会发生扭曲，就背离了基本的教育理念。现代心理学认为，爱作为人内心最深厚的情感，可以产生巨大的感召力，可以让人充分地感受优美、体验崇高、品味温情。学生只有感受到爱才能感动，只有感动才能更好地行动。因此，加强教师职业道德建设，应引导广大教师精心塑造大爱师魂。 精心塑造大爱师魂，需要教师注重加强和学生之间的感情交流，引导学生热爱生命、热爱生活、热爱科学，让学生的内心充满阳光、充满梦想。不论教育手段如何发达先进，不论 教育方式如何丰富多样，教师都应始终怀着对学生的无私爱心，坚持和学生面对面，加强与学生的思想和情感交流，让爱的力量转化为教书育人的实际成果。 (来源:人民网) 【文章评析】 本文标题新颖，中心论点明确，结构清晰完整，论证充分，语言规范又通俗易懂，是申论文章的典范。 【政策精选】 教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见(节选) 教师[2013]10号 各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局，部属师范大学: 为贯彻落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》，以社会主义核心价值体系为引领，充分尊重教师主体地位，大力弘扬高尚师德，切实解决当前出现的师德突出问题，引导教师立德树人，为人师表，不断提升人格修养和学识修养，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的中小学教师队伍。现就建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的中小学师德建设长效机制提出如下意见: 一、创新师德教育，引导教师树立远大职业理想。将师德教育纳入教师教育课程体系。师范生培养必须开设师德教育课程，新任教师岗前培训开设师德教育专题，在职教师培训把师德教育作为重要内容，记入培训学分。重视法制教育、心理健康教育和民族团结教育。创新师德教育内容、模式和方法，突出针对性和实效性。结合教育教学、社会实践活动开展师德教育，切实增强师德教育效果。 二、加强师德宣传，营造尊师重教社会氛围。将师德宣传作为教育行政部门和学校重点工作。坚持正确舆论导向，大力宣传教师的地位和作用，让全社会广泛了解教师工作的重要性和特殊性。大力树立和宣传优秀教师先进典型，通过组织举办形式多样、务实有效的活动，深入宣传优秀教师先进事迹，充分展现当代教师的精神风貌，弘扬高尚师德，弘扬主旋律，增强正能量。 三、严格师德考核，促进教师自觉加强师德修养。将师德考核作为教师考核的核心内容，摆在首要位置。各级教育行政部门要制定师德考核办法，学校制定具体的实施细则。师德考核应充分尊重教师主体地位，符合教师职业性质，促进教师专业发展;坚持公平、公正、公开原则;采取教师个人自评、家长和学生参与测评、考核工作小组综合评定等多种方式进行。考核结果一般分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。 四、突出师德激励，促进形成重德养德良好风气。将师德表彰奖励纳入教师和教育工作者奖励范围。完善师德表彰奖励制度。 五、强化师德监督，有效防止失德行为。构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德监督体系。教育行政部门和学校要建立行之有效的多种形式的师德投诉、举报平台，及时获取掌握师德信息动态，及时发现并纠正不良倾向和问题，将违反师德行为消除在萌芽状态。要将师德建设纳入教育督导评估体系。 六、规范师德惩处，坚决遏制失德行为蔓延。建立健全违反师德行为的惩处制度。对危害严重、影响恶劣者，要坚决清除出教师队伍。建立问责制度。对教师严重违反师德行为监管不力、拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒，造成不良影响或严重后果的，要追究学校或教育主管部门主要负责人的责任。对涉及违法犯罪的要及时移交司法部门。 七、注重师德保障，将师德建设工作落到实处。建立师德建设领导责任制度。地方各级教育行政部门负责对师德建设工作的指导和监管，主要负责人是师德建设工作第一责任人，有关职责要落实到具体的职能机构和人员。各地要结合实际，制订本地师德建设规划和实施 方案。充分发挥教育工会等教师行业组织在师德建设中的积极作用。中小学校要把师德建设摆在教师工作首位，贯穿于管理工作全过程。中小学校长要亲自抓师德建设。学校基层党组织、广大党员教师要充分发挥政治核心和先锋模范作用。学校教代会和群团组织紧密配合，形成加强和推进师德建设合力。 liangyulong2009@.126.com